Foro

?Comunidad
de Estados Latinoamericanos y Caribeños – CELAC?- China.

Autor:
Dr. Augusto Durán Ponce.

Durante los días 8 y 9 de
enero de 2015 se llevó a cabo, en Pekín, República Popular China, el ?Foro de
la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños-China?, con el fin de
vigorizar las relaciones en los más amplios sectores de interés para las
partes.

Para opinar sobre este
evento es necesario analizar la estructura y objetivos de la ?Comunidad de
Estados Latinoamericanos y Caribeños-CELAC?-, a cuyo efecto se consigna una
síntesis de este proceso.

I. COMUNIDAD
DE ESTADOS LATINOAMERICANOS Y CARIBEÑOS-CELAC-.

1.
Antecedentes. Los antecedentes de la CELAC pueden
resumirse así:

a)
Grupo de Río: Cumbre de la Unidad, celebrada en Cancún el
23 de febrero de 2010, en la que se acuerda crear la ?Comunidad de Estados
Latinoamericanos y Caribeños?.

b)
Reunión de Cancilleres, cumplida en la ciudad de Quito,
Ecuador, el 26 de abril de 2011, oportunidad en la cual se elaboran los
documentos para someterlos al conocimiento y resolución de los presidentes, quienes
proyectaron reunirse en la ciudad de Caracas, el mes de julio del mismo año
2011.

c)
Primera Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno,
convocada para el 5 de julio de2011, en Caracas, Venezuela, para celebrar el
bicentenario del inicio de la independencia de América Latina, la misma que
debió suspenderse en vista de la delicada salud del mandatario venezolano Hugo
Chávez.

2.
Creación oficial. El 2 y 3 de diciembre de 2011 se reunió en
Caracas, Venezuela, la Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno, en la cual se
crea la ?Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños-CELAC-?.

Esta Cumbre resuelve aprobar los siguientes documentos:
la Declaración de Caracas; el Plan de Acción 2014 de Caracas; los procedimientos
para el funcionamiento orgánico de la ?Comunidad de Estados Latinoamericanos y
Caribeños-CELAC?; y, la Declaración sobre Democracia, Seguridad Alimentaria y
Nutricional.

2.
Qué es la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños?

La ?Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños? es
el mecanismo representativo de América Latina y El Caribe, que asume la
interlocución en los siguientes foros: Cumbres con la Unión Europea; Diálogo
Interministerial institucionalizado entre el Grupo de Río y la Unión Europea;
Diálogos del Grupo de Río con países o grupos en el seno de las Naciones Unidas, entre otros.

3.
Principios. Los principios que inspiran a la ?Comunidad de Estados
Latinoamericanos y Caribeños?- CELAC- son: respeto al Derecho Internacional;
solución pacífica de las controversias; prohibición del uso y de la amenaza de
la fuerza; autodeterminación; respeto a la soberanía e integridad territorial; no injerencia en los asuntos
internos de cada país; promoción y protección de los derechos humanos y de la
democracia, erradicación del hambre; mejorar la calidad de vida; buscar la
felicidad de los pueblos; universalización de la educación, salud; y, seguridad
alimentaria.

4.
Órganos. La ?Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños? tiene los siguientes órganos:

a) Cumbre
de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno, con las atribuciones siguientes:

– es la instancia suprema, que designa al Estado sede de
la próxima reunión, cuyo representante ejercerá la Presidencia Pro Témpora.

– define directrices y lineamientos políticos y
estrategias para las relaciones con terceros Estados y otras organizaciones o
foros intergubernamentales
internacionales, regionales o subregionales.

– modifica los procedimientos para el funcionamiento de
la CELAC.

– promueve la participación ciudadana en la CELAC.

b) Reunión
de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores,
responsable de:

adoptar resoluciones y procedimientos sobre temas de interés
para los Estados miembros;

– expedir resoluciones
para ejecutar las decisiones y declaraciones de la Cumbre de Jefes y Jefas de
Estado y de Gobierno;

– elaborar proyectos de declaraciones y decisiones para
la Cumbre de Jefas y Jefes de Estado y
de Gobierno;

– preparar las Cumbres de Jefas y Jefes de Estado y de
Gobierno;

– coordinar posiciones comunes en foros multilaterales,
espacios públicos y de negociación internacionales;

– decidir la conformación de grupos de trabajo de composición abierta, permanentes o
temporales;

– promover y desarrollar el diálogo político y la
concertación sobre temas de interés para la CELAC;

– definir y aprobar temas y asuntos de interés
prioritario y los estudios de grupos de trabajo;

– realizar seguimiento y análisis del proceso de unidad e integración en su
conjunto y seguimiento y cumplimiento de las declaraciones y decisiones de las
Cumbres de Jefas y Jefes de Estado y de gobierno y para profundizar la unidad y cooperación para el desarrollo de
los pueblos;

– adoptar el programa de trabajo bienal; delega funciones
en los órganos y grupos de trabajo;

– proponer la normativa y reformas a la CELAC;

– aprobar programas, proyectos e iniciativas;

– fomentar la comunicación y cooperación entre los
mecanismos regionales de integración; y,

– coordinar y promover posiciones conjuntas en temas de
interés para la CELAC.

c) Presidencia Pro Témpore, es
el órgano de apoyo institucional, técnico
y administrativo.

d) Reunión
de Coordinadores Nacionales, cada
país tendrá un coordinador nacional
titular y los alternos que estime necesarios.

e) Reuniones
Especializadas, atienden temas de interés para la promoción
de la unidad, integración y cooperación regionales de la CELAC; y,

f) Troika. La
Troika asume la presidencia Pro témpore y se halla integrada por el presidente
o Jefe de Estado o de Gobierno que ostenta la Presidencia Pro Témpore; por Jefe
del Estado o de Gobierno que le precedió; y, por el Jefe de Estado o de
Gobierno que lo sucederá en la Presidencia Pro Témpore.

5.
Países Miembros: Antigua y Barbuda, República Argentina, Mancomunidad
de las Bahamas, Barbados, Belice, Estado Plurinacional de Bolivia, República
Federal de Brasil, Colombia, Costa Rica, Cuba, Chile, República Dominicana,
Mancomunidad de Dominica, Ecuador, El Salvador, Grenada, Guatemala, Guyana,
Haití, Honduras Jamaica, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, Santa Lucía,
Federación de San Cristóbal y Nieves, San Vicente y las Granadinas, Surinam,
Trinidad y Tobago, Uruguay y Venezuela.

6.
Idiomas: Español, francés, inglés y portugués.

COMENTARIOS.

1. La
?Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños? es un organismo regional
que nació para trabajar por la estabilidad política de los Estados miembros; y,
la reconstrucción identitaria.

2.
La CELAC agrupa a treinta y tres países
americanos, que buscan preservar,
vigorizar, afirmar y promover su identidad, revalorizando sus elementos
históricos, culturales, sociales y políticos.

3.
La CELAC busca cambiar los términos de
las relaciones de poder en el continente americano.

4.
Entre los Estados miembros no constan
Canadá y Estados Unidos de Norte América.

5.
El Foro de la ?Comunidad de Estados
Latinoamericanos y Caribeños? cumplido en la República Popular China, a nivel
ministerial, contó con la presencia de tres mandatarios latinoamericanos,
señores: Luis Guillermo Solís, de Costa Rica; Rafael Correa Delgado, de Ecuador;
y, Nicolás Maduro, de la República Bolivariana de Venezuela.

6.
En este Foro se aprobó el ?Plan
Quinquenal? que se comprometen a cumplir los países latinoamericanos.

7.
China financiará proyectos de
infraestructura, comercio, energía, finanzas y otros de Latinoamérica y El
Caribe.

8.
Este Foro fue presidido por Wang Yi,
Ministro de Asuntos Exteriores de China.

9. El
mandatario chino considera que este Foro es un nuevo punto de partida en las
relaciones con los países de la CELAC.

10. China
es el país más poblado del planeta y una potencia del mundo.

Su población es de más de 1.357 millones
de seres humanos.

11. La
CELAC tiene el compromiso de cumplir sus consignas aprobadas en la última
Cumbre de Caracas: ?No dejar el esfuerzo
en un papel?, porque ?Llegó la hora
de América Latina y El Caribe?.