Inconstitucionalidad en caso TC y TSE
Por: Fundación Hacia la Seguridad Imperio de la Ley
L O OCURRIDO LA SEMANA PASADA cuando, a través de una resolución de los legisladores, se eliminó a uno o más de los miembros del Tribunal Electoral y del Tribunal Constitucional, es una grave violación a la Constitución y a la ley dijo el doctor Edgar Terán Terán, Presidente de la Fundación Hacia la Seguridad-Imperio de la Ley en el programa Justicia para todos que se transmite los domingos en TC Televisión. Esta situación trae diversas consecuencias en el campo jurÃdico e incluso en el económico.
El doctor Terán comentó que la Constitución en el artÃculo 275 habla sobre los vocales del Tribunal Constitucional y dice que estos «desempeñarán sus funciones durante 4 años y podrán ser reelegidos». Además indica que «la ley orgánica determinará las normas para su organización y funcionamiento y los procedimientos para su actuación». En este sentido la ley de Control Constitucional en el artÃculo 8 dice «la destitución de los vocales del Tribunal Constitucional; previo el respectivo juicio polÃtico, requerirá del voto afirmativo de la mayorÃa simple de los miembros del Congreso Nacional». Terán también dijo que existen disposiciones constitucionales semejantes con respecto a los miembros del Tribunal Electoral y desde luego respecto a los Ministros de la Corte Suprema.
Alfredo ArÃzaga, consultor económico y ex ministro de EconomÃa del paÃs opinó que este tipo de actitudes debilita a la institucionalidad y esto es algo muy grave para el funcionamiento del paÃs. Para el experto, los efectos los vamos a ver más adelante, porque la inversión que ya venia reduciéndose por segundo año consecutivo, al sentir la inestabilidad polÃtica, se volverá todavÃa más débil.
Desde el punto de vista de Alfredo ArÃzaga con este tipo de situaciones se afecta el denominado riesgo paÃs que, en resumen, afecta el nivel de las tasas de interés, ya que cuando estas cosas suceden, inmediatamente se reducen las fuentes de financiamiento para el paÃs, tanto para las empresas, como para los bancos e inmediatamente el costo de crédito empieza a elevarse.
Edgar Terán comentó, en el aspecto jurÃdico, que los miembros destituidos de los Tribunales podrÃan eventualmente presentar una demanda ante la Corte Latinoamericana de Derechos Humanos para que repare acaso patrimonialmente, jurÃdicamente lo que se ha hecho. Sobre todo porque al parecer ha habido un precedente en un caso similar, en Perú.
Mal enfoque sobre estructura de Tribunales
Edgar Terán comentó que se deberÃa dar una reestructura constitucional acerca de la manera cómo se nombran a los vocales del TC y del TSE. Sin embargo advirtió que esto no significa que se puedan violentar las normas constitucionales que dicen que el periodo de estos vocales de los Tribunales dura un tiempo determinado.
Aseguró que la Constitución del Ecuador está equivocada con respecto a la configuración de los dos órganos. «Siendo órganos de justicia tienen que estar conformados por Magistrados. Si para ser ministro de la Corte Suprema se necesitaba tener 20 años de práctica profesional, con una buena trayectoria, tendrÃa que exigirse lo mismo para el Tribunal Constitucional y para el Tribunal Electoral», dijo el jurista.
Sin embargo, la Constitución les asigna a los dos organismos la posibilidad de ser conformados por representantes polÃticos del Congreso, del Presidente de la República o de gremios, lo cual resulta aberrante en términos jurÃdicos.
Presupuesto: se necesita menor gasto público
Alfredo ArÃzaga manifestó que el presupuesto debe ser entendido como un instrumento que permite mejorar las condiciones de vida de la población. En este sentido, para ArÃzaga, el presupuesto enviado por el presidente de la República al Congreso tiene ventajas y debilidades. Pero una de sus fortalezas es que no pone en riesgo la estabilidad económica para el próximo año. Sin embargo comentó que el presupuesto contiene un nivel de gasto excesivamente elevado, sobretodo en el tema de la masa salarial. Si este nivel de aumentos continúa va a ser insostenible para el futuro.
Otro punto a destacar según ArÃzaga, es que, de acuerdo a la estructura del presupuesto, Ecuador va dejando de ser, en términos fiscales, un paÃs petrolero porque hoy dÃa los ingresos tributarios representan dos veces los petroleros.
Esto es bueno ya que se reduce la volatilidad y la vulnerabilidad de la economÃa ecuatoriana frente a eventuales cambios en el precio del petróleo; pero es malo también porque refleja el poco aprovechamiento que se hace del potencial petrolero que tiene el paÃs. Esto es consecuencia del enredo jurÃdico que vive hoy la industria petrolera, en donde la mayor parte de actores privados están altamente frustrados.
Por otro lado, indicó ArÃzaga que el hecho de que se incremente o se reduzca el valor con el cual se calculan los ingresos petroleros al presupuesto, no va ni a aumentar ni a disminuir el endeudamiento. Lo que va a hacer que aumente o disminuya el endeudamiento, es el gasto real. En este sentido aseguró que para Ecuador es insostenible que las obligaciones con los servidores públicos sigan creciendo, al ritmo que ahora lo hacen. La remuneración mÃnima en el sector público es el doble de la remuneración mÃnima en el sector privado, opinó.
Edgar Terán, al respecto, ratificó lo dicho en programas anteriores en los cuales indicó que «debe publicarse cuánto ganan en total los empleados públicos, con nombre y apellido». Y además pidió el señor presidente de la República que en un gesto cÃvico de justicia elemental se baje el salario, al nivel de lo que gana el presidente de Argentina. 2.300 dólares al mes. De esta manera se creará un tope para toda la burocracia dorada.
Alfredo Arizaga coincidió con la propuesta del doctor Edgar Terán pues indicó que con frecuencia cuando se habla de reducir el gasto a nivel salarial se propone el despido de empleados de menores niveles salariales, sin pensar que un solo sueldo sobredimensionado representa varias plazas de trabajo que seria preferible preservarlas.
Aseguró el experto económico que se dan casos de rectores de universidades del sector público, pagados por los impuestos de los ecuatorianos que tienen niveles de remuneración superiores a 12.000 y 13.000 dólares. Igual caso es el de ciertos alcaldes o en algunos Consejos Provinciales.
Además Arizaga dijo que para un mejor manejo presupuestario se requiere un manejo fiscal muy ordenado para evitar la inestabilidad económica. Para ello se requiere también que algunos sectores que se han convertido en cuello de botella empiecen a funcionar. Entre ellos nombró a la aduana. También impide el crecimiento económico del paÃs una visión chauvinista, nacionalista sobre la industria petrolera o eléctrica que se ha probado hasta la saciedad está equivocada.
Sobre el tema, Edgar Terán dijo que impedir que se cree riqueza, que quienes tienen capitales y tecnologÃa vengan a sacar más petróleo, afecta al paÃs: «¿A quien le puede perjudicar que en vez de producir 500.000 barriles por dÃa, produzcamos 1 millón de barriles, que en vez de producir la novena parte de lo que produce Venezuela, pasáramos a producir la tercera parte de lo que produce Venezuela?, ¿A quien le puede perjudicar que en vez de pagar 10 centavos de dólar por el kilovatio de consumo de electricidad, pasemos a pagar 3 o 4?, ¿a quien le puede perjudicar que tengamos carreteras por todos lados, operadas por empresas privadas?», dijo Terán.
De acuerdo con el jurista, la única salida o receta para el crecimiento económico del Ecuador es producir más.