PACTO SUPRANACIONAL .
Por: Dr. Giovanny JimƩnez MuƱoz
Consultor Legal
El Ecuador a lo largo de la historia al igual que el mundo, a realizado varios esfuerzos de integraciĆ³n y ha suscrito varios tratados bilaterales y multilaterales en materia de desgravaciĆ³n gradual arancelaria, entre estos tenemos a la Comunidad Andina de Naciones cuyos miembros son Venezuela, Ecuador, Bolivia, PerĆŗ y Colombia; el Tratado Preferencial Arancelario de la AsociaciĆ³n Latinoamericana de IntegraciĆ³n ALADI, cuyos paĆses miembros, ademĆ”s de los antes mencionados son Chile, Argentina, Brasil, Uruguay, Paraguay, MĆ©xico; asimismo mantenemos tratados bilaterales con Cuba, PerĆŗ, MĆ©xico y Chile, con quienes mantenemos preferencias arancelarias.
Encontramos una mayor participaciĆ³n en el CAN, Comunidad Andina de Naciones, pues todos los productos nacionales de la regiĆ³n que cuentan con certificado de origen no pagan derechos arancelarios en su importaciĆ³n o nacionalizaciĆ³n; cabe mencionar como antecedente a este proceso a la Gran Colombia idealizada en tiempos de SimĆ³n BolĆvar que abarca no solo la integraciĆ³n comercial, sino la conformaciĆ³n de una regiĆ³n territorial supranacional en la que exista idioma, educaciĆ³n, moneda, autoridades y legislaciĆ³n comĆŗn. Ćnicamente en la que exista verdaderos procesos de fortalecimiento de las relaciones socio polĆticas, culturales, educacionales, deportivas y econĆ³micas entre los paĆses miembros, como se intenta lograr en la Comunidad Europea.
Tratamiento igualitario
El avance de la tecnologĆa y comunicaciĆ³n mundial ha llevado a pensar que vivimos en la era de la globalizaciĆ³n, sin considerar los factores antes descritos, confundiendo al simple trĆ”fico de la informaciĆ³n o publicidad, como Ć©l proceso de integraciĆ³n a nivel global o mundial, que constituye Ćŗnicamente un elemento de avance o esfuerzo por este fin, solamente observemos las barreras que los paĆses y comunidades imponen al resto de personas no nacionales para restringir y evitar el ingreso de estos a su territorio y el tratamiento desigual que los paĆses tiene unos con otros en todos los Ć”mbitos y en todo el mundo.
Por lo que globalizaciĆ³n en estos momentos podrĆa entenderse como la facilidad que existe para comunicarse y enviar informaciĆ³n en el mundo, mĆ”s lo que deberĆa entenderse por integraciĆ³n global es el tratamiento igualitario a todas las naciones o comunidades de naciones y sus miembros.
Creo que los paĆses son naciones distintas, conformadas por etnias, manifestaciones culturales, y costumbres propias, incluso a nivel Andino, basta tener en cuenta el elemento territorio, por lo que el Ć©xito integracionista es tener en cuenta y receptar esta diversidad, primeramente fortaleciendo esta realidad, para luego hablar de integraciĆ³n.
Pacto supranacional
Los tratados como el que el Ecuador se aprestarĆa a celebrar con EE.UU., en nada aporta a procesos integracionistas ni siquiera entre los dos paĆses, un ejemplo de ello es que ni siquiera se discute la posibilidad del libre ingreso y trĆ”nsito de los ciudadanos en los territorios de los paĆses contratantes.
Entendido claramente que se trata entonces de un pacto supranacional que se refiere Ćŗnicamente a aspectos comerciales e industriales en los que cada paĆs tiene propios y marcados intereses, debemos estar alerta en las condiciones en que se suscribe dicho pacto y que beneficios y perjuicios causarĆa a nuestro paĆs, situaciĆ³n que debiĆ³ llevarse a debate pĆŗblico para que todas las empresas, microempresas y ciudadanĆa en general nos preparemos y no ocurra lo que ha sucedido en el tema del ALCA que todos piden prorroga, y hoy muchos sectores sociales y actores econĆ³micos piden una consulta popular en este tema.
AsĆ, por trascendencia de este instrumento internacional que afectarĆ” la economĆa del paĆs, no es de exclusiva responsabilidad ni siquiera del gobierno de turno, peor aĆŗn de un grupo de negociadores y sectores interesados en los tĆ©rminos del tratado que la mayorĆa no conocemos y que el paĆs se aprestarĆa a suscribir.
El futuro de la mediana empresa
El interĆ©s del Ecuador o mejor dicho de los mayores industriales y comerciantes ecuatorianos, radica en acceder al mercado estadounidense con sus productos, con igual o mejor tratamiento arancelario que el actual. Considerando que los mecanismos arancelarios existentes son cuantitativos y cualitativos, el PaĆs del norte no tendrĆ” problema en reducir y hasta eliminar las tarifas impositivas arancelarias a ciertos productos importados desde el Ecuador y permitir el ingreso a menor costo en su mercado, como por ejemplo, el atĆŗn, banano, chocolate, flores, camarĆ³n y otros de la misma naturaleza que como vemos provienen del sector agroindustrial de nuestro paĆs, y que constituyen nuestro potencial, Āæa cambio de que lo harĆ”n?
No olvidemos que estos sectores productivos pertenecen a la elite econĆ³mica de nuestro paĆs que serĆa la exclusiva beneficiaria, que incluso aprovecha de este momento coyuntural para obtener de nosotros mismos las mejores condiciones de producciĆ³n y competencia, quizĆ”s ademĆ”s conformarĆ”n grupos industriales (oligopolios y monopolios) que les aseguren mantenerse en el mercado de EE.UU., a su vez condenando a los medianos, pequeƱos y microempresarios a desaparecer. Tanto que como mencione anteriormente EE.UU. permitirĆ” la reducciĆ³n de los impuestos arancelarios y salvaguardias de productos ecuatorianos que son cotizados en su paĆs y que hayan sido negociados, pero radicalizarĆ” su posiciĆ³n de no permitir la comercializaciĆ³n e ingreso de productos que no cumplan a cabalidad las exigencias y estĆ”ndares internacionales de calidad en todos los procesos de producciĆ³n (impuestos por ellos), mecanismos para-arancelarios cualitativos que constituyen las nuevas barreras arancelarias; ademĆ”s vigilarĆ”n que se cumpla con la legislaciĆ³n nacional y supranacional en materia de marcas, patentes, propiedad industrial, explotaciĆ³n ecolĆ³gica, etc., con lo que los pequeƱos productores y la mediana empresa ecuatoriana enfrentarĆ”n graves dificultades, ademĆ”s de combatir la realidad de ser un paĆs consumista de productos extranjeros, que desde ya se encuentran en nuestro mercado a menor precio, por lo que el futuro de estos sectores mayoritarios de nuestra economĆa nacional es incierta.
Por otra parte existen empresarios de varios paĆses indirectamente interesados como China y Corea que ven en este proceso la oportunidad de acceder al mercado estadounidense en mejores condiciones por medio de nuestro paĆs, lo que seguramente genera la posibilidad de mĆ”s empleo y alianzas estratĆ©gicas.
No se, si a corto o largo plazo el balance sea positivo o negativo, por lo que no cabe mantener el hermetismo y secretismo con los tĆ©rminos en que se trata la negociaciĆ³n y de forma pĆŗblica los expertos tienen el deber de discutir las ventajas y desventajas resultantes, para que los actores micro y macro econĆ³micos resolvamos lo conveniente, pues cada tema es especial merece un estudio y anĆ”lisis detallado del impacto econĆ³mico sectorial y social del proceso.