Mercado Común del Sur: -MERCOSUR-.

Lunes, 29 de diciembre de 2014

Mercado Común del Sur: -MERCOSUR-.

Autor: Dr. Augusto Durán Ponce.

?Nuestras repúblicas se ligarán de tal modo que no parezcan en calidad de naciones sino de hermanas, unidas por todos los vínculos que nos han estrechado en los siglos pasados, con la diferencia de que entonces obedecían a una sola tiranía, y vamos a abrazar una misma libertad con leyes diferentes y aún gobiernos diversos; pues cada pueblo será libre a su modo y disfrutará de su soberanía según la voluntad de su conciencia?: SIMÓN BOLÍVAR.

I.INTEGRACIÓN Y DERECHO DE INTEGRACIÓN.

a. Integración. El MERCADO COMÚN DEL SUR:-MERCOSUR- es un ?proceso? de ?integración?.

Robert Marjorin considera que ?todo proceso que acarrea una mayor grado de unidad puede denominarse Integración?.

 

La ?integración? es un hecho histórico que se nutre y alienta de las potencialidades de los pueblos que buscan una auténtica justicia y la construcción de una sociedad humanizada, que  permia alcanzar el desarrollo.

 

La integración es una práctica diaria de solidaridad.

El proceso de i en América Latina debe entenderse como resultado de un devenir salpicado de sacrificios, esperanzas y de una firme voluntad de preservar su personalidad.

 

Integración se deriva del latín ?integratio- onis?,  que significa acción y efecto de integrar, derivado del latín ?integrare,? equivalente a unirse a un grupo para formar parte de él; formar un todo con las partes; completar un todo con las partes que faltan o están dispersas y dispuestas sin que ellas  pierdan su individualidad.

 

La integración es un hecho histórico que se nutre  alienta de las potencialidades de los pueblos que buscan una auténtica justicia y aspiran a construir una sociedad humanizada que permita alcanzar el desarrollo.

 

El punto 9 del Mandato de Cartagena, dice: la Integración ?como fenómeno de largo alcance, deberá actuar en el marco de las realidades nacionales de las cuales se nutre, mediante un ajuste permanente y realista de sus objetivos. Su éxito se verá asegurado por la presencia de una voluntad política permanente que garantice la supremacía  de lo fundamental sobre lo accesorio y la plena realización de cada una de las partes en el todo?.

 

Para la integración, el ser humano constituye el principio, medio y fin.

La integración  tiene que ser global, definitiva y profunda, que llegue a la raíz de los problemas de los pueblos y permita un verdadero cambio  social y de conciencia.

 

b.  Derecho de Integración. El fenómeno integracionista configuró el Derecho de Integración, que tiene su propio ordenamiento jurídico, principios, objetivos, organismos, instituciones, mecanismos y espacio.

Derecho de Integración es la designación genérica que se da al conjunto de normas jurídicas e instituciones que rigen las relaciones de los estados miembros de un proceso integrador.

 

 

 

II. MERCADO COMÚN DEL SUR: MERCOSUR.-

 

1 ANTECEDENTES.

 

a. Aproximación. El año 1980 constituye el punto de partida del Mercado Común del Sur, gracias a la primera  aproximación de Argentina y Brasil en el área nuclear, en la que los dos países obtuvieron avances significativos jamás lograos en América Latina.

 

b. Declaración de Iguazú. Los mandatarios de Argentina y Brasil, Raúl Alfonsín y José Sarney, en su orden, suscriben en 1985 la ?Declaración de Iguazú? expresando la intención de profundizar las relaciones bilaterales en su conjunto, cerrando una historia de conflictos y abriendo una historia de entendimientos.

 

c. Protocolos. El proyecto nuclear de 1980 fue cada vez más ambicioso y, en 1986,los presientes José Sarney y Raúl Alfonsín suscriben varios protocolos sobre diversos sectores.

El protocolo No.1 trata de la colaboración en bienes de capital, considerando el desequilibrio comercial. Los protocolos sucesivos se refieren al abastecimiento  alimentario, creación de empresas binacionales, establecimiento de un fondo de inversiones, desarrollo conjunto, abastecimiento de hidrocarburos, energía eléctrica, transportes, comunicaciones, siderurgia, energía nuclear, informática, biotecnología y otros.

 

d. Acta de Buenos Aires. El 29 de julio de 1986 los presidentes de Argentina y Brasil suscriben el ?Acta de Buenos Aires?, por medio de la cual se dio origen al Programa de Integración y Cooperación Económica-PICE- , que se ajustó a los compromisos asumidos en la ALIDE.

Este programa contiene los siguientes principios: gradualidad, flexibilidad, equilibrio progresivo, cualitativo y cuantitativo y modernización tecnológica.

 

e. Tratado Bilateral. El 29 de noviembre de 1988 los presidentes de Argentina y Brasil firman el ?Tratado de Integración, Cooperación y Desarrollo?, estableciendo como objetivo final la formación del MERCADO COMÚN DEL SUR, hasta fines del siglo, removiendo los obstáculos al comercio y la armonización de políticas macroeconómicas.

Este tratado es el primer paso para ampliarlo  en etapas sucesivas a otros países de la región.

Al concluirse este tratado se institucionaliza la Comisión de Ejecución del mismo, presidida por los mandatarios de los dos países.

 

f. Reducción de plazos. El 16 de julio de 1990, prosiguiendo con las etapas de ejecución de este proceso y en acatamiento de lo previsto en el tratado de integración, los presidentes Collor y Menem firman el acta de Buenos Aires, adelantando el cronograma para constituir el MERCADO COMÚN DEL SUR el 10 de enero de 1995, cuando José Sarney y Raúl Alfonsín lo habían fijado para el año dos mil.

En esta oportunidad, se definieron los temas de cooperación y se crea el Grupo Mercado Común, subordinado a la Comisión de Ejecución.

 

g. Estatuto de empresas binacionales. En el mismo mes de julio de 1990 se firma el Estatuto de Empresas Binacionales, con énfasis en el sector agroalimentario, para extenderse a otros campos.

h. Participación de Uruguay. Uruguay suscribió múltiples actas trilaterales de adhesión a los diferentes protocolos entre Argentina y Brasil, lo que le permitió intervenir en la Reunión de Cancilleres y Ministros de Economía  de Argentina, Brasil y Uruguay, cumplida para ampliar el espacio económico iniciado en 1986.

i. Invitación a Paraguay. Como resultado de las decisiones adoptadas en la Reunión de Cancilleres y Ministros de Economía, mencionada anteriormente, en el mes de agosto de 1990 se invitó a Paraguay a participar en el proceso de formación del Mercado Común del Sur. En demostración de su interés, Paraguay conformó una comisión de alto nivel para entrevistarse con las autoridades de los gobiernos de  Argentina, Brasil y Uruguay, siendo recibida por los Jefes de Estado de dichos países.

Paraguay formalizó su deseo de participar en las negociaciones para conformar el Mercado Común del Sur mediante oficio remitido en el mismo mes de agosto a los ministros de Relaciones Exteriores de los tres países.

j. Ronda de negociaciones. Los días 5 y 6 de septiembre de 1990 se c8mplió en Buenos Aires un ronda de negociaciones  del grupo mercado común Argentina- Brasil, a la que asistieron delegados de Uruguay y Paraguay.

En este evento se establecieron las bases para conformar el espacio económico  entre los cuatro países, invitándose  y Uruguay y Paraguay a participar  en la reunión del Grupo Mercado Común y de los a subgrupos técnicos de trabajo creados para analizar las políticas macroeconómicas y sectoriales, con el objetivo de armonizar las políticas  nacionales.

También se conformó y convocó un Grupo Cuatripartito para redactar el proyecto de tratado para establecer el Mercado Común del Sur.

k. Anteproyecto.  Los días 1 y 2 de octubre de 1990 se realizó en Brasilia una Reunión del Grupo Mercado Común Cuatripartito para elaborar el anteproyecto de tratado que fije los principios y metas para implementar los mecanismos para la creación del Mercado Común del Sur.

l. Grupos técnicos. El 23 de octubre de 1990 se cumplió en Rio de Janeiro la segunda reunión del Grupo Mercado Común de Argentina y Brasil, creándose grupos técnicos para analizar el potencial de complementación en las áreas electrónica, petrolera, petroquímica, química fina, siderúrgica y agroindustrial.

ll. Proyectos. Los días 20 y 21 de noviembre de 1990  se cumplió en Montevideo la III Reunión del Grupo Mercado Común Cuatripartito, en la cual se presentó el proyecto de Tratado del Mercado Común del Sur, en la cual los delegados coincidieron en señalar que la convergencia del proceso de integración de Argentina y Brasil y los instrumentos bilaterales vigentes dentro de la ALADI con el proceso cuatripartito, culminarán al momento de constituirse el MERCOSUR.

 

m. Reunión Preliminar del Grupo Común  Argentina Brasil. El 14 de diciembre de 1990 se cumplió unión preliminar del Grupo Mercado Común Argentina Brasil, creado por el Tratado de 1988, consagrando la decisión de instrumentar el programa para liberar el intercambio recíproco en la primera etapa del establecimiento del Mercado Común, mediante un acuerdo de complementación económica dentro de la ALADI, consolidando y ampliando en un texto único distintos acuerdos bilaterales ya negociaos en la Asociación.

 

n. Reunión del Grupo Mercado Común. Entre el 18 y el 21 de febrero de 1991 se realizaron senda reuniones del Grupo Común Cuatripartito, en Buenos Aires, Brasilia, Rio de Janeiro y Montevideo, a nivel técnico, para concluir el proyecto de tratado y sus anexos.

 

2. ÁMBITO DE COMPETENCIA Y SUSCRIPCIÓN

 

El Mercado Común del Sur-MERCOSUR- es un bloque regional con especial relevancia, por sus potencialidades, con personería jurídica internacional, que avanza hacia la conformación del Mercado Común del Sur.

 

El Mercosur es el cuarto bloque integracionista en el mundo.

 

El 26 de marzo de 1991, los presidentes Carlos Saul Menem, Fernando Color de Melo, Luis Alberto Lacalle y Andrés Rodríguez, suscriben en la ciudad de Asunción, Paraguay, el tratado constitutivo del Mercado Común entre Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay, al que se denominó ?TRATADO DE ASUNCIÓN?.

 

 

3. PAÍSES MIEMBROS:

 

Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay, Venezuela, Chile y Perú.

 

- Países asociados: Colombia y Ecuador.

 

4. OBJETIVO.

- Constituir el Mercado Común del Sur.

 

5. PRINCIPIOS.

- Reciprocidad de derechos y obligaciones.

- Equidad en el comercio con terceros.

 

6. ÓRGANOS.

- Consejo de Mercado Común.

- Grupo Mercado Común.

- Comisión de Comercio del Mercosur

- Comisión Parlamentaria Conjunta

- Foro Consultivo Económico- Social.

- Secretaría Administrativa del Mercosur.

- Tribunal Permanente de Revisión, que garantiza la correcta interpretación, aplicación y cumplimiento de los instrumentos de este proceso integrador.

-Parlamento del Mercosur.

 

7. IDIOMAS OFICIALES.

- Español.

-Portugués

 

8. CUMBRE DE PRESIDENTES DEL MERCOSUR.

El día 17 de diciembre de 2014 se cumplió en Argentina la Cumbre de Presidentes de MERCOSUR, en la misma que se conoció y decidió el ingreso de Bolivia como socio de pleno derecho.

Argentina hizo la entrega de la Presidencia Pro- témpore a Brasil.

Además se aprobó la celebración de un Acuerdo de Entendimiento entre Mercosur y Líbano.

 

Hacemos votos porque el MERCOSUR aproveche todas las virtualidades de la región, para que el desarrollo sea una realidad que beneficie a los humildes de NUESTRA AMÉRICA.

 

Con gran visión,  el Libertador Simón Bolívar dijo: ?Volando sobre las próximas edades, mi imaginación se fija en los siglos futuros, y observando desde allá, con admiración y pasmo, la prosperidad, el esplendor, la vida que ha recibido esta vasta región, me siento arrebatado y me parce que ya la veo en el corazón del universo, extendiéndose sobre sus dilatadas costas, entre esos océanos, que la naturaleza había separado y que nuestra Patria une con prolongados y anchurosos canales?.

?Ya la veo sentada sobre el trono de la Libertad, empuñando el cetro de la justicia, coronada  por la Gloria, mostrar al mundo antiguo la majestad del mundo moderno?.

 

 

 

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