Registro Oficial

Registro Oficial. 4 de MAYO del 2000

Jueves, 04 de mayo de 2000

Última modificación: Miércoles, 17 de julio de 2013 | 11:00

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   MES DE MAYO DEL 2000
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 REGISTRO OFICIAL
ORGANO DEL GOBIERNO DEL ECUADOR
Administración del Sr. Dr. Gustavo Noboa Bejarano
Presidente Constitucional de la República
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Jueves 4 de Mayo del 2000

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REGISTRO OFICIAL No. 70

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TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

\n

DR. JOSE A. MOREJON MARTINEZ
DIRECTOR

\n\n

FUNCION\n EJECUTIVA
\n
\n DECRETO:
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332-C\n Intégranse las funciones y misiones permanentes que\n cumplen las juntas provinciales, cantonales y parroquiales de\n la Defensa Civil, con las de movilización nacional y seguridad\n nacional interna externa
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RESOLUCION\n :
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\n CONSEJO DE COMERCIO EXTERIOR E INVERSIONES (COMEXI):
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052\n
Expídense\n las normas y procedimientos para la aplicación de medidas\n que permitan prevenir y contrarrestar los efectos negativos provocados\n por las prácticas desleales de comercio o por el incremento\n de las importaciones en condiciones tales que causan o amenazan\n causar daño grave a la producción nacional\n

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N° 332-C

\n\n

Gustavo Noboa Bejarano
\n PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA

\n\n

Considerando:

\n\n

Que mediante Decreto Ejecutivo No. 30 de 31 de enero del 2000,\n publicado en el Registro Oficial No. 11 de 7 de febrero del 2000,\n se amplió por sesenta días el estado de emergencia\n en la provincia del Guayas;

\n\n

Que se ha cumplido la ampliación del plazo de vigencia\n del mencionado decreto;

\n\n

Que es responsabilidad permanente del Estado a través\n del Consejo de Seguridad Nacional, mantener y asegurar la paz\n interna y externa, el orden, preservar la integridad, los derechos\n y los bienes de la ciudadanía, promoviendo un ambiente\n que garantice el desarrollo y la tranquilidad social;

\n\n

Que existen los organismos de la seguridad nacional previstos\n en la ley respectiva que se encuentran en pleno funcionamiento\n y en ejercicio de sus deberes y atribuciones, con los que están\n obligados a colaborar y participar las entidades públicas\n y privadas;

\n\n

Que el Art. 7, literal m) de la Ley de Seguridad Nacional,\n autoriza al Presidente de la República, "Crear nuevos\n organismos de seguridad nacional y ampliar o modificar los existentes";

\n\n

Que en base a lo señalado en el considerando precedente\n se creó el Comité de Seguridad Regional;

\n\n

Que la optimización de recursos exige la simplificación\n e integración de los organismos de la seguridad nacional\n mediante un sistema único de seguridad y defensa, bajo\n la responsabilidad del Consejo de Seguridad Nacional;

\n\n

Que el Art. 226 de la Constitución Política\n de la República en vigencia, establece la obligación\n del Gobierno Central para descentralizar las competencias administrativas\n del Estado, a excepción de las de defensa y seguridad\n nacionales; y,

\n\n

En ejercicio de las atribuciones que le confieren el Art.\n 171 numerales 9) y 16), Arts. 182, 189 y 226 de la Constitución\n Política de la República del Ecuador; y, Art. 7,\n literal m) de la Ley de Seguridad Nacional,

\n\n

Decreta:

\n\n

Art. 1.- Intégrase las funciones y misiones permanentes\n que cumplen las juntas provinciales, cantonales y parroquiales\n de la Defensa Civil, determinadas en la Ley de Seguridad Nacional\n y su reglamento con las de movilización nacional y seguridad\n nacional interna y externa, las mismas que constarán en\n el respectivo reglamento con la denominación de Juntas\n de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil.

\n\n

Art. 2.- Las Juntas de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil\n están facultades a conformar los Comités de Seguridad\n Permanentes, y otros que sean del caso, los mismos que estarán\n presididos por el Gobernador o la autoridad designada, las autoridades\n de la Fuerza Pública y representantes del sector público\n y privado que sean requeridos de esa jurisdicción.

\n\n

Art. 3.- Los objetivos fundamentales del sistema son:

\n\n

a) Fortalecer la seguridad pública para contrarrestar\n hechos y actos que atenten contra la seguridad ciudadana en todas\n sus dimensiones y circunstancias;

\n\n

b) Facilitar la planificación, coordinación\n y ejecución de operativos y programas que permitan la\n prevención, control, combate, sanción y reinserción\n social de los infractores y delincuentes, con la participación\n de las Fuerzas de Tarea Conjunta, Fuerza Auxiliar y Fuerzas Paramilitares\n y de todas las entidades públicas y privadas del Estado,\n con las que están obligados a colaborar todos los ecuatorianos\n y extranjeros residentes en el territorio nacional; y,

\n\n

c) Movilizar los recursos humanos y materiales existentes\n en el país para atender los desastres de conformidad con\n la ley y los reglamentos respectivos.

\n\n

Art. 4.- El Gobierno Nacional, a través de las respectivas\n Secretarías de Estado, apoyar a las acciones de los Comités\n de Seguridad Permanentes.

\n\n

Art. 5.- El presente decreto entrará en vigencia a\n partir del 31 de marzo del año 2000, sin perjuicio de\n la fecha de su publicación en el Registro Oficial, y de\n su ejecución encárguense los señores Ministros\n de Gobierno y Policía y de Defensa Nacional y los señores\n Secretario General de Seguridad Nacional, Directores Nacionales\n de Movilización y Defensa Civil.

\n\n

Dado en el Palacio Nacional en Quito, a 19 de abril del 2000.

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f ) Gustavo Noboa Bejarano, Presidente Constitucional de la\n República.

\n\n

f) Francisco Huerta Montalvo, Ministro de Gobierno y Policía.
\n f ) Hugo Unda Aguirre, Ministro de Defensa Nacional.
\n Es fiel copia del original.- Lo certifico:

\n\n

f) Marcelo Santos Vera, Secretario General de la Administración\n Pública.

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No. 052

\n\n

EL CONSEJO DE COMERCIO EXTERIOR E INVERSIONES\n (COMEXI)

\n\n

Considerando:

\n\n

Que es necesario facilitar la aplicación de los tratados\n internacionales y adecuar la legislación nacional a los\n compromisos adquiridos con la Organización Mundial del\n Comercio y la Comunidad Andina, a fin de evitar los perjuicios\n a la producción nacional que se derivan o pueden derivarse\n de prácticas de dumping y de subvenciones, o del aumento\n sustancial de las importaciones en condiciones que afectan a\n la producción nacional (salvaguardias);

\n\n

Que la Ley de Comercio Exterior e Inversiones (LEXI), publicada\n en el Registro Oficial No. 82 de 1997-07-08, faculta al Consejo\n de Comercio Exterior e Inversiones (COMEXI) imponer derechos\n antidumping , derechos compensatorios y medidas de salvaguardia;

\n\n

Que es imprescindible establecer los procedimientos para el\n ejercicio de las funciones del COMEXI, en lo relativo a la prevención\n y corrección de los efectos negativos que ocasionen a\n la producción nacional la aplicación de prácticas\n desleales de comercio o las situaciones. anómalas en las\n importaciones;

\n\n

Que mediante Decreto Ejecutivo No. 1701, publicado en el Registro\n Oficial No. 378 del 7 de agosto de 1998 se derogó el Decreto\n Ejecutivo No. 2722-A de 30 de septiembre de 1991 que establecía\n el Reglamento para prevenir o corregir las prácticas de\n dumping o subsidios;

\n\n

Que mediante Resolución No. 0003 del 1 de abril de\n 1998, se expidieron las "Normas y procedimientos a seguirse\n para la aplicación de medidas que permitan prevenir y\n contrarrestar los efectos negativos provocados por las prácticas\n desleales de comercio o por el incremento de las importaciones\n en condiciones tales que causan o amenazan causar daño\n grave a la producción nacional", las que recogiendo\n las sugerencias de varios países miembros de la Organización\n Mundial del Comercio y del Banco Mundial, requieren ser reformadas\n para guardar conformidad con lo establecido en el Acuerdo Relativo\n a la Aplicación del Artículo VI del Acuerdo General\n Sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994; y,

\n\n

En ejercicio de sus atribuciones,

\n\n

Resuelve:

\n\n

Expedir las siguientes "NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA\n LA APLICACION DE MEDIDAS QUE PERMITAN PREVENIR Y CONTRARRESTAR\n LOS EFECTOS NEGATIVOS PROVOCADOS POR LAS PRACTICAS DESLEALES\n DE COMERCIO 0 POR EL INCREMENTO DE LAS IMPORTACIONES EN CONDICIONES\n TALES QUE CAUSAN 0 AMENAZAN CAUSAR DAÑO GRAVE A LA PRODUCCION\n NACIONAL".

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TITULO I

\n\n

DEL OBJETO Y AMBITO DE APLICACION

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ARTICULO 1.- Alcance: El presente instrumento, tiene por objeto:

\n\n

Aplicar las disposiciones establecidas por la Organización\n Mundial del Comercio: Acuerdo Relativo a la Aplicación\n del Artículo VI del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros\n y Comercio del GATT de 1994, el Acuerdo sobre Subvenciones y\n Medidas Compensatorias y el Acuerdo sobre Salvaguardias de la\n OMC.

\n\n

Determinar las condiciones para la aplicación de derechos\n antidumping y derechos compensatorios sobre importaciones, con\n el fin de contrarrestar las prácticas desleales de comercio\n y corregir las distorsiones generadas por tales prácticas.

\n\n

Determinar las condiciones para la aplicación de medidas\n de salvaguardia sobre importaciones originarias y procedentes\n de países miembros de la OMC.

\n\n

Establecer el procedimiento a seguirse en las investigaciones\n sobre prácticas desleales y salvaguardias, que permitan\n determinar la conveniencia de imponer derechos antidumping, derechos\n compensatorios y medidas de salvaguardia.

\n\n

Las disposiciones previstas en el presente instrumento se\n aplicarán en cuanto no contraríen los compromisos\n internacionales asumidos por el Ecuador en los tratados o convenios\n internacionales que regulen la aplicación de derechos\n compensatorios, derechos antidumping o medidas de salvaguardia,\n cuyas disposiciones prevalecerán en caso de ser incompatibles\n con las de la presente norma.

\n\n

Las . investigaciones sobre dumping, subvenciones y salvaguardias\n sobre productos originarios de los países miembros de\n la Comunidad Andina de Naciones se realizarán conforme\n a los procedimientos dispuestos en las normas expedidas por ese\n organismo.

\n\n

En lo que respecta a la aplicación de salvaguardias\n para los productos textiles, se procederá de conformidad\n con lo que dispone el artículo 6 del Acuerdo sobre los\n Textiles y el Vestido de la Organización Mundial del Comercio.

\n\n

Para el caso de los productos agropecuarios que han consignado\n la utilización de salvaguardias especiales en su lista\n de consolidaciones en la OMC, se tomará en cuenta las\n disposiciones previstas en el Acuerdo sobre Agricultura de la\n OMC, en la parte pertinente, a reserva de que se apliquen las\n disposiciones establecidas en la presente resolución en\n materia de salvaguardias.

\n\n

ARTICULO 2.- Aplicación , Estas normas se aplicarán\n en concordancia con lo previsto en los acuerdos de la Organización\n Mundial de Comercio (O.M.C.) sobre la materia, salvo las excepciones\n que expresamente aquí se consagran para países\n no miembros de la OMC y respecto de los cuales no se hayan contraído\n compromisos internacionales.

\n\n

En lo no previsto en estas normas se aplicarán las\n regulaciones de la OMC y de la Comunidad Andina cuando correspondan,\n las cuales prevalecerán sobre la legislación nacional.

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TITULO II

\n\n

DE LAS DEFINICIONES

\n\n

ARTICULO 3. Definiciones: se entenderán por:

\n\n

Acuerdo Antidumping: El Acuerdo Relativo a la Aplicación\n del Artículo VI del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros\n y Comercio de 1994.

\n\n

Amenaza de daño grave: La clara inminencia de un daño\n grave a la producción nacional que deberá determinarse\n basándose en hechos y no simplemente en alegaciones, conjeturas\n o posibilidades remotas.

\n\n

Autoridad Investigadora: La Dirección de Operaciones\n Comerciales del Ministerio de Comercio Exterior, Industrialización\n y Pesca (MICIP), encargada de iniciar y adelantar las investigaciones\n por dumping, subvenciones y salvaguardias.

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COMEXI: El Consejo de Comercio Exterior e Inversiones.

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Consumidores domésticos: Las personas que compran para\n consumir el producto importado objeto de la investigación\n o los productos nacionales similares o directamente competidores,\n así como productos domésticos en cuya fabricación\n se incorpore el producto importado objeto de la investigación\n o los productos nacionales similares o directamente competidores.

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Costo de producción: Comprende el costo de los materiales\n y componentes directos, los gastos indirectos de fabricación\n incluyendo los gastos generales de venta y administración.

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Costos y gastos directos: Aquellos que son específicos\n al producto investigado.

\n\n

Daño: La pérdida o menoscabo patrimonial o la\n privación de cualquier ganancia normal que sufra la producción\n nacional de las mercancías de que se trate, o el obstáculo\n al establecimiento de nuevas industrias.

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Daño grave: El menoscabo general significativo de la\n situación de una rama de la producción nacional.

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Derechos antidumping: Derecho aduanero adicional que se aplica\n a las mercancías importadas en condiciones de dumping,\n con el fin de restablecer las condiciones de competencia distorsionadas\n por el "dumping".

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Derechos compensatorios: Derecho aduanero adicional que se\n aplica a las mercancías subvencionadas importadas al territorio\n nacional, con el fin de restablecer las condiciones de competencia\n distorsionadas por la subvención.

\n\n

Dumping: Una importación se efectúa a precio\n de "dumping" cuando su precio de exportación\n es menor que el valor normal de un producto similar destinado\n al consumo en el país de origen o de exportación\n en operaciones comerciales normales, comparados en el mismo nivel\n de comercialización, normalmente ex fábrica.

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Economías centralmente planificadas: Aquellas en que\n las empresas son en su mayoría, total o parcialmente propiedad\n del Estado y donde los criterios de operación de las mismas,\n en lo relativo a precios, producción, programas de inversión\n y niveles de empleo, entre otros, se encuentran bajo control\n directo del Gobierno.

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Gastos indirectos de fabricación: Incluyen el costo\n de los materiales y componentes indirectos; el costo de la mano\n de obra indirecta; el costo de la energía, tomando en\n cuenta la electricidad y combustibles, la depreciación\n de activos destinados a la producción; los demás\n gastos indirectos que sean aplicables.

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Importaciones masivas: Las importaciones en gran cantidad\n del producto objeto de investigación, o de aquellos que\n hayan experimentado o que podrían experimentar aumentos\n en cantidades tales, en términos absolutos o en relación\n con la producción nacional, o que se realicen en condiciones\n tales que causen o amenacen causar daño grave a la rama\n de producción nacional que produce productos similares\n o directamente competidores.

\n\n

Iniciación de una investigación: El trámite\n por el que el país inicia o comienza formalmente una investigación\n de dumping.

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LEXI: La Ley de Comercio Exterior e Inversiones.

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Medida de salvaguardia provisional: Toda medida de carácter\n temporal que se adopta en presencia de circunstancias críticas\n a una rama de la producción nacional, con el fin de evitar\n un daño grave.

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Operaciones comerciales normales: Las operaciones que reflejen\n condiciones de mercado en el país de origen y que se hayan\n realizado habitualmente, o dentro de un período representativo,\n entre compradores y vendedores independientes.

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Partes interesadas: El solicitante, productores del producto\n similar en el Ecuador; asociaciones mercantiles, gremiales o\n empresariales cuyos miembros sean productores del producto similar\n en el país, importadores, usuarios industriales y consumidores\n del producto objeto de investigación, exportadores o productores\n extranjeros, el Gobierno del país exportador, asociaciones\n mercantiles, gremiales o empresariales del país exportador\n con miembros que sean exportadores o productores de ese producto.

\n\n

Prácticas desleales de comercio: Las importaciones\n de mercancías en condiciones de dumping o que hayan sido\n objeto de subvenciones en su país de origen o procedencia.

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Precio de exportación: El realmente pagado o por pagar\n por el producto vendido en el país de origen, para su\n exportación hacia el Ecuador, en el curso de operaciones\n comerciales normales.

\n\n

Producto directamente competidor: El producto que teniendo\n las mismas características físicas y composición\n diferente a la del producto importado, cumple las mismas funciones\n de éste, satisface las mismas necesidades y es comercialmente\n sustituible.

\n\n

Producto similar: El producto idéntico, igual en todos\n los aspectos al producto importado, u otro producto que, aunque\n no sea igual en todos los aspectos al producto importado, tenga\n características muy parecidas a las de éste.

\n\n

Programa de reajuste: El conjunto de acciones que adopten\n los productores nacionales, como complemento a la aplicación\n de una medida de salvaguardia, con el fin de mejorar sus condiciones\n de competitividad y reajustar ordenadamente sus actividades productivas\n a la competencia externa.

\n\n

Rama de la producción nacional: El conjunto de los\n productores de productos similares o directamente competidores\n que operen en el país o aquellos cuya producción\n conjunta de productos similares o directamente competidores constituyan\n una proporción importante de la producción total\n de esos productos en el país.

\n\n

Salvaguardia: Medida excepcional de carácter transitorio,\n que se aplica mediante un incremento arancelario o una restricción\n cuantitativa, a las importaciones de productos al territorio\n nacional, que hayan experimentado o que podrían experimentar\n aumentos en cantidades tales, en términos absolutos o\n en relación con la producción nacional, o que se\n realicen en condiciones tales, que causen o amenacen causar daño\n grave a la rama de producción nacional que produce productos\n similares o directamente competidores.

\n\n

Subvenciones: Se considera que una importación ha sido\n subvencionada cuando la producción, fabricación,\n comercialización, transporte o, exportación del\n bien importado o de sus materias primas e insumos, ha recibido\n directa o indirectamente cualquier prima, ayuda, premio, estímulo\n o incentivo del Gobierno del país de origen o de exportación\n o de sus organismos públicos o mixtos, o sus entidades,\n confiriendo a su receptor un beneficio que fortalece su posición\n competitiva internacional, salvo que se trate de prácticas\n internacionalmente aceptadas.

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Usuarios industriales domésticos: Aquellos que para\n la elaboración de sus propios productos utilizan el producto\n importado objeto de la investigación o los productos nacionales\n similares o directamente competidores.

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Valor normal: El precio realmente pagado o por pagar por un\n producto similar al exportado al Ecuador, cuando es vendido para\n su consumo o utilización en el mercado interno del país\n de origen o de exportación, en el curso de operaciones\n comerciales normales.

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TITULO III

\n\n

DE LOS DERECHOS ANTIDUMPING Y DERECHOS COMPENSATORIOS

\n\n

CAPITULO I

\n\n

DE LA DETERMINACION DEL MARGEN DE DUMPING, PRECIO DE EXPORTACION\n Y VALOR NORMAL

\n\n

ARTICULO 4.- Determinación del margen de dumping: El\n margen de dumping se determinará por la diferencia entre\n el valor normal y el precio de exportación. Este margen\n se calculará por unidad de medida del producto que se\n importe al territorio nacional a precio de dumping.

\n\n

En caso de que el producto investigado comprenda mercancías\n que no sean físicamente iguales entre sí, el margen\n de dumping se estimará por tipo de mercancía, de\n tal forma que el valor normal y el precio de exportación\n involucrados en cada cálculo correspondan a bienes análogos.\n Cuando el margen de dumping se calcule por tipo de mercancía,\n el margen para el producto investigado se determinará\n como el promedio ponderado de todos los márgenes individuales\n que se hayan estimado. Esta ponderación se calculará\n conforme a la participación relativa de cada tipo de mercancía\n en el volumen total exportado del producto durante el período\n de investigación.

\n\n

ARTICULO 5.- Determinación del valor normal: Se entenderá\n por valor normal el realmente pagado o por pagar, por un producto\n similar al importado, cuando sea vendido para su consumo o utilización\n en el mercado interno del país de origen o de exportación\n en operaciones' comerciales normales.

\n\n

Los precios entre partes, que estén asociadas o que\n hayan concertado entre sí un acuerdo de compensación\n solo podrán ser considerados como propios de operaciones\n comerciales normales y ser utilizados para establecer el valor\n normal si se demuestra que tales precios no se ven afectados\n por dicha relación, siendo comparables a los de las operaciones\n realizadas entre partes independientes.

\n\n

Para determinar el valor normal se utilizará en primera\n instancia, las ventas del producto similar destinado al consumo\n en el mercado interno del país exportador, siempre que\n dichas ventas representen como mínimo el 5% de las ventas\n del producto considerado al miembro importador. No obstante,\n será aceptable una proporción menor cuando existan\n pruebas que demuestren que las ventas en el mercado interno,\n aunque representen esa menor proporción, son de magnitud\n suficiente para permitir una comparación adecuada. Cuando\n no existan operaciones comerciales normales, en el caso de economías\n centralmente planificadas, se tomará como referencia el\n valor normal de un país de economía de mercado\n con características similares al país de economía\n centralmente planificada objeto de la investigación.

\n\n

Cuando el producto similar no sea objeto de ventas en el curso\n de operaciones comerciales normales en el mercado interno del\n país de origen o de exportación, o si, cuando a\n causa de una situación especial del mercado, tales ventas\n no permitan una determinación adecuada del valor normal,\n éste se calculará utilizando los precios de exportaciones\n realizadas a un tercer país apropiado en el curso de operaciones\n comerciales normales, a condición de que estos precios\n sean representativos. También podrá calcularse\n sobre la base del costo de producción en el país\n de origen más una cantidad razonable por concepto de gastos\n administrativos, de venta y de carácter general así\n como por beneficios.

\n\n

Las ventas del producto similar en el mercado interno del\n país exportador o las realizadas a un tercer país\n a precios inferiores a los costos unitarios (fijos y variables)\n de producción más los gastos administrativos, de\n venta y de carácter general, podrán considerarse\n no realizadas en el curso de operaciones comerciales normales\n por razones de precio y podrán no tomarse en cuenta para\n el cálculo del valor normal únicamente si se determina\n que se han efectuado durante un período no inferior a-\n seis meses en cantidades sustanciales y a precios que no permitan\n recuperar todos los costos dentro de un plazo razonable. A los\n efectos del presente párrafo, se considerará que\n las cantidades de las ventas realizadas a precios inferiores\n a los costos, serán sustanciales, cuando representen al\n menos un 20 por ciento del total de las ventas consideradas para\n el cálculo del valor normal.

\n\n

En el caso de importaciones procedentes u originarias de países\n sin economía de mercado, el valor normal se obtendrá\n con base en el precio o el valor calculado para un producto similar\n en un tercer país de economía de mercado con grado\n de desarrollo similar, para su utilización o consumo interno,\n o con base en el precio cobrado por dicho tercer país\n a otros países incluido el Ecuador, o cuando ello no sea\n posible, sobre cualquier otra base razonable, incluyendo el precio\n realmente pagado o por pagar en el mercado nacional por el producto\n similar, debidamente ajustado, en caso necesario, para incluir\n un margen razonable de beneficios.

\n\n

Se seleccionará de forma razonable un tercer país\n de economía de mercado apropiado, teniendo debidamente\n en cuenta cualquier información fiable de la que se disponga\n en el momento de la selección. Se tendrán en cuenta\n los plazos disponibles, y, cuando ello resulte apropiado, se\n utilizará un tercer país que esté sometido\n a la misma investigación.

\n\n

Inmediatamente después de la apertura de investigación,\n se informará a las partes interesadas sobre el tercer\n país de economía de mercado elegido y se les concederá\n un plazo razonable para presentar sus comentarios al respecto.

\n\n

En el caso de que los productos no se importen del país\n de origen sino de otro, el precio al que se vendan los productos\n desde el país de exportación, se comparará,\n por lo general, con el precio comparable en el país de\n exportación. Sin embargo, podrá hacerse la comparación\n con el precio del país de origen cuando, entre otros casos,\n los productos simplemente transiten por el país de exportación,\n o cuando tales productos no se produzcan o no exista un precio\n comparable para ellos, en el país de exportación.

\n\n

Los costos se calcularán normalmente sobre la base\n de los registros que lleve el exportador o productor objeto de\n investigación, siempre que tales registros estén\n en conformidad con los registros de contabilidad generalmente\n aceptados del país exportador y reflejen razonablemente\n los costos asociados a la producción y venta del producto\n considerado. Las autoridades tomarán en consideración\n todas las pruebas disponibles de que la imputación de\n los costos ha sido la adecuada, incluidas las que presente el\n exportador o productor, sobre todo en relación con el\n establecimiento de períodos de amortización y depreciación\n adecuados y deducciones por concepto de gastos de capital y otros\n costos de desarrollo. A menos que se reflejen ya en las imputaciones\n de los costos a que se refiere este apartado, los costos se ajustarán\n debidamente para tener en cuenta las partidas de gastos no recurrentes\n que benefician a la producción futura y/o actual, o para\n tener en cuenta las circunstancias en que los costos correspondientes\n al precio objeto de investigación, han resultado afectados\n por operaciones de puesta en marcha.

\n\n

Las cantidades por concepto de gastos administrativos, de\n venta y de carácter general, así como por concepto\n de beneficios, se basarán en datos reales relacionados\n con la producción y ventas del producto similar en el\n curso de operaciones comerciales normales, realizadas por el\n exportador o el productor objeto de investigación. Cuando\n esas cantidades no puedan determinarse sobre esta base, podrán\n determinarse sobre la base de:

\n\n

a) Las cantidades reales gastadas y obtenidas por el exportador\n o productor en cuestión en relación con la producción\n y las ventas en el mercado interno del país de origen\n de la misma categoría general de productos;

\n\n

b) La media ponderada de las cantidades reales gastadas y\n obtenidas por otros exportadores o productores sometidos a investigación\n en relación con la producción y las ventas del\n producto similar en el mercado interno del país de origen;\n y,

\n\n

c) Cualquier otro método razonable, siempre que la\n cantidad por concepto de beneficio establecido de este modo no\n exceda del beneficio obtenido normalmente por otros exportadores\n o productores en las ventas de productos de la misma categoría\n general, en el mercado interno del país de origen;

\n\n

ARTICULO 6.- Determinación del precio de exportación:\n Cuando no exista precio de exportación, o cuando a juicio\n de la autoridad investigadora el precio de exportación\n no sea contable por existir una asociación o un arreglo\n compensatorio entre el exportador y el importador o un tercero,\n el precio de exportación podrá reconstruirse sobre\n la base del precio al cual los productos importados se revenden\n por primera vez a un comprador independiente o si los productos\n no se revendiesen a un comprador independiente o si la reventa\n no se hiciere en el mismo estado en que se importaron, el precio\n podrá calcularse sobre una base razonable que determine\n la autoridad investigadora.

\n\n

Al calcular el precio de exportación se realizarán\n los ajustes necesarios para tener en cuenta todos los gastos\n que se incurran entre el momento de la importación y la\n reventa, con el fin de establecer un precio de exportación\n fiable.

\n\n

Dentro de tales ajustes se considerarán, entre otros,\n los costos de transporte, seguros, mantenimiento y descarga;\n los derechos de importación y otros tributos causados\n después de la exportación desde el país\n de origen; un margen razonable de gastos generales, administrativos\n y de ventas; un margen razonable de beneficios; y, cualquier\n comisión habitualmente pagada.

\n\n

ARTICULO 7.- Condiciones en las que se realizan las comparaciones\n y los ajustes: El precio de exportación y el valor normal\n se compararán en forma equitativa en el mismo nivel comercial,\n normalmente el nivel ex fábrica y sobre la base de ventas\n efectuadas en fechas lo más próximas posibles entre\n sí.

\n\n

Cuando el valor normal y el precio de exportación establecidos\n no puedan ser directamente comparados, se harán ajustes\n en función de las circunstancias particulares de cada\n caso, para tener en cuenta diferencias entre los factores que\n influyen en los precios; y por lo tanto, en la comparabilidad\n de éstos. Cuando se cumplan estas condiciones podrán\n aplicarse ajustes en conceptos tales como características\n físicas del producto; gravámenes a la importación\n e impuestos indirectos; descuentos, reducciones y cantidades\n vendidas; transporte, seguros, mantenimiento, descarga y costos\n accesorios; envasado, crédito, servicios posventa; comisiones\n y cambio de divisas.

\n\n

El monto de los ajustes al valor normal y al precio de exportación\n se calculará sobre la base de la información pertinente\n correspondiente al período de investigación de\n la práctica o teniendo en cuenta los datos del último\n ejercicio económico de que se disponga. Cuando una parte\n interesada solicite se tome en consideración un determinado\n ajuste, deberá aportar la prueba correspondiente.

\n\n

CAPITULO II

\n\n

DE LA DETERMINACION DE LA NATURALEZA Y LA CUANTIA DE LA SUBVENCION

\n\n

ARTICULO 8.- Naturaleza y cuantía de la subvención:\n La determinación de la naturaleza de las subvenciones,\n en cuanto a su carácter de prohibidas o permitidas, y\n dentro de estas últimas, recurribles o no recurribles,\n así como la determinación de la cuantía\n de la subvención y el beneficio que otorga a su beneficiario,\n se hará en concordancia con el Acuerdo sobre Subvenciones\n y Medidas Compensatorias de la OMC.

\n\n

ARTICULO 9.- Deducciones para determinar la cuantía\n de la subvención: La cuantía de la subvención\n se establecerá deduciendo los siguientes elementos de\n la subvención total:

\n\n

Cualquier gasto en que necesariamente se haya incurrido para\n tener derecho a la subvención o para beneficiarse de la\n misma.

\n\n

Los tributos a la exportación, los derechos y otros\n gravámenes a que se haya sometido la exportación\n del producto a Ecuador, destinados especialmente a neutralizar\n la subvención. Cuando una parte interesada dentro de la\n investigación solicite tal deducción, deberá\n aportar la prueba de que la solicitud está justificada.

\n\n

CAPITULO III

\n\n

DEL DAÑO, AMENAZA DE DAÑO Y RETRASO DEL ESTABLECIMIENTO\n DE UNA PRODUCCION NACIONAL

\n\n

ARTICULO 10.- Determinación de la existencia de daño:\n La determinación de existencia de daño deberá\n basarse en pruebas positivas y suficientes y comprenderá\n el examen objetivo del volumen de las importaciones objeto de\n dumping o subvención, el efecto de las mismas, en los\n precios del producto similar en el mercado interno y los efectos\n de esas importaciones sobre la rama de la producción nacional.

\n\n

Por lo que respecta al volumen de las importaciones objeto\n de dumping o subvención se tendrá en cuenta si\n ha habido un aumento significativo de las mismas, en términos\n absolutos o en relación con la producción o el\n consumo nacional.

\n\n

En lo referente al efecto de las importaciones objeto de dumping\n o subvención sobre los precios se tendrá en cuenta\n si ha existido una subvaloración significativa de los\n precios con respecto al precio de un producto similar de producción\n nacional, o bien, si el efecto de tales importaciones es hacer\n disminuir los precios en forma significativa o impedir en igual\n forma el aumento de los precios que en otro caso se hubiera producido.

\n\n

El examen de las repercusiones de las importaciones objeto\n de dumping o subvención sobre la rama de la producción\n nacional afectada incluirá una evaluación de todos\n los factores e índices económicos pertinentes que\n influyan en el estado de dicha rama de la producción,\n entre otros: la disminución real y potencial de las ventas,\n los beneficios, el volumen de la producción; la participación\n en el mercado; la productividad; el rendimiento de las inversiones\n o la utilización de la capacidad productiva; los factores\n que repercutan en los precios en el mercado nacional; la magnitud\n del margen de dumping o de la subvención, según\n corresponda; los efectos negativos reales o potenciales en el\n flujo de caja; las existencias; el empleo: los salarios; el crecimiento;\n y, la capacidad de reunir capital o la inversión. Esta\n enumeración no es exhaustiva y ningún factor aislado\n o en conjunto con varios otros serán suficiente para obtener\n una orientación decisiva.

\n\n

El efecto de las importaciones objeto de dumping o subvención\n se evaluará en relación con la producción\n nacional del producto similar cuando los datos disponibles permitan\n identificarla separadamente con arreglo a criterios tales como\n el proceso de producción, las ventas de los productores\n y sus beneficios. Si no es posible efectuar tal identificación\n separada de esa producción, los efectos de las importaciones\n objeto de dumping o subvención se evaluarán examinando\n la producción del grupo o gama más restringido\n de productos que incluya el producto similar y a cuyo respecto\n pueda proporcionarse la información necesaria.

\n\n

En el caso de que las importaciones de un producto procedentes\n de más de un país sean objeto de investigación\n antidumping, la autoridad investigadora evaluará acumulativamente\n tales importaciones si el margen de dumping establecido para\n las importaciones de cada país es más que de mínimis\n y la cantidad de las importaciones de cada país no es\n insignificante.

\n\n

ARTICULO 11.- Prueba del daño: Si la investigación\n versa sobre productos originarios o provenientes de países\n respecto de los cuales no existan obligaciones internacionales\n aplicables sobre la materia, se considerará si el país\n exportador o de origen otorgaría la prueba de daño\n a las exportaciones ecuatorianas.

\n\n

En caso de que no se otorgue esa prueba Ecuador podrá\n imponer derechos antidumping o compensatorios, con la sola constatación\n del dumping o la subvención.

\n\n

ARTICULO 12.- Determinación de la existencia de la\n amenaza de daño: La determinación de la existencia\n de una amenaza de daño importante a la producción\n nacional, se basará en hechos y no simplemente en alegaciones,\n conjeturas o posibilidades remotas. La modificación de\n las circunstancias que daría lugar a una situación\n en la cual el dumping o la subvención causarían\n un daño deberá ser claramente prevista e inminente.\n Al llevar a cabo una determinación referente a la existencia\n de una amenaza de daño importante, las autoridades deberán\n considerar, entre otros, los siguientes factores:

\n\n

- La naturaleza de la práctica de que se trate y los\n efectos que son probables tengan el dumping y la subvención\n en el comercio;

\n\n

- Una tasa significativa de incremento de las importaciones\n objeto de dumping o con subvenciones en el mercado interno, que\n indique la probabilidad de que aumenten sustancialmente las importaciones;

\n\n

- Una capacidad instalada suficiente y de libre disponibilidad\n por parte del exportador o un aumento inminente e importante\n de la misma, que indique la probabilidad de un aumento sustancial\n de las exportaciones objeto de prácticas desleales al\n mercado del miembro importador, teniendo en cuenta la existencia\n de otros mercados de exportación que puedan absorber el\n posible aumento de las exportaciones;

\n\n

- El hecho de que las importaciones se realicen a precios\n que hayan de repercutir significativamente en los precios internos,\n haciéndoles bajar o impidiendo una subida que de otro\n modo se hubiere producido, y que probablemente haga aumentar\n la demanda de nuevas importaciones; y,

\n\n

- Las existencias del producto objeto de la investigación.

\n\n

Ninguno de estos factores por sí solo bastará\n necesariamente para obtener una orientación determinante,\n pero todos ellos en conjunto habrán de llevar a la conclusión\n de la inminencia de nuevas exportaciones a precios de dumping\n y subvenciones de que, a menos que se adopten medidas de protección,\n se producirá un daño importante.

\n\n

En el caso de que las importaciones de un producto procedentes\n de más de un país sean objeto simultáneamente\n de investigaciones antidumping o subvención, la autoridad\n investigadora solo podrá evaluar acumulativamente los\n efectos de esas importaciones si el margen de dumping o subvención\n establecido en relación con las importaciones de cada\n país proveedor es más que de mínimis y la\n cantidad de las importaciones de cada país no es insignificante,\n siempre que proceda la evaluación acumulativa de los efectos\n de las importaciones tomando en cuenta las condiciones de competencia\n entre los productos importados y el producto nacional similar.

\n\n

ARTICULO 13.- Período de análisis del daño\n o la amenaza de daño: El análisis del daño\n o la amenaza de daño comprenderá un período\n que cubre las importaciones del producto similar, que se hubieran\n realizado durante los últimos doce (12) meses respecto\n de los cuales se disponga de información.

\n\n

ARTICULO 14.- Relación causal: Con el fin de determinar\n la existencia de una relación causal entre las importaciones\n objeto de dumping y el daño a la rama de la producción\n nacional, la autoridad investigadora deberá examinar además\n otros factores conocidos, distritos de tales importaciones, que\n al mismo tiempo perjudiquen o puedan perjudicar a dicha rama\n de la producción. Entre los factores que pueden ser pertinentes\n a este respecto figura el volumen y los precios de las importaciones\n no vendidas a precios de dumping, la contracción de la\n demanda o variaciones de la estructura del consumo, las prácticas\n comerciales restrictivas de productores de terceros países\n y del mercado nacional y la competencia entre unos y otros, la\n evolución de la tecnología, los resultados de la\n actividad exportadora y la productividad de la rama de la producción\n nacional.

\n\n

CAPITULO IV

\n\n

DE LOS PROCEDIMIENTOS

\n\n

SECCION I

\n\n

DE LA PRESENTACION Y ADMISION DE LA SOLICITUD

\n\n

ARTICULO 15.- Iniciación del procedimiento: Los procedimientos\n de investigación en materia de prácticas desleales\n de comercio internacional se iniciarán de oficio o a petición\n de proporción importante de la producción nacional.

\n\n

ARTICULO 16.- Iniciación del procedimiento de oficio:\n La autoridad investigadora podrá iniciar de oficio una\n investigación, cuando existan evidencias suficientes que\n permitan presumir la existencia de dumping o subvenciones y del\n daño ocasionado a la producción nacional por importaciones\n a precios de dumping o con subvenciones y la relación\n causal entre los dos hechos.

\n\n

ARTICULO 17.- Inicio del procedimiento a petición hecha\n por o en nombre de la rama de producción nacional: Las\n investigaciones encaminadas a determinar la existencia, grado\n y los efectos de una supuesta práctica desleal de Comercio\n internacional se iniciarán previa solicitud escrita hecha\n por la rama de la producción nacional o en nombre de ella,\n La solicitud también podrá ser presentada por una\n asociación o agremiacion de productores que para efectos\n de la solicitud sea representativa de proporción importante\n de la rama de producción nacional.

\n\n

Entendiéndose como proporción importante de\n la rama de producción nacional el conjunto de productores\n del país que represente por lo menos el 50% de la producción\n total, en términos de cantidades de producción\n del producto similar o directamente competidor.

\n\n

No se iniciará una investigación si la autoridad\n investigadora no ha determinado, basándose en el examen\n del grado de apoyo o de oposición a la solicitud expresado\n por los productores nacionales del producto similar, que la solicitud\n ha sido hecha por o en nombre de la rama de producción\n nacional. La solicitud se considerará hecha por la rama\n de producción nacional o en nombre de ella cuando esté\n apoyada por productores nacionales cuya producción conjunta\n represente más del 50 por ciento de la producción\n total del producto similar producido por la parte de la rama\n de producción nacional que manifieste su apoyo o su oposición\n a la solicitud. No obstante, no se iniciará ninguna investigación\n cuando los productores nacionales que apoyen expresamente la\n solicitud representen menos del 25 por ciento de la producción\n total del producto similar producido por la rama de producción\n nacional.

\n\n

Cuando los productores nacionales tengan asociación\n o vínculo con los exportadores o con los importadores\n del producto que se supone objeto de dumping o de subvención,\n el término producción nacional podrá interpretarse\n en el sentido de referirse al resto de los productores. La asociación\n o vínculo se entiende en el sentido establecido en el\n artículo 4. 1. (i) del Acuerdo Antidumping.

\n\n

En circunstancias excepcionales, cuando existan mercados regionales,\n la producción nacional podrá estar dividida en\n dos o más mercados distintos. Podrá considerarse\n que los productores de cada mercado representan una producción\n nacional, si venden toda o casi toda la producción del\n producto de que se trate en ese mercado, y si en éste,\n la demanda no está satisfecha en forma sustancial por\n los productores del producto de que se trate, establecidos en\n otro lugar del país. En tales circunstancias, se podrá\n llegar a la conclusión de que existe daño o amenaza\n de daño incluso cuando no resulte perjudicada una porción\n importante de la producción nacional total, siempre que\n las importaciones a precios de dumping o con subvenciones se\n concentren en ese mercado regional y causen o amenacen causar\n daño a los productores de la totalidad o de la casi totalidad\n de la producción de ese mercado.

\n\n

ARTICULO 18.- Requisitos de la solicitud: La solicitud deberá\n presentarse por escrito y contendrá la información\n que razonablemente pueda tener a su alcance el solicitante sobre\n los siguientes puntos:

\n\n

1 . Identidad del peticionario: nombre o razón social\n y domicilio del solicitante, y de ser del caso, de su apoderado;\n actividad a la que se dedica; documentos que lo acreditan.

\n\n

2. Descripción del volumen y valor de la producción\n nacional del producto similar, indicando sus especificaciones\n y características, su clasificación arancelaria\n y los demás datos que la individualicen.

\n\n

3. Cuando la solicitud escrita se presente en nombre de la\n rama de producción nacional, en ella se identificará\n la rama de producción en cuyo nombre se haga la solicitud\n por medio de. una lista de todos los productores nacionales del\n producto nacional conocidos (o de las asociaciones de productores\n nacionales del producto similar) y, en la medida posible, se\n facilitará una descripción del volumen y valor\n de la producción nacional del producto similar que representen\n dichos productores.

\n\n

4. Los nombres del país o países de origen o\n exportación de que se trate.

\n\n

5. La identidad de cada exportador o productor extranjero\n conocido.

\n\n

6. Una lista de las personas que se sepa importa el producto\n de que se trate.

\n\n

7. Datos sobre los precios a los que se vende el producto\n de que se trate cuando se destina al consumo en los mercados\n internos del país o países de origen o de exportación\n y el precio de exportación al Ecuador (o, cuando proceda,\n datos sobre el precio a los que se vende el producto desde el\n país o países de origen o de exportación\n a un tercer país o a terceros países, o sobre el\n valor reconstruido del producto) así como sobre los precios\n de exportación, cuando proceda; sobre los precios a los\n que el producto se revenda por primera vez a un comprador independiente\n en el territorio del miembro importador.

\n\n

8. Datos sobre la evolución del valor y volumen de\n las importaciones del producto supuestamente objeto de dumping\n o subvención.

\n\n

9. El efecto de las importaciones en los precios del producto\n similar en el mercado interno.

\n\n

10. El examen de la repercusión de las importaciones\n en la rama de producción nacional según vengan\n demostrados por los factores e índices pertinentes que\n influyan en el estado de la rama de producción nacional\n tales como la disminución real y potencial de las ventas,\n los beneficios, el volumen de producción, la participación\n en el mercado, la productividad, el rendimiento de las inversiones\n o la utilización de la capacidad; los factores que afecten\n a los precios internos; la magnitud del margen de dumping o de\n la subvención, según corresponda, los efectos negativos\n reales o potenciales en el flujo de caja ("cash flow"),\n las existencias, el empleo, los salarios, el crecimiento, la\n capacidad de reunir capital o la inversión.

\n\n

11. En caso de subvención, debe identificarse el estímulo,\n incentivo, prima, subvención, o ayuda de cualquier clase\n que se otorgue al bien importado, o a sus materias primas e insumos\n en el país de origen o de exportación, autoridad\n u organismo que la otorgan, indicando en su caso la disposición\n aplicable y de ser posible, su valor o monto y su incidencia\n sobre el precio del producto importado.

\n\n

12. Determinación del daño, de la amenaza de\n daño, o del retraso sensible del establecimiento de una\n actividad productiva en Ecuador, producido por las importaciones\n que se efectúen a precio de dumping, o con subvenciones.

\n\n

13. Entrega de las pruebas y documentos que permitan verificar\n la información suministrada y argumentos que fundamenten\n la necesidad de aplicar derechos antidumping o derechos compensatorios.

\n\n

14. Elementos para determinar la causalidad entre la práctica\n y el perjuicio, de conformidad con los artículos 10 y\n 14 de este reglamento.

\n\n

15. La autoridad investigadora exigirá a las partes\n interesadas que faciliten información confidencial, que\n suministren resúmenes no confidenciales de la misma.

\n\n

16. Lugar y fecha de presentación de la solicitud
\n
\n SECCION II

\n\n

DE LA EVALUACION DE LA SOLICITUD Y APERTURA DE LA INVESTIGACION

\n\n

ARTICULO 19.- Presentación de la solicitud: La solicitud\n se presentará ante la Dirección de Operaciones\n Comerciales del Ministerio de Comercio Exterior, Integración\n y Pesca, en original y copia.

\n\n

ARTICULO 20.- Recepción y evaluación de la solicitud:\n Dentro de 8 días hábiles, improrrogables, contados\n a partir de la presentación de la solicitud, la autoridad\n investigadora podrá:

\n\n

a) Dar por admitida la solicitud; o,

\n\n

b) Conceder al solicitante un plazo de 15 días hábiles\n para que cumpla con la presentación de los formularios\n debidamente llenados, anexando la respectiva documentación\n que avalice la idoneidad de la información, y demás\n requisitos exigidos en el artículo 18 de la presente norma.\n Dicho plazo 'será contado a partir del día siguiente\n del requerimiento correspondiente y podrá ser prorrogado,\n a pedido de parte, por 15 días hábiles más.

\n\n

Una vez presentados los formularios y demás requisitos\n exigidos, la autoridad investigadora dispondrá de un plazo\n de 15 días hábiles para resolver lo conveniente.

\n\n

Este requerimiento interrumpirá el plazo establecido\n en el artículo 27, que comenzará a correr nuevamente\n cuando el peticionario aporte la información requerida.

\n\n

Si no procede la apertura de la investigación, así\n se dispondrá mediante resolución motivada, la cual\n se notificará al solicitante dentro de los cinco días\n hábiles posteriores a la fecha de su emisión. Contra\n dicha resolución se puede recurrir a la correspondiente\n instancia judicial.

\n\n

ARTICULO 21.- Abandono de la solicitud: Si transcurridos 30\n días hábiles, contados a partir de la solicitud\n de información adicional, ésta no ha sido enviada\n en su totalidad, se considerará que el peticionario ha\n abandonado la solicitud y se procederá a su archivo y\n a notificarlo al solicitante.

\n\n

ARTICULO 22. - Apertura de la investigación: Se dispondrá\n la apertura de una investigación por dumping o subvenciones,\n siempre que:

\n\n

- Se compruebe que la solicitud se presentó en nombre\n de proporción importante de la rama de producción\n nacional, de conformidad con el articulo 17 de esta norma.

\n\n

- La información, documentación y el estudio\n presentados es suficiente para presumir o determinar la existencia\n de la práctica desleal, el daño a la producción\n nacional y la relación causal entre la práctica\n desleal y el daño.

\n\n

La procedencia de la apertura de tina investigación\n por dumping o subvención será declarada por el\n Subsecretario de Comercio Exterior e Integración del MICIP,\n mediante resolución en la que se indicarán los\n argumentos de hecho y de derecho que fundamentan la decisión.\n En el caso de que la autoridad investigadora no presentare el\n Proyecto de Resolución, en los plazos señalados,\n el Subsecretario de Comercio Exterior deberá expedir por\n sí la resolución de apertura de rara investigación\n por dumping, en un plazo no mayor de 3 días hábiles.

\n\n

No habrá lugar a la apertura de la investigación\n en los casos en que el volumen de las importaciones bajo dumping\n o subvención sea insignificante; o cuando el margen de\n dumping o el nivel global de la subvención sea "de\n mínimis", o cuando el daño ocasionado por\n las importaciones respectivas sea insignificante. Para estos\n efectos se aplicarán los criterios previstos en el artículo\n 35 de esta resolución.

\n\n

Si no es procedente abrir la investigación, así\n se dispondrá mediante resolución motivada, la cual\n se notificarla al solicitante dentro de los 5 días hábiles\n posteriores a la fecha de su emisión. Contra dicha resolución\n se puede recurrir a una instancia judicial.

\n\n

ARTICULO 23.- Consultas: Una vez admitida la solicitud y durante\n el proceso de investigación sobre prácticas de\n dumping o subvenciones, la autoridad investigadora invitará\n a la celebración de consultas con las partes interesadas,\n esto es, las autoridades gubernamentales y los exportadores del\n país exportador, los importadores y productores nacionales\n del producto objeto de la práctica, los usuarios industriales\n domésticos y los consumidores domésticos a fui\n de encontrar una solución mutuamente convenida.

\n\n

Si con motivo del trámite de las consultas se llega\n a una solución mutuamente convenido entre las partes,\n se declarará la improcedencia de la apertura de la investigación\n o la suspensión de la misma.

 

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