Registro Oficial

Registro Oficial. 10 de DICIEMBRE del 2004

Viernes, 10 de diciembre de 2004

Última modificación: Miércoles, 17 de julio de 2013 | 11:00

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   MES DE\n DICIEMBRE DEL 2004
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Viernes, 10 de diciembre del 2004 - R. O. No. 479

\n

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

\n

DR. JORGE A. MOREJON MARTINEZ
DIRECTOR
\n
FUNCIÓN\n LEGISLATIVA

\n\n

RESOLUCIÓN:

\n\n

R-25-177\n Apruébase\n con modificaciones la proforma del Presupuesto General del Estado\n para el año 2005..

\n\n

FUNCIÓN\n EJECUTIVA
\n DECRETOS:

\n\n

2287\n Otórgase\n la condecoración "Estrella de las Fuerzas Armadas\n del Ecuador" en el grado de "Estrella al Mérito\n Militar" al señor TCRN. EM. Eustaquio Bonfin Soares.

\n\n

2288\n Confiérese\n la condecoración "Policía Nacional"\n de "Primera Categoría", a varios tenientes coroneles\n de Policía.

\n\n

ACUERDOS:

\n\n

MINISTERIO\n DE ECONOMÍA Y FINANZAS:

\n\n

297 Delégase al economista\n Javier Game B., Subsecretario General de Economía para\n que represente al señor Ministro en la sesión ordinaria\n del Comité Especial de Licitaciones de PETROECUADOR (CEL).

\n\n

298\n Expídese\n el Manual de Procesos.

\n\n

MINISTERIO\n DE OBRAS PUBLICAS:

\n\n

089 Nómbrase al ingeniero\n Germán Federico López Monsalve, para que desempeñe\n las funciones de Gerente General de la Empresa Nacional de Ferrocarriles\n del Estado.

\n\n

MINISTERIO\n DE TRABAJO:

\n\n

0266 Reconócese la labor\n realizada por el Centro Internacional de Estudios Superiores\n de Comunicación para América Latina, CIESPAL.

\n\n

RESOLUCIONES:

\n\n

CORPORACIÓN\n ADUANERA ECUATORIANA:

\n\n

-\n Procedimiento\n de cobro de regalías por contratos de concesión\n de almacenamiento temporal.

\n\n

CONSEJO\n DE COMERCIO EXTERIOR:

\n\n

286\n Establécese\n una prohibición temporal a la importación de atún,\n declarada a todo régimen aduanero incluido de "maquila".

\n\n

287 Acógese la solicitud\n de la Cámara Nacional de Acuacultura para ampliar a treinta\n años el plazo de redención de los cupones por cuotas\n redimibles de aportación del sector camaronero a CORPEI.\n

\n\n

SECRETARIA\n NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES:

\n\n

SNT-2004-0223 Expídese el Instructivo\n para la terminación de títulos habilitantes y reversión\n de frecuencias al Estado.

\n\n

PROCURADURÍA\n GENERAL DEL ESTADO:

\n\n

-\n Extractos de\n consultas del mes de octubre del 2004.

\n\n

FUNCIÓN\n JUDICIAL

\n\n

CORTE\n SUPREMA DE JUSTICIA
\n SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO:

\n\n

Recursos de casación\n en los juicios seguidos por las siguientes personas:

\n\n

142-04 Jorge Rodrigo Romo Cobo en\n contra del Ministerio de Bienestar Social y otros.

\n\n

144-04 Margoth Ortiz Pérez\n en contra del IESS.

\n\n

147-04\n Reynaldo Guerrero\n Gallardo en contra de la Superintendencia de Compañías\n y otros.

\n\n

148-04\n Janeth del Rosario\n Ganan Romero en contra de la Municipalidad de Atahualpa.

\n\n

151-04\n Licenciada\n Alicia López Navarro en contra de la Corte Nacional de\n Menores.

\n\n

152-04 José Teófilo\n Cuenca Pineda en contra de la Municipalidad de Atahualpa.

\n\n

ORDENANZAS\n MUNICIPALES:

\n\n

-\n Cantón Yanzatza: De\n la vía pública.

\n\n

-\n Cantón Chaguarpamba:\n Que regula la administración y recaudación del impuesto a los predios urbanos.

\n\n

AVISOS\n JUDICIALES:

\n\n

-\n Muerte presunta\n de Pedro Pablo Casco Caicedo (1ra. publicación).

\n\n

-\n Muerte presunta\n de José Rafael de la Torre de la Torre (1ra. publicación).

\n\n

-\n Juicio de expropiación\n seguido por el Municipio de Esmeraldas en contra de Carlos César\n Concha Jijón y otros (1ra. publicación).

\n\n

-\n Juicio de expropiación seguido\n por la M. I. Municipalidad de Guayaquil en contra de Gustavo\n Solís y otros.\n

\n \n
\n

 

\n\n

CONGRESO\n NACIONAL

\n\n

DIRECCIÓN GENERAL DE SERVICIOS
\n LEGISLATIVOS

\n\n

Quito, diciembre 1 del 2004
\n Oficio No 5258 SGCN

\n\n

Doctor
\n Jorge Morejón Martínez
\n DIRECTOR DEL REGISTRO OFICIAL
\n En su despacho.

\n\n

De mi consideración:

\n\n

Para los fines consiguientes, remito\n copia certificada de la Resolución No R-25-177, aprobada\n por el Pleno del Congreso Nacional, en sesión del día\n martes 30 de noviembre del año dos mil cuatro.

\n\n

Atentamente,

\n\n

f.) Dr. Gilberto Vaca García,\n Secretario General, H. Congreso Nacional.

\n\n

No R-25-177

\n\n

EL CONGRESO NACIONAL

\n\n

Considerando:

\n\n

Que el artículo 258 de la Constitución Política\n de la República dispone que el Congreso en Pleno conocerá\n la pro forma y la aprobará o reformará hasta el\n 30 de noviembre, en un solo debate, por sectores de ingresos\n y gastos;

\n\n

Que la formulación y ejecución de la política\n fiscal es de responsabilidad de la Función Ejecutiva.\n El Presidente de la República determinará los mecanismos\n y procedimientos para la administración de las finanzas\n públicas sin perjuicio del control de los organismos pertinentes;

\n\n

Que el artículo 263 de la Constitución Política\n de la República del Ecuador dispone que le corresponde\n al Congreso Nacional fijar el límite de endeudamiento\n público, sobre la base del informe que al respecto deberá\n presentar el Directorio del Banco Central del Ecuador;

\n\n

Que luego del estudio realizado se advierte un déficit\n inicial de la pro forma del Presupuesto del Gobierno Central\n para el año 2005 por US $ 484.5 millones que podrá\n incrementarse en la medida en que no se concreten los préstamos\n por US $ 1.646.0 millones para financiar créditos de libre\n disponibilidad o compromisos no atados a proyectos específicos;

\n\n

Que como resultado del análisis de la pro forma del\n Presupuesto del Gobierno Central para el año 2005, el\n Ejecutivo no ha previsto un plan sostenido de reducción\n de la relación deuda pública/PIB, en el porcentaje\n señalado en el artículo 5 de la Ley Orgánica\n de Responsabilidad, Estabilización y Transparencia Fiscal,\n lo que implicará mayores ajustes de la deuda pública\n en el año 2006, donde deberá bajar la relación\n deuda/PIB en el orden del 6.9% aspecto poco probable dadas las\n condiciones deficitarias del presupuesto estatal;

\n\n

Que es motivo de preocupación del Congreso Nacional\n la reducción en 0.4% del PIB de la recaudación\n tributaria, frente a la aprobada para el año 2004, disminución\n que podría originarse por la evasión, elusión,\n escudos fiscales, contrabando y acuerdos comerciales firmados\n por el Ecuador que obligan a la reducción de partidas\n arancelarias;

\n\n

Que en lo referente a los precios internacionales del petróleo,\n el Congreso Nacional estableció una inconsistencia\n en cuanto a la estimación de los ingresos petroleros.\n Efectivamente, si bien el Ejecutivo ha estimado en 22 dólares\n el precio para la exportación del barril de crudo destinado\n al Presupuesto del Gobierno Central, en cambio estima en 31.1\n dólares el precio para la exportación del crudo\n que ingresa al Fondo de Estabilización Petrolera y al\n FEIREP;

\n\n

Que en lo que tiene relación con los ingresos de financiamiento\n que ascenderán a US $ 1.999.7 millones, se aprecia un\n alto componente de endeudamiento que no corresponde a compromisos\n atados a proyectos de inversión específicos, sino\n a créditos de libre disponibilidad, suma calificada de\n excesiva. Esto obligaría a que los organismos de control\n sean exigentes en cuanto se refiere a evaluar y controlar la\n calidad del gasto;

\n\n

Que los intereses de la deuda pública, lejos de disminuir\n por los efectos de la recompra de la deuda producto de la utilización\n del FEIREP, crecen en el 15.1% con relación al año\n 2004, situación que no comparte el Congreso Nacional,\n por el sacrificio que significa para los sectores sociales;

\n\n

Que no se ha previsto en la pro forma analizada la asignación\n para financiar el cumplimiento del artículo 102 de la\n Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificación\n y Homologación de las Remuneraciones del Sector Público,\n al margen de los ahorros que provengan del préstamo del\n Banco Interamericano de Desarrollo-BID, por US $ 100.0 millones\n para el proceso de reducción de personal y supresión\n de partidas del sector público; y,

\n\n

En ejercicio de las facultades constitucionales y legales,

\n\n

Resuelve:

\n\n

Aprobar con modificaciones la pro forma del Presupuesto General\n del Estado para el año 2005, en los siguientes términos:

\n\n

Art. 1.- Establecer en US $ 7.343.471.883.84 el monto del\n Presupuesto del Gobierno Central para el año 2005, destacando\n que la formulación y ejecución de la política\n fiscal es de responsabilidad del Ejecutivo, de acuerdo con lo\n dispuesto en el artículo 260 de la Constitución\n Política de la República. Igualmente, el Congreso\n Nacional responsabiliza al Ejecutivo del cumplimiento de las\n metas previstas en el Presupuesto del Gobierno Central para el\n año 2005 y de los indicadores macroeconómicos fijados\n por el Banco Central del Ecuador.

\n\n

Art. 2.- Fijar el límite de endeudamiento en el monto\n propuesto por el Ejecutivo y que consta en la pro forma del Presupuesto\n del Gobierno Central para el año 2005, presentada al Congreso\n Nacional. El Ejecutivo deberá realizar permanentes procesos\n de reingeniería de la deuda pública interna y externa,\n conforme lo señalado en la Ley Orgánica de \n Responsabilidad, Estabilización y Transparencia Fiscal.

\n\n

Art. 3.- Incrementar y unificar el precio del barril de petróleo\n crudo de exportación a US $ 25 por barril, tanto para\n las estimaciones de ingresos del Gobierno Central como para los\n recursos que ingresan al FEIREP.

\n\n

El monto resultante de dicho incremento, se destinará\n exclusivamente para financiar proyectos de inversión y\n se deducirá del grupo de ingresos de financiamiento interno\n del Presupuesto del Gobierno Central para el año 2005,\n tanto de bonos del Estado como del Banco del Estado (US $ 26.5\n millones).
\n Art. 4.- Los recursos financieros que se liberen en el año\n 2005, estimados en US $ 30.0 millones, producto del proceso de\n reducción de personal y supresión de partidas del\n sector público con la utilización del préstamo\n del Banco Interamericano de Desarrollo-BID, por US $ 100.0 millones,\n servirán para financiar el proceso de homologación\n en los términos establecidos en la Ley de Servicio Civil\n y Carrera Administrativa y de Unificación y Homologación\n de las Remuneraciones del Sector Público para dar cumplimiento\n a la resolución que para el efecto deberá emitir\n la SENRES.

\n\n

No obstante, durante la ejecución presupuestaria, el\n Ejecutivo deberá efectuar los traspasos de créditos\n por US $ 20.0 millones adicionales, del grupo de "gastos\n en personal" del Presupuesto del Gobierno Central para el\n año 2005, proyectado en US $ 2.179,5 millones, que permitan\n cubrir en su totalidad las demandas de recursos para cumplir\n con el proceso de homologación salarial; es decir, tomándolas\n del total de la masa salarial en la que se incluya lo correspondiente\n a las entidades autónomas, operación que se efectuará\n a partir del 1 de enero del 2005 y en su plazo máximo\n de 90 días; es decir; hasta el 31 de marzo del 2005.

\n\n

En relación al préstamo del BID, por US $ 100\n millones, para reducción de personal, se lo hará\n siempre y cuando se cumplan previamente las siguientes condiciones:

\n\n

1.- Que la Contraloría General del Estado, en cumplimiento\n de la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificación\n y Homologación de las Remuneraciones del Sector Público,\n vigile la prohibición de ingreso de nuevo personal a las\n entidades donde se ejecutan procesos de reducción de personal.

\n\n

2.- Que el Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos apruebe,\n formalmente, un proceso de reinserción laboral de los\n servidores indemnizados.

\n\n

3.- Que se prohíbe indemnizar a quienes con anterioridad\n y en cualquier tiempo hubieren sido ya indemnizados y que se\n prohíba en forma definitiva su reingreso al sector público.

\n\n

4.- Que el proceso de reducción de personal que se\n instrumente nazca de una comisión interinstitucional en\n la que participen los ministerios de Economía y Finanzas;\n de Trabajo y Recursos Humanos; y, la SENRES y que para el efecto\n se cuenten con informes técnicos que acrediten la procedencia\n jurídica de la eliminación de cada una de las partidas\n que no podrán ser creadas nuevamente, ni aún con\n distinta denominación.

\n\n

5.- Que ninguna cantidad proveniente de los US $ 100 millones\n del préstamo, sea destinada a las entidades autónomas,\n por ningún concepto.

\n\n

(Anexo 10DIT1)

\n\n

6.- Que del préstamo indicado se destine un valor suficiente\n que permita financiar la ejecución de una auditoría\n para determinar el número de personas que laboran en el\n sector público, los ingresos que perciben, sus categorías\n ocupacionales, lugar de labores e historial laboral cuyos resultados\n serán remitidos a la SENRES y al Congreso Nacional del\n Ecuador.

\n\n

Art. 5.- Efectuar los siguientes aumentos de créditos\n presupuestarios en los sectores que a continuación se\n detallan:

\n\n

Art. 6.- Financiar los traspasos de créditos señalados\n en el artículo 5 de esta resolución, reduciendo\n de los sectores:

\n\n

a) Asuntos del Exterior US $ 3.0 millones;

\n\n

b) Tesoro Nacional en el grupo de "gastos financieros"\n US $ 25.0 millones; y,

\n\n

c) US $ 71.4 millones en el grupo de gastos "amortización\n de la deuda pública", que provienen de los valores\n liberados por el proceso de recompra de la deuda pública,\n conforme establece el penúltimo inciso del artículo\n 17 de la Ley Orgánica de Responsabilidad, Estabilización\n y Transparencia Fiscal, publicada en el Registro Oficial No 589\n del 4 de junio del 2002.
\n Art. 7.- El Ejecutivo, al finalizar el primer trimestre del año\n 2005, deberá estructurar un plan de reprogramación\n y recompra de la deuda pública interna y externa, con\n la utilización de los fondos del FEIREP, en los términos\n señalados en la Ley Orgánica de Responsabilidad,

\n\n

Estabilización y Transparencia Fiscal, cuyos recursos\n se destinarán a financiar proyectos de desarrollo social\n y económico.

\n\n

Art. 8.- La Contraloría General del Estado y la Dirección\n Nacional de Hidrocarburos, en los ámbitos de sus competencias,\n deberán incorporar en su planificación para el\n año 2005, la realización de auditorías y\n exámenes especiales a fin de verificar el cumplimiento\n de los supuestos de producción, exportación, ingresos,\n costos y gastos previstos por PETROECUADOR, para evitar y remediar\n los impactos negativos en las finanzas públicas.

\n\n

Art. 9.- El Ministerio de Economía y Finanzas durante\n la ejecución presupuestaria del año 2005, deberá\n realizar evaluaciones permanentes, con la finalidad de efectuar\n las reformas presupuestarias oportunas, a fin de evitar expectativas\n del gasto y la generación de mayores atrasos internos,\n con el consiguiente malestar de las instituciones que conforman\n el Gobierno Central.

\n\n

Art. 10.- El Gobierno Nacional deberá reestructurar\n su política petrolera tendiente a optimizar la producción\n de los campos estatales para incrementar sus niveles de extracción\n y ampliar las reservas actuales.

\n\n

Art. 11.- Reasignar el 30% del 10% del Fondo de Estabilización\n Petrolera (FEP), que consta asignado para el FISE, en beneficio\n de los consejos provinciales y municipios de las provincias de\n Esmeraldas, Loja, Carchi, El Oro y Galápagos, conforme\n dispone la Ley Interpretativa del literal c) del artículo\n 58-A de la Ley para la Reforma de las Finanzas Públicas,\n publicada en el Registro Oficial No 217 del 24 de noviembre del\n 2003.

\n\n

Art. 12.- En vista de que en la pro forma existe un cálculo\n incorrecto, las transferencias de recursos a las universidades\n y escuelas politécnicas del país, como partícipes\n de los diferentes impuestos, deberán operar sobre el total\n recaudado, sin que se descuenten donaciones. El Congreso Nacional,\n demanda del Ejecutivo a que en las liquidaciones de los impuestos\n en los que existen entidades partícipes, éstas\n se efectúen sobre el ingreso bruto y no se apliquen descuentos\n de ninguna naturaleza.

\n\n

Art. 13.- De acuerdo a lo establecido en el artículo\n 81 de la Ley de Educación Superior, debe destinarse el\n 1% de los ingresos corrientes netos del Presupuesto General del\n Estado para un fondo de investigaciones de las universidades\n y escuelas politécnicas. El Gobierno ha venido incumpliendo\n sistemáticamente esta disposición legal. En consecuencia,\n se ha previsto un monto de US $ 4.0 millones en reasignaciones\n en esta resolución. En la ejecución presupuestaria\n deberá destinar los recursos necesarios para el funcionamiento\n de este fondo. Así mismo, de acuerdo al artículo\n 76 de la misma Ley de Educación Superior deberá\n establecerse un fondo de educación tecnológica\n que tampoco ha sido previsto y debe preverse para el 2005, con\n la base de US $ 300 mil que también se reasigna mediante\n esta resolución.

\n\n

Art. 14.- Durante la ejecución presupuestaria\n correspondiente al ejercicio fiscal del año 2005, el Ejecutivo\n emitirá bonos del Estado por la cantidad de US $ 71.0\n millones que serán entregados al Banco del Estado para\n su capitalización y serán distribuidos en función\n a las acciones que actualmente tiene cada Municipio o Consejo\n Provincial en dicha institución financiera.

\n\n

Igualmente emitirá bonos del Estado destinados a financiar\n la construcción de la vía Troncal Amazónica,\n en la cantidad de US $ 24 millones.

\n\n

Art. 15.- En el transcurso del año 2005, el Ejecutivo,\n a través del Ministerio de Economía y Finanzas,\n recomprará bonos u otros fiduciarios que disponga el Banco\n del Estado o que hayan sido emitidos por dicho banco, para lo\n cual utilizará recursos del Presupuesto General del Estado\n o del FEIREP.

\n\n

El Ministerio de Economía y Finanzas podrá también\n recomprar cartera que disponga el Banco del Estado por los préstamos\n concedidos a los organismos seccionales, utilizando los recursos\n antes señalados.

\n\n

Los recursos que el Banco del Estado obtenga por lo dispuesto\n en los incisos anteriores, serán utilizados preferentemente\n en la concesión de créditos para los organismos\n seccionales.

\n\n

Dada en la ciudad de San Francisco de Quito, Distrito Metropolitano,\n en la Sala de Sesiones del Congreso Nacional del Ecuador, a los\n treinta días del mes de noviembre del año dos mil\n cuatro.

\n\n

f.) Guillermo Landázuri Carrillo, Presidente.

\n\n

f.) Gilberto Vaca García, Secretario General.

\n\n

Congreso Nacional.

\n\n

Certifico: Que la copia que antecede es igual a su original\n que reposa en los archivos de la Secretaría General.

\n\n

Día: 1 de diciembre del 2004. Hora: 16h00. f.) Ilegible.\n Secretaría General.

\n\n

No 2287

\n\n

Ing. Lucio E. Gutiérrez Borbúa
\n PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA
\n REPÚBLICA

\n\n

Considerando:

\n\n

Que el señor TCRN. EM. Eustaquio Bonfin Soares, profesor\n invitado de la República Federativa del Brasil, finaliza\n sus funciones en el país;

\n\n

Que el mencionado Oficial ha prestado relevantes servicios\n a las Fuerzas Armadas Ecuatorianas, permitiendo estrechar los\n lazos de amistad y colaboración entre estos países;\n y,

\n\n

En ejercicio de las atribuciones que le confieren los artículos\n 171, numeral 14 concordante con el 179, numeral 2 de la Constitución\n Política de la República del Ecuador; y, a solicitud\n del señor Ministro de Defensa Nacional, previa resolución\n del Consejo de la Condecoración "ESTRELLA DE LAS\n FUERZAS ARMADAS DEL ECUADOR",

\n\n

Decreta:

\n\n

Art. 1.- Por haber cumplido con los requisitos establecidos\n en el artículo 106 inciso tercero del Reglamento General\n de Condecoraciones Militares reformado, por Acuerdo Ministerial\n No 1295 del 13 de noviembre de 1997, publicado en la Orden General\n No 188 de la misma fecha, otórgase la condecoración\n "ESTRELLA DE LAS FUERZAS ARMADAS DEL ECUADOR", en el\n grado de "ESTRELLA AL MÉRITO MILITAR", al señor\n TCRN. EM. Eustaquio Bonfin Soares.

\n\n

Art. 2.- El señor Ministro de Defensa Nacional queda\n encargado de la ejecución del presente decreto.

\n\n

Dado en el Palacio Nacional, en Quito D. M., a 30 de noviembre\n del 2004.

\n\n

f.) Ing. Lucio E. Gutiérrez Borbúa, \n Presidente Constitucional de la República.

\n\n

f.) Gral. Nelson Herrera Nieto, Ministro de Defensa Nacional.

\n\n

Es fiel copia del original.- Lo certifico.

\n\n

f.) Dr. Guillermo H. Astudillo Ibarra, Subsecretario General\n de la Administración Pública.

\n\n


\n
No\n 2288

\n\n

Lucio Gutiérrez Borbúa
\n PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL
\n ECUADOR

\n\n

La Resolución No 2004-874-CsG-PN de octubre 18 del\n 2004 del H. Consejo de Generales de la Policía Nacional;

\n\n

El pedido del Ministro de Gobierno y Policía, formulado\n mediante oficio No 1816-SPN de noviembre 17 del 2004, previa\n solicitud del Comandante General de la Policía Nacional,\n con oficio No 1088/DGP/PN de noviembre 11 del 2004;

\n\n

De conformidad con los Arts. 4, 5 literal a) y 19 del Reglamento\n de Condecoraciones de la Policía Nacional; y,

\n\n

En uso de las atribuciones que le confiere el Art. 6 de la\n Ley Orgánica de la Policía Nacional,

\n\n

Decreta:

\n\n

Art. 1.- Conferir la condecoración "POLICÍA\n NACIONAL" de "PRIMERA CATEGORÍA", por haber\n cumplido 25 años de servicios en la institución,\n a los siguientes tenientes coroneles de Policía:

\n\n

Barragán Tapia Juan Carlos
\n Rueda Montenegro Juan Carlos
\n Guerra Carrera Claudio Wladimir
\n Pazmiño Castillo Patricio Geovanny
\n Navarrete Rivadeneira Jorge Aníbal
\n Medina Santiana Edison Abelardo
\n Proaño Daza Lino Antonio
\n Zarate Salazar Femando Salomón
\n Acosta Játiva Mario Gonzalo
\n Chiriboga Hurtado Miguel Ángel
\n Silva Andrade Wolgan Patricio
\n Mejía Araque Héctor Aníbal
\n Hidalgo José Alonso
\n Bravo Gallardo Jaime Humberto
\n Mejía Valencia Diego Alejandro
\n Acosta Morejón Miller Hernán
\n Páez Castro Pablo Hernán
\n Echeverría Escobar Ángel Marcelo
\n Mayorga Mora Galo Oswaldo

\n\n

Art. 2.- De la ejecución del presente decreto encárguese\n al Ministro de Gobierno y Policía.

\n\n

Dado, en el Palacio Nacional, Quito, a 30 de noviembre del\n 2004.

\n\n

f.) Lucio Gutiérrez Borbúa, Presidente Constitucional\n del Ecuador.

\n\n

f.) Jaime Damerval Martínez, Ministro de Gobierno y\n Policía.

\n\n

Es fiel copia del original.- Lo certifico.

\n\n

f.) Dr. Guillermo H. Astudillo Ibarra, Subsecretario General\n de la Administración Pública.

\n\n

No 297

\n\n

EL MINISTRO DE ECONOMÍA
\n Y FINANZAS
\n En uso de las atribuciones que le concede el Art. 25 de la Ley\n Orgánica de Administración Financiera y Control,

\n\n

Acuerda:

\n\n

Artículo único: Delegar al señor Econ.\n Javier Game B., Subsecretario General de Economía de esta\n Secretaría de Estado, para que me represente en la sesión\n ordinaria del Comité Especial de Licitaciones de PETROECUADOR\n (CEL), a realizarse el día martes 23 de noviembre del\n año en curso.

\n\n

Comuníquese.- Quito, a 23 de noviembre del 2004.

\n\n

f.) Mauricio Yépez Najas, Ministro de Economía\n Finanzas.

\n\n

Es copia.- Certifico.

\n\n

f.) Soma. Jaramillo de Andrade, Secretaria General del Ministerio\n de Economía y Finanzas.

\n\n

24 noviembre del 2004.

\n\n

No 298

\n\n

EL MINISTRO DE ECONOMÍA
\n Y FINANZAS

\n\n

Considerando:

\n\n

Que en ejercicio de las atribuciones del numeral 9 del Art.\n 171 de la Constitución Política de la República\n y el literal f) del Art. 11 del Estatuto del Régimen Jurídico\n Administrativo de la Función Ejecutiva, el Presidente\n de la República mediante Decreto Ejecutivo No 3410 de\n 2 de diciembre del 2002, publicado en el Registro Oficial No\n 5 de 22 .de enero del 2003, expidió el Texto Unificado\n de la Principal Legislación Secundaria del Ministerio\n de Economía y Finanzas;

\n\n

Que el objetivo del manual de procesos es el de proveer de\n una herramienta de apoyo operacional sobre el proceso, subproceso\n y productos finales de las áreas orgánicas del\n Ministerio de Economía y Finanzas, a nivel de coordinaciones.\n Así como generar una memoria institucional permanente,\n de acceso público y actualización oportuna;

\n\n

Que es necesario transparentar y mostrar a la sociedad ecuatoriana\n la manera en la que el Ministerio de Economía y Finanzas,\n realiza sus actividades con el fin de elaborar los productos\n que permitan alcanzar un ambiente macroeconómico\n estable y en crecimiento; y,

\n\n

En ejercicio de la facultad que le confiere el Art. 179 numeral\n 6 de la Constitución Política de la República,

\n\n

Acuerda:

\n\n

Expedir el Manual de Procesos del Ministerio de Economía\n y Finanzas.

\n\n

Art. 1.- El manual de procesos, es de aplicación y\n uso obligatorio en todos los procesos y subprocesos que ejecuta\n el Ministerio de Economía y Finanzas.

\n\n

Art. 2.- El manual de procesos, se publicará en la\n página web del Ministerio de Economía y Finanzas.

\n\n

Art. 3.- El manual de procesos, será permanentemente\n actualizado sobre la base de las necesidades institucionales,\n para ello se procede de la siguiente manera:

\n\n

Para la revisión, análisis y actualización\n de los subprocesos y productos de las diferentes coordinaciones\n que integran el Ministerio de Economía y Finanzas, el\n respectivo líder de proceso o su delegado, presentará\n la evaluación por escrito dirigido a la Subsecretaría\n a la que corresponda.

\n\n

El Subsecretario del área aprobará o negará\n la evaluación y enviará a la Coordinación\n de Fortalecimiento Institucional para su incorporación\n al manual de procesos cuando así corresponda. Los cambios\n no incorporados serán registrados y archivados por esta\n coordinación.

\n\n

En caso de que un subproceso o producto afecte a más\n de una Subsecretaría, la aprobación la darán\n por unanimidad los subsecretarios involucrados.

\n\n

Art. 4.- La evaluación de los cambios propuestos contendrá\n la siguiente información:

\n\n

(i) Nombre del proceso, subproceso y producto al que se hace\n referencia;

\n\n

(ii) Objetivo y alcance actual del proceso, subproceso y producto;

\n\n

(iii)Elementos revisados y analizados del contenido del proceso,\n subproceso y producto; y,

\n\n

(iv) Resultado de la evaluación, que incluirá\n los argumentos técnicos y/o fundamentos legales para justificar\n la modificación y su impacto en los estándares\n de calidad en el servicio interno y externo de la unidad funcional\n correspondiente.

\n\n

Art. 5.- La incorporación al manual de procesos de\n informes, estudios, publicaciones u otro tipo de información\n estadística y/o analítica, podrá hacerse\n en cualquier momento por pedido de la unidad funcional interesada\n a través de la Coordinación de Fortalecimiento\n Institucional, quien será la responsable de \n mantener dicha documentación.

\n\n

Art. 6.- Las solicitudes de terceros sobre modificación,\n eliminación o inclusión de procesos, subprocesos\n o productos contenidos en el manual de procesos, deberán\n ser consideradas por la Subsecretaría General de Coordinación,\n siempre y cuando contengan los elementos requeridos en el Art.\n 4 de este acuerdo ministerial.

\n\n

El dictamen del pedido deberá ser notificado al demandante,\n junto a los argumentos técnicos y/o fundamentos legales\n de sustento, dentro de los 15 días de recibido el pedido.

\n\n

En caso de ser aprobado, la Subsecretaría General de\n Coordinación dispondrá la ejecución e implantación\n del pedido.

\n\n

Art. 7.- Cuando la unidad funcional modifique o incluya un\n producto final deberá acompañar necesariamente\n la modificación o inclusión en los siguientes campos\n del manual de procesos: punto de control, indicadores de gestión,\n periodicidad de los productos, tiempo de entrega del producto\n especificado solicitado, verificación del producto final\n y flujograma.

\n\n

Art. 8.- Los productos, plazos de entrega, periodicidad y\n demás información contenida en el manual de procesos,\n serán de cumplimiento obligatorio para los funcionarios\n de la respectiva unidad funcional y en general para todo el Ministerio.\n El incumplimiento de las disposiciones contenidas en el manual\n de procesos será sancionado de acuerdo con la Ley Orgánica\n de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificación\n y Homologación de las Remuneraciones el Sector Público.

\n\n

Art. 9.- La identificación, justificación e\n inclusión de modificaciones a la estructura del manual\n de procesos, es responsabilidad de la Subsecretaría\n General de Coordinación, a través de \n la Coordinación de Fortalecimiento Institucional. Todas\n las modificaciones que se efectúen serán aprobadas\n por el Ministro de Economía y Finanzas.

\n\n

Art. 10.- El presente acuerdo ministerial, entrará\n en vigencia a partir de su publicación en el Registro\n Oficial.

\n\n

25 de noviembre del 2004.

\n\n

f.) Mauricio Yépez Najas, Ministro de Economía\n y Finanzas.

\n\n

Es copia, certifico.

\n\n

f.) Sonia Jaramillo de Andrade, Secretaria General del Ministerio\n de Economía y Finanzas.

\n\n

26 de noviembre del 2004.

\n\n

No. 089

\n\n

EL MINISTRO DE OBRAS PUBLICAS Y
\n COMUNICACIONES

\n\n

Considerando:

\n\n

En ejercicio de las atribuciones que le confieren los artículos\n 179 numeral 6 de la Constitución Política de la\n República del Ecuador, artículo 90 de la Ley de\n Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificación\n y Homologación de las Remuneraciones del Sector Público\n y artículo 8 de la Ley de la Empresa Nacional de Ferrocarriles\n del Estado; y,

\n\n

En uso de las atribuciones legales que le asiste,

\n\n

Acuerda:

\n\n

Artículo único.-Nombrar al ingeniero Germán\n Federico López Monsalve, para que desempeñe las\n funciones de Gerente General de la Empresa Nacional de Ferrocarriles\n del Estado.

\n\n

Comuníquese y publíquese.- Dado en la ciudad\n de Quito, a 18 de noviembre del 2004.

\n\n

f.) Ing. Estuardo Peñaherrera Gallegos, Ministro de\n Obras Públicas y Comunicaciones.

\n\n

No.00266

\n\n

Dr. Raúl Izurieta Mora Bowen
\n MINISTRO DE TRABAJO Y RECURSOS HUMANOS

\n\n

Considerando:

\n\n

Que, es deber de las instituciones del Estado reconocer las\n actividades y servicios relevantes que prestan las instituciones\n a favor de la colectividad;

\n\n

Que, a lo largo de 45 años de vida institucional el\n Centro Internacional de Estudios Superiores de Comunicación\n para América Latina, CIESPAL, ha fomentado y auspiciado\n investigaciones acerca de la comunicación colectiva contribuyendo\n de esta manera a la capacitación y perfeccionamiento de\n los profesionales de la comunicación de América\n Latina; y,

\n\n

En ejercicio de la facultad que le confiere el artículo\n 3 del Reglamento para la Concesión de la "Condecoración\n Nacional al Mérito Laboral" establecido en el Acuerdo\n Ministerial No 679, publicado en el Registro Oficial 661 del\n 13 de enero de 1984,

\n\n

Acuerda:

\n\n

Art. 1.- Reconocer la labor que el Centro Internacional de\n Estudios Superiores de Comunicación para América\n Latina, CIESPAL, ha realizado programas de comunicación\n social orientados a la mejor formación de los periodistas\n del continente.

\n\n

Art. 2.- Conferir la "Condecoración Nacional al\n Mérito Laboral" a CIESPAL, la que será impuesta\n en su pabellón en ceremonia especial a realizarse el día\n 26 de noviembre del 2004.

\n\n

Art. 3.- Encargar la ejecución del presente acuerdo\n ministerial a la Dirección Técnica de Gestión\n y Desarrollo Organizacional y a la Dirección de Comunicación\n Social del Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos.

\n\n

Art. 4.- Disponer la publicación del presente acuerdo\n en el Registro Oficial.

\n\n

Dado en el despacho del señor Ministro de Trabajo y\n Recursos Humanos, en la ciudad de San Francisco de Quito, Distrito\n Metropolitano, a los dieciocho días del mes de noviembre\n del año dos mil cuatro.

\n\n

f.) Dr. Raúl Izurieta Mora Bowen, Ministro de Trabajo\n y Recursos Humanos.

\n\n

CORPORACIÓN\n ADUANERA ECUATORIANA

\n\n

PROCEDIMIENTO DE COBRO DE REGALÍAS\n POR CONTRATOS DE CONCESIÓN DE
\n ALMACENAMIENTO TEMPORAL

\n\n

Mayo del 2004

\n\n

HOJA DE RESUMEN

\n\n

Descripción del documento:

\n\n

Procedimiento de Cobro de Regalías por Contrato de\n Concesión de Almacenamiento Temporal.

\n\n

 

\n\n

Objetivo:

\n\n

Describir en forma ordenada cada uno de los pasos que deben\n seguir los participantes para ejecutar el proceso de Control\n de
\n pago de las Regalías.

\n\n

 

\n\n

Elaboración:

\n\n

Nombre
\n Cargo
\n Área
\n Fecha
\n Firma

\n\n

Eco. María Elena Andrade
\n Jefa de Unidad de Cobranzas
\n Financiero
\n
\n

\n\n

Ing. Miriam Jiménez
\n Tesorera
\n Financiero
\n
\n

\n\n

 

\n\n

Revisión:

\n\n

Nombre
\n Cargo
\n Área
\n Fecha
\n Firma

\n\n

Crnl. EMC José Núñez
\n Gerente
\n Gestión Aduanera
\n
\n

\n\n

Ab. Eloy Valenzuela
\n Gerente
\n Asesoría Jurídica
\n
\n

\n\n

Ing. Fernando Pino
\n Jefe de Control Financiero
\n Financiero
\n
\n

\n\n

CrnI. EMC Mauro Pazmiño
\n Gerente
\n Fiscalización
\n
\n

\n\n

 

\n\n

Aprobación:

\n\n

Nombre
\n Cargo
\n Área
\n Fecha
\n Firma

\n\n

CrnI. EMC Humberto Zúñiga Aguilar
\n Gerente General
\n Gerencia General
\n
\n

\n\n

 

\n\n

ÍNDICE

\n\n

OBJETIVO

\n\n

ALCANCE

\n\n

NORMAS GENERALES

\n\n

FLUJO OPERATIVO

\n\n

ANEXO 1

\n\n

OJETIVO
\n Establecer el procedimiento que se deberá observar para\n la entrega de valores a favor de la Corporación Aduanera\n Ecuatoriana, por parte de los almacenes temporales; por concepto\n del pago de regalías contempladas en la Ley Orgánica\n de Aduanas, Reglamento General a Ley Orgánica de Aduanas\n y en los respectivos contratos de concesión de almacenamiento\n temporal de mercancías, suscritos con la Corporación\n Aduanera Ecuatoriana.

\n\n

ALCANCE

\n\n

El presente procedimiento está dirigido al Departamento\n de Control Financiero y a los almacenes temporales, como una\n herramienta de permanente consulta e información sobre\n la coordinación de las respectivas actividades que implica\n el cobro de las regalías a las que se refiere este documento.\n

\n\n

NORMAS GENERALES

\n\n

Las normas que a continuación se puntualizan están\n basadas en armonía con la respectiva legislación\n vigente; las mismas que previamente deberán ser consideradas\n para la aplicación de este procedimiento.

\n\n

1. Base legal

\n\n

De conformidad con las funciones y atribuciones de los órganos\n de la Corporación Aduanera Ecuatoriana, son atribuciones\n del Directorio, tal como lo señala el artículo\n No. 109, numeral 10 de la Ley Orgánica de Aduanas: Aprobar\n los contratos de concesión determinando las regalías\n correspondientes, relacionados con los SERVICIOS ADUANEROS.\n

\n\n

"Los servicios aduaneros comprenden: el\n almacenamiento, verificación, valoración, \n aforo, liquidación, recaudación tributaria, control\n y vigilancia de las mercaderías ingresadas al amparo de\n los regímenes aduaneros especiales.

\n\n

Los servicios aduaneros podrán ser prestados por el\n sector privado, a través de cualquiera de las modalidades\n establecidas en la Ley de Modernización del Estado, Privatizaciones\n y Prestación de Servicios Públicos, por parte de\n la Iniciativa Privada, con excepción del Servicio de Vigilancia\n Aduanera" (artículo No. 4 de la Ley Orgánica\n de Aduanas).

\n\n

El artículo No. 118, literal c) de la Ley Orgánica\n de Aduanas en cuanto al financiamiento, determina: "La Corporación\n se financiará con los valores recaudados por contratos,\n licencias y regalías que otorgue la Corporación.".\n

\n\n

El artículo No. 59, numeral 1 del Reglamento Orgánico\n Funcional para la Corporación Aduanera Ecuatoriana, dispone\n a la Unidad de Cobranzas "Efectuar la cobranza de las obligaciones\n tributarias que constan en títulos de crédito,\n ordenes de cobro y otros documentos exigibles.".

\n\n

El artículo No. 111, literal ñ) de la Ley Orgánica\n de Aduanas, determina que entre las atribuciones administrativas\n del Gerente General contempla, "Expedir manuales de\n operación y procedimiento, circulares e instrucciones\n de carácter general para la correcta aplicación\n de esta Ley, y sus Reglamento y difundirlas.".

\n\n

La cláusula DECIMA QUINTA.- DETERMINACIÓN DE\n LAS REGALÍAS.- "El concesionario deberá satisfacer\n a la Corporación Aduanera Ecuatoriana, la regalía\n correspondiente al 2% (dos por ciento), sobre el valor de la\n facturación del almacenaje de las mercancías de\n las importaciones o exportaciones respectivamente, de cada operación\n aduanera, conforme lo establece el literal g) del Art. 37 del\n Reglamento de la Ley Orgánica de Aduanas".

\n\n

2. La entrega de estos valores por concepto de pagos de regalías\n se efectuará mensualmente, a la Corporación Aduanera\n Ecuatoriana; para ello el concesionario de almacenamiento temporal,\n procederá previamente a autoliquidar el 2% sobre los\n montos cobrados a los importadores/exportadores, de las facturas\n correspondientes del mes a cancelar.

\n\n

3. Los valores que no fueren entregados a la Corporación\n Aduanera Ecuatoriana por el concesionario del almacén\n temporal, dentro del plazo indicado en este procedimiento, (numeral\n 8) generará una multa a favor de la Corporación\n Aduanera Ecuatoriana; conforme a lo estipulado en el contrato\n y a falta de ello, se aplicará y liquidará, con\n sujeción a lo establecido en la Ley Orgánica de\n Aduanas, (Art. 90, literal d), y su reglamento general de aplicación\n y supletoriamente en el Código Tributario.

\n\n

4. El almacén temporal que no haya cumplido con el\n pago de regalías mensuales dentro del plazo estipulado,\n el Gerente General mediante resolución solicitará\n a la Gerencia de Gestión Aduanera la suspensión\n del código de operador en el SICE, por el tiempo que se\n demore en efectuar dicho pago, impidiéndole de esa manera\n su operación, sin perjuicio del pago de la multa a que\n hubiere lugar. Para habilitarlo en el sistema el Gerente Administrativo\n Financiero enviará comunicación a la Gerencia de\n Gestión Aduanera, adjuntando la papeleta de depósito\n del valor adeudado por concepto de regalías motivo de\n la suspensión.

\n\n

5. El pago de las regalías se lo realizará mensualmente,\n mediante depósito a favor de la Corporación Aduanera\n Ecuatoriana, en la cuenta corriente de ingresos No. 1043609 del\n Banco de Guayaquil.

\n\n

6. El concesionario del almacenamiento temporal, llenará\n el formulario "Reporte de Facturación" (ver\n anexo 1) en formato excel, y lo entregará impreso y en\n medio magnético (disquete), con la autoliquidación.

\n\n

7. El medio magnético que contiene la información\n declarada en el "Reporte de Facturación" deberá\n contener una etiqueta de identificación en la que conste:

\n\n

· Nombre, RUC, razón o denominación social\n del almacén temporal.

\n\n

· Nombre del archivo.

\n\n

· Mes al que corresponde la facturación (ejemplo:\n enero/2002).

\n\n

8. El concesionario del servicio de almacenamiento temporal\n deberá remitir a la Jefatura de Control Financiero de\n la Corporación Aduanera Ecuatoriana el comprobante o papeleta\n original del depósito efectuado en el Banco de Guayaquil,\n junto con la impresión y el medio magnético que\n contienen el "Reporte de Facturación"; (dentro\n de los 5 primeros días hábiles del mes siguiente).

\n\n

9. La Jefatura de Control Financiero de la CAE, una vez que\n reciba del almacén temporal la información señalada\n en el punto anterior, procederá a su revisión,\n registro y control.

\n\n

10. El Área de Fiscalización, efectuará\n el control de los almacenes temporales posterior a la cancelación,\n por solicitud del Departamento Financiero al Gerente General,\n orientadas a comprobar la veracidad de la información\n entregada a la Jefatura de Control Financiero sobre las facturaciones\n del servicio de almacenaje temporal y salida de mercancías.\n Dicha revisión deberá incluir la revisión\n de información contable, documental e informática\n del almacén temporal.

\n\n

FLUJO OPERATIVO

\n\n

PROCESO DE FACTURACIÓN DEL SERVICIO DE ALMACENAJE TEMPORAL\n Y SALIDA DE MERCANCÍAS Y COBRO DE REGALÍAS

\n\n

Importador / Exportador

\n\n

1.- El importador o dueño de la mercancía obtiene\n la correspondiente copia de la Declaración Aduanera Única\n (DAU) con los respectivos documentos de acompañamiento\n debidamente refrendados, el certificado de pago de los\n tributos al comercio exterior.

\n\n

2.- Procede al trámite de pago correspondiente\n (almacenamiento) y retira sus mercancías almacenadas temporalmente.

\n\n

Almacén Temporal

\n\n

3.- Recibe copia de la Declaración Aduanera Única\n (DAU) con los respectivos documentos de acompañamiento,\n debidamente refrendado y con la certificación del pago\n de los tributos.

\n\n

4.- Determina el monto que el importador/exportador debe pagar\n por el servicio de almacenamiento de sus mercancías, emite\n la factura y se la entrega al usuario para que proceda con el\n pago respectivo (este documento constituye la orden de entrega\n de las mercancías).

\n\n

5.- Los primeros 5 días hábiles del mes siguiente,\n entrega a la Jefatura de Control Financiero de la Gerencia General,\n lo siguiente:

\n\n

Reporte de facturación del mes inmediato anterior,\n en medio magnético e impreso."

\n\n

Comprobante de depósito original, correspondiente al\n 2% sobre la facturación de almacenamiento.

\n\n

Importador / Exportador

\n\n

6.- Recibe la orden de entrega de sus mercancías mediante\n la factura cancelada junto con los documentos indicados en el\n punto 1.

\n\n

7.- Presenta en bodega los documentos señalados en\n el punto anterior, y solicita la orden de salida de sus mercancías.

\n\n

Jefatura de Control Financiero (Unidad de Cobranzas)

\n\n

8.- Recibe la documentación entregada por el almacén\n y verifica que el valor depositado corresponda a la información\n declarada en el reporte de facturación.

\n\n

8ª.- En caso de no recibir información al quinto\n día hábil, comunicará al almacén\n temporal e informará a la Gerencia General, para que se\n proceda a la suspensión, del código de operador\n en el SICE, mediante resolución.

\n\n

9.- Comprueba que el depósito en la cuenta corriente\n del Banco de Guayaquil a nombre de la Corporación Aduanera\n Ecuatoriana se haya realizado y hace un print del mismo.

\n\n

10.- Una vez efectuadas estas confirmaciones, la información\n será remitida a los departamentos de Contabilidad para\n su correspondiente registro.

\n\n

Proceso de Verificación

\n\n

11.- La Unidad de Cobranzas procederá a cruzar la información\n proporcionada por el almacén temporal con la información\n obtenida del SRI respecto a la facturación de dicho almacén.

\n\n

11ª.- Dicha unidad conciliará además el\n detalle enviado vs la información recibida diariamente\n por el almacén temporal en el sistema, SICE.

\n\n

12.- Si la información enviada por el almacén\n temporal es inconsistente, el Departamento Financiero solicitará\n al Gerente General la intervención del Departamento de\n Fiscalización para que realice verificaciones para validarla\n u objetarla

\n\n

 

\n\n

ALMACÉN TEMPORAL ANEXO No. 1
\n REPORTE DE FACTURACIÓN

\n\n

MES:

\n\n

 

\n\n

No. B/L -G/A-C/P
\n
Nombre del importador -exportador
\n
No. DUI-DAU-FUE
\n
No. Bultos
\n
Peso bruto
\n
No. de factura
\n
Monto factura sin IVA
\n
Fecha de facturación
\n
Observaciones

\n\n


\n

\n\n

Elaborado por Suma Total\n
\n Fecha

\n\n

 

\n\n

No. 286

\n\n

EL CONSEJO DE COMERCIO EXTERIOR E
\n INVERSIONES

\n\n

Considerando:

\n\n

Que el Ecuador es miembro de pleno derecho de la Organización\n de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación\n (FAO), la cual en sesión celebrada el 31 de octubre de\n 1995, adoptó por unanimidad el "Código de\n Conducta para la Pesca Responsable" como instrumento guía\n que establece los principios y las normas aplicables a la conservación,\n ordenación y desarrollo de todas las pesquerías,\n con el fin de asegurar la explotación sostenible de los\n recursos acuáticos vivos en consonancia con el medio ambiente;

\n\n

Que uno de los principios fundamentales que recoge el Código\n de Conducta para la Pesca Responsable de la FAO, es el de que\n "los Estados deberían establecer, en el ámbito\n de sus respectivas competencias y capacidades, mecanismos\n eficaces de seguimiento, vigilancia y control de pesca y la ejecución\n de la legislación, con el fin de velar por el cumplimiento\n de sus medidas de conservación y ordenación, así\n como de aquellas adoptadas por organizaciones o arreglos subregionales\n o regionales"

 

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