Registro Oficial

Registro Oficial. 10 de ENERO del 2007 Suplemento

Miércoles, 10 de enero de 2007

Última modificación: Miércoles, 17 de julio de 2013 | 11:00

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Miércoles, 10 de enero de 2007 - R. O. No. 434
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SUPLEMENTO
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TRIBUNAL CONSTITUCIONAL DEL ECUADOR
Dr. Vicente Napoleón Dávila García
DIRECTOR
\n


FUNCION EJECUTIVA
DECRETO:

\n

2155-A Concédese al ingeniero agrónomo Pablo Rizzo Pástor, Ministro de Agricultura y Ganadería, licencia médica por treinta días y encárgase el despacho ministerial al señor Viceministro de Agricultura y Ganadería, ingeniero Jorge Hernán Chiriboga Pareja.

\n

RESOLUCIONES:
MINISTERIO DEL AMBIENTE:

\n

105 Otórgase la Licencia Ambiental a la Empresa ADELCA C. A. para el Proyecto Ampliación del Area de Fundición de la Planta Industrial Aloag, ubicada en la parroquia de Aloag del cantón Mejía.

\n

MINISTERIO DE SALUD PUBLICA:
UNIDAD EJECUTORA DE MATERNIDAD
GRATUITA Y ATENCION A LA INFANCIA:

\n

- Expídese el Estatuto de la Unidad de Maternidad Gratuita y Atención a la Infancia.

\n

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
RESOLUCIONES:

\n

0245-2005-RA Confírmase la resolución adoptada por la Jueza de instancia y declárase sin lugar la acción de amparo presentada por Hernán Alberto Alvarez Pérez.

\n

0688-2006-RA Revócase lo resuelto en primer nivel y niégase el amparo constitucional planteado por el abogado Luis Muñoz Pasquel, por improcedente.

\n

PRIMERA SALA

\n

0923-2005-RA Revócase la resolución de primer nivel y concédese el amparo constitucional interpuesto por María Mercedes Carrera Núñez y otros.

\n

0017-06-AI Confírmase parcialmente la resolución venida en grado y acéptase el recurso interpuesto por el señor Francisco Vivanco Riofrío.

\n

0081-06-HC Confírmase la resolución expedida por la Segunda Vicepresidenta del Concejo del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito y niégase la acción de hábeas corpus presentada por el doctor Iván Durazno, en beneficio de la ciudadana Dolly Ocampo Posada.

\n

0084-2006-HC Confírmase la resolución expedida por la Alcaldía del cantón Lago Agrio y niégase el recurso de hábeas corpus interpuesto por el señor Manuel Mesías Rodríguez Ordóñez y otro.

\n

0131-06-RA Confírmase la resolución pronunciada por el Juez Tercero de lo Civil de Guayaquil e inadmítese el amparo propuesto por el exSuboficial 2do. de la Policía Nacional Clímaco Eduardo Coello Martillo.

\n

0199-06-RA Revócase la resolución del Juez de instancia constitucional y niégase el amparo solicitado por el ciudadano Xavier Marcelo Ramírez Baquero, Gerente General de la Agencia Marítima Global S. A., MARGLOBAL.

\n

0221-06-RA Confírmase la resolución del Juez de instancia y concédese el amparo constitucional propuesto por la señora Roxana Ivon Benítes Cañizares.

\n

0230-06-RA Revócase la resolución del Juez de instancia constitucional y niégase el amparo propuesto por María de los Angeles Feraud Stagg y otros.

\n

0237-06-RA Revócase la resolución venida en grado y acéptase la acción de amparo presentada por Mirian Alexandra Dávila Caballero y otros.

\n

0246-06-RA Revócase la resolución venida en grado y acéptase la acción de amparo presentada por Fernando Elías Burgos Moreira.

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\n

 

\n\n

No.\n 2155-A

\n\n

Alfredo Palacio\n González
\n PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA

\n\n

En ejercicio de la facultad que\n le confiere el artículo 171 numeral 9 de la Constitución\n Política de la República,

\n\n

Decreta:

\n\n

ARTICULO PRIMERO.- Conceder al\n señor Ing. Agr. Pablo Rizzo Pástor, Ministro de\n Agricultura y Ganadería, licencia médica por treinta\n días, a partir del 14 de diciembre del 2006.

\n\n

ARTICULO SEGUNDO.- Encargar el\n despacho ministerial en las referidas fechas, al señor\n Viceministro de Agricultura y Ganadería, ingeniero Jorge\n Hernán Chiriboga Pareja.

\n\n

ARTICULO TERCERO.- Este decreto\n entrará en vigencia a partir de la presente fecha, sin\n perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

\n\n

Dado en el Palacio Nacional en\n Quito, a 14 de diciembre del 2006.

\n\n

f.) Alfredo Palacio González,\n Presidente Constitucional de la República.

\n\n

Es fiel copia del original.-\n Lo certifico.

\n\n

f.) Dr. Diego Regalado Almeida,\n Subsecretario General de la Administración Pública.

\n\n

 

\n\n

No\n 105

\n\n

Anita Albán\n Mora
\n MINISTRA DEL AMBIENTE

\n\n

Considerando:

\n\n

Que, el primer inciso, del artículo\n 86 de la Constitución de la República del Ecuador,\n obliga al Estado a proteger el derecho de la población\n a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado,\n garantizando un desarrollo sustentable y a velar para que este\n derecho no sea afectado y a garantizar la preservación\n de la naturaleza;

\n\n

Que, de conformidad con lo establecido\n en el artículo 19 de la Ley de Gestión Ambiental,\n las obras públicas, privadas o mixtas y los proyectos\n de inversión públicos o privados que pueden causar\n impactos ambientales, deben previamente a su ejecución\n ser calificados, por los organismos descentralizados de control,\n conforme el Sistema Unico de Manejo Ambiental;

\n\n

Que, para el inicio de cualquier\n actividad que suponga riesgo ambiental, debe contarse con la\n Licencia Ambiental, otorgada por el Ministerio del Ambiente,\n conforme así lo determina el artículo 20 de la\n Ley de Gestión Ambiental;

\n\n

Que, de acuerdo a lo establecido\n al artículo 28 de la Ley de Gestión Ambiental,\n toda persona natural o jurídica tiene derecho a participar\n en la gestión ambiental a través de los mecanismos\n de participación social, entre los cuales se incluirán\n consultas, audiencias públicas, iniciativas, propuestas\n o cualquier forma de asociación;

\n\n

Que, de acuerdo a lo establecido\n al artículo 29 de la Ley de Gestión Ambiental,\n toda persona natural o jurídica tiene derecho a ser informada\n sobre cualquier actividad de las instituciones del Estado que\n puedan producir impactos ambientales;

\n\n

Que, de acuerdo al artículo\n 20 del Sistema Unico de Manejo Ambiental, del Texto Unificado\n de Legislación Ambiental Secundaria, la participación\n ciudadana en la gestión ambiental tiene como finalidad\n considerar e incorporar los criterios y las observaciones de\n la ciudadanía, especialmente la población directamente\n afectada de una obra o proyecto, sobre las variables ambientales\n relevantes de los estudios de impacto ambiental y planes de manejo\n ambiental, siempre y cuando sea técnica y económicamente\n viable, para que las actividades o proyectos que puedan causar\n impactos ambientales se desarrollen de manera adecuada, minimizando\n y/o compensando estos impactos ambientales a fin de mejorar las\n condiciones ambientales para la realización de la actividad\n o proyecto propuesto en todas sus fases;

\n\n

Que, la Empresa ADELCA C. A.,\n mediante oficio No. 098-GG-06 del 18 de mayo del 2006 solicita\n al Ministerio del Ambiente la emisión del Certificado\n de Intersección del Proyecto Ampliación del Area\n de Fundición de la Planta Industrial Aloag, con el Sistema\n Nacional de Areas Protegidas, Bosques Protectores y Patrimonio\n Forestal del Estado, el mismo que está ubicado en la Parroquia\n Aloag cantón Mejía;

\n\n

Que, con fecha 19 de mayo del\n 2006 la Empresa ADELCA C. A. realiza la presentación pública\n de los términos de referencia para la elaboración\n del Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental del\n Proyecto Ampliación del Area de Fundición de la\n Planta Industrial Aloag, con la presencia de un delegado del\n Ministerio del Ambiente, delegados del I. Municipio del Cantón\n Mejía, de la Junta Parroquial de Aloag y la comunidad\n del área de influencia del proyecto;

\n\n

Que, con fecha 9 de junio del\n 2006 el Ministerio del Ambiente emite el respectivo Certificado\n de No Intersección del Proyecto Ampliación del\n Area de Fundición de la Planta Industrial Aloag, de la\n Empresa ALDECA C. A., con el Sistema Nacional de Areas Protegidas,\n Bosques Protectores y Patrimonio Forestal del Estado;

\n\n

Que, mediante oficio sin número\n de fecha 21 de junio del 2006 la Empresa ADELCA C. A. presenta\n al Ministerio del Ambiente los términos de referencia\n para la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental y\n Plan de Manejo Ambiental del Proyecto Ampliación del Area\n de Fundición de la Planta Industrial Aloag, al mismo que\n adjunta la documentación de soporte al proceso de consulta\n y participación ciudadana;

\n\n

Que, el Subproceso de Evaluación\n de Impactos Ambientales elabora el Informe Técnico No.\n 128-UIEA-DPCC de fecha 11 de julio del 2006, en el cual recomienda\n la aprobación de los términos de referencia del\n Proyecto Ampliación del Area de Fundición de la\n Planta Industrial Aloag;

\n\n

Que, el Ministerio del Ambiente\n con oficio No. 4591-DPCC-SCA-MA del 11 de julio del 2006 comunica\n a la Empresa ADELCA C. A. la aprobación de los términos\n de referencia para la elaboración del Estudio de Impacto\n Ambiental y Plan de Manejo Ambiental del Proyecto Ampliación\n del Area de Fundición de la Planta Industrial Aloag;

\n\n

Que, el proceso de consulta y\n participación ciudadana se realizó el 28 de julio\n del 2006 con la presentación pública del borrador\n del Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental.\n Además el 23 y 24 de julio del 2006 el proponente informó\n en la prensa la apertura de un Centro de Información Pública\n (CIP) en las oficinas de la fábrica ADELCA ubicada en\n el Km. 1_ de la vía Aloag - Santo Domingo de los Colorados,\n donde estaría a disposición de la Comunidad el\n borrador del Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental\n desde el 26 de julio del 2006. En la Audiencia Pública\n realizada se informó a la comunidad que este Centro de\n Información estaría abierto hasta el 8 de agosto\n del 2006, lugar donde se receptarían comentarios y observaciones\n al Estudio; la existencia de este Centro de Información\n Pública fue constatada ante el Notario Dr. Luis Augusto\n Gallegos Zapata el 28 de julio del 2006;

\n\n

Que, mediante oficio sin número\n del 22 de septiembre del 2006 la Empresa ADELCA C. A. presenta\n al Ministerio del Ambiente el Estudio de Impacto Ambiental y\n Plan de Manejo Ambiental del Proyecto Ampliación del Area\n de Fundición de la Planta Industrial Aloag;

\n\n

Que, mediante oficio No. 6230-DPCC-SCA-MA\n el Ministerio del Ambiente en cumplimiento del Art. 18 del SUMA,\n remite al I. Municipio de Mejía el Estudio de Impacto\n Ambiental y Plan de Manejo Ambiental del Proyecto Ampliación\n del Area de Fundición de la Planta Industrial Aloag, para\n su análisis y revisión como Autoridad Ambiental\n cooperante;

\n\n

Que, con fecha 6 de octubre del\n 2006 el Ministerio del Ambiente mediante anuncio de prensa, comunica\n a la ciudadanía que el Estudio de Impacto Ambiental y\n Plan de Manejo Ambiental del Proyecto Ampliación del Area\n de Fundición de la Planta Industrial Aloag, estará\n disponible por un espacio de 15 días a partir de esa fecha\n en la página electrónica del Ministerio del Ambiente\n y pone a disposición de los interesados el correo electrónico\n consultaeiaadelca@ambiente.gov.ec para recepción de comentarios;

\n\n

Que, mediante oficio 2006-257-DIR._SS.PP.\n del 16 de octubre del 2006 el Municipio del Cantón Mejía\n remite al Ministerio del Ambiente sus observaciones al Estudio\n de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental del Proyecto\n Ampliación del Area de Fundición de la Planta Industrial\n Aloag;
\n Que, mediante oficio 2006-330-DISPLADES del 16 de octubre del\n 2006 el Municipio del Cantón Mejía, ante solicitud\n del Ministerio del Ambiente comunica que en el cantón\n Mejía no existe un Plan de Ordenamiento Territorial, que\n a la fecha el Municipio cuenta con el Plan de Desarrollo Estratégico\n Mejía 2015 el mismo que se llevó a cabo en el 2003\n y que posee una regulación urbana de las parroquias de\n Machachi y Aloasí. Que la Dirección de Planificación\n se encuentra estableciendo los parámetros necesarios para\n elaborar un Plan de Ordenamiento Territorial, y de esta manera\n regular el uso del suelo en toda la jurisdicción cantonal\n y establecer las ordenanzas correspondientes;

\n\n

Que, mediante memorando No. 12740\n UC-MA del 20 de octubre del 2006 la Unidad de Comunicación\n presenta el informe con las observaciones recibidas en el correo\n electrónico consultaeiaadelca@ambiente.gov.ec;

\n\n

Que, el Subproceso de Evaluación\n de Impactos Ambientales con memorando No. 12894 DPCC-SCA presenta\n el Informe Técnico No. 223-UEIA-DPCC del 24 de octubre\n del 2006, en el cual se indica las observaciones de la Unidad,\n las observaciones del Municipio del Cantón Mejía\n y las observaciones pertinentes de la Comunidad, las mismas que\n fueron analizadas previamente en el marco del Art. 20 del SUMA\n y se recomienda solicitar al proponente del proyecto la presentación\n de un alcance con las respuestas a las observaciones realizadas;

\n\n

Que, el Ministerio del Ambiente\n mediante oficio No. 6670-DPCC-SCA-MA del 24 de octubre del 2006\n da a conocer a la Empresa ADELCA C. A. las observaciones al Estudio\n de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental del Proyecto\n Ampliación del Area de Fundición de la Planta Industrial\n Aloag;

\n\n

Que, mediante oficio sin número\n del 30 de octubre del 2006 la Empresa ADELCA C. A. presenta al\n Ministerio del Ambiente las respuestas a las observaciones requeridas\n mediante oficio No. 6670-DPCC-SCA-MA;

\n\n

Que, con fecha 31 de octubre\n del 2006 el Ministerio del Ambiente se reúne con el Subsecretario\n de Coordinación Política del Ministerio de Gobierno,\n autoridades de la Junta Parroquial de Aloag y personas de la\n Comunidad que se oponen al proyecto y aceptando la solicitud,\n amplía hasta el 10 de noviembre del 2006, el plazo para\n recepción de comentarios al Estudio de Impacto Ambiental\n y Plan de Manejo Ambiental del Proyecto Ampliación del\n Area de Fundición de la Planta Industrial Aloag;

\n\n

Que, mediante oficio No. 6850-DPCC-SCA-MA\n del 1 de noviembre del 2006 el Ministerio del Ambiente remite\n al Municipio del cantón Mejía para su conocimiento,\n las respuestas presentadas por el proponente a la observaciones\n al Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental del\n Proyecto Ampliación del Area de Fundición de la\n Planta Industrial Aloag;

\n\n

Que, con oficio No. 2006-280.DIR-SS.PP\n del 8 de noviembre del 2006 el Municipio de Mejía responde\n que sus observaciones han sido acogidas satisfactoriamente;

\n\n

Que, con fecha 10 de noviembre\n del 2006 la Comunidad del Area de influencia del proyecto presenta\n sus comentarios al Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo\n Ambiental del Proyecto Ampliación del Area de Fundición\n de la Planta Industrial Aloag;

\n\n

Que, el Subproceso de Evaluación\n de Impactos Ambientales presenta el memorando No. 13721 UEIA-DPCC-SCA\n del 14 de noviembre con el Informe Técnico No. 249-UEIA-DPCC,\n sobre el análisis en el marco del Art. 20 del SUMA de\n las observaciones presentadas por la comunidad y recomienda al\n Ministerio del Ambiente solicitar al proponente un Alcance al\n Estudio con las observaciones pertinentes que cumplen con el\n mencionado Art. 20;

\n\n

Que, mediante oficio No. 7003\n DPCC-SCA-MA del 14 de noviembre del 2006 el Ministerio del Ambiente\n solicita al proponente presentar un alcance con las respuestas\n a las observaciones pertinentes de la comunidad del área\n de influencia, resultantes del análisis del Art. 20 del\n SUMA;

\n\n

Que, mediante oficio sin número\n del 16 de noviembre del 2006 ADELCA C. A presenta al Ministerio\n del Ambiente las respuestas a las observaciones realizadas en\n el oficio No. 7003 DPCC-SCA-MA;

\n\n

Que, con fecha 22 de noviembre\n del 2006, mediante oficios No. 7231-DPCC-SCA-MA y 7216-DPCC-SCA-MA\n el Ministerio del Ambiente remite a la Comunidad del Area de\n Influencia las respuestas a las observaciones pertinentes en\n el marco del Art. 20 del SUMA;

\n\n

Que, el Subproceso de Evaluación\n de Impactos Ambientales con memorando No. 14178-UIEA-DPCC-SCA\n del 23 de noviembre del 2006 presenta el Informe Técnico\n No. 255-UEIA-DPCC del análisis a las respuestas presentadas\n por el proponente tanto a las observaciones realizadas en los\n oficios No. 6670-DPCC-SCA-MA del 24 de octubre y No. 7003 DPCC-SCA-MA\n del 14 de noviembre del 2006, en el cual recomienda al Ministerio\n del Ambiente aprobar el Estudio de Impacto Ambiental y Plan de\n Manejo Ambiental del Proyecto Ampliación del Area de Fundición\n de la Planta Industrial Aloag;

\n\n

Que, mediante oficio No. 7301-DPCC-SCA-MA\n del 23 de noviembre del 2006 el Ministerio del Ambiente remite\n al proponente la aprobación del Estudio de Impacto Ambiental\n y Plan de Manejo Ambiental del Proyecto Ampliación del\n Area de Fundición de la Planta Industrial Aloag y comunica\n los pagos que deberán ser cancelados por emisión\n de la Licencia Ambiental, seguimiento y monitoreo, así\n como la presentación de la garantía de fiel cumplimiento\n del Plan de Manejo Ambiental y Póliza de Responsabilidad\n Civil;

\n\n

Que, mediante oficio sin número\n del 27 de noviembre del 2006 la Empresa ADELCA C. A. remite al\n Ministerio del Ambiente los comprobantes de depósito del\n uno por mil del valor del proyecto y el comprobante de depósito\n por concepto del seguimiento y monitoreo para el primer año\n de ejecución del proyecto; así como la una póliza\n de fiel cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental correspondiente\n al valor del mismo y una póliza por daños responsabilidad\n civil equivalente al 20% del costo total del proyecto; y,

\n\n

En ejercicio de sus facultades\n legales,

\n\n

Resuelve:

\n\n

Art. 1. Otorgar la Licencia Ambiental\n a la Empresa ADELCA C. A. para el Proyecto Ampliación\n del Area de Fundición de la Planta Industrial Aloag, ubicado\n en la parroquia de Aloag del cantón Mejía, de conformidad\n con la aprobación del Estudio de Impacto Ambiental y Plan\n de Manejo Ambiental, realizada por la Subsecretaría de\n Calidad Ambiental mediante oficio No. 7301-DPCC-SCA-MA del 23\n de noviembre del 2006.

\n\n

Art. 2. Los documentos que se\n presentaren para reforzar el Plan de Manejo Ambiental, pasarán\n a constituir parte integrante del Estudio.

\n\n

Art. 3. La presente resolución\n notifíquese a la Empresa ADELCA C. A. Por ser de interés\n público se dispone su publicación en el Registro\n Oficial y su ejecución se encarga a la Subsecretaría\n de Calidad Ambiental de este Ministerio.

\n\n

Comuníquese y publíquese,\n 20 de diciembre del 2006.

\n\n

f.) Anita Albán Mora,\n Ministra del Ambiente.

\n\n

 

\n\n

MINISTERIO DEL AMBIENTE

\n\n

LICENCIA AMBIENTAL PARA LA EJECUCION\n DEL PROYECTO AMPLIACION DEL AREA DE FUNDICION DE LA PLANTA INDUSTRIAL\n ALOAG

\n\n

El Ministerio del Ambiente en\n su calidad de Autoridad Ambiental Nacional y en cumplimiento\n de sus responsabilidades establecidas en la Constitución\n Política de la República y en la Ley de Gestión\n Ambiental, de precautelar el interés público en\n lo referente a la preservación del Medio Ambiente, la\n prevención de la Contaminación Ambiental y la garantía\n del Desarrollo Sustentable, confiere la presente Licencia Ambiental\n para la ejecución del Proyecto Ampliación del Area\n de Fundición de la Planta Industrial Aloag de la Empresa\n ADELCA C. A. representada por el Ing. Carlos Avellán Arteta,\n para que en sujeción al Estudio de Impacto Ambiental y\n Plan de Manejo Ambiental aprobado, proceda a la ejecución\n del proyecto.

\n\n

En virtud de lo expuesto, la\n Empresa ADELCA C. A. se compromete a:

\n\n

1. Cumplir estrictamente lo señalado\n en el Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental.

\n\n

2. Renovar anualmente la garantía\n de fiel cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental, así\n como la garantía para asegurar la indeminización\n de daños y perjuicios por posibles daños ambientales\n y de personas.

\n\n

3. Presentar en el término\n de 15 días previo al inicio de las actividades de construcción\n y operación, el cronograma de implementación del\n Plan de Manejo Ambiental, actualizado, detallado y valorado.

\n\n

4. Presentar anualmente la actualización\n del Plan de Contingencias.

\n\n

5. Presentar al Ministerio del\n Ambiente los informes trimestrales de monitoreo, especialmente\n sobre los recursos suelo, agua y aire y efectos a la salud humana,\n según corresponda.

\n\n

6. Presentar anualmente la actualización\n del Plan de Contingencias.

\n\n

7. Ejecutar y presentar las auditorías\n ambientales pertinentes de manera previa a la finalización\n de las obras constructivas, operativas y de abandono del proyecto,\n de conformidad con la Ley de Gestión Ambiental.

\n\n

8. Presentar al Ministerio del\n Ambiente los informes de auditorías ambientales de cumplimiento\n al Plan de Manejo Ambiental, de conformidad con lo establecido\n en la Ley de Gestión Ambiental y normativa ambiental aplicable.

\n\n

9. Proporcionar al Personal Técnico\n del Ministerio del Ambiente, todas las facilidades para llevar\n a efecto los procesos de monitoreo, control, seguimiento y cumplimiento\n del Plan de Manejo Ambiental aprobado.

\n\n

10. Cumplir con la normativa\n ambiental vigente.

\n\n

El plazo de vigencia de la Licencia\n Ambiental es desde la fecha de su expedición hasta el\n término de la ejecución del proyecto.

\n\n

El incumplimiento de las disposiciones\n y obligaciones determinados en la Licencia Ambiental causará\n la suspensión o revocatoria de la misma, conforme a lo\n establecido en la legislación que la rige.

\n\n

La presente Licencia Ambiental\n se rige por las disposiciones de la Ley de Gestión Ambiental\n y normas del Texto Unificado de la Legislación Ambiental\n Secundaria del Ministerio del Ambiente, y en tratándose\n de acto administrativo, por el Estatuto del Régimen Jurídico\n Administrativo de la Función Ejecutiva.

\n\n

Se dispone el registro de la\n Licencia Ambiental en el Registro Nacional de Fichas y Licencias\n Ambientales.

\n\n

Quito, a 20 de diciembre del\n 2006.

\n\n

f.) Anita Albán Mora,\n Ministra del Ambiente.

\n\n

 

\n\n

LA UNIDAD EJECUTORA DE\n MATERNIDAD GRATUITA Y ATENCION A LA INFANCIA

\n\n

Considerando:

\n\n

Que, las instituciones que la\n Constitución y la ley determinen, gozarán de autonomía,\n para su organización y funcionamiento, conforme lo prescrito\n en el Art. 119 de la Carta Fundamental del Estado;

\n\n

Que, la Ley de Maternidad Gratuita\n en el literal a) del Art. 7, crea la Unidad de Maternidad Gratuita\n y Atención a la Infancia, como una entidad autónoma,\n encargada de administrar los recursos asignados a la cuenta Fondo\n Solidario de Salud;

\n\n

Que, la Ley Orgánica de\n Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificación\n y Homologación de la Remuneraciones del Sector Público,\n determina que las estructuras organizacionales serán por\n procesos;

\n\n

Que, para mejorar la prestación\n de servicios que la ley le dispone, se ha diseñado la\n estructura organizacional en el marco del ordenamiento jurídico\n vigente;

\n\n

Que, el Ministerio de Economía\n y Finanzas en ejercicio de las atribuciones que le confiere el\n Art. 113 del Reglamento de la Ley Orgánica de Servicio\n Civil y Carrera Administrativa y de Unificación y Homologación\n de las Remuneraciones del Sector Público, con oficio No.\n MEF-SP-CDPP-2006-904634 de 27 de diciembre del 2006, emite informe\n favorable previo a la expedición del estatuto;

\n\n

Que, la Secretaría Nacional\n Técnica de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones\n del Sector Público, con fundamento en la Ley Orgánica\n de Servicio Civil y Carrera Administrativa, su reglamento de\n aplicación y Norma Técnica de Diseños de\n Reglamentos o Estatutos Orgánicos de Gestión Organizacional\n por Procesos, con oficio No. SENRES-DI-038250 de 28 de diciembre\n del 2006, emite el dictamen favorable para la emisión\n del presente estatuto; y,

\n\n

En ejercicio de las atribuciones\n que le confiere la ley,

\n\n

Resuelve:

\n\n

Expedir el siguiente Estatuto\n de la Unidad de Maternidad Gratuita y Atención a la Infancia.

\n\n

CAPITULO I

\n\n

DE LA NATURALEZA, DOMICILIO Y\n AMBITO

\n\n

Art. 1.-Naturaleza.- La Unidad\n Ejecutora de Maternidad Gratuita y Atención a la Infancia\n es una entidad del sector público con autonomía\n administrativa y financiera, conforme lo dispuesto en el Art.\n 7 de la Ley de Maternidad Gratuita y Atención a la Infancia.

\n\n

Art. 2.-Domicilio.- La Unidad\n Ejecutora de Maternidad Gratuita y Atención a la Infancia\n tendrá su domicilio en el Distrito Metropolitano de Quito,\n República del Ecuador, pudiendo establecer unidades desconcentradas\n en el resto del país.

\n\n

Art. 3.-Ambito.- La Unidad Ejecutora\n de Maternidad Gratuita y Atención a la Infancia es de\n ámbito nacional.

\n\n

CAPITULO II

\n\n

DE LA MISION, FINES Y OBJETIVOS\n ESTRATEGICOS

\n\n

Art. 4.-Misión.- La Unidad\n Ejecutora de Maternidad Gratuita y Atención a la Infancia\n es responsable de vigilar la aplicación de la Ley de Maternidad\n Gratuita y Atención a la Infancia, en el ámbito\n de su competencia, y gerenciar el Fondo Solidario de Salud en\n el marco del modelo de gestión y control que establece\n la ley pertinente; para cubrir los gastos por medicamentos, insumos,\n micronutrientes, suministros, exámenes básicos\n de laboratorio y exámenes complementarios, del conjunto\n de prestaciones que establece la ley, para la atención\n de mujeres y niños-as menores de cinco años, garantizando,\n en coordinación con las instancias del Ministerio de Salud\n Pública, implicadas y cumpliendo la normativa de esta\n Cartera de Estado y del Consejo Nacional de Salud, la atención\n gratuita y de calidad en las unidades operativas del Ministerio\n de Salud Pública, en forma obligatoria y en otras sin\n fines de lucro que voluntariamente participen con sus recursos;\n para lo que cuenta con un recurso humano calificado, competente\n y comprometido con una gestión pública basada en\n el derecho y en la rendición de cuentas.

\n\n

Art. 5.-Visión.- Entidad\n eje del manejo de fondos suficientes para garantizar la cobertura\n universal de las prestaciones que contempla la Ley de Maternidad\n Gratuita y Atención a la Infancia y de otras que se incluyan\n para los mismos grupos u otros beneficiarios, con procesos internos\n definidos, eficientes, eficaces, efectivos, transparentes y automatizados,\n con capacidad de control y sanción, en el marco del modelo\n de gestión que establece la ley; y, con comités\n de gestión de los fondos solidarios locales de salud,\n comités de usuarias y unidades ejecutoras locales, fortalecidos\n para el cumplimiento de su rol y responsabilidad.

\n\n

Art. 6.-Objetivos Estratégicos.-\n Son objetivos estratégicos de la Unidad Ejecutora de Maternidad\n Gratuita y Atención a la Infancia, las siguientes:

\n\n

a) Proyectar las necesidades\n de la población relacionadas con las prestaciones que\n financia la Ley de Maternidad Gratuita y Atención a la\n Infancia;

\n\n

b) Garantizar el financiamiento\n de los gastos por medicinas, insumos, micronutrientes, suministros,\n exámenes básicos de laboratorio y exámenes\n complementarios del conjunto de prestaciones que establece la\n Ley de Maternidad Gratuita y Atención a la Infancia; de\n las unidades ejecutoras locales;

\n\n

c) Definir el tipo de prestaciones\n y el costo de las mismas;

\n\n

d) Buscar financiamiento de la\n cooperación reembolsable y no reembolsable para promover\n la aplicación de la Ley de Maternidad Gratuita y Atención\n a la Infancia y apoyar el fortalecimiento de los organismos creados\n por mandato legal, en el marco del modelo de gestión y\n control de la ley;

\n\n

e) Administrar el Fondo Solidario\n de Salud, con equidad, solidaridad y transparencia;

\n\n

f) Establecer directrices para\n la asignación de recursos a los Comités de Gestión\n del Fondo Solidario Local de Salud y unidades ejecutoras locales;

\n\n

g) Asesorar a las municipalidades\n en lo concerniente con el cumplimiento de las obligaciones establecidas\n en la Ley de Maternidad Gratuita y Atención a la Infancia,\n que son: Financiamiento y organización de la referencia\n obstétrica, neonatal y pediátrica; y, la promoción\n de la ley y de los derechos sexuales y reproductivos;

\n\n

h) Controlar de acuerdo a la\n normativa legal, el uso de los recursos del Fondo Solidario de\n Salud, asignados a las unidades ejecutoras locales y a los Comités\n de Gestión del Fondo Solidario Local de Salud;

\n\n

i) Monitorear y evaluar el impacto\n de la aplicación de la Ley de Maternidad Gratuita y Atención\n a la Infancia; y,

\n\n

j) Garantizar el derecho de denunciar\n la inobservancia de la Ley de Maternidad Gratuita y Atención\n a la Infancia por parte de los comités de usuarias de\n salud, instrumentar las sanciones y hacer el seguimiento de las\n causas.

\n\n

CAPITULO III

\n\n

DE LA ESTRUCTURA

\n\n

Art. 7.-Estructura.- La Estructura\n Orgánica de la Unidad Ejecutora de Maternidad Gratuita\n y Atención a la Infancia estará conformada por\n los siguientes procesos:

\n\n

1. PROCESO GOBERNANTE

\n\n

1.1 Gestión Estratégica\n Institucional

\n\n

2. PROCESO AGREGADOR DE VALOR

\n\n

2.1 Financiamiento Integral

\n\n

2.1.1 Planificación e\n Investigación

\n\n

2.1.2 Financiamiento

\n\n

2.2.3 Control

\n\n

3. PROCESOS HABILITANTES

\n\n

3.1 DE ASESORIA

\n\n

3.1.1 Asesoría Jurídica

\n\n

3.1.2 Comunicación Social

\n\n

3.2 DE APOYO

\n\n

3.2.1 Desarrollo Institucional

\n\n

Art. 8.- Cadena de Valor.- La\n cadena de valor de la Unidad Ejecutora de Maternidad Gratuita\n y Atención a la Infancia, es la siguiente:
\n ANEXO GRAFICO No. 1

\n\n

Art. 9.-Mapa de procesos.- Los\n procesos determinados en la estructura orgánica, tendrá\n el siguiente flujo de comunicación:

\n\n

ANEXO GRAFICO No. 1

\n\n

Art. 10.- Diagrama de la Estructura\n Orgánica.- El Diagrama Orgánico de la Unidad Ejecutora\n de Maternidad Gratuita y Atención a la Infancia, es la\n siguiente:

\n\n

ANEXO GRAFICO No. 2

\n\n

CAPITULO IV

\n\n

ROLES Y ATRIBUCIONES

\n\n

Sección I

\n\n

PROCESO GOBERNANTE DE LA GESTION\n ESTRATEGICA

\n\n

Art. 11.-Misión.- Le corresponde\n la gestión política y técnica de la entidad,\n que será ejercida por la (el) Directora (o) Ejecutiva(o).

\n\n

Art. 12.-Atribuciones de la Coordinación\n General.- Las atribuciones de la Coordinación General\n son las siguientes:

\n\n

a) Representar legalmente a la\n entidad;

\n\n

b) Ejercer la Secretaría\n Técnica del Comité de Apoyo y Seguimiento, CAS;

\n\n

c) Emitir resoluciones internas\n que dirijan la gestión de la Unidad Ejecutora de Maternidad\n Gratuita y Atención a la Infancia, UEMGAI;

\n\n

d) Planificar, organizar, dirigir\n y controlar los procesos organizacionales de la Unidad de Maternidad\n Gratuita y Atención a la Infancia;

\n\n

e) Gerenciar y mantener el Sistema\n de Gestión determinado en la Ley de Maternidad Gratuita\n y Atención a la Infancia;

\n\n

f) Establecer alianzas estratégicas,\n concertaciones y mecanismos de cooperación interinstitucional,\n con entidades públicas y privadas, nacionales e internacionales,\n para el cumplimiento de la misión de la entidad;

\n\n

g) Gestionar ante los organismos\n competentes la consecución de recursos financieros;

\n\n

h) Coordinar la aplicación\n de la Ley de Maternidad Gratuita y Atención a la Infancia,\n con las autoridades involucradas;

\n\n

i) Suscribir convenios de cooperación\n interinstitucional con entidades públicas y privadas,\n nacionales e internacionales de acuerdo al ordenamiento jurídico\n vigente;

\n\n

j) Coordinar con las direcciones\n provinciales de Salud, las actividades de control de la aplicación\n de la Ley de Maternidad Gratuita y Atención a la Infancia;

\n\n

k) Aprobar la actualización\n del conjunto de prestaciones, financiadas por la Ley de Maternidad\n Gratuita y Atención a la Infancia, y la normativa derivada,\n sobre la base de estudios técnicos;

\n\n

l) Aprobar la pro forma presupuestaria,\n el Plan Estratégico y el Plan Operativo Anual;

\n\n

m) Autorizar los gastos de la\n entidad y la asignación de recursos a las unidades ejecutoras\n locales y comités de gestión de los fondos solidarios\n locales de salud;

\n\n

n) Suscribir contratos de acuerdo\n con el ordenamiento jurídico vigente;

\n\n

o) Nombrar, contratar y remover\n a los servidores de la entidad, conforme el ordenamiento jurídico\n vigente; y,

\n\n

p) Las otras que le confiere\n la ley, reglamentos y normas conexas.

\n\n

Sección II

\n\n

PROCESO AGREGADOR DE VALOR DE\n LA DIRECCION DE FINANCIAMIENTO INTEGRAL

\n\n

Art. 13.-Misión.- Coordinar\n técnicamente los subprocesos de planificación e\n investigación, financiamiento y control para garantizar\n el financiamiento de los recursos del Fondo Solidario de Salud,\n en el marco del modelo de gestión y control dispuesto\n por la Ley de Maternidad Gratuita y Atención a la Infancia\n y de acuerdo con la normativa del Ministerio de Salud Pública\n y del Consejo Nacional de Salud, que será ejercida por\n la Directora(o) Técnica(o).

\n\n

Art. 14.-Subprocesos.- Son subprocesos\n de la Dirección de Financiamiento Integral los siguientes:

\n\n

a) Planificación e investigación;

\n\n

b) Financiamiento; y,

\n\n

c) Control.

\n\n

Parágrafo 1º

\n\n

DE LA PLANIFICACION E INVESTIGACION

\n\n

Art. 15.-Misión.- Planificar\n estratégicamente el cumplimiento del objeto y modelo de\n gestión de la Ley de Maternidad Gratuita y Atención\n a la Infancia y realizar estudios sobre su aplicación\n e impacto.

\n\n

Productos.

\n\n

a) Plan Estratégico y\n Operativo Anual;

\n\n

b) Listado de estándares\n de calidad de las prestaciones que financia la Ley de Maternidad\n Gratuita;

\n\n

c) Informe de monitoreo y evaluación\n de la aplicación de la Ley de Maternidad Gratuita y Atención\n a la Infancia;

\n\n

d) Informe de monitoreo y evaluación\n del impacto de la Ley de Maternidad Gratuita y Atención\n a la Infancia;

\n\n

e) Informes de investigación\n sobre el modelo de gestión y control de la Ley de Maternidad\n Gratuita y Atención a la Infancia y propuestas de ajuste\n e innovación de acuerdo a necesidades;

\n\n

f) Programa de asistencia técnica\n a las municipalidades para el financiamiento y organización\n de la referencia obstétrica, neonatal y pediátrica;\n y, la promoción de la ley y de los derechos sexuales y\n reproductivos;

\n\n

g) Propuesta de actualización\n de la lista de prestaciones;

\n\n

h) Informe de seguimiento del\n financiamiento y organización de la referencia obstétrica,\n neonatal y pediátrica; y, la promoción de la ley\n y de los derechos sexuales y reproductivos;

\n\n

i) Registro del financiamiento\n y organización de la referencia obstétrica, neonatal\n y pediátrica; y, la promoción de la ley y de los\n derechos sexuales y reproductivos;

\n\n

j) Propuesta de actualización\n de la lista de prestaciones financiadas por la Ley de Maternidad\n Gratuita y Atención a la Infancia, y la normativa derivada,\n en base a estudios técnicos;

\n\n

k) Informes, documentos técnicos\n y estudios para el Comité de Apoyo y Seguimiento, Presidencia\n de la República, Congreso Nacional, Frente Social, Consejo\n Nacional de las Mujeres y otros;

\n\n

l) Informes de coordinación\n con los equipos de asesoría establecidos por el Comité\n de Apoyo y Seguimiento;

\n\n

m) Propuestas de convenios interinstitucionales\n para la aplicación de la Ley de Maternidad Gratuita y\n Atención a la Infancia; y,

\n\n

n) Sistema de Información\n del Modelo de Gestión y Control de la ley.

\n\n

Parágrafo 2º

\n\n

DEL FINANCIAMIENTO

\n\n

Art. 16.-Misión.- Desarrollar\n los procesos técnicos requeridos para lograr una transferencia\n suficiente y oportuna de los recursos para cubrir los gastos\n del conjunto de prestaciones previstas en la Ley de Maternidad\n Gratuita y Atención a la Infancia, de acuerdo a criterios\n de elegibilidad.

\n\n

Productos.- Los productos del\n Proceso de Gestión Financiera son los siguientes:

\n\n

a) Proyectos para la consecución\n de los recursos del Fondo Solidario de Salud y otras fuentes\n de financiamiento;

\n\n

b) Pro forma presupuestaria del\n Fondo Solidario de Salud;

\n\n

c) Propuesta de modificación\n de los techos presupuestarios de las unidades ejecutoras locales\n y de la Unidad Ejecutora de Maternidad Gratuita y Atención\n a la Infancia;

\n\n

d) Criterios de elegibilidad\n para aprobar las transferencias a las unidades ejecutoras locales\n y Comités de Gestión del Fondo Solidario Local\n de salud;

\n\n

e) Criterios de elegibilidad\n para la conformación de los Comités de Gestión\n del Fondo Solidario Local de Salud;

\n\n

f) Informe de depuración\n de producciones;

\n\n

g) Informe del análisis\n de transferencias a unidades ejecutoras locales y comités\n de gestión del Fondo Solidario Local de Salud;

\n\n

h) Listas de medicamentos, insumos,\n micronutrientes, suministros, exámenes básicos\n de laboratorio y exámenes complementarios en base de los\n protocolos de prestaciones de la Ley de Maternidad Gratuita y\n Atención a la Infancia;

\n\n

i) Estudios de costos de las\n prestaciones;

\n\n

j) Tarifario de las prestaciones;

\n\n

k) Plan de capacitación\n y asesoría a unidades ejecutores locales, Comités\n de Gestión del Fondo Solidario Local de Salud y direcciones\n provinciales de salud sobre el modelo de gestión administrativa\n y financiera previsto en la Ley de Maternidad Gratuita y Atención\n a la Infancia;

\n\n

l) Plan de asistencia técnica\n a los comités de usuarias;

\n\n

m) Informe de asesoría\n de conformación; de seguimiento y de evaluación\n de los comités de gestión;

\n\n

n) Manual Técnico Operativo\n Administrativo - Financiero;

\n\n

o) Sistema de información\n sobre las unidades ejecutores locales y comités de gestión\n del Fondo Solidario Local de Salud; y,

\n\n

p) Informes para los entes financiadores\n sobre las transferencias efectuadas a las unidades operativas\n locales y comités de gestión del Fondo Solidario\n Local de Salud.

\n\n

Parágrafo 3º

\n\n

DEL CONTROL

\n\n

Art. 17.-Misión.- Controlar\n el uso transparente y la calidad de las prestaciones que cubre\n el Fondo Solidario de Salud, garantizando en coordinación\n con las instancias del Ministerio de Salud Pública implicadas,\n los comités de gestión del Fondo Local de Salud\n y los comités de usuarias; la atención gratuita\n y de calidad en las unidades ejecutoras locales; y, promover\n la veeduría social y la rendición de cuentas.

\n\n

Productos.

\n\n

Justificativos

\n\n

a) Informe de análisis\n técnico de los justificativos de gastos presentados por\n las unidades ejecutoras locales respecto de las transferencias\n recibidas;

\n\n

b) Informe de validación\n y valoración de los justificativos gastos presentadas\n por las unidades ejecutoras locales respecto de las transferencias\n recibidas;

\n\n

c) Registro de la valoración\n de los justificativos de gasto de las transferencias efectuadas\n a las unidades ejecutoras locales;

\n\n

d) Informe de valoración\n de los justificativos de gasto de las transferencias efectuadas\n a cada unidades operativas locales;

\n\n

e) Informes de seguimiento sobre\n los justificativos de gasto que deben presentar las unidades\n ejecutoras locales, de las transferencias recibidas;

\n\n

f) Informe de análisis\n de los justificativos presentados de las transferencias efectuadas\n a los comités de gestión a las unidades ejecutoras\n locales;

\n\n

g) Informe de validación\n y valoración de los justificativos de las transferencias\n efectuadas a los comités de gestión a las unidades\n ejecutoras locales;

\n\n

h) Registro de la valoración\n de los justificativos de las transferencias efectuadas a los\n comités de gestión a las unidades ejecutoras locales;

\n\n

i) Informe de valoración\n de los justificativos de las transferencias efectuadas a los\n comités de gestión del Fondo Solidario Local de\n Salud;

\n\n

j) Informes de seguimiento sobre\n los justificativos que deben presentar los comités de\n gestión del Fondo Solidario Local de Salud para justificar\n las transferencias recibidas;

\n\n

k) Informe del análisis\n técnico de los justificativos presentados por las unidades\n ejecutoras locales calificadas, respecto a utilización\n de sangre y hemocomponentes;

\n\n

l) Informe de la validación\n del reporte del número de unidades de sangre y hemocomponentes\n utilizados por las unidades ejecutoras locales;

\n\n

m) Informe de valoración\n del número de unidades de sangre y hemocomponentes utilizado\n por las unidades ejecutoras locales;

\n\n

n) Informe a las unidades ejecutoras\n locales, coordinadores de Maternidad Gratuita de las direcciones\n provinciales de salud y responsable del programa respectivo del\n MSP y Cruz Roja Ecuatoriana, de los justificativos del uso de\n sangre y hemocomponentes presentados en el nivel local;

\n\n

o) Informe de seguimiento de\n los justificativos del uso de sangre y hemocomponentes que deben\n presentar las unidades ejecutoras locales;

\n\n

p) Sistema de información\n de justificativos;

\n\n

Calidad

\n\n

q) Informe del monitoreo del\n cumplimiento de estándares de calidad en coordinación\n con el Ministerio de Salud;

\n\n

r) Reportes sobre el cumplimento\n de los estándares de calidad por cada una de la unidades\n ejecutoras de acuerdo a los requerimientos para efectuar las\n transferencias establecidos por el Modelo de Gestión establecido\n por la Ley de Maternidad Gratuita y Atención a la Infancia;

\n\n

Supervisión y Auditoría

\n\n

s) Informes de supervisiones\n provinciales de aplicación de la ley de acuerdo al plan\n y metodología de supervisión capacitante y rendición\n de cuentas;

\n\n

t) Términos de referencia\n para la contratación de servicios de auditoría\n externa sobre la aplicación de la Ley de Maternidad Gratuita\n y Atención a la Infancia;

\n\n

u) Informe sobre seguimiento\n de los servicios de auditoría externa;

\n\n

Sanción

\n\n

v) Registro de las denuncias\n recibidas;

\n\n

w) Ruta para la determinación\n de las sanciones por el incumplimiento de la ley;

\n\n

x) Informes técnico y\n jurídico de las denuncias recibidas;

\n\n

y) Plan de información\n a los comités de usuarias sobre la ruta para la aplicación\n de la sanción por incumplimiento de la Ley de Maternidad\n Gratuita y Atención a la Infancia; y,

\n\n

z) Informe de rendición\n de cuentas de la aplicación de la ruta para la determinación\n de la sanción por incumplimiento de la Ley de Maternidad\n Gratuita y Atención a la Infancia.

\n\n

SECCION III

\n\n

DE LOS PROCESOS HABILITANTES

\n\n

Parágrafo 1º

\n\n

DE ASESORIA JURIDICA

\n
 

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