Registro Oficial

Registro Oficial 231- Miércoles 23 de Abril de 2014 Segundo Suplemento

Miércoles, 23 de abril de 2014

Última modificación: Viernes, 29 de agosto de 2014 | 12:45

Administración del Señor Ec. Rafael Correa Delgado

Presidente Constitucional de la República del Ecuador

Miércoles 23 de Abril de  2014 - R. O. No. 231

SEGUNDO SUPLEMENTO

SUMARIO

               

Presidencia de la República:

Ejecutivo:

Decretos               

286 Transfiérese al Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca, la competencia de regulación de plantaciones forestales y su manejo sustentable con fines comerciales

               

287 Suprímense los directorios de las autoridades portuarias de Guayaquil, Manta, Puerto Bolívar y Esmeraldas

               

292 Ratifícase el Convenio sobre Indemnización por Daños Causados a Terceros por Aeronaves, suscrito en la ciudad de Montreal el 2 de mayo de 2009

               

Secretaría Nacional de Comunicación:

Acuerdo

025 Acógese el informe jurídico contenido en el memorando Nro. SNC-DAL-2014-0004-M de 28 de marzo de 2014

               

Gobiernos Autónomos Descentralizados: Ordenanzas Municipales:

Ordenzanzas        

010-2013 Cantón La Troncal: Sustitutiva que regula el cobro de la tasa por servicio de agua potable y alcantarillado sanitario

               

012-2013 Cantón La Troncal: Que regula la determinación, administración y recaudación del impuesto a los predios rústicos para el bienio 2014-2015

               

-       Cantón Puerto Quito: Que regula la formación de los catastros prediales urbanos y rurales, la determinación, administración y recaudación del impuesto a los predios urbanos y rurales para el bienio 2014 -2015

               

-       Cantón Zapotillo: Que reforma a la Ordenanza que crea la nueva parroquia rural Cazaderos

               

-       Cantón Calvas: Que expide la primera reforma a la Ordenanza que regula la instalación y control de la publicidad exterior

CONTENIDO


No. 286

Rafael Correa Delgado

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA

REPÚBLICA

Considerando:

Que el Artículo 14 de la Constitución de la República dispone que se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y eco lógicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay, y se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados;

Que el Artículo 227 de la Constitución dispone que la administración pública se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación;

Que mediante Decreto Ejecutivo No. 931, publicado en el Registro Oficial No. 292 de 11 de marzo de 2008, el Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca asumió las competencias en materia de regulación, promoción, fomento, comercialización y aprovechamiento de plantaciones forestales y su manejo sustentable con fines comerciales, establecidas en la Ley Forestal y de Conservación de Aéreas Naturales y Vida Silvestre;

Que mediante Decreto Ejecutivo No. 969, publicado en el Registro Oficial No. 309 de abril 4 de 2008, se creó la Unidad de Promoción y Desarrollo Forestal del Ecuador PROFORESTAL, como una entidad adscrita al Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca, para la implementación y ejecución del Plan Nacional de Forestación y Reforestación;

Que mediante Decreto Ejecutivo No. 1248 de fecha 19 de julio de 2012, publicado en el Registro Oficial 759 de 2 de agosto de 2012, se transfirieron las competencias de gestión, promoción, fomento, planificación, comercialización y de promoción forestal productiva que estaban a cargo de la Unidad de Promoción y Desarrollo Forestal del Ecuador PROFORESTAL, al Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca;

Que según el Artículo 5 de dicho Decreto, se restituyó al Ministerio del Ambiente la regulación de plantaciones forestales;

Que mediante Acuerdo Ministerial No. 003, publicado en el Registro Oficial 269 de 9 de febrero de 2004, el Ministerio del Ambiente expidió la Norma de Semillas Forestales, cuyo objeto es establecer regulaciones respecto de las actividades públicas  y privadas relacionadas con la producción, comercialización y control de calidad, así como la promoción de mecanismos de acreditación de procedencia y calidad de semillas forestales en el país;

Que es necesario reorganizar la administración de los procedimientos técnicos y administrativos de las plantaciones forestales que se establezcan con fines comerciales, a efectos de garantizar su desarrollo sustentable, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados; y,

En ejercicio de la facultad establecida en el número 6 del Artículo 147 de la Constitución de la República, y la letra h) del Artículo 11 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva

Decreta:

Artículo 1.- Transferir al Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca, la competencia de regulación de plantaciones forestales y su manejo sustentable con fines comerciales establecida en la Ley Forestal y de Conservación de Aéreas Naturales y Vida Silvestre, que hasta el momento venía ejerciendo el Ministerio del Ambiente.

Artículo 2.- Transferir del Ministerio del Ambiente al Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca las competencias constantes en la Norma de Semillas Forestales de especies comerciales, para establecer regulaciones respecto de las actividades públicas y privadas relacionadas con la producción, comercialización y control de calidad, así como la promoción de mecanismos de acreditación de procedencia y calidad de semillas de especies forestales comerciales en el país.

Por su parte, el Ministerio del Ambiente mantendrá la competencia en la regulación respecto de semillas forestales de especies nativas, así como la promoción de mecanismos de acreditación de procedencia y calidad de las mismas.

Artículo 3.- Para el ejercicio y ejecución de las atribuciones otorgadas, el Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca actuará a través de la Subsecretaria de Producción Forestal, de dicha cartera de Estado.

Artículo 4.- El Ministerio del Ambiente seguirá ejerciendo las demás competencias atribuidas en la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre como la administración del Sistema Nacional de Áreas Protegidas, control y protección de bosques y vegetación protectores, protección y regulación de bosques nativos en cualquier estado, conservación y, control y fomento de plantaciones forestales con fines de protección y recuperación de áreas degradadas.

Disposiciones Transitorias

Primera.- Los Ministerios de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca y del Ambiente en un plazo no mayor a 90 días, contados a partir de la suscripción del presente decreto, implementarán la plataforma informática enlazada del Registro de Plantaciones forestales

Segunda.- Los Ministerios de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca y del Ambiente en un plazo no mayor a 90 días, contados a partir de la suscripción del presente Decreto, ejecutarán las acciones pertinentes para la transferencia plena de las competencias.

Tercera.- En virtud de las competencias que se transfieren al Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca mediante el presente Decreto Ejecutivo, facúltese a este Ministerio a determinar mediante Reglamento Orgánico la estructura, las atribuciones y competencias de sus respectivas dependencias técnicas, operativas y administrativas, en coordinación con el Ministerio del Ambiente para optimizar y potenciar la transferencia de competencias

Cuarta.- Hasta que se cumpla lo dispuesto en el presente Decreto Ejecutivo, el Ministerio del Ambiente continuará ejerciendo las competencias transferidas al Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca.

Disposición Derogatoria.- Deróganse todas las normas de igualo menor jerarquía, que se opongan a este Decreto Ejecutivo.

De la ejecución de este Decreto, que entrará en vigencia a partir de la presente fecha, encárguese a los Ministros de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca y del Ambiente.

Dado, en el Palacio Nacional, en Quito a 31 de marzo de 2014.

f.) Rafael Correa Delgado, Presidente Constitucional de la República.

f.) Javier Ponce Cevallos, Ministro de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca.

f.) Lorena Tapia Núñez, Ministra del Ambiente.

Quito 09 de Abril del 2014, certifico que el que antecede es fiel copia del original.

Documento firmado electrónicamente.

Alexis Mera Giler.

SECRETARIO GENERAL JURÍDICO.

Secretaría General Jurídica.

No. 287

Rafael Correa Delgado

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA

REPÚBLICA

Considerando:

Que los numerales 5 y 6 del artículo 147 de la Constitución de la República establecen que entre las atribuciones y deberes del Presidente de la República está la de dirigir la administración pública en forma desconcentrada y expedir los decretos necesarios para su integración, organización, regulación y control; así como también crear, modificar o suprimir ministerios, entidades e instancias de coordinación;

Que de conformidad con lo prescrito en el numeral 1 del artículo 154 de la Constitución de la República, a los ministros de Estado les corresponde ejercer la rectoría de las políticas públicas del área a su cargo y expedir los acuerdos y resoluciones administrativas que requieran su gestión;

Que el Estado Central tiene la competencia exclusiva sobre los puertos nacionales, según lo prescribe el numeral 10 del artículo 261 de la Carta Magna;

Que el artículo 17 de la Ley de Modernización del Estado, Privatizaciones y prestación de Servicios Públicos por parte de la Iniciativa Privada, dispone que el Presidente de la República tendrá facultad de emitir disposiciones normativas de tipo administrativo dentro del Gobierno Central, para fusionar aquellas entidades públicas que dupliquen funciones o actividades o que puedan desempeñarse más eficientemente fusionadas, y reorganizar o suprimir entidades públicas cuya naturaleza haya dejado de ser prioritaria e indispensable para el desarrollo nacional, o que presten una atención eficiente y oportuna a las demandas de la sociedad;

Que la Disposición Transitoria Tercera-A de la norma ibidem faculta al Presidente de la República para reorganizar los directorios de las entidades y empresas de transporte terrestre, aéreo, marítimo, fluvial y de las actividades aeroportuarias y portuarias, a fin de convertirlas en entidades autónomas;

Que acorde a lo establecido en el artículo 2 de la Ley General de Puertos, la planificación, dirección, y coordinación de la política naviera y portuaria la ejerce el Consejo Nacional de la Marina Mercante y Puertos, la Dirección de la Marina Mercante y del Litoral y las demás entidades portuarias competencias que fueron asumidas por el Ministerio rector de la política de Transporte y Obras Públicas a través de la Subsecretaria de Puertos, Transporte Marítimo y Fluvial, mediante Decreto Ejecutivo número 1111, del 27 de mayo del 2008, publicado en el Registro Oficial número 358, del 12 de junio del 2008; y, Decreto Ejecutivo número 1087, del 7 de marzo del 2012, publicado en el Registro Oficial número 668, de 23 de mayo del mismo año;

Que mediante el citado Decreto Ejecutivo número 1111, del 27 de mayo de 2008, por una parte se dispuso que la Dirección  General de la Marina Mercante y Puertos - DIGMER- pase a ser una dependencia administrativa de la Subsecretaria de Puertos y Transporte Marítimo y Fluvial del Ministerio de Trasporte y Obras Públicas; y, por otra, se creó la Dirección Nacional de Espacios Acuáticos - DIRNEA-, como entidad dependiente de la Comandancia General de la Marina;

Que mediante el aludido Decreto Ejecutivo número 1087, del 07 de marzo del 2012, se suprimió el Consejo Nacional de la Marina Mercante y Puertos y se transfirieron a la Subsecretaría de Puertos y Transporte Marítimo y Fluvial del Ministerio de Trasporte y Obras Públicas, todas sus competencias, atribuciones y delegaciones relacionadas con las facultades de rectoría, planificación, regulación y control técnico de la rama sectorial de puertos y transporte acuático;

Que acorde a lo prescrito en el artículo 1 de la Ley de Régimen Administrativo Portuario Nacional, los puertos de la República se encuentran organizados como entidades de derecho público, con personería jurídica, patrimonio y fondos propios, sujetos a las disposiciones de la Ley General de Puertos;

Que conforme lo indica el artículo 7 de la norma legal antes mencionada, las autoridades portuarias están a cargo de un Directorio integrado, en su gran mayoría, por miembros o representantes de organismos o autoridades que integran la Administración Pública Central;

Que el segundo inciso del artículo 7 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva establece que deberá expresarse en forma expresa el Ministerio o el ente seccional autónomo al cual se adscribe cada entidad de la Administración Pública Institucional, el mismo que ejercerá la tutela administrativa, el control financiero y decisional, sin perjuicio de la autonomía operativa de las entidades y otros controles pertinentes;

Que resulta necesario adecuar las estructuras de gobierno y administración de las autoridades portuarias a las normas constitucionales y legales vigentes, que exigen de las entidades estatales alto estándares de eficiencia, eficacia y calidad en sus gestiones administrativas;

En ejercicio de las facultades que le confieren los numerales 5 y 6 del artículo 147 de la Constitución de la República, el artículo 17 de la Ley de Modernización del Estado, Privatizaciones y Prestación de Servicios Públicos por parte de la Iniciativa Privada y el literal f) del artículo 11 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva,

Decreta:

Artículo 1.- Suprímase los Directorios de las Autoridades Portuarias de Guayaquil, Manta, Puerto Bolívar y Esmeraldas.

Artículo 2.- En consecuencia de lo establecido en el artículo anterior, la Subsecretaría de Puertos y Transporte Marítimo y Fluvial del Ministerio de Transporte y Obras Públicas asumirá las funciones que la ley otorga a los Directorios de las Autoridades Portuarias de Guayaquil, Manta, Puerto Bolívar y  Esmeraldas, a excepción de las funciones descritas en los literales a, c, y h del artículo 8 de la Ley de Régimen Administrativo Portuario Nacional, que serán asumidas por el Gerente de cada autoridad portuaria.

DISPOSICIÓN FINAL.- De la ejecución del presente Decreto Ejecutivo, que entrará en vigencia a partir de la fecha de su suscripción, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial, encárguese el Ministerio de Transporte y Obras Públicas.

Dado, en el Palacio Nacional, Quito D.M., a 3 de abril de 2014.

f.) Rafael Correa Delgado, Presidente Constitucional de la República.

f.) Paola Carvajal Ayala, Ministra de Trasportes y Obras Públicas.

Quito 09 de Abril del 2014, certifico que el que antecede es fiel copia del original.

Documento firmado electrónicamente.

Alexis Mera Giler.

SECRETARIO GENERAL JURÍDICO.

Secretaría General Jurídica.

Nº 292

Rafael Correa Delgado

Presidente Constitucional

de la República

Considerando:

Que el ?Convenio sobre Indemnización por Daños Causados a Terceros por Acronaves? fue suscrito en la ciudad de Montreal, el 2 de mayo de 2009;

Que el objetivo del Convenio es establecer un régimen de responsabilidad civil cuando se cause daños a terceros por una aeronave en vuelo en un vuelo internacional dado por un hecho que no sea resultado de un acto de interferencia ilícita;

Que el artículo 418 de la Constitución de la República establece que al Presidente de la República le corresponde suscribir o ratificar los tratados y otros instrumentos internacionales;

Que en cumplimiento con lo dispuesto en el artículo 109 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, el Secretario General Jurídico de la Presidencia de la República, con Oficio No. T. 6638-SNJ- 13-84 de 28 de enero de 2013, remitió a la Corte Constitucional, el referido Convenio, para que resuelva si requiere de aprobación legislativa;

Que en base a lo expuesto, el Pleno de la Corte Constitucional  en sesión ordinaria de 24 de julio de 2013, resolvió que el instrumento internacional sometido a análisis no se encuentra incurso en los casos que requieren aprobación legislativa, y por tanto no necesita aprobación previa por parte de la Asamblea Nacional;

Que el segundo inciso del artículo 418 de la Constitución de la República dispone que un Tratado sólo podrá ser ratificado, para su posterior canje o depósito, diez días después de que la Asamblea haya sido notificada sobre el mismo;

Que en cumpliendo con la precitada disposición, se ha notificado a la Asamblea Nacional, en la interpuesta persona de la señora Gabriela Rivadeneira Burbano, Presidenta del mencionado organismo, mediante oficio N° 6638-SNJ-12-718 de 16 de agosto de 2013 y recibido por la Asamblea Nacional el 19 del mismo mes y año, y una vez que ha transcurrido el tiempo dispuesto; y,

En ejercicio de la facultad conferida por el artículo 147, número 10, de la Constitución de la República,

Decreta:

Artículo Único.- Ratificase en todos sus artículos el "Convenio sobre Indemnización por Daños Causados a Terceros por Aeronaves" suscrito en la ciudad de Montreal, el 2 de mayo de 2009.

Disposición Final.- El presente Decreto entrará en vigencia a partir de su publicación en el Registro Oficial y de su ejecución encárgase al Ministro de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana.

Dado en el Palacio de Gobierno, en Quito, a 3 de abril de 2014.

f.) Rafael Correa Delgado, Presidente Constitucional de la República.

Quito 10 de Abril del 2014, certifico que el que antecede es fiel copia del original.

Documento firmado electrónicamente.

Alexis Mera Giler.

SECRETARIO GENERAL JURÍDICO.

Secretaría General Jurídica.

No. 025

Dr. Fernando Alvarado Espinel

SECRETARIO NACIONAL DE COMUNICACIÓN

Considerando:

Que conforme al artículo 226 de la Constitución de la República del Ecuador, las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las  personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley;

Que el artículo 66 número 13 de la Carta Magna reconoce y garantiza a las persona el derecho a asociarse, reunirse y manifestarse en forma libre y voluntaria;

Que de acuerdo al artículo 96 de la Constitución de la República del Ecuador, se reconocen todas las formas de organización de la sociedad, como expresión de la soberanía popular para desarrollar procesos de autodeterminación e incidir en las decisiones y políticas públicas y en el control social de todos los niveles de gobierno, así como de las entidades públicas y de las privadas que presten servicios públicos.- Las organizaciones podrán articularse en diferentes niveles para fortalecer el poder ciudadano y sus formas de expresión; deberán garantizar la democracia interna, la alternabilidad de sus dirigentes y la rendición de cuentas;

El artículo 141 de la Constitución de la República del Ecuador determina que el Presidente de la República ejerce la Función Ejecutiva, la misma que está integrada por la Presidencia y Vicepresidencia de la República, los Ministerios de Estado y los demás organismos e instituciones necesarios para cumplir, en el ámbito de su competencia, las atribuciones de rectoría, planificación, ejecución y evaluación de las políticas públicas nacionales y planes que se creen para ejecutarlas;

Que el artículo 3 del Reglamento para el Funcionamiento del Sistema Unificado de Información de las Organizaciones Sociales y Ciudadanas, en adelante RFSUIOS, publicado en el Registro Oficial Suplemento No. 19 de 20 de junio de 2013, define a las organizaciones sociales como el conjunto de formas organizativas de la sociedad, a través de las cuales las personas, comunas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos, tienen derecho a convocarse para constituirse en una agrupación humana organizada, coordinada y estable, con el propósito de interactuar entre sí y emprender metas y objetivos lícitos para satisfacer necesidades humanas, para el bien común de sus miembros y/o de la sociedad en general, con responsabilidad social y en armonía con la naturaleza, cuya voluntad, se expresa mediante acto constitutivo, colectivo y voluntario de sus miembros y se regula por normas establecidas para el cumplimiento de sus propósitos;

Que el Código Civil del Ecuador concede a las personas naturales y jurídicas el derecho de constituir corporaciones y fundaciones, así como reconoce la facultad de la autoridad que otorgó personería jurídica para disolverlas a pesar de la voluntad de sus miembros;

Los artículos 564 y 565 del Código Civil definen a una persona jurídica una persona ficticia, capaz de ejercer derechos y contraer obligaciones civiles, y de ser representada judicial y extrajudicialmente, señalando que estas pueden ser de dos especies: corporaciones, y fundaciones de beneficencia pública, las mismas que deben establecerse en virtud de una ley y previa aprobación del Presidente de la República;

El artículo 3 del Reglamento para el Funcionamiento del Sistema Unificado de Información de las Organizaciones Sociales y Ciudadanas, publicado en el Registro Oficial Suplemento No. 19 de 20 de junio de 2013, define a las organizaciones sociales como el conjunto de formas organizativas de la sociedad, a través de las cuales las personas, comunas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos, tienen derecho a convocarse para constituirse en una agrupación humana organizada, coordinada y estable, con el propósito de interactuar entre sí y emprender metas y objetivos lícitos para satisfacer necesidades humanas, para el bien común de sus miembros y/o de la sociedad en general, con responsabilidad social y en armonía con la naturaleza, cuya voluntad, se expresa mediante acto constitutivo, colectivo y voluntario de sus miembros y se regula por normas establecidas para el cumplimiento de sus propósitos;

Que la Disposición Transitoria Quinta del Reglamento para el Funcionamiento del Sistema Unificado de Información de las Organizaciones Sociales y Ciudadanas que dispone:

?Dentro del plazo de 60 días a partir de la publicación del presente Reglamento, las instituciones competentes del Estado para otorgar personalidad jurídica a las organizaciones sociales, aprobarán los requisitos específicos relacionados con las áreas de su competencia y los publicarán en el SUIOS. En ningún caso se solicitará documentos o requisitos no establecidos en el SUIOS.- Las organizaciones sociales que no puedan realizar sus trámites vía electrónica, podrán concurrir directamente ante las instituciones competentes del Estado?

Que la Ley Orgánica de Participación Ciudadana publicada en el Registro Oficial Suplemento No. 175 de 20 de abril de 2010, establece lo siguiente:

?Art. 31.- Promoción de las organizaciones sociales.- El Estado garantiza el derecho a la libre asociación, así como, a sus formas de expresión; y, genera mecanismos que promuevan la capacidad de organización y el fortalecimiento de las organizaciones existentes.?

?Art. 36.- Legalización y registro de las organizaciones sociales.- Las organizaciones sociales que desearen tener personalidad jurídica, deberán tramitar la en las diferentes instancias públicas que correspondan a su ámbito de acción, y actualizarán sus datos conforme a sus estatutos. El registro de las organizaciones sociales se hará bajo el respeto a los principios de libre asociación y autodeterminación.?

Que el artículo 2 del Decreto Ejecutivo No. 3 de 30 de mayo de 2013, dispone sustituir el artículo 1 del Decreto Ejecutivo No. 386, publicado en el Registro Oficial 83 de 23 de mayo de 2000 por el siguiente:

?Art 1.- SECRETARIA NACIONAL DE COMUNICACIÓN.- Créase la Secretaria Nacional de Comunicación como entidad de derecho público, con personalidad jurídica y patrimonio propio, dotada de economía presupuestaria, financiera, económica y administrativa?

Que mediante DECRETO EJECUTIVO No. 339 publicado en el Registro Oficial No. 77 de 30 de noviembre de 1998, el Presidente de la República delegó a los señores Ministros de Estado, para que de acuerdo con la materia de que se trate, aprueben los estatutos y las reformas de los mismos, de las fundaciones o corporaciones, y les otorguen la personalidad jurídica, según lo previsto en el Art. 584 del Código Civil;

Que el artículo 3 del Decreto Ejecutivo No. 386 publicado en el Registro Oficial 83 de 23 de mayo del 2000, establece como funciones de la Secretaría Nacional de Comunicación, entre otras, las siguientes:

?1. Velar que la comunicación social aporte efectiva y eficientemente al desarrollo de la gestión productiva, cultural, educativa, social y política del país;

2. Fomentar procesos de intercambio de información, opiniones, criterios y puntos de vista entre los diversos sectores de la sociedad, para estimular el diálogo necesario y consolidar procesos de concertación nacional en procura de los objetivos nacionales permanentes;

3. Bajo las orientaciones e instrucciones del Presidente de la República establecer y dirigir la política nacional de comunicación social e información pública del Gobierno Nacional, encaminada a estimular la participación de todos los sectores de la población en el proceso de desarrollo nacional;

(...)

5. Fomentar la vigencia del derecho a la libertad de opinión, a la libre expresión del pensamiento y el libre acceso a la información que sea trascendente a las necesidades de todos los ecuatorianos, sin discrimen alguno;

6. Fomentar el desarrollo, aplicación y promoción de los diversos métodos y procedimientos de comunicación social e información, para atender a los requerimientos que el desarrollo nacional determine, de modo que se facilite la participación democrática de la ciudadanía en la discusión de los problemas nacionales y la búsqueda de las soluciones apropiadas a su circunstancia social, política, cultural, económica y científica;?

Que entre las atribuciones y responsabilidades de la Secretaría Nacional de Comunicación determinadas en el ESTATUTO ORGÁNICO DE GESTIÓN ORGANIZACIONAL POR PROCESOS DE LA SECRETARÍA NACIONAL DE COMUNICACIÓN - SECOM se encuentran:

Velar que la comunicación social aporte efectiva y eficientemente al desarrollo de la gestión productiva, cultural, educativa, social, política y de desarrollo del país;

Fomentar el desarrollo, aplicación y promoción de métodos y procedimientos de comunicación social e información, para atender a los requerimientos del desarrollo nacional, de modo que se facilite la participación democrática de la ciudadanía en la discusión de los problemas nacionales y la búsqueda de soluciones apropiadas a sus circunstancia social, política, cultural, económica y científica;

Expedir conforme el marco normativo, acuerdos, resoluciones, órdenes y disposiciones relacionadas  con la gestión de la Secretaría en su ámbito de gestión;

Que mediante comunicación ingresada en la Secretaría Nacional de Comunicación con fecha 24 de enero de 2014, el señor Ángel Eduardo Ramírez Llumitaxi, en calidad de Presidente de la Directiva Provisional de la ASOCIACIÓN DE TRABAJADORES DE LA COMUNICACIÓN DEL ECUADOR ?ASOTCE? y su abogado patrocinador, solicitan autorizar la constitución de la mencionada organización al amparo de lo dispuesto en el REGLAMENTO PARA EL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA UNIFICADO INFORMACION DE ORGANIZACIONES SOCIALES Y CIUDADANAS publicado en el Registro Oficial Suplemento No. 19 de 20 de junio de 2013;

Que mediante informe jurídico contenido en el Memorando Nro. SNC-DAL-2014-0004-M de 28 de marzo de 2014, la Dirección de Asesoría Jurídica de la Secretaría Nacional de Comunicación concluye lo siguiente: ?Conforme al artículo 18 número 3 y Disposición Transitoria Quinta del Reglamento para el Funcionamiento del Sistema Unificado de Información de las Organizaciones Sociales y Ciudadanas, y habiendo cumplido con los requisitos establecidos en el artículo 17 ibídem, es procedente obrar el Estatuto y conceder personalidad jurídica a la ASOCIACION DE TRABAJADORES DE LA COMUNICACIÓN DEL ECUADOR ?ASOTCE? como una corporación de primer grado para el cumplimiento de los fines y de acuerdo a las normas establecidas en el mismo?; y,

En uso de las atribuciones que le confiere el artículo 17-2 del ERJAFE y demás normas jurídicas aplicables,

Resuelve:

Art. 1.- Acoger el informe jurídico contenido en el Memorando Nro. SNC-DAL-2014-0004-M de 28 de marzo de 2014 suscrito por el Dirección de Asesoría Jurídica de la Secretaría Nacional de Comunicación.

Art. 2.- Aprobar el Estatuto y conceder personalidad jurídica a la ASOCIACIÓN DE TRABAJADORES DE LA COMUNICACIÓN DEL ECUADOR ?ASOTCE? con domicilio en la ciudad de Quito Distrito Metropolitano, provincia de Pichincha, como una corporación de primer grado para el cumplimiento de las normas establecidas en el Reglamento Sistema Unificado Información de Organizaciones Sociales, así como los fines y reglas determinadas en su Estatuto y demás normativa vigente.

Art. 3.- Disponer a la ASOCIACIÓN DE TRABAJADORES DE LA COMUNICACIÓN DEL ECUADOR ?ASOTCE?, dentro de un plazo máximo de treinta días posteriores a la fecha de otorgamiento de la personalidad jurídica, proceda a la elección de su directiva y comunique a esta entidad, mediante oficio dirigido a la autoridad correspondiente.

Art. 4.- La veracidad de los documentos ingresados es de exclusiva responsabilidad de los peticionarios; de comprobarse su falsedad u oposición legalmente fundamentada, esta Secretaría se reserva el derecho de dejar sin efecto el presente  Acuerdo, y de ser el caso, llevar a conocimiento del Ministerio Público.

Art. 5.- Disponer la publicación del presente Acuerdo en el Registro Oficial y notificar a la ASOCIACIÓN DE TRABAJADORES DE LA COMUNICACIÓN DEL ECUADOR ?ASOTCE? en su domicilio ubicado en la calle de las Brevas y Mariano Coronel No. 404, de la parroquia el Inca, ciudad de Quito, provincia de Pichincha.

Art. 6.- El presente Acuerdo entrará en vigencia partir de su publicación en el Registro Oficial.

Dado y firmado en Quito, D.M. a los 31 de marzo del 2014.

f.) Dr. Fernando Alvarado Espinel, Secretario Nacional de Comunicación.

SECRETARÍA NACIONAL DE COMUNICACIÓN.- COORDINACIÓN GENERAL DE ASESORÍA JURÍDICA.- 4 de abril del 2014.- f.) Ilegible, FIEL COPIA DEL ORIGINAL.

No. 010-2013

EL I. CONCEJO CANTONAL DEL CANTÓN LA

TRONCAL

Considerando:

Que, la Constitución de la República del Ecuador en su Art. 14 reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir.

Que, dentro de las competencias exclusivas que la Constitución otorga a los Gobiernos Municipales, está la de prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental y de todos aquellos que establezca la Ley. Además de crear, modificar o suprimir mediante ordenanzas, tasas y contribuciones especiales de mejoras.

Que, el Estado garantizará que los servicios públicos y que su provisión responda a los principios de obligatoriedad, generalidad, uniformidad, eficiencia, responsabilidad, universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad y calidad. El Estado dispondrá que los precios y tarifas de los servicios públicos sean equitativos.

Que, es imperativo adaptar la normativa que regula el funcionamiento de la EMAPAT-EP, a los cambios en la legislación nacional velando siempre por mantener la debida correspondencia y armonía entre las normas que se expiden mediante ordenanzas municipales y las normas constitucionales y legales vigentes.

Que, es necesario normas para la correcta administración y utilización de los sistemas de agua potable y alcantarillado sanitario en el Cantón La Troncal, a fin de racionalizar el  consumo y evitar el desperdicio que atenta contra la provisión de este servicio a zonas periféricas.

Que, en uso de las atribuciones que le confiere la Constitución de la República en sus Artículos 238, 240, 264 y artículos 5, 7, 55 literal d), y 322 del COOTAD,

Expide:

ORDENANZA SUSTITUTIVA QUE REGULA EL COBRO DE LA TASA POR SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO EN EL CANTÓN LA TRONCAL

TÍTULO I

CAPÍTULO I

GENERALIDADES

Art. 1.- Objeto de la tasa.- Constituye objeto de la tasa el servicio de operación, distribución y mantenimiento del sistema de agua potable y alcantarillado sanitario, compuesto por infraestructura, tuberías y conductos subterráneos empleados para la ejecución del servicio.

Art. 2.- Sujeto activo.- El sujeto activo de la tasa por el servicio de agua potable y alcantarillado sanitario es la Empresa Pública Municipal de Agua potable y Alcantarillado de La Troncal (EMAPAT-EP), en el ámbito de su jurisdicción.

Art. 3.- Del sujeto pasivo.- Son sujetos pasivos los usuarios del servicio de agua potable y alcantarillado sanitario, las personas naturales, jurídicas, sociedades de hecho u otros.

Art. 4.- Obligaciones de los usuarios.- La acometida del sistema de agua potable y alcantarillado sanitario es obligatoria, para todas las propiedades urbanas y rurales, en el área donde exista disponibilidad de los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario.

Los propietarios de construcciones existentes en la ciudad y de las que posteriormente se construyan localizadas en la zona donde exista la posibilidad de conexión al servicio de agua potable, deberán dotarles del servicio adecuado.

En los lugares que no se disponga de estos servicios, se deberá recurrir a soluciones individuales de tratamiento.

TÍTULO II

DEL OTORGAMIENTO DEL SERVICIO

CAPÍTULO I

DEL PROCEDIMIENTO Y CONCESIÓN DEL

SERVICIO

Art. 5.- De la solicitud.- La persona natural o jurídica que deseare obtener la conexión del servicio de agua potable en una casa o inmueble de su propiedad, presentará la solicitud dirigida al Gerente de la Empresa Pública Municipal de Agua potable y Alcantarillado de La Troncal, en el formulario  correspondiente, comunicando la necesidad del servicio y detallando por lo menos, los siguientes datos:

La identificación del peticionario propietario del inmueble,

La identificación del predio donde se instalará el servicio de agua potable, con identificación del lugar en el que se encuentra ubicado el predio a ser servido,

La descripción del uso que hará del servicio solicitado. ? Copia de la escritura pública o documento que acredite ser el propietario del bien a ser servido.

Certificado de no adeudar al Gobierno Municipal Autónomo del Cantón La Troncal.

Certificado de no adeudar al EMAPAT-EP,

Copia de Cédula de Ciudadanía del peticionario,

Copia actualizada de certificado de votación,

La cantidad de grifos, duchas o inodoros con los que cuenta o contará en la propiedad, vivienda o predio a servir.

Art. 6.- De la recepción de documentos.- Recibida la solicitud conjuntamente con la documentación requerida en el artículo precedente, la Dirección Técnica analizará y resolverá el otorgamiento o negación del servicio de agua potable y/o alcantarillado sanitario.

Art. 7.- Del trámite de la solicitud.- En un plazo perentorio no mayor de cinco días laborables, la Dirección Técnica comunicará al interesado los resultados del trámite de prestación del servicio de agua potable y/o alcantarillado sanitario.

Art. 8.- Del otorgamiento del servicio.- Si la solicitud fuere aceptada, el interesado suscribirá un contrato con la EMAPAT-EP en los términos y condiciones prescritas en la presente ordenanza.

Art. 9.- Preferencia de acometida.- La EMAPAT-EP, a través de la Dirección Técnica determinará donde se realizará la conexión del servicio requerido, procurando que las instalaciones sean realizadas de la manera menos onerosa para el usuario del servicio, salvo que el usuario indique donde desea la conexión.

Art. 10.- Del catastro de agua potable.- Concedido el servicio de agua potable al interesado, éste será incorporado por el Jefe de Facturación, al registro correspondiente previo informe de la Dirección Técnica; en el mismo que se hará constar los datos obligatorios de la solicitud de servicio.

CAPÍTULO II

DE LA INSTALACIÓN DEL SERVICIO

Art. 11.- De la instalación.- La EMAPAT-EP, a través de la  Dirección Técnica, clasificará y efectuará las instalaciones del servicio de agua potable a los interesados que hayan cumplido con los requisitos previos, dicha instalación consistirá en los trabajos y adecuaciones necesarias desde la tubería matriz hasta la línea de fábrica de la propiedad a servirse o de ser el caso hasta el medidor del usuario el costo se lo calculará de acuerdo a lo establecido en el Art. 31 de esta ordenanza. Es obligación de los propietarios de los domicilios hacer los cambios, prolongaciones o instalaciones de acuerdo con sus necesidades, trabajos que deberán ser realizados previo visto bueno de la EMAPAT-EP.

Art. 12.- Responsabilidad del usuario.- Toda conexión deberá ser instalada con su respectivo medidor de consumo, cuyo mantenimiento, conservación, funcionamiento estarán a cargo del propietario. En caso de pérdida o daño de cualquiera de los accesorios de la acometida, el propietario del inmueble está obligado a pagar el costo de las reparaciones que fueran necesarias, de todos los bienes que deban reponerse, para el restablecimiento del servicio y su buen funcionamiento.

Art. 13.- Del medidor de agua.- Todo medidor llevará un sello de seguridad, que por ningún concepto podrá ser abierto o cambiado sino por el personal autorizado por la EMAPAT-EP, cuando sea necesario o conveniente para el mejor servicio.

Si algún usuario observare el mal funcionamiento de su medidor o medidores, o presumiere alguna falsa indicación de consumo, solicitará por escrito a la Dirección Técnica de la EMAPAT-EP, la revisión o el cambio del medidor.

El medidor debe ser ubicado en un lugar visible y de fácil acceso al personal de la EMAPAT-EP encargado de la lectura o reparación.

Art. 14.- Instalación fuera del límite urbano.- En los casos que sea necesario prolongar la tubería matriz para el servicio fuera del límite urbano, aceptado previo estudio, de la EMAPAT-EP, vigilará que las dimensiones de la tubería a extenderse se determinen con cálculos técnicos que garanticen un buen servicio de suministro de agua potable.

Art. 15.- Control previo en construcciones nuevas.- La EMAPAT-EP, vigilará que las construcciones nuevas cuenten con las instalaciones necesarias, cuidando que las edificaciones se ejecuten bajo las especificaciones técnicas y estudios aprobados por el Gobierno Municipal Autónomo del Cantón la Troncal.

CAPÍTULO III

DE LA ADMINISTRACIÓN DEL SERVICIO DE

AGUA POTABLE

Art. 16.- Administración.- La administración, operación y mantenimiento del sistema de agua potable y alcantarillado sanitario, estará a cargo de la EMAPAT-EP, de conformidad con las normas de la presente ordenanza.

Art. 17.- Obligación por daños.- Cuando se produzca averías en las conexiones domiciliarias desde la tubería al medidor o en  este último, es obligación del propietario comunicar a la EMAPAT-EP, para que realice la reparación o cambio respectivo.

Quien no cumpla con lo dispuesto en el inciso anterior será responsable de todos los daños y perjuicios civiles que ocasione a la EMAPAT-EP y a la población, sin perjuicio de las acciones penales a que hubiere lugar.

Art. 18.- Responsabilidad por el servicio.- La EMAPATEP, será encargada del suministro de agua potable y dotación de alcantarillado sanitario, en la cabecera cantonal, y en los sectores rurales de acuerdo a lo que establece el COOTAD, cuando se le delegue esta competencia, siendo de su exclusiva responsabilidad la operación, mantenimiento y ejecución de obras nuevas para brindar servicio de calidad óptima, acorde con los requerimientos y necesidades de la ciudadanía.

Art. 19.- De los materiales.- Los materiales, equipos y herramientas para instalación y mantenimiento de los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario, son única y exclusivamente responsabilidad de la EMAPATEP, a través de la Dirección Técnica; siendo responsabilidad del guardalmacén el control y custodia de éstos materiales.

CAPÍTULO IV

DE LA RECAUDACIÓN

Art. 20.- Responsabilidad.- Los propietarios de los bienes inmuebles o posesionarios legítimos de éstos, son los responsables ante la EMAPAT-EP por el consumo de agua potable que señale el medidor.

Art. 21.- De la recaudación.- La recaudación por los servicios brindados se lo realizará de forma mensual, de conformidad con las lecturas tomadas por la EMAPAT-EP; la recaudación por el servicio y consumo de agua potable estará a cargo del Departamento Financiero a través de Tesorería o Recaudación, conforme a los catastros y emisión de planillas por parte de Medición y Facturación y de acuerdo a la estructura tarifaria aprobada por el Directorio de EMAPAT-EP; éstas tarifas serán acordes con el consumo y mantenimiento del servicio.

Art. 22.- De los fondos recaudados.- El manejo de los fondos del servicio de agua potable estará bajo el control de la Dirección Financiera, a través de su titular, su recaudación estará a cargo de la Unidad correspondiente.

CLASIFICACIÓN Y PLIEGO

TARIFARIO

Art. 23.- De la clasificación.- Los abonados que cuenten con el o los servicios que brinda EMAPAT-EP, serán clasificados dentro de las siguientes categorías:

Residencial.- En estas categorías están todos aquellos abonados que utilicen los servicios en la atención de las necesidades vitales. Este servicio corresponde al suministro de agua dotado a inmuebles destinados únicamente a vivienda.  Comercial.- Por el servicio comercial se entiende el abastecimiento de agua potable a inmuebles o locales que estén destinados a fines comerciales, tales como: restaurantes, bares, heladerías, cafeterías, salones de bebidas alcohólicas, salas de espectáculos, supermercados, comisariatos, oficinas, establecimientos educacionales particulares, clínicas particulares, estaciones de servicio o distribuidoras de combustible, pensiones, hostales, residencias, hoteles, cooperativas de transporte terrestre, fluvial y aéreo, y demás inmuebles que se dediquen a alguna actividad comercial.

Se excluyen de esta categoría las pequeñas tiendas dentro de un inmueble destinado a vivienda, siempre y cuando no cuente esta pequeña tienda con grifos o baños.

Industrial.- Esta categoría se refiere al abastecimiento de agua a toda clase de edificios o locales destinados a actividades industriales que utilicen o no el agua como materia prima. En esta clasificación se incluyen a: fábricas de bloques, ladrillos y más afines, derivados de caña de azúcar, fábricas de embutidos y conservas, envasadoras de bebidas en general e industrias afines que guardan relación o semejanza con lo expresado.

Institucional o pública.- En esta categoría se incluyen las instituciones públicas en general, establecimientos educacionales gratuitos, cuarteles y similares, así como también las instituciones de asistencia social.

Art. 24.- De la categorización.- La EMAPAT-EP, verificará y analizará las peticiones de los usuarios del servicio de agua potable, y de acuerdo a criterios técnicos, categorizará a los usuarios dentro de las cuatro categorías determinadas en esta ordenanza.

Art. 25.- Costo de metro cúbico base.- Con el propósito de encontrar una tarifa media de sostenibilidad, el valor del metro cúbico base se establecerá tomando en cuenta el valor total de Gastos Corrientes, Gastos de Producción y Gastos de Capital (Adquisición de bienes muebles), más el cuarenta por ciento de la suma de los Gastos Totales de Mantenimiento de Agua Potable y Mantenimiento de Alcantarillado Sanitario, así como también el Volumen de Agua Producido al año. Todos los datos  en el párrafo anterior corresponden al Presupuesto Ejecutado del año anterior. El metro cúbico base (mcb) se determinará según las siguientes formulas:

costomedio

mcb=

consumomedio

costomedio = pegco+pegpr+pegca (pegmxtp)

tu

vapa

consumomedio =

tu

Pegco= Presupuesto Ejecutado de Gastos Corrientes.

pegpr= Presupuesto Ejecutado de Gastos de Producción.

pegca= Presupuesto Ejecutado de Gastos de Capital.

pegm= Presupuesto Ejecutado de Gastos de Mantenimiento de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario.

tp= Tanto por ciento determinado.

vapa= Volumen de agua producido del año anterior.

tu= Total de usuarios del año anterior

El valor del porcentaje del Presupuesto Ejecutado de Gastos de Mantenimiento de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario (pegm), se determina en 40.00% como valor inicial, el mismo que se revisará de ser necesario en cada actualización del valor de metro cúbico base, de acuerdo a las necesidades de Mantenimiento de los sistemas indicados.

Art. 26.- Los abonados al servicio de agua potable que cuenten con el servicio de alcantarillado sanitario cancelaran un porcentaje del valor causado por el consumo de agua, según el cuadro que consta en el siguiente artículo.

Art. 27.- De las tarifas por consumo.- Los usuarios según su clasificación pagarán las tarifas de consumo de acuerdo al siguiente cuadro:


CATEGORIA

RANGOS DE CONSUMO (m3)

VALOR POR CONSUMO usd/m3

ALCANTARILLADO SANITARIO

RESIDENCIAL

0

15

Básico mensual

mcb x 1 x 15

30%

16

40

mcb x 1,10 x c/m

41

60

mcb x 1,20 x c/m

61

80

mcb x 1,30 x c/m

Consumos mayores a 80 metros cúbicos en esta categoría, se considerarán como categoría Comercial.

CATEGORIA

RANGOS DE CONSUMO (m3)

VALOR POR CONSUMO usd/m3

ALCANTARILLADO SANITARIO

COMERCIAL

0

20

Básico mensual

mcb x 1.30 x 20

40%

21

50

mcb x 1.40 x

 

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