Registro Oficial

Registro Oficial No 224 - Viernes 11 de Abril de 2014 Primer Suplemento

Viernes, 11 de abril de 2014

Última modificación: Viernes, 23 de mayo de 2014 | 12:48

Administración del Señor Ec. Rafael Correa Delgado

Presidente Constitucional de la República del Ecuador

Viernes 11 de Abril de  2014 - R. O. No. 224

SUPLEMENTO

SUMARIO

               

Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca:

Ejecutivo:

Acuerdos              

084 Deléganse atribuciones al Ing. Francisco Javier Serrano Salgado, Coordinador Zonal 6

               

085 Expídese el Procedimiento de Acreditación de Personas Naturales y Jurídicas

               

088 Convalídase la suscripción del Convenio de Cooperación Interinstitucional para el Desarrollo del cantón San Francisco de Puebloviejo

               

Ministerio de Salud Pública:

               

00004801 Expídese el Instructivo Técnico para determinar la incapacidad de las personas con enfermedades discapacitantes incluyendo enfermedades catastróficas, raras o huérfanas, u otras

               

Secretaría Técnica de Cooperación Internacional

Convenio             

-       Convenio Básico de Funcionamiento entre el Gobierno del Ecuador y la Organización No Gubernamental ?Island Conservation?

               

Banco Central del Ecuador:

Regulaciones       

056-2014 Sustitúyese el artículo 10 del Capítulo IV ?Del 12 Sistema de Pagos Interbancarios?, del Título Octavo ?Sistema Nacional de Pagos?, del Libro I ?Política Monetaria-Crediticia?

               

057-2014 Refórmase la Regulación No. 051-2013, que norma la distribución de la Tasa de Interés de Mora

Dirección Nacional de Registro de Datos Públicos:

Resoluciones       

002-NG-DINARDAP-2014 Refórmase el instructivo para el uso de hojas de seguridad en los actos de los registros mercantiles del país

                                              

Instituto Ecuatoriano de la Propiedad Intelectual:

               

020-2013 DNPI-IEPI Deléganse facultades al abogado Lenin Paredes, servidor del -IEPI-

               

033-2013-DE-IEPI Expídese el descuento del 90% para tasas de procedimiento y mantenimiento según Resolución No. 006-2012-CD-IEPI y 001-2013-CD-IEPI para obtenciones vegetales "GRUPO B" y patentes

               

073-2013-DE-IEPI Apruébase la reforma al Plan Anual de Contratación (PAC) para el año 2013 19

               

               

Servicio de Gestión Inmobiliaria del Sector Público:

               

INMOBILIAR-DSI-2014-0009 Autorízanse los viajes al exterior y decláranse en comisión de servicios a varios funcionarios

               

Gobiernos Autónomos Descentralizados: Ordenanzas Municipales:

Ordenanzas         

-       Cantón Las Naves: Reformatoria general normativa para la determinación, gestión, recaudación e información de las contribuciones especiales de mejoras, por obras ejecutadas

               

-       Cantón Paute: De creación de la Empresa Pública de Mantenimiento, Infraestructura, Vialidad y Ambiente -MIVIA EP

CONTENIDO


No. 084

EL MINISTRO DE AGRICULTURA,

GANADERÍA, ACUACULTURA Y PESCA

Considerando:

Que, el artículo 154 de la Constitución de la República señala que son atribuciones de las Ministras y Ministros de Estado "1.Ejercer la rectoría de las políticas públicas del área a su cargo y expedir los acuerdos y resoluciones administrativas que requiera su gestión";

Que, el artículo 227 de la Constitución de la República del Ecuador, establece que la administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación, transparencia y evaluación;

Que, el Art. 35 de la Ley de Modernización del Estado, publicado en el Registro Oficial No. 349 de 31 de diciembre de 1993, modificado el 27 de febrero de 2009, señala que: ?Cuando la importancia económica o geográfica de la zona o la conveniencia institucional lo requiera, los máximos personeros de las instituciones del Estado dictarán acuerdos, resoluciones u oficios que sean necesarios para delegar sus atribuciones. En estos documentos se establecerá el ámbito geográfico o institucional en el cual los funcionarios delegados ejercerán sus atribuciones. Podrán, asimismo, delegar sus atribuciones a  servidores públicos de otras instituciones estatales, cumpliendo el deber constitucional de coordinar actividades por la consecución del bien común?;

Que, el Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva, en sus artículos 17, 54, 55 y 59 regula sobre la delegación administrativa;

Que el 29 de abril de 2010, se suscribe el Convenio Interinstitucional No. 007-B, entre la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo SENPLADES y el Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca MAGAP, en el que como uno de sus objetos, consta que la SENPLADES, se compromete a transferir a perpetuidad a favor del MAGAP, el Centro de Producción denominado Granja General Proaño, para que dicha entidad implemente el Proyecto denominado CENTRO AMAZÓNICO DE PRODUCCIÓN Y EXTENCIÓN AGROFLORESTAL GENERAL PROAÑO ? CAPEA;

Que, mediante Acuerdo Interministerial No. 007-F, de 2 de octubre de 2012, la Subsecretaría Zonal de Planificación 6 Austro de la SENPLADES, y el Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca, acuerdan autorizar la celebración a perpetuidad a favor del MAGAP, del inmueble denominado Granja General Proaño, ubicada en el Sector de Huashique, parroquia General Proaño, cantón Morona, provincia de Morona Santiago, con superficie de 187.724,37 metros cuadrados, individualizado con la clave catastral No. 14.01.53.510946, para la implementación del Proyecto denominado CENTRO AMAZÓNICO DE PRODUCCIÓN Y  EXTENCIÓN AGROFLORESTAL GENERAL PROAÑO ? CAPEA; Que mediante memorando No. MAGAP_CZ6-2014-1522- M, de 12 marzo de 2014, el Coordinador Zonal 6 solicita al Ministro de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca le conceda delegación expresa para intervenir y receptar la transferencia a título gratuito por parte de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo SENPLADES a favor del MAGAP, el predio ubicado en el Sector Huashique, parroquia General Proaño, cantón Morona, provincia de Morona Santiago.

En ejercicio de las facultades establecidas en el número 1 del artículo 154 de la Constitución de la República del Ecuador, y el artículo 17 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva.

Acuerda:

Art. 1.- Delegar al Ing. Francisco Javier Serrano Salgado, Coordinador Zonal 6 para que bajo su responsabilidad, a nombre y en representación del titular de esta Cartera de Estado, y dentro de sus respectivas competencias, suscriba, de conformidad con la normativa legal vigente, la escritura de traspaso a título gratuito por parte de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo SENPLADES, a favor del MAGAP, del predio ubicado en el sector HUASHIQUE, parroquia General Proaño, cantón Morona, provincia de Morona Santiago, para la implementación del Proyecto denominado CENTRO AMAZÓNICO DE PRODUCCIÓN Y EXTENCIÓN AGROFLORESTAL GENERAL PROAÑO ? CAPEA.

Art. 2.- Establecer que el servidor público delegado será civil, administrativa y penalmente responsable, de sus actos u omisiones en el marco de esta delegación, quién debe sujetarse a lo dispuesto en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y su Reglamento, así como al Reglamento Sustitutivo para el Manejo y Administración de los Bienes del Sector Público y normas conexas; y, deberá remitir un informe mensual al Titular de esta Cartera de Estado sobre todas las acciones realizadas al amparo de esta delegación; así como, la evolución de los logros y objetivos institucionales y nacionales alcanzados, con los documentos de sustento pertinente.

Art. 3.- De la ejecución de este instrumento, así como de la inscripción de la mencionada escritura en el Registro de la Propiedad del cantón correspondiente, encárguese al Ing. Francisco Javier Serrano Salgado, Coordinador Zonal 6, dentro de su jurisdicción y competencia.

Art. 4.- El presente Acuerdo entrará en vigencia a partir de la fecha de su suscripción, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

Comuníquese y Publíquese.

Dado en la ciudad de San Francisco de Quito, Distrito Metropolitano, a 19 de marzo de 2014.

f.) Javier Ponce Cevallos, Ministro de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca.


MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERÍA, ACUACULTURA Y PESCA.- Es fiel copia del original.- 01 de abril de 2014.- f.) Ilegible, Secretario General, MAGAP.

No. 085

EL MINISTRO DE AGRICULTURA, GANADERÍA, ACUACULTURA Y PESCA

Considerando:

Que, el artículo 154, numeral 1 de la Constitución de la República del Ecuador, faculta a las ministras y ministros de Estado a: ?Ejercer la rectoría de las políticas del área a su cargo y expedir los acuerdos y resoluciones administrativas que requiera su gestión?.

Que, el artículo 227 de la Constitución de la República señala que la Administración Pública constituye un servicio a la colectividad, regido por los principios de eficacia, eficiencia, desconcentración, entre otros;

Que, el Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva dispone, en sus artículos 4 y 101, que la administración pública debe regirse por los principios de legalidad, eficiencia, buena fe y confianza legítima en el administrado, entre otros;

Que, mediante Decreto Ejecutivo Nro. 544 de 11 de noviembre de 2012, el Presidente de la República, expidió el Reglamento del Artículo 104 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, disponiendo que los ?ministerios? y demás instituciones del sector público, podrán realizar transferencias directas de recursos públicos a favor de personas naturales o jurídicos de derecho privado, exclusivamente para la ejecución de programas o proyectos de inversión en beneficio directo de la colectividad.?

Que, el Art. 46, Sección II, del Reglamento para el Funcionamiento del Sistema Unificado de Información Organizaciones Sociales y Ciudadanas establece: ?Las organizaciones sociales que reciban recursos públicos, deberán registrarse en el RUOS y acreditarse ante la correspondiente institución del Estado responsable de los recursos públicos, observando los requisitos que para cada caso establezca la ley y reglamentos emitidos para el efecto?.

Que, el Art. 51 segundo inciso, Capítulo IV del Reglamento para el Funcionamiento del Sistema Unificado de Información Organizaciones Sociales y Ciudadanas.- Promoción de la personalidad jurídica indica: ?Las organizaciones que no cuenten con personalidad jurídica, no podrán manejar ni administrar recursos públicos?.

Que, corresponde realizar a las entidades del sector público, el registro de organizaciones de la sociedad civil, cuya actividad esté vinculada al sector de su influencia, en conexión con el Registro Único de Organizaciones de la Sociedad Civil, proceso que debe adaptarse a las nuevas necesidades, con el fin de que dichos registros sean más ágiles y oportunos. Que, el  Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva señala en su Art. 101, numeral 2): ?La Administración Pública Central, en sus relaciones, se rige por el principio de cooperación y colaboración; y, en su actuación por los criterios de eficiencia y servicios de los administrados?, en virtud de estos principios se codifica y actualiza en un solo cuerpo legal los diferentes Acuerdos Ministeriales, relativos al proceso de acreditación de personas naturales y jurídicas en el Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca- MAGAP.

En ejercicio de las atribuciones conferidas en el número 1 del Art. 154 de la Constitución de la República y Art. 17 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva:

Acuerda:

EXPEDIR EL PROCEDIMIENTO DE ACREDITACIÓN DE PERSONAS NATURALES Y JURÍDICAS EN EL MAGAP.

Art. 1.- OBJETO.- El presente Instructivo tiene por objeto regular el proceso de acreditación de las personas naturales y jurídicas en el Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca y de sus entidades adscritas, que tengan como finalidad, promover el desarrollo del sector agrícola, pecuario, forestal, acuícola y pesquero.

Art. 2.- REQUISITOS.- Las personas naturales o jurídicas para obtener la acreditación deberán presentar:

1.- Personas jurídicas:

Solicitud de registro dirigida al MAGAP; en la que indique el interés de participar en los proyectos y programas de competencia del MAGAP; y; que contendrá además la determinación de domicilio y número de contacto electrónico y telefónico.

Copia del Registro Único de Organizaciones Civiles, RUOS, de ser el caso;

Copia del nombramiento vigente del representante legal de la Asociación o persona jurídica, cédula de ciudadanía y certificado de votación actualizado; y,

Copia del Estatuto de la Asociación o persona jurídica de cuyo objeto se desprenda su vinculación a los objetivos de los proyectos del MAGAP.

2.- Personas naturales:

Solicitud de registro dirigida al MAGAP, en la que indique el interés de participar en los proyectos y programas del MAGAP. La solicitud contendrá además la determinación del domicilio y número de contacto electrónico y/o telefónico;

Art. 3.- PROCEDIMIENTO PARA LA ACREDITACIÓN.- Los documentos presentados en la ventanilla única de servicios del MAGAP en Quito, serán remitidos a la Coordinación General de Asesoría Jurídica, para que luego de verificado el cumplimiento  

de los requisitos señalados en el artículo 2, se prepare la respectiva Resolución Ministerial de acreditación para la firma del Ministro, la cual será notificada al interesado.

Cuando la solicitud sea presentada en las Direcciones Jurídicas de las Coordinaciones Zonales y Direcciones Provinciales del MAGAP, éstas emitirán la Resolución correspondiente, previo el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artículo 2 de este instrumento, para la firma de los Directores Provinciales y Coordinadores Zonales.

Los Directores Jurídicos Zonales y los responsables Provinciales del Área Jurídica, serán los encargados de la notificación al peticionario y adicionalmente su registro.

Los Coordinadores Zonales y Directores Provinciales, deberán remitir a la Coordinación General de Asesoría Jurídica, un informe mensual de las acreditaciones otorgadas, debidamente registradas y notificadas. Los Coordinadores Zonales y Directores Provinciales, serán responsables civil, administrativa y penalmente de sus actos y omisiones en el ejercicio de su delegación

Art. 4.- VIGENCIA DE LA ACREDITACIÓN.- Las acreditaciones tendrán una vigencia de cuatro (4) años, luego de lo cual la organización tendrá la obligación de volver a acreditarse.

Art. 5.- DEROGATORIA.- Se deroga de manera expresa, el Acuerdo Ministerial Nro. 609 de 15 de Noviembre de 2012, Acuerdo Ministerial Nro. 127 de 19 de marzo de 2013, Acuerdo Ministerial Nro. 384 de 26 de Agosto del 2013, y Acuerdo Ministerial Nro. 404 de 10 de Septiembre de 2013.

El presente Acuerdo Ministerial entrará en vigencia a partir de la fecha de suscripción, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

Dado en la ciudad de Quito, a los 12 días del mes de marzo del 2014.

f.) Javier Ponce Cevallos, Ministro de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca.

MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERÍA, ACUACULTURA Y PESCA.- Es fiel copia del original.- 01 de abril de 2014.- f.) Ilegible, Secretario General, MAGAP.

No. 088

EL MINISTERIO DE AGRICULTURA,

GANADERÍA, ACUACULTURA Y PESCA

Considerando:

Que el artículo 154 de la Constitución de la República de Ecuador, señala que son atribuciones de las ministras y los ministros de Estado: "1. Ejercer la rectoría de las políticas públicas del área a su cargo y expedir los acuerdos y resoluciones administrativas que requiera su gestión;

Que el Art. 226 de la Constitución de la República dispone que: ?Las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal, ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la Ley. Tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución?;

Que el artículo 227 de la Constitución de la República del Ecuador prescribe que: ?La Administración Pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación.?;

Que, el artículo 17 del Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva, dispone que: ?Los ministros de Estado son competentes para el despacho de todos los asuntos inherentes a sus ministerios sin necesidad de autorización alguna del Presidente de la República, salvo los casos expresamente señalados en leyes especiales.?;

Que, el Art. 59 del Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva dispone que cuando las resoluciones administrativas se adopten por delegación, se hará constar expresamente esta circunstancia y se considerarán dictados por la autoridad delegante, siendo la responsabilidad del delegado que actúa;

Que, el artículo 60, de la norma citada, sobre la avocación, señala: Los organismos administrativos jerárquicamente superiores podrán avocar para sí el conocimiento de un asunto cuya resolución corresponda por atribución propia o por delegación a los órganos dependientes, cuando lo estimen pertinente por motivos de oportunidad técnica, económica, social, jurídica o territorial;

Que, el artículo 64, del citado Estatuto, señala que: Las Administraciones Públicas Central e Institucional de la Función Ejecutiva sometidos a este Estatuto manifiestan su voluntad jurídica de derecho público a través de actos administrativos, actos de simple administración, hechos administrativos, contratos administrativos y reglamentos, sin perjuicio de recurrir a otras categorías de derecho privado cuando tales administraciones actúen dentro de dicho campo. De conformidad con lo que dispone la Ley de Modernización del Estado, la extinción o reforma de los actos administrativos se rige por lo dispuesto en este estatuto, incluyendo los plazos para resolver y los efectos del silencio de la administración;

Que, el artículo 65, del ERJAFE, sobre el acto administrativo indica que: Es toda declaración unilateral efectuada en ejercicio de la función administrativa que produce efectos jurídicos individuales de forma directa;

Que, el Art. 95 ibídem, establece los vicios susceptibles de convalidación: ?Todos los demás actos que incurran en otras infracciones al ordenamiento jurídico que las señaladas en el artículo anterior, inclusive la desviación de poder, son anulables  y por lo tanto podrán ser convalidados por la autoridad tan pronto como dichos vicios sean encontrados con el propósito de garantizar la vigencia del ordenamiento jurídico. La convalidación de los actos regirá desde la fecha en que se expide el acto convalidatorio.

Si el vicio es de incompetencia por el grado, el acto viciado será convalidado por la autoridad jerárquica superior y si el vicio consistiere en la falta de alguna autorización, podrá ser convalidado mediante el otorgamiento de la misma por el órgano o autoridad competente."

Que, el numeral 1 del artículo 103 del Estatuto ibídem, establece que: ?1.- Los órganos administrativos podrán dirigir las actividades de sus órganos jerárquicamente dependientes mediante actos de simple administración que consistirán en instrucciones u órdenes.?;

Que, el numeral 3 del Art. 125 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva determina que ?Excepcionalmente, podrá otorgarse eficacia retroactiva a los actos cuando se dicten en sustitución de actos anulados, y, asimismo, cuando produzcan efectos favorables al interesado, siempre que los supuestos de hecho necesarios existieran ya en la fecha a que se retrotraiga la eficacia del acto y ésta no lesione derechos o intereses legítimos de otras personas?.

Que, el artículo 134 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva establece que Convalidación.- ?1. La administración podrán convalidar los actos anulables, subsanando los vicios de que adolezcan. 2. El acto de convalidación producirá efecto desde su fecha, salvo lo dispuesto anteriormente para la retroactividad de los actos administrativos. 3. Si el vicio consistiera en incompetencia no determinante de nulidad, la convalidación podrán realizarse por el órgano competente cuando sea superior jerárquico del que dicto el acto viciado. 4. Si el vicio consistiese en la falta de alguno autorización, podrá ser convalidado el acto mediante el otorgamiento de la misma por el órgano competente?.

Que, el 07 de febrero del 2010, el señor Eco. Rafael Guerrero Burgos, Subsecretario de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca, suscribe con el I. Municipio de San Francisco de Puebloviejo y el Rector del Colegio Nacional Técnico Agropecuario ?Puebloviejo?, el ?Convenio de Cooperación Interinstitucional para el Desarrollo del Cantón San Francisco Puebloviejo?, cuyo objeto es:

?Que las instituciones intervinientes por medio de sus aportes, que realizará cada una de ellas, se lleve a cabo la obtención y cristalización de un propósito representado por muchos años como es la creación de una Escuela de Capacitación Agrícola y un Centro de Investigación Agropecuaria, en el Cantón San Francisco de Puebloviejo.?;

Que, con memorando No. MAGAP-CGAJ-2014-0186-M de fecha 22 de enero de 2014, la Coordinación General de Asesoría Jurídica del MAGAP, emitió criterio jurídico, en el cual recomendó a la máxima autoridad, convalidar el acto administrativo emitido por el Eco. Rafael Guerrero Burgos; y,  con sumilla inserta en dicho memorando, el señor Ministro dispone a la Coordinación General de Asesoría Jurídica, proceder con el trámite; Que, con memorando No. MAGAP-CZ5-2014-0969-M de 07 de marzo de 2014, el Ing. Agr. Carlos Emilio Vélez, Coordinador Zonal 5, remite el memorando No. MAGAPDPALOSRIOS- 2014-0910-M de 28 de febrero de 2014, suscrito por el Director Provincial Agropecuario de Los Ríos, mismo que en su parte pertinente prescribe: ?una vez revisado el resultado tanto del informe técnico como del jurídico, me permito sugerir, salvo su mejor criterio, se dé por terminado unilateralmente el Convenio de Cooperación Interinstitucional para el Desarrollo de cantón San Francisco de Pueblobiejo, ya que de acuerdo a los referidos informes, no se dio cumplimiento a los compromisos acordados por ninguna de las partes intervinientes?; Así también, mediante Memorando No. MAGAP-DPALOSRIOS- 2014-0872-M de 27 de febrero de 2014, dirigido al Director Provincial Agropecuario de Los Ríos, se establece que no se dio cumplimiento a los compromisos acordados por ninguna de las partes intervinientes; que por razones desconocidas no se realizaron los aportes de las partes, impidiendo la ejecución el Convenio.

Que, al haber celebrado el Subsecretario Eco. Rafael Guerrero Burgos, el Convenio de Cooperación Interinstitucional para el Desarrollo del cantón San Francisco de Puebloviejo, sin delegación expresa del titular de esta Cartera de Estado y al no tener competencia legal para suscribir convenios interinstitucionales, es necesario convalidar el acto administrativo emitido por el Eco. Rafael Guerrero Burgos;

En ejercicio de la facultad establecida en el numeral 1 del Art. 154 de la Constitución de la República del Ecuador; y los artículos 17 y 95 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva,

Acuerda:

Art. 1.- Convalidar la suscripción del Convenio de Cooperación Interinstitucional para el Desarrollo del cantón San Francisco de Puebloviejo, suscrito el 07 de febrero del 2010, por el señor Eco. Rafael Guerrero Burgos, Subsecretario de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca; el I. Municipio de San Francisco de Puebloviejo; y, el Rector del Colegio Nacional Técnico Agropecuario ?Puebloviejo? para:

"Que las instituciones intervinientes por medio de sus aportes, que realizará cada una de ellas, se lleve a cabo la obtención y cristalización de un propósito representado por muchos años como es la creación de una Escuela de Capacitación Agrícola y un Centro de Investigación Agropecuaria, en el Cantón San Francisco de Puebloviejo."

Art. 2.- Dar por terminado el Convenio de Cooperación Interinstitucional para el Desarrollo del cantón San Francisco de Puebloviejo, en virtud de que, de los informes remitidos por el Coordinador Zonal 5, se establece que no se dio cumplimiento a los compromisos acordados por ninguna de las partes intervinientes.

Art. 3.- El presente Acuerdo Ministerial, entrará en vigencia a  partir de su suscripción, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

Art. 4.- De la ejecución del presente Acuerdo, encárguese a la Coordinación General de Asesoría Jurídica y al Coordinador Zonal 5.

Comuníquese y publíquese.

Dado en el Distrito metropolitano de Quito, 21 de marzo de 2014.

f.) Javier Ponce Cevallos, Ministro de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca.

MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERÍA, ACUACULTURA Y PESCA.- Es fiel copia del original.- 01 de abril de 2014.- f.) Ilegible, Secretario General, MAGAP.

No. 00004801

LA MINISTRA DE SALUD PÚBLICA

Considerando:

Que, la Constitución de la República del Ecuador manda: ?Art. 32.- La Salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realización se vincula al ejercicio de otros derechos, entre ellos el derecho al agua, la alimentación, la educación, la cultura física, el trabajo, la seguridad social, los ambientes sanos y otros que sustentan el buen vivir.(?)?;

Que, el artículo 35 de la Norma Fundamental dispone que las personas adultas mayores, niñas, niños y adolescentes, mujeres embarazadas, personas con discapacidad, personas privadas de libertad y quienes adolezcan de enfermedades catastróficas o de alta complejidad, recibirán atención prioritaria y especializada en los ámbitos públicos y privados; que la misma atención prioritaria recibirán las personas en situación de riesgo, las víctimas de violencia doméstica y sexual, maltrato infantil, desastres naturales o antropogénicos; y, que el Estado prestará especial protección a las personas en condición de doble vulnerabilidad;

Que, la Norma Suprema, en el artículo 361, establece que: ?El Estado ejercerá la rectoría del sistema a través de la autoridad sanitaria nacional, será responsable de formular la política nacional de salud, y normará, regulará y controlará todas las actividades relacionadas con la salud, así como el funcionamiento de las entidades del sector.?;

Que, la Ley Orgánica de Salud dispone: ?Art. 4.- La autoridad sanitaria nacional es el Ministerio de Salud Pública, entidad a la que corresponde el ejercicio de las funciones de rectoría en salud; así como la responsabilidad de la aplicación, control y vigilancia del cumplimiento de esta Ley; y, las normas que dicte para su plena vigencia serán obligatorias.?;

Que, la Ley Ibídem manda: ?Art. 6.- Es responsabilidad del Ministerio de Salud Pública: (?) 2. Ejercer la rectoría del  Sistema Nacional de Salud; (?) 5. Regular y vigilar la aplicación de las normas técnicas para la detección, prevención, atención integral y rehabilitación, de enfermedades transmisibles, no transmisibles, crónicodegenerativas, discapacidades y problemas de salud pública, declarados prioritarios, (?)?;

Que, la Ley Orgánica de Discapacidades, en el artículo 8, prescribe: ?Art. 8.- La autoridad sanitaria nacional creará el subsistema nacional para la calificación de la discapacidad, con sus respectivos procedimientos e instrumentos técnicos, el mismo que será de estricta observancia por parte de los equipos calificadores especializados. (?)?;

Que, la Ley ibídem ordena: ?Art. 9.- Calificación.- La autoridad sanitaria nacional a través del Sistema Nacional de Salud realizará la calificación de discapacidades (?)?;

Que, en el Registro Oficial No. 625 publicado el 24 de enero de 2012, se publicó la Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de Salud, Ley 67, para incluir el Tratamiento de las Enfermedades Raras o Huérfanas y Catastróficas; y,

Que, la Disposición Transitoria Primera de la citada Ley establece: ?Una vez publicada la Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de Salud para incluir el Tratamiento de las Enfermedades Raras o Huérfanas y Catastróficas, el Ministerio de Salud Pública emitirá y actualizará la lista de enfermedades consideradas raras o huérfanas, al menos cada dos años tomando en cuenta las enfermedades consideradas raras o ultra raras por la Organización Mundial de la Salud / Organización Panamericana de la Salud.?.

En ejercicio de las atribuciones legales concedidas por los artículos 151 y 154, numeral 1 de la Constitución de la República del Ecuador y por el artículo 17 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva.

Acuerda:

EXPEDIR EL INSTRUCTIVO TÉCNICO PARA DETERMINAR LA INCAPACIDAD DE LAS PERSONAS CON ENFERMEDADES DISCAPACI-TANTES INCLUYENDO ENFERMEDADES CATASTRÓFICAS, RARAS O HUÉRFANAS, U, OTRAS.

Art. 1.- El presente instructivo, de carácter obligatorio, será aplicado para determinar la incapacidad de las personas con enfermedades catastróficas, raras o huérfanas, u otras.

Art. 2.- Definiciones: Para la aplicación del presente instructivo se estará a las siguientes definiciones:

Deficiencia: es la anormalidad o pérdida de una estructura corporal o de una función fisiológica en comparación con la norma estadística establecida para el efecto. Incluye las funciones mentales.

Discapacidad: es un término genérico que incluye deficiencias, limitaciones en la actividad y restricciones en la participación de  una persona en la vida diaria. Indica los aspectos negativos de la interacción entre un individuo (con una "condición de salud") y sus factores contextuales (factores ambientales y personales).

Factores contextuales ambientales: se refieren a todos los aspectos del mundo externo que forman el contexto de la vida de un individuo, y, como tal, afectan al funcionamiento de esa persona. Incluyen al medio físico natural con todas sus características, al medio físico creado por el hombre, las demás personas con las que se establecen o asumen diversas relaciones o roles, las actitudes o valores, los servicios y sistemas políticos y las reglas y leyes.

Incapacidad: En el contexto de la experiencia sanitaria, una incapacidad es el máximo nivel de limitación para desarrollar una actividad dentro de los límites considerados normales para un ser humano, como consecuencia de una deficiencia. Esta situación puede ser temporal o permanente, en relación al tiempo por el cual la persona se encuentre incapacitada.

Limitaciones en la actividad: son las dificultades que un individuo puede tener para realizar actividades. Se enfoca en el plano individual.

Restricciones en la participación: son los problemas que puede experimentar un individuo para implicarse en situaciones vitales. La presencia de una restricción en la participación viene determinada por la comparación de la participación de esa persona con la participación esperable de una persona sin discapacidad en esa cultura o sociedad.

Art. 3.- Para que la persona con enfermedad catastrófica, rara o huérfana, u otra, sea considerada con incapacidad, supone:

Que la persona presente una enfermedad catastrófica, rara o huérfana, definida como tal en la ?Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de Salud, Ley 67, para incluir a las enfermedades raras, huérfanas y catastróficas?, en concordancia al listado oficial establecido por la Autoridad Sanitaria Nacional; u otras enfermedades que pudiesen causar incapacidad, debidamente certificadas por un Médico Especialista de una unidad de salud de la Red Pública Integral de Salud.

Tratándose de personas con enfermedades catastróficas, raras o huérfanas, u otras, y para guardar armonía con el marco conceptual de evaluación de las discapacidades vigente, deberá evaluarse no solo la deficiencia derivada de su enfermedad, sino principalmente la limitación en la actividad que esta deficiencia genere, a través de los instrumentos aprobados por la autoridad sanitaria nacional.

En casos en los cuales la enfermedad catastrófica, rara o huérfana, u otra, tenga resolución terapéutica, clínica o quirúrgica, como por ejemplo trasplantes de órganos (riñón, hígado, médula ósea), malformaciones congénitas  de corazón o valvulopatías cardíacas, y algunos tipos de cáncer; el beneficiario deberá ser valorado nuevamente hasta los seis meses posteriores a la remisión completa o  fin del tratamiento; y, dependiendo de su evolución o grado de funcionalidad, se determinará si el paciente se considera como incapacitado.

DISPOSICIÓN GENERAL ÚNICA

El grado de compromiso del estado funcional sobre las actividades de la vida diaria, según el cual se determina la incapacidad, se establecerá mediante las escalas de funcionalidad vigentes.


a)            Barthel-Score de Funcionalidad menor o igual a 60 puntos para patologías no oncológicas

Escala de Barthel

Valor de la Escala

Grado de Incapacidad (Funcionalidad /Dependencia)

100

Independiente

? 60

Leve

40 a 55

Moderada

20 a 35

Grave

< de 20

Dependencia total

El rango de valores de Barthel-Score está entre 0 y 100, con intervalos de 5 puntos.

b)            KARNOFSKY- score menor o igual a 70 puntos para patologías oncológicas.

Escala de Karnofsky

Puntuación

Actividades/ Valoración funcional

Grado de Incapacidad (Equivalente físico/Criterio)

100

Normal, sin quejas, faltan indicios de enfermedad

Capaz de trabajo y actividad normales, sin necesidad de cuidados especiales. Independiente o incapacidad leve

90

Llevar a cabo una actividad normal con signos o síntomas leves

80

Actividad normal con esfuerzo. Algunos signos o síntomas morbosos

70

Capaz de cuidarse, incapaz de actividad normal o trabajo activo

No apto para el trabajo. Capaz de vivir en la casa, satisfacer la mayoría de sus necesidades. Necesita una ayuda de importancia variable. Incapacidad moderada

60

Requiere atención ocasional, pero es capaz de satisfacer la mayoría de sus necesidades

50

Necesita ayuda importante y asistencia médica frecuente

40

Incapaz, necesita ayuda y asistencia especiales

Incapaz de satisfacer sus necesidades, necesita asistencia equivalente a la de un hospital. La enfermedad puede agravarse rápidamente. Incapacidad grave

30

Totalmente incapaz, necesita hospitalización y tratamiento de soporte activo

20

Gravemente enfermo. Tratamiento activo necesario

10

Moribundo, irreversible

0

Muerto.

Esta valoración deberá constar en el Certificado Médico mencionado.

DADO EN EL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO, a 31 de marzo de 2014.

f.) Carina Vance Mafla, Ministra de Salud Pública.

Es fiel copia del documento que consta en el archivo de lo D.N. Secretaría General, al que me remito en caso necesario.- Lo certifico.- Quito, a 04 de abril de 2014.- f.) Ilegible, Secretaría General, Ministerio de Salud Pública.



LA SECRETARÍA TÉCNICA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL

CONVENIO BÁSICO DE FUNCIONAMIENTO

ENTRE EL GOBIERNO DEL ECUADOR Y LA ORGANIZACIÓN NO GUBERNAMENTAL ?ISLAND CONSERVATION?

La SECRETARÍA TÉCNICA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL, a nombre y en representación del Gobierno de la República del Ecuador, debidamente representada por la licenciada Saskya Lugo Sánchez, en su calidad de Secretaria Técnica de Cooperación Internacional, Subrogante, parte a la que en adelante y para los efectos derivados del presente documento se denominará únicamente como ?SETECI?; e ?ISLAND CONSERVATION?, Organización No Gubernamental Extranjera, persona jurídica de derecho privado, sin fines de lucro, constituida al amparo de la legislación del Estado de California, Estados Unidos de América, debidamente representada por el señor Nicolás Daniel Páez Viteri, en su calidad de Apoderado General y Representante Legal, de conformidad con el instrumento conferido a su favor, el cual se agrega al presente Convenio, parte a la que en adelante y para los efectos derivados del presente Convenio se denominará únicamente como la ?ORGANIZACIÓN?, acuerdan en celebrar el presente Convenio Básico de Funcionamiento, el cual constituye ley para las partes.

ARTÍCULO 1

DE LOS ANTECEDENTES

1.1           Mediante Decreto Ejecutivo Nro. 699, de 30 de octubre de 2007, publicado en el Suplemento del Registro Oficial Nro. 206, de 07 de noviembre de 2007, se crea la Agencia Ecuatoriana de Cooperación Internacional (AGECI), como una entidad pública desconcentrada, con gestión técnica, administrativa y financiera propias, adscrita a la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES), encargada de la implementación de estrategias generales de cooperación internacional, las políticas y reglamentos de gestión; y, el desarrollo y aplicación de los instrumentos de gestión del Sistema Ecuatoriano de Cooperación Internacional;

1.2           Con Decreto Ejecutivo Nro. 429, de 15 de julio de 2010, publicado en el Registro Oficial Nro. 246, de 29 de julio de 2010, entre otros aspectos, cambia la denominación de Agencia Ecuatoriana de Cooperación Internacional (AGECI), por la de Secretaría Técnica de Cooperación Internacional (SETECI);

1.3           A través de Decreto Ejecutivo Nro. 812, de 05 de julio de 2011, publicado en el Registro Oficial No. 495, de 20 de julio de 2011, se reforma el Sistema de Cooperación Internacional, se dispone que la Secretaría Técnica de Cooperación Internacional, sea una entidad adscrita al Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración, hoy Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana

1.4           Mediante Decreto Ejecutivo Nro.16, de 04 de junio de 2013, publicado en el Suplemento del Registro Oficial Nro. 19, de 20 de junio de 2013, se expide el Reglamento para el Funcionamiento del Sistema Unificado de Información de las Organizaciones Sociales y Ciudadanas, estableciéndose en la sección VII, la competencia, facultades y atribuciones de la Secretaría Técnica de Cooperación Internacional, para suscribir Convenios Básicos de Funcionamiento, notificar la autorización del inicio de funcionamiento y actividades en el país; efectuar el control y seguimiento de las labores de las ONG?s extranjeras; y, previo el estudio del caso y resolución motivada, dar por terminadas las actividades de la ONG en el Ecuador;

1.5           De conformidad al Informe Técnico Nro.64, de 07 de febrero de 2014, y Dictamen Jurídico Nro. 001/SETECI/2014, de 12 de febrero de 2014, la Organización ha cumplido con la presentación de todos los requisitos y los procedimientos determinados en los artículos 31 y siguientes del citado ?Reglamento para el Funcionamiento del Sistema Unificado de Información de las Organizaciones Sociales y Ciudadanas?, expedido mediante Decreto Ejecutivo Nro. 16, publicado en el Suplemento del Registro Oficial Nro. 19 de 20 de junio de 2013;

1.6           A través de Resolución Nro. 007/SETECI/2014, de 14 de febrero de 2014, la Secretaria Técnica de Cooperación Internacional, autoriza la suscripción del Convenio Básico de Funcionamiento con la ONG extranjera ?Island Conservation?.

ARTÍCULO 2

DEL OBJETO DE LA ORGANIZACIÓN NO GUBERNAMENTAL EXTRANJERA

De conformidad a sus Estatutos, la Organización tiene como objetivo: ?Prevenir extinciones mediante la erradicación de especies invasoras de islas, específicamente en Ecuador, la misión de Island Conservation, será prevenir extinciones de la biodiversidad de las islas Ecuatorianas, especialmente del Archipiélago de Galápagos e Islas de la Plata, a través de proyectos cooperativos en el Gobierno Ecuatoriano y de la creación de capacidades locales?.

En tal virtud, se compromete a desarrollar sus objetivos mediante programas de cooperación técnica y económica no reembolsable, de conformidad con las necesidades de los diferentes sectores a los que atiende, en el marco de las prioridades de las políticas de desarrollo del Estado ecuatoriano y los lineamientos básicos del Comité de Cooperación Internacional (COCI).

ARTÍCULO 3

DE LOS PROGRAMAS, PROYECTOS Y

ACTIVIDADES DE LA ORGANIZACIÓN

La Organización podrá desarrollar sus programas, proyectos y actividades de cooperación con la participación de entidades del

 

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