Registro Oficial

Registro Oficial No 268 - Lunes 16 de Junio de 2014 Segundo Suplemento

Lunes, 16 de junio de 2014

Última modificación: Martes, 05 de agosto de 2014 | 14:15

Administración del Señor Ec. Rafael Correa Delgado

Presidente Constitucional de la República del Ecuador

Lunes 16 de Junio  2014 - R. O. No. 268

 

 

SEGUNDO SUPLEMENTO

 

SUMARIO

               

Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo y Ministerio de Finanzas:

 

 

Ejecutivo:

 

Acuerdo Interinstitucional  

 

SNPD-MF-0058-2014 Expídese las disposiciones para la inclusión de estudios y programas y proyectos de inversión en los planes de inversión

               

Gobiernos Autónomos Descentralizados: Ordenanza Municipal:

 

Ordenanza           

 

-       Catón Santa Rosa: Sustitutiva de la reforma a la Ordenanza que regula la determinación, administración y recaudación del impuesto a los predios rurales para el bienio 2014 - 2015, de conformidad con lo dispuesto en el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización

 

 

CONTENIDO

 


 

No. SNPD- MF- 0058-2014

 

Andrés Arauz Galarza

SECRETARIO NACIONAL DE PLANIFICACIÓN

 

Y

 

DESARROLLO (s)

 

Y Fausto Herrera Nicolalde

MINISTRO DE FINANZAS

 

Considerando:

 

Que, el Art. 279 de la Constitución de la República establece  que, el sistema nacional descentralizado de planificación participativa organizará la planificación para el desarrollo. El sistema se  conformará por un Consejo Nacional de Planificación, que integrará a los distintos niveles de gobierno, con participación ciudadana, y tendrá una secretaría técnica, que lo coordinará. Este consejo tendrá por objetivo dictar los lineamientos y las políticas que orienten al sistema y aprobar el Plan Nacional de Desarrollo, y será presidido por la Presidenta o Presidente de la República;

 

Que, el Art. 280 de la Carta Magna establece que, el Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del presupuesto del Estado; y la inversión y la asignación de los recursos públicos; y coordinar las  competencias exclusivas entre el Estado central y los gobiernos autónomos descentralizados. Su observancia será de carácter obligatorio para el sector público e indicativo para los demás sectores;

 

Que, el Art. 292 ibídem determina que, el Presupuesto General del Estado es el instrumento para la determinación y gestión de los ingresos y egresos del Estado, e incluye todos los ingresos y egresos del sector público, con excepción de los pertenecientes a la seguridad social, la banca pública, las empresas públicas y los gobiernos autónomos descentralizados;

 

Que, el numeral tercero del Art. 6 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas dispone que, la programación de la inversión pública consiste en coordinar la priorización de la inversión pública, la capacidad real de ejecución de las entidades, y la capacidad de cubrir el gasto de inversión, con la finalidad de optimizar el desempeño de la inversión pública;

 

Que, el Art. 36 Ibídem dispone que, el Plan Nacional de Desarrollo deberá integrar, por lo menos los siguientes elementos: 1. Contenido histórico y diagnóstico de la realidad nacional actual; 2. Visión de largo plazo que permita definir perspectivas de mediano y largo plazo; 3. Políticas de gobierno, estrategias, metas y sus indicadores de cumplimiento; 4. Criterios para orientar la asignación de recursos públicos y la inversión pública; 5. Plan Plurianual de Inversiones; 6. Lineamientos de planificación territorial; y, 7. Instrumentos complementarios;

 

Que, el Art. 56 ibídem sobre la viabilidad de programas y proyectos de inversión pública dispone que, los ejecutores de los programas y proyectos de inversión pública deberán disponer de la evaluación de viabilidad y los estudios que los sustenten;

 

Que, el Art. 60 ibídem señala que, serán prioritarios los programas y proyectos de inversión que la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo ? SENPLADES - incluya en el Plan Anual de Inversiones del Presupuesto General del Estado, de acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo, a la programación presupuestaria cuatrianual y de conformidad con los procedimientos y requisitos que se establezcan en el reglamento de dicho código;

 

Que, el cuarto inciso del Art. 118 ibídem establece que, durante la ejecución del Plan Anual de Inversiones del Presupuesto General del Estado, solo se podrán incorporar programas y/o proyectos de inversión que hayan sido priorizados por la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo;

 

 

Que, el segundo inciso del Art. 141 del mismo código, señala respecto del trámite y requisitos para operaciones de crédito, que las entidades, organismos e instituciones del Estado beneficiarias de los recursos de endeudamiento público, previo a la utilización de los mismos, deberán verificar que el proyecto o programa haya sido declarado prioritario por la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo;

 

Que, el Art. 4 del Decreto Ejecutivo No. 1263, publicado en el RegistroOficial No. 413 de 28 de agosto de 2008, menciona que se entiende por preinversión la fase preliminar a la ejecución de un proyecto de inversión que permite, mediante la elaboración de los estudios correspondientes, demostrar la viabilidad e impacto técnico, económicofinanciero, institucional, social y ambiental;

 

Que, mediante Acuerdo Ministerial No. 2 publicado en el Registro Oficial No. 365 de 18 de enero de 2011, suscrito por el Secretario Nacional de Panificación y Desarrollo y por el Ministro de Finanzas, se aprobaron y expidieron las Normas para la Inclusión de Programas y Proyectos en los Planes de Inversión Pública;

 

Que, mediante Acuerdo Ministerial No. 40 publicado en el Registro Oficial No. 30 de 5 de julio de 2013, se establece que las entidades y organismos que forman parte del Presupuesto General del Estado deberán solicitar a la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo ? SENPLADES - dictamen;

 

Que, mediante acuerdo de la Contraloría General del Estado No.26, publicado en el Registro Oficial 386 con fecha 27 de octubre de 2006, última modificación de 29 de junio de 2011 se expide el Reglamento Sustitutivo de Responsabilidades y en su Art. 1 dispone que: ?Las autoridades, dignatarios, funcionarios y demás servidores de las instituciones del Estado, los personeros, directivos, empleados, trabajadores y representantes de las personas jurídicas y entidades de derecho privado con participación estatal o terceros, actuarán con la diligencia y empeño que emplean generalmente en la administración de sus propios negocios y actividades, caso contrario responderán por sus acciones u omisiones, de conformidad con lo previsto en la ley.?;

 

Que, mediante acuerdo de la Contraloría General del Estado No. 39, Registro Oficial Suplemento 87 de 14 de diciembre de 2009, última modificación de 6 de febrero de 2014 se expide las Normas de Control Interno para las Entidades, Organismos del Sector Público y Personas Jurídicas de Derecho Privado que dispongan de recursos públicos;

 

Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 73 de 13 de agosto de 2013, se designa a Pabel Muñoz López, Secretario Nacional de Planificación y Desarrollo; Que, con Acuerdo No. SNPD-0057-2014, de 02 de mayo de 2014, Pabel Muñoz López, Secretario Nacional de Planificación y Desarrollo, delega al Economista Andrés Arauz, Subsecretario General de Planificación para el Buen Vivir de la SENPLADES, para que subrogue al Secretario Nacional de Planificación y Desarrollo, por el período comprendido desde el 5 al 9 de mayo del 2014;

 

Que, mediante Decreto Ejecutivo No 1503 de 30 de abril de 2013, el Presidente Constitucional de la República Rafael Correa designa a Fausto Herrera Nicolalde Ministro de Finanzas; y,

 

EN EJERCICIO DE LAS ATRIBUCIONES QUE LES CONFIERE EL NUMERAL 1 DEL ART. 154 DE LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR; Y LA  DISPOSICIÓN TRANSITORIA SÉPTIMA DEL CÓDIGO ORGÁNICO DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS.

 

Acuerdan:

 

EXPEDIR LAS SIGUIENTES DISPOSICIONES PARA LA INCLUSIÓN DE ESTUDIOS Y PROGRAMAS Y PROYECTOS DE INVERSIÓN EN LOS PLANES DE INVERSIÓN

 

Art. 1.- El presente acuerdo tiene por objetivo operativizar la inclusión de estudios y programas y proyectos de inversión en los planes de inversión, de forma transitoria, mientras se expida la reglamentación correspondiente al Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, publicado en el Segundo Registro Oficial Suplemento No. 306 de 22 de octubre de 2010.

 

Art. 2.- Todas las entidades mencionadas en los Arts. 225, 297 y 315 de la Constitución de la República vigente, que requieran recursos del Presupuesto General del Estado para la ejecución de estudios y programas y proyectos de inversión, deberán cumplir de carácter obligatorio las disposiciones contenidas en el presente acuerdo y en las guías metodológicas que se adjuntan como anexo.

 

Art. 3.- Toda entidad que solicite la priorización y/o inclusión de estudios y programas y proyectos de inversión en los planes anuales de inversión, deberá canalizar su solicitud a través del Ministerio Coordinador respectivo.

 

Art. 4.- El Ministerio Coordinador será el responsable de lo siguiente:

 

a) Verificar que los estudios y programas y proyectos de inversión presentados por sus coordinados se encuentren alineados a las políticas sectoriales emitidas por el Consejo Sectorial.

 

b) Evaluar el costo de oportunidad que representa cada uno de los estudios y programas y proyectos de inversión que vayan a ser remitidos para su inclusión en los planes anuales de inversión. Para ello entre las alternativas de inversión que se alineen a las políticas de cada Consejo, el Ministerio Coordinador seleccionará las que impliquen un mejor uso de los recursos.

 

c) Verificar que los estudios y programas y proyectos de inversión que vayan a ser enviados a la SENPLADES cuenten con los estudios respectivos y diseños finales, cuando sea el caso, que garanticen que el programa o proyecto se encuentre listo para ser ejecutado, descartando toda circunstancia que pueda impedir el uso eficiente de los recursos asignados.

 

Para las fases de preinversión, se verificará el procedimiento establecido por la - SENPLADES -.

 

d) Avalar el modelo de gestión de cada programa o proyecto de inversión.

 

e) Verificar que las entidades incluyan las viabilidades técnicas requeridas para la ejecución de los programas y proyectos a ser  presentados a la SENPLADES.

 

f) Validar y analizar el presupuesto de cada estudio y programa y proyecto de inversión a nivel de componente y actividad, sustentado con su respectivo detalle.

 

g) Cumplir y hacer cumplir las observaciones a los estudios y programas y proyectos de inversión emitidas por la Subsecretaría de Inversión de la SENPLADES.

 

Art. 5.- La - SENPLADES - emitirá la normativa correspondiente para la elaboración de estudios que sustenten los programas y proyectos de inversión.

 

Art. 6.- Para las instituciones que no se encuentren coordinadas por un Ministerio Coordinador deberán enviar sus estudios, programas y proyectos, y solicitudes de modificaciones presupuestarias directamente a la SENPLADES y verificar el cumplimiento de los literales b), c) d), e), f) y g) del Art. 4 del presente Acuerdo. Además, deberán: - Registrarlo en el Sistema Integrado de Planificación e Inversión Pública

 

- Obtener el dictamen de prioridad; y,

 

- Solicitar inclusión en el Plan Anual de Inversiones (PAI).

 

Art. 7.- Todo estudio y programa y proyecto de inversión que cuente con financiamiento proveniente de cooperación internacional deberá ser presentando a través de la Secretaría Técnica de Cooperación Internacional, institución que elaborará el informe favorable de ser el caso, y lo remitirá a la SENPLADES para la emisión de la aprobación y dictamen correspondiente.

 

Art. 8.- Para las modificaciones o incrementos en los presupuestos de inversión, o la inclusión de estudios y programas y proyectos de inversión, se observará lo señalado en el Art. 118 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas.

 

Art. 9.- Previo a la obtención de la certificación presupuestaria plurianual emitida por el ente rector de las finanzas públicas correspondientes a estudios y programas y proyectos de inversión, se deberá contar con el criterio favorable de la SENPLADES.

 

Art. 10.- Las entidades y organismos que forman parte del Presupuesto General del Estado deberán solicitar a la SENPLADES el dictamen de prioridad de estudios y programas y proyectos de inversión o el de aprobación cuando los proyectos son financiados con cooperación internacional, mismas que serán resueltas conforme las siguientes modalidades:

 

a) Dictamen de prioridad y dictamen de aprobación: Este proceso se aplica para estudios y programas y proyectos de inversión nuevos.

 

b) Actualización de la prioridad y actualización de la aprobación: Este proceso se aplica para estudios y programas y  proyectos de inversión que fueron priorizados o aprobados anteriormente pero que, actualmente presenten una o más de las condiciones siguientes:

 

- El monto global inicial de la inversión se incrementa o disminuye en un porcentaje mayor al 15 por ciento del presupuesto o en un monto superior a US$ 400.000,00.

 

- Se incluyen actividades adicionales que afecten el monto total del proyecto en el porcentaje o monto previstos en el inciso anterior.

 

- Cuando se cambian los objetivos específicos (componentes) y/o metas del programa o proyecto. - Se incluyen componentes adicionales o se suprimen componentes existentes.

 

c) Observados: Aplicado a estudios y programas y proyectos de inversión que no posean estudios técnicos que los sustenten o cuya formulación no se encuentre acorde a los requerimientos de la SENPLADES.

 

d) Negación: Se negará el dictamen o actualización de la prioridad o aprobación de estudios y programas y proyectos cuando:

 

- Éstos no sean de competencia de la institución u organismo requirente,

 

- Existen otros estudios y programas y proyectos similares,

 

- No cumplen con los criterios técnicos establecidos en la legislación, normas y directrices técnicas emitidas por la SENPLADES.

 

Art. 11.- Todo estudio y programa y proyecto de inversión para ser ejecutado debe tener dictamen de prioridad actualizado, sin perjuicio del origen de la fuente de financiamiento.

 

Art. 12.- Toda solicitud de dictamen de prioridad deberá realizarse exclusivamente a través del Sistema Integrado de Planificación e Inversión Pública SIPelP a cargo de la SENPLADES.

 

Art. 13.- El Ministerio de Finanzas previa asignación presupuestaria a cada estudio y programa y proyecto de inversión verificará que cuente con su respectivo dictamen.

 

Art. 14.- La SENPLADES delega a el/la Subsecretario/a General de Planificación para el Buen Vivir, o a quien hiciere sus veces para que, previo conocimiento, revisión y análisis por parte de la Subsecretaría de Inversión de la SENPLADES y validación del titular de la misma, suscriba y emita los documentos de dictámenes o actualización de prioridad de estudios y programas y proyectos de inversión, o de actualización o aprobación de programas y proyectos financiados con recursos de cooperación internacional, conforme lo señalado en el Art. 10 del presente acuerdo, que sean presentados a la SENPLADES en el marco de las disposiciones del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, y cuya área de intervención no se encuentre dentro de los  ámbitos territoriales sujetos a la jurisdicción de las Subsecretarías Zonales de la SENPLADES, asimismo emita los documentos de dictámenes favorables para modificaciones presupuestarias relacionadas con estudios y programas y proyectos de inversión.

 

Art. 15.- La SENPLADES delega a el/la Subsecretario/a de Inversión de la SENPLADES o a quien hiciere sus veces, previo el análisis correspondiente, la suscripción de las comunicaciones, por las cuales se emitan observaciones a fi n de que se realicen ajustes en el respectivo estudio y programa y proyecto, o se solicite información adicional necesaria para un pronunciamiento definitivo, tanto para el caso de priorización y aprobación de estudios y programas y proyectos de inversión, como para modificaciones presupuestarias; y, aquellas que deban emitirse observando, negando la prioridad o aprobación, y cuya área de intervención no se encuentre dentro de los ámbitos territoriales sujetos a la jurisdicción de las Subsecretarías Zonales de la SENPLADES.

 

Además, el/la Subsecretario/a de Inversión de la SENPLADES o quien hiciere sus veces podrá informar o entregar documentación referente a programas y proyectos, banco de proyectos, Sistema Integrado de Planificación e Inversión Pública - SIPeIP y otros relacionados con el subsistema de inversión pública a cargo de la SENPLADES.

 

Art. 16.- La SENPLADES delega a los/las Subsecretarios/ as Zonales de Planificación de la SENPLADES o quienes hicieran sus veces, para que conforme al ámbito de su jurisdicción, y en función de la zona administrativa en que se verifique la intervención de los referidos estudios y programas y proyectos de inversión, conozcan, tramiten y se pronuncien sobre las peticiones de dictamen de prioridad, de aprobación de estudios y programas y proyectos de inversión financiados con cooperación internacional, actualización de prioridades o aprobaciones, y sobre la observación y negación de la prioridad o de aprobación, que sean presentados a la SENPLADES, en el marco de las disposiciones del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas.

 

Cuando el/los estudios y programas y proyectos de inversión tenga intervención en distintas zonas administrativas sujetas a la jurisdicción de más de una Subsecretaría Zonal, la respectiva petición deberá remitirse y será resuelta conforme lo señalado en los Arts. 2, 3 y 4 del presente acuerdo, al igual que toda petición posterior referente al mismo estudio y programa y proyecto de inversión, salvo que previo conocimiento y autorización del/la Subsecretario/a de Inversión de la SENPLADES o quien hiciere sus veces, se disponga su trámite por parte de una Subsecretaría Zonal específica.

 

Art. 17.- La emisión de los pronunciamientos antes señalados podrá realizarse sea en forma física o mediante firma electrónica a través del sistema de gestión documental correspondiente, o a través del Sistema Integrado de Planificación e Inversión Pública ? SIPelP, mismos que tendrán igual validez y efectos jurídicos.

 

En el caso que las solicitudes y transacciones se realicen a


 

través del Sistema Integrado de Planificación e Inversión Pública - SIPeIP, las claves otorgadas en dicho Sistema, son válidas y tendrán el mismo efecto legal que si se hubiera realizado mediante petición suscrita con firma ológrafa.

 

Cada una de las entidades deberá mantener debidamente archivados todos los documentos de soporte y serán responsables administrativa, civil y penal por las solicitudes realizadas con base en información imprecisa, incompleta o falsa suministrada a través del sistema.

 

Art. 18.- Los delegados designados serán responsables de los actos y resoluciones cumplidos en el ejercicio de la presente delegación, debiendo velar que los mismos se realicen en estricto cumplimiento de las disposiciones legales y técnicas emitidas para el efecto.

 

Art. 19.- Las entidades y sus funcionarios son responsables de la veracidad, calidad de información tanto de estudios y programas y proyectos de inversión, como de modificaciones presupuestarias, que se adjunte en el Sistema Integrado de Planificación e Inversión Pública - SIPeIP.

 

Art. 20.- Es responsabilidad de las entidades el seguimiento y evaluación a los estudios y programas y proyectos de inversión que formulen.

 

Disposición Derogatoria: Deróguese los siguientes acuerdos: Acuerdo Ministerial No. 2 publicado en el Registro Oficial No. 365 con fecha 18 de enero de 2011, se aprobaron las normas para la inclusión de programas y proyectos en los planes de inversión pública; y, Acuerdo Ministerial No. 40 publicado en el Registro Oficial No. 30 con fecha 5 de julio de 2013, entidades que forman parte del presupuesto solicitar dictamen de prioridad.

 

Disposición final.- De la ejecución del presente Acuerdo Ministerial que entrará en vigencia a partir de la fecha de su expedición, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial, encárguese al Subsecretario/a General de Planificación para el Buen Vivir, al Subsecretario/a de Inversión; y, a los Subsecretarios/as Zonales de Planificación de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo.

 

Comuníquese.-

 

Dado en el Distrito Metropolitano de Quito, a los 5 días del mes de mayo del 2014.

 

f.) Andrés Arauz Galarza. Secretario Nacional de Planificación y Desarrollo(s).

 

f.) Fausto Herrera Nicolalde, Ministro de Finanzas.

 

GUÍA GENERAL PARA LA PRESENTACIÓN DE ESTUDIOS Y PROGRAMAS Y PROYECTOS DE INVERSIÓN

 

Contenidos

 

A. ESTRUCTURA GENERAL PARA LA PRESENTACIÓN DE

 

TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN DE ESTUDIOS DE PREINVERSIÓN

 

B. GUÍA GENERAL PARA LA PRESENTACIÓN DE TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN DE ESTUDIOS DE PREINVERSIÓN

 

C. ESTRUCTURA GENERAL PARA LA FORMULACIÓN DE ESTUDIOS DE PREINVERSIÓN PARA PROGRAMAS Y PROYECTOS

 

D. ESTRUCTURA GENERAL PARA LA PRESENTACIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS DE INVERSIÓN

 

E. GUÍA GENERAL PARA LA PRESENTACIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS DE INVERSIÓN

 

A. ESTRUCTURA GENERAL PARA LA PRESENTACIÓN DE TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN DE ESTUDIOS DE PREINVERSIÓN

 

 

1. DATOS INICIALES DEL ESTUDIO DE PREINVERSIÓN

1.1 Tipo de solicitud de dictamen

1.2 Nombre del Estudio de Preinversión

1.3 Entidad

 

 

2. INTRODUCCIÓN

2.1 Antecedentes

2.2 Características del estudio

2.3 Diagnóstico y Problema

 

 

3. OBJETIVOS DEL ESTUDIO DE PREINVERSIÓN

3.1 Objetivo General

3.2 Objetivos Específicos

 

4. ALCANCE Y FASES

4.1 Alcance

4.2 Fases

 

5. METODOLOGÍA DE TRABAJO

5.1 Metodología de Trabajo

5.2 Información que será entregada por la entidad

 

6. ACTIVIDADES A REALIZARSE

 

7. PRODUCTOS E INFORMES A PRESENTARSE

 

7.1 Productos

7.2 Informes

7.3 Supervisión técnica

 

8. PLAZO, CRONOGRAMA VALORADO Y FORMA DE PAGO

 

9. PRESUPUESTO REFERENCIAL

 

10. CARACTERÍSTICAS DEL PROVEEDOR

10.1 Perfil del proveedor 10.2 Personal básico requerido

 

11. MÉTODOS DE TRANSFERENCIA DE CONOCIMIENTO Y/O TECNOLOGÍA.

 

B. GUÍA GENERAL PARA LA PRESENTACIÓN DE TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN DE ESTUDIOS DE PREINVERSIÓN

 

La presente Guía tiene por objeto orientar a las entidades en la preparación de los términos de referencia, que deberán presentar a la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo ?SENPLADES, para la priorización de estudios de preinversión y asignación de recursos.

 

Los estudios de preinversión deben cumplir con las Normas de control interno para las entidades, organismos del sector público y personas jurídicas de derecho privado que dispongan de recursos públicos, emitidas por la Contraloría General del Estado, mediante Acuerdo Nº 039- CG, publicado en el Suplemento del Registro Oficial Nº 87, de 14 de diciembre de 2009. Los recursos solicitados para estos fi nes solamente pueden destinarse al ítem presupuestario a nivel de subgrupo de gasto 7306 del Clasificador de Ingresos y Gastos emitido por el Ministerio de Finanzas, correspondiente a contrataciones de estudios e investigaciones necesarios para el cumplimiento de los proyectos de inversión.

 

La solicitud de análisis para dictamen de prioridad o aprobación se realizará exclusivamente a través del Sistema Integrado de Planificación e Inversión Pública -SIPeIP, escogiendo la opción ?estudios? e incorporando los términos de referencia para el desarrollo del estudio de preinversión y el correspondiente aval técnico emitido por SENPLADES.

 

La preinversión es la primera etapa del ciclo de inversión pública que permite, mediante la elaboración de estudios, elegir la mejor alternativa (la de mejor viabilidad) por su expectativa de impacto técnico, financiero, económico, ambiental y social en un proyecto.

 

Incluye, pero no se limita a, las fases de prefactibilidad, factibilidad y estudios definitivos, de acuerdo a su nivel de profundidad de desarrollo.

 

1. DATOS INICIALES DEL ESTUDIO DE PREINVERSIÓN

 

1.1 Tipo de Solicitud de Dictamen

 

Las entidades y organismos del sector público que reciben recursos del Presupuesto General del Estado deberán solicitar a SENPLADES, el dictamen de prioridad para estudios de preinversión, o de aprobación cuando estos sean financiados con cooperación internacional en función de lo establecido en la normativa vigente.

 

Todo estudio de preinversión para que sea ejecutado debe contar con dictamen de prioridad.

 

1.2 Nombre del Estudio de Preinversión

 

El nombre del Estudio de Preinversión deberá estar compuesto  por los siguientes elementos:

 

Código Único de Proyecto (CUP)

 

La acción a realizarse y su propuesta de nombre debe responder a la pregunta ¿Qué se va a hacer? El estudio deberá identificar la fase a la que corresponde.

 

El objeto de dicha acción responde a la pregunta ¿sobre qué? Por ejemplo: Proyecto Multipropósito Chalupas, Proyecto Hidroeléctrico Caluma-Pasagua.

 

Se debe tomar en cuenta que en la propuesta de nombre se debe incluir la palabra ?estudios?. Por ejemplo: Estudios del Proyecto Multipropósito Chalupas, Estudios del Proyecto Hidroeléctrico Caluma-Pasagua.

 

1.3 Entidad

 

Unidad de Administración Financiera UDAF encargada del estudio de preinversión.

 

1.4 Entidad operativa desconcentrada (EOD)

 

Señalar la entidad operativa desconcentrada que se encargará del estudio de preinversión. De ser pertinente, describir la unidad, dentro de la institución a cargo del proyecto.

 

2. INTRODUCCIÓN

 

2.1 Antecedentes Qué circunstancias previas hacen necesaria la realización del estudio de preinversión para proyectos.

 

2.2 Características del estudio

 

Describir de manera sucinta las características generales del estudio, considerando para el efecto las fuentes de información más adecuadas.

 

2.3 Diagnóstico

 

Presentar un análisis de contexto y situacional del problema o carencia del servicio/producto y las afectaciones que genera esta condición.

 

 

3. OBJETIVOS DEL ESTUDIO DE PREINVERSIÓN

 

3.1 Objetivo General

 

¿Qué es lo que persigue el estudio de preinversión?

 

 

3.2 Objetivos Específicos

 

De preferencia no más de 5. Deben estar alineados tanto al objetivo general como a los productos a ser presentados.

 

 

4. ALCANCE Y FASES

 

4.1 Alcance

 

Límites del estudio de preinversión, el mismo que debe estar alineado al logro de cada objetivo específico descrito en la sección 3.2 del presente documento.

 

4.2 Fases

 

Etapas específicas de preinversión que abarcará el estudio. Incluye, pero no se limita a, las fases de prefactibilidad, factibilidad y estudios definitivos, de acuerdo a su nivel de profundidad de desarrollo.

 

5. METODOLOGÍA DE TRABAJO

 

5.1 Metodología

 

Forma en que, el proveedor que prestará los servicios desarrollará el estudio de preinversión.

 

5.2 Información que será entregada por la entidad

 

Detalle de la información que se entregará al proveedor que prestará los servicios para que la utilice como base para la realización de los estudios.

 

6. ACTIVIDADES A REALIZARSE

 

Las actividades planteadas en el estudio de preinversión, deben  estar alineadas a los objetivos específicos descritos en la sección 3.2 del presente documento.

 

 

7. PRODUCTOS E INFORMES A PRESENTARSE

 

7.1 Productos Deben alinearse a los objetivos específi cos y a las actividades a realizarse.

 

7.2 Informes Se deben incluir al menos los informes de fase (de ser el caso), fi nal, resumen ejecutivo y presentación ejecutiva.

 

7.3 Supervisión Técnica

 

¿De qué manera la institución solicitante supervisará la realización de los estudios?

 

 

8. PRESUPUESTO REFERENCIAL

 

Estimación del costo total del estudio y manera en la que será ejecutado; dependiendo de las particularidades del estudio.

 

El presupuesto deberá presentarse por componentes, productos y de ser el caso por fases.

 

Se deberá anexar el desglose del cálculo del presupuesto referencial. Componentes / Productos Grupo de gasto

 


 

 

Componentes / Productos

Grupo de gasto

FUENTES DE FINANCIAMIENTO (dólares)

TOTAL

Externas

Internas


Producto 1


Crédito

Cooperación

Crédito

Fiscales

Autogestión

A. Comunidad


Producto 2



 

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