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Registro Oficial No 271 - Jueves 19 de Junio de 2014 Suplemento

Jueves, 19 de junio de 2014

Última modificación: Lunes, 18 de agosto de 2014 | 10:17

Administración del Señor Ec. Rafael Correa Delgado

Presidente Constitucional de la República del Ecuador

Jueves 19 de Junio  2014 - R. O. No. 271

 

 

SUPLEMENTO

 

SUMARIO             

 

Ministerio de Finanzas:

 

Ejecutivo:

 

Acuerdo

 

086 Asígnanse los recursos del Presupuesto General del Estado para el año 2014 a los gobiernos autónomos descentralizados que participarán del 21% de los ingresos permanentes y del 10% de los ingresos no permanentes

 

Gobiernos Autónomos Descentralizados: Ordenanzas Municipales:

Ordenanzas         

-          Cantón Centinela del Cóndor: Reformatoria a la Ordenanza de creación de la parroquia rural Panguintza


-          Cantón General Antonio Elizalde: Que regula la creación y funcionamiento de la Jefatura Municipal de Turismo

 

 

 

CONTENIDO

 


 

No. 086

 

EL MINISTERIO DE FINANZAS

 

Considerando:

 

Que el artículo 270 de la Constitución de la República del Ecuador establece que los Gobiernos Autónomos Descentralizados GAD generarán sus propios recursos financieros y participarán de las rentas del Estado de conformidad con los principios de subsidiariedad, solidaridad y equidad;

 

Que el artículo 271 de la Constitución de la República del Ecuador, dispone que los Gobiernos Autónomos Descentralizados GAD participarán de al menos el quince por ciento de los ingresos permanentes y de un monto no inferior al cinco por ciento de los no permanentes correspondientes al Estado Central, excepto los de endeudamiento público. Las asignaciones anuales serán predecibles, directas, oportunas y automáticas y se harán efectivas mediante las transferencias desde la Cuenta Corriente Única del Tesoro Nacional a las cuentas de los GAD;

 

Que el artículo 272 de la Constitución de la República del  Ecuador, prevé que la distribución de los recursos entre los Gobiernos Autónomos Descentralizados será regulada por la Ley conforme a criterios de: tamaño y densidad de la población, necesidades básicas insatisfechas, logros en el mejoramiento de los niveles de vida, esfuerzo fiscal y administrativo, y cumplimiento de las metas del Plan Nacional de Desarrollo y del plan de desarrollo del gobierno autónomo descentralizado;

 

Que el artículo 258 de la Constitución de la República del Ecuador, dispone que la provincia de Galápagos tendrá un gobierno de régimen especial y que su administración estará a cargo de un Consejo de Gobierno presidido por el representante de la Presidencia de la República e integrado por las alcaldesas y alcaldes de los municipios de la provincia de Galápagos, representantes de la Juntas parroquiales y representantes de los organismos que determine la ley;

 

Que el artículo 1 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización COOTAD, establece la organización político administrativa del Estado ecuatoriano en el territorio; el régimen de los diferentes niveles de gobiernos autónomos descentralizados y los regímenes especiales, con el fin de garantizar su autonomía política, administrativa y financiera;

 

Que el artículo 188 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización COOTAD, determina la participación de los gobiernos autónomos descentralizados de las rentas del Estado conforme a los principios de subsidiaridad, solidaridad y equidad tributaria;

 

Que el artículo 189 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización COOTAD, determina los tipos de transferencias a favor de los gobiernos autónomos descentralizados;

 

Que el artículo 190 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización COOTAD, establece que el órgano rector de las finanzas públicas determinará en la proforma presupuestaria, para cada ejercicio fiscal, las transferencias correspondientes a cada gobierno autónomo descentralizado, de manera predecible, directa, oportuna y automática;

 

Que el artículo 191 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización COOTAD dispone que el objetivo de las transferencias provenientes de ingresos permanentes y no permanentes para la equidad territorial, es de garantizar una provisión equitativa de bienes y servicios públicos, relacionados con las competencias exclusivas de cada nivel de gobierno autónomo descentralizado, a todos los ciudadanos y ciudadanas del país independientemente del lugar de su residencia, para lograr equidad territorial;

 

Que el artículo 192 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización COOTAD, prevé que los gobiernos autónomos descentralizados, participarán del veintiuno por ciento (21%) de ingresos permanentes y del diez por ciento (10%) de los no permanentes del Presupuesto General del Estado;

 

Que el artículo 193 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización COOTAD, establece que para la asignación y distribución de recursos a cada gobierno autónomo descentralizado, se deberá aplicar un modelo de equidad territorial en la provisión de bienes y servicios públicos que reparte el monto global de las transferencias en dos tramos: a) La distribución de las transferencias a los gobiernos autónomos descentralizados tomará el 2010 como año base y repartirá el monto que por ley les haya correspondido a los gobiernos autónomos en ese año; y, b) El monto excedente del total del veintiuno por ciento (21%) de ingresos permanentes y diez por ciento (10%) de ingresos no permanentes, restados los valores correspondientes a las transferencias entregadas el año 2010, se distribuirá entre los gobiernos autónomos a través de la aplicación de los criterios constitucionales conforme a la fórmula y la ponderación de cada criterio señalado en el COOTAD;

 

Que el artículo 196 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización COOTAD, incorpora el criterio de insularidad de la provincia de Galápagos que por su condición geográfica, cada uno de los gobiernos autónomos de la provincia, así como su Consejo de Gobierno, tendrá un incremento de cien por ciento (100%) en cada uno de los valores que resulten de la aplicación de los criterios constitucionales, que se deducirá del monto global a ser entregado a los gobiernos autónomos descentralizados, de conformidad con el COOTAD;

 

Que el artículo 313 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización COOTAD, dispone que las entidades asociativas nacionales de los gobiernos autónomos descentralizados provinciales y municipales serán financiadas por el aporte de sus miembros en el cinco por mil de las transferencias que reciban de los ingresos permanentes y no permanentes del presupuesto general del Estado. Para el caso de la entidad asociativa de los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales el aporte será del tres por ciento (3%) de las transferencias señaladas, cuyos recursos se distribuirán en el uno por ciento (1%) para la asociación nacional y el dos por ciento (2%) para las asociaciones provinciales. Estos aportes serán transferidos y acreditados automáticamente por el Banco Central a las cuentas de cada entidad. Las entidades rendirán cuentas semestralmente ante sus socios del uso de los recursos que reciban;

 

Que de conformidad con lo establecido en la Disposición Transitoria Trigésima del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización COOTAD, el Consejo de Gobierno de la provincia de Galápagos, contará con los ingresos propios que le asignen las leyes, que no podrán ser menores a los recursos presupuestarios del Gobierno Central, correspondientes al ex - Consejo Provincial de Galápagos y del ex - Instituto Nacional Galápagos;

 

Que el artículo 80 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas dispone que para la transferencia de las preasignaciones constitucionales y con la finalidad de salvaguardar los intereses de las entidades públicas que generan recursos por autogestión, que reciben donaciones, así  como otros ingresos provenientes de financiamiento; no se considerarán parte de los ingresos permanentes y no permanentes del Estado Central, pero sí del Presupuesto General del Estado, los siguientes: Ingresos provenientes del financiamiento, donaciones y cooperación no reembolsable, autogestión y otras preasignaciones de ingreso;

 

Que el Consejo Nacional de Competencias resolvió mediante la Resolución No.0001-CNC-2013 de 8 de febrero de 2013, la aplicación de la nueva metodología para el cálculo del índice de Esfuerzo Fiscal, a partir de 2014;

 

Que mediante Oficio No.MINFIN-SRF-2013-0374-O, el Ministerio de Finanzas solicitó la conformación de un equipo de trabajo entre la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo ? SENPLADES a fin de trabajar en el cálculo del criterio de capacidad fiscal;

 

Que la Comisión Técnica de cálculo del índice de esfuerzo fiscal mediante informe No.CIEF?2014?0001 remitió los resultados del análisis y los índices de esfuerzo fiscal para cada uno de los Gobiernos Autónomos Descentralizados;

 

Que el Consejo Nacional de Competencias resolvió mediante la Resolución No.0003-CNC-2013 de 28 de marzo de 2013, la aprobación de los ponderadores de los criterios constitucionales para la distribución de los recursos a los gobiernos autónomos descentralizados provenientes del veintiuno por ciento de ingresos permanentes y del diez por ciento de los no permanentes del presupuesto general del Estado para el 2014;

 

Que el 19 de noviembre de 2013, la Asamblea Nacional del Ecuador, aprobó el Presupuesto General del Estado para el año 2014 en un monto de USD34.300.637.010,37; Que el INEC mediante oficio No.INEC-DIREJ-2014- 0001-O de 2 de enero de 2014, proporcionó la información relativa a extensión territorial, población y necesidades básicas insatisfechas a nivel provincial y cantonal para el cálculo de las transferencias por el Modelo de Equidad Territorial para los GAD;

 

Que el Consejo Nacional de Competencias resolvió mediante las Resoluciones No.00013-CNC-2011 y No.011- CNC-2012, la aplicación de la nueva metodología para el cálculo del índice de Cumplimiento de Metas, generado por la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo - SENPLADES, a partir de 2014;

 

Que la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo mediante Oficio No.SENPLADES-SNPD- 2014-0060-OF de 27  de enero de 2014, remitió el índice de cumplimiento de metas de los Gobiernos Autónomos Descentralizados;

 

 

Que a través de Oficio No. SENPLADES-SNPD-2014- 0084-OF de 31 de enero de 2014, la SENPLADES, con respecto al cálculo del índice de cumplimiento de metas a ser aplicado en el ejercicio fiscal 2014, informó al ente rector de las finanzas públicas que, previo a que el Ministerio de Finanzas oficialice la información del cálculo del modelo de equidad territorial, ha solicitado al Consejo Nacional de Competencias que en su próxima sesión del pleno, conozca el índice de cumplimiento de metas.

 

 

Que mediante Oficio No.CNC-SE-2014-0034, de 21 de marzo de 2014, el Consejo Nacional de Competencias convocó a la sesión ordinaria celebrada el 27 de marzo de 2014, en la cual dentro del orden del día, se analizó y conoció el índice de cumplimiento de metas, ratificandose para el ejercicio fiscal 2014 la información remitida por la SENPLADES mediante Oficio No. SENPLADESSNPD- 2014-0060-OF de 27 de enero de 2014.

 

 

Que el Informe Técnico No. MF-SRF-2014-084 de 1 de abril de 2014, enviado mediante Memorando No. MINFIN-DNGADS-2014-0016-M de 1 de abril de 2014 por la Dirección Nacional de Gobiernos Autónomos Descentralizados, estimó las transferencias a los Gobiernos Autónomos Descentralizados provinciales, municipales y parroquiales rurales por concepto del Modelo de Equidad Territorial para el año 2014; y, En uso de la atribución dispuesta en el número 6 del artículo 74 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas,

 

 

Acuerda:

 

 

Art. 1.- Asignar los recursos del Presupuesto General del Estado para el año 2014 a los Gobiernos Autónomos Descentralizados que participarán del 21% de los ingresos permanentes y del 10% de los ingresos no permanentes del Presupuesto General del Estado, según lo establecido en el artículo 192 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización. Los ingresos permanentes y no permanentes presupuestados para el año 2014, se detallan en el siguiente cuadro:


 

DETERMINACIÓN DE INGRESOS PERMANENTES Y NO PERMANENTES

DEL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO AÑO 2014

(Cifras en dólares)

 

Ingresos Totales del Presupuesto General del

Estado 2014

34.300.637.010,37

(-) Recursos fiscales generados por las instituciones-

AUTOGESTIÓN

2.650.622.965,06

(-) Recursos provenientes de preasignaciones

1.093.807.580,07

(-) Recursos de endeudamiento interno y externo

7.577.463.907,64

(-) Recursos de Asistencia Técnica y Donaciones

116.600.471,63

(-) Devoluciones IVA con Asignación Presupuestaria

486.762.514,32

Recursos Fiscales

22.375.379.571,66

(-) Cuenta de Importaciones de Derivados

6.233.167.424,95

(-) Saldos de años anteriores y Cuentas por Cobrar

9.384.079,18

(-) Anticipos Fuente 998

400.000.000,00

SUBTOTALES INGRESOS PGE PARA DISTRIBUCIÓN

15.732.828.067,53

Ingresos Permanentes del PGE para distribución

12.763.122.313,99

Ingresos No Permanentes del PGE para distribución

2.969.705.753,53

21% Ingresos Permanentes

2.680.255.685,94

10% Ingresos No Permanentes

296.970.575,35

TOTAL A DISTRIBUIR DE INGRESOS

PERMANENTES Y NO PERMANENTES

2.977.226.261,29

 

 

 

Fuente: Presupuesto General del Estado 2014

 

Art. 2.- Distribuir los USD2.977.226.261,29 de ingresos permanentes y no permanentes del Presupuesto General del Estado para el año 2014 a los Gobiernos Autónomos Descentralizados, de conformidad a los porcentajes establecidos en el artículo 192 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, conforme el siguiente detalle:

 

 

TOTAL ASIGNACIÓN A GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS

Y RÉGIMEN ESPECIAL DE GALÁPAGOS

(Cifras en dólares)





*Incluye transferencia al Régimen Especial de Galápagos

Fuente: Ministerio de Finanzas

 

Art. 3.- Distribuir los recursos a cada Gobierno Autónomo Descentralizado en lo que corresponde al artículo 193 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, tomando como base el año 2010 y las leyes correspondientes de conformidad a los siguientes cuadros.

 

La utilización de los recursos será de exclusiva responsabilidad de cada Gobierno Autónomo Descentralizado de conformidad a las disposiciones legales vigentes.

 

 

ASIGNACIÓN A GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS PROVINCIALES Y

RÉGIMEN ESPECIAL DE GALÁPAGOS

(Cifras en dólares)

 

 

GAD PROVINCIAL

 

Monto A

 

Monto B

 

Asignación Total 2014

AZUAY

22.699.913,19

9.592.529,86

32.292.443,05

BOLIVAR

10.135.847,62

4.145.764,70

14.281.612,32

CAÑAR

10.632.268,98

4.148.412,06

14.780.681,04

CARCHI

10.543.255,64

3.976.301,72

14.519.557,36

COTOPAXI

17.605.349,68

8.405.152,12

26.010.501,80

CHIMBORAZO

19.148.680,40

8.007.725,38

27.156.405,78

EL ORO

21.236.434,71

12.609.218,97

33.845.653,68

ESMERALDAS

23.878.424,60

11.825.253,39

35.703.677,99

GUAYAS

102.352.211,40

47.082.822,59

149.435.033,99

IMBABURA

15.474.855,49

6.899.119,94

22.373.975,43

LOJA

20.636.327,59

10.874.662,90

31.510.990,49

LOS RIOS

31.366.213,18

15.893.256,01

47.259.469,19

MANABI

52.727.286,58

27.584.683,40

80.311.969,98

 

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