Registro Oficial No 218 - Viernes 28 de Noviembre de 2014 Edicion Especial

Viernes, 28 de noviembre de 2014

Última modificación: Viernes, 30 de enero de 2015 | 15:05

Administración del Señor Ec. Rafael Correa Delgado

Presidente Constitucional de la República del Ecuador

Viernes 28 de Noviembre  2014 - R. O. No. 218

 

EDICIÓN ESPECIAL

 

 

 

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO

MUNICIPAL DEL CANTÓN JIPIJAPA

 

ORDENANZA QUE REGULA, CONTROLA Y PROMUEVE EL

DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD TURÍSTICA

 

CONTENIDO

 


 

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO

MUNICIPAL DEL CANTÓN JIPIJAPA

 

Considerando:

 

Que, el Art. 264 de La Constitución Política de La República del Ecuador, atribuye al Concejo Municipal la facultad legislativa seccional;

 

Que, el Art. 54 en los literales a, b, c y g del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, estipula como uno de los fines esenciales del Gobierno Municipal, procurar el bienestar material de la comunidad y planificar el desarrollo del cantón; y establece como una de sus funciones primordiales el fomento del turismo en el cantón;

 

Que, el Art. 3, literal b) de la Ley de Turismo, dictamina como uno de los principios de la actividad turística, la participación de los gobiernos seccionales para impulsar y apoyar el desarrollo turístico, dentro del marco de la descentralización;

 

Que, el Concejo Municipal de Jipijapa, con fecha 22 de julio de 1.999 y 9 de marzo del 2009 sancionó y ordenó la promulgación de las ordenanzas, de creación; y, reglamentación de la Dirección Municipal de Turismo del cantón Jipijapa y la ordenanza que regula la administración, control y recaudación de la tasa por la licencia única anual de funcionamiento de establecimientos turísticos en el cantón Jipijapa.

 

Que, el Ministerio de Turismo después de la realización de varios estudios técnicos, ha comprobado  el  potencial  turístico de la región y la capacidad institucional para que el Gobierno Municipal de Jipijapa asuma las competencias en el ámbito turístico a partir de la suscripción del Convenio de Transferencia de Competencias, Responsabilidades, Atribuciones y Recursos del Gobierno Nacional a través del Ministerio de Turismo como organismo responsable del turismo al Gobierno Municipal del Cantón Jipijapa, debidamente legalizado el 25 de octubre del 2006;

 

Que, la cláusula 3.3.Literal f) del Convenio e Transferencia de Competencias, Responsabilidades, Atribuciones y Recursos del Gobierno Nacional a través del Ministerio de Turismo como organismo responsable del turismo al Gobierno Municipal del Cantón Jipijapa, obliga a éste a crear una dependencia administrativa encargada de la gestión turística local, de acuerdo a las competencias descentralizadas, para lo cual deberá contar con personal capacitado e infraestructura adecuada para la prestación de los servicios turísticos;

 

Que, la creación y reglamentación de la Dirección de Turismo, la de prestación de Servicios, la Conformación del consejo cantonal de turismo, el control y recaudación de la tasa por la licencia única anual de funcionamiento (LUAF) de establecimientos turísticos, la zonificación y regulación de las actividades productivas y manejo integral de las playas de Puerto Cayo y el turismo comunitario, debe constituir un solo cuerpo legal que cumpla con lo dispuesto en el Art. 54 letra g del COOTAD.

 

En uso de las facultades conferidas en el Art. 264, Numeral 5 de la Constitución de la República del Ecuador; del Art. 57, literal (a) y del Art. 322 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización.

 

Expide:

 

LA ORDENANZA QUE REGULA, CONTROLA Y PROMUEVE EL DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD TURÍSTICA EN EL CANTÓN JIPIJAPA

 

Art. 1.- El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Jipijapa, para cumplir sus fines implementará las instancias administrativas siguientes:

 

a).-          De la Dirección de Turismo.

 

b).-          De la Prestación de Servicios. c).- Del Consejo Cantonal de Turismo.

 

d).-          De la Tasa por la Licencia Única anual de Funcionamiento de Establecimientos Turísticos.

 

e).-          De la zonificación y regulación de las actividades productivas y manejo integral de las playas de la jurisdicción de Puerto Cayo,

 

f).-           Del Turismo Comunitario.

 

Art. 2.- De las competencias.- El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Jipijapa, será el encargado de definir las directrices generales  a  adoptarse  en materia de promoción y desarrollo del turismo en el cantón Jipijapa, para cumplir con la disposición contemplada en el Art. 54 letra g del COOTAD, en base a las políticas nacionales que para el efecto dicte el Ministerio de Turismo.

 

CAPÍTULO I

 

DE LA CREACION Y REGLAMENTACION DE LA DIRECCION MUNICIPAL DE TURISMO

 

TITULO I

 

Art. 3.- La Dirección de Turismo Municipal.- Será la dependencia municipal encargada de ejecutar, implementar y hacer cumplir las disposiciones de esta ordenanza en el marco jurídico del Art. 54 letra g del COOTAD y del Convenio de Descentralización y Transferencias de Competencias, Atribuciones, Funciones, Responsabilidades y Recursos.

 

Art. 4.- Funciones.- La Dirección de Turismo Municipal tiene las siguientes atribuciones y obligaciones:

 

a.             Cumplir y hacer cumplir lo que dispone la Ley de Turismo, el Art. 54 letra g y más normas del COOTAD, los reglamentos a la ley y las ordenanzas en materia de turismo que para su fin fueren expedidas;

 

b.             Ejecutar la promoción turística convencional y comunitaria, de playa, gastronomía, cultura, saberes ancestrales, paisaje del campo del cantón Jipijapa, de sus parroquias y comunidades;

 

c.             Actualizar el catastro turístico cantonal, periódicamente así como el inventario de recursos naturales, interculturales, paisajísticos, gastronómicos, es decir, de toda índole que exprese nuestra interculturalidad, debiendo sujetarse a la normativa vigente;

 

d.            Proponer y calificar proyectos turísticos a ser desarrollados dentro de la jurisdicción del cantón Jipijapa, los mismos que estarán acordes a la legislación nacional e internacional;

 

e.             Calificar, conceder, renovar y recaudar por medio de Tesorería las licencias únicas anuales de funcionamiento, necesarias para que toda persona natural o jurídica realice actividades turísticas dentro del cantón Jipijapa;

 

f.              Controlar y vigilar las actividades que realizan los establecimientos turísticos dentro del cantón Jipijapa, así como precios y tarifas de acuerdo a su categorización;

 

g.            Coordinar, promover y facilitar la realización de ferias, certámenes, exposiciones, congresos, conferencias y demás actividades nacionales e internacionales de turismo, de iniciativa municipal, comunitaria o privada;

 

h.            Autorizar y controlar junto con el Ministerio del Ambiente y otros organismos competentes, las actividades turísticas en las áreas naturales legalmente protegidas;

 

i.              Precautelar el patrimonio turístico del Cantón Jipijapa,  con sujeción a las normas establecidas en La Ley;

 

j.              Ejecutar aquellas atribuciones que han sido transferidas al Gobierno Autónomo Descentralizado en materia de turismo; y,

 

k.             Elaborar el Plan Operativo Anual de Turismo de forma participativa y de conformidad con la Ley Orgánica de Participación y Control Social

 

Título II

 

De la Estructura Administrativa de la Dirección de Turismo Municipal del Cantón Jipijapa

 

Art. 5.- Integrantes.- Para cumplir con las funciones específicas y sin perjuicio de ampliar su capacidad administrativa en la presente ordenanza, la Dirección de Turismo Municipal contará con el siguiente personal:

 

a)            Director de Turismo

 

b)            Técnico en Difusión y Marketing

 

c)            Inspector de Turismo

 

d)            Promotores de Turístico Comunitarios

 

e)            Asistente Técnico para atención al Turista ? Itur.



Art. 6.- El Alcalde.- El Alcalde será el competente para designar servidores públicos y el responsable de coordinar con los funcionarios municipales competentes, la ejecución de las directrices diseñadas por el Concejo Municipal para la Planificación y Promoción del turismo en el Cantón Jipijapa, en base a un Plan Operativo Anual, elaborado de forma participativa de conformidad con la Ley Orgánica de Participación y Control Social

 

Art. 7.- La Comisión de Turismo Municipal.- La Comisión  de Turismo del Gobierno Autónomo Descentralizado, estará compuesta por cinco (5) Concejales designados por éste Gobierno Municipal, actuará de conformidad al art. 326 del COOTAD, sin perjuicio de los asuntos que el señor alcalde o alcaldesa o el concejo municipal, ponga en conocimiento los asuntos de interés para la colectividad para sus conclusiones y recomendaciones, que servirán de base para la discusión y aprobación del concejo.

 

Art. 8.- Selección de personal.- Cada uno de  los  integrantes de La Dirección de Turismo Municipal, deberán tener experiencia de trabajo en materia turística de carácter profesional y comunitaria, afines a cada cargo, estableciéndose los parámetros mínimos de su contratación en el instructivo respectivo.

 

A fin de evitar el incremento de la carga burocrática y su incidencia económica en el presupuesto del Gobierno Municipal, la Dirección de Gestión Administrativa, conjuntamente con la Jefatura de Talento Humano, seleccionarán dentro de las servidoras y servidores municipales, al personal que formará parte de la Dirección de Turismo Municipal, considerando para dicha selección, los perfiles antes mencionados, en relación al puesto ocupacional.

 

Excepcionalmente, y de no existir el perfil requerido para el área correspondiente, se procederá a contratar el requerimiento respectivo y siempre que existiere la disponibilidad económica y presupuestaria en la institución.

 

Art. 9.- Del Director de Turismo Municipal.- El Director de Turismo Municipal deberá ser un profesional en la rama de Turismo, Hotelería o profesional afín con un mínimo de 3 años de experiencia en el sector turístico, teniendo los siguientes deberes:

 

a.             Cumplir y hacer cumplir lo que dispone la Ley de Turismo, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, las ordenanzas y reglamentos en materia de turismo vigentes;

 

b.             Actuar como Secretario del Directorio del Concejo Cantonal de Turismo, con voz informativa;

 

c.             Dirigir y planificar la actividad turística en toda sus expresiones, en el cantón Jipijapa;

 

d.            Conocer y resolver sobre planes, programas y proyectos, que sean de su competencia;

 

e.             Asesorar al nivel directivo del Gobierno Municipal en lo relacionado al turismo;

 

f.              Presentar el programa anual de trabajo (POA) ante el Alcalde; así como los reportes del catastro e inventario turístico del cantón ante los organismos competentes;

 

g.            Emitir informes en la elaboración de directrices municipales y planes institucionales en materia turística;

 

h.            Calificar las licencias para la realización de actividades turísticas, previo informe del Inspector de Turismo Municipal;

 

i.              Delegar funciones de carácter operativo a sus subalternos de acuerdo a las ordenanzas, reglamentos municipales, planes, proyectos y actividades de la Dirección de Turismo; y,

 

j.              Representar a La Dirección de Turismo, en todas las actividades que estén vinculadas a esta dependencia  y  las que sean designadas mediante oficio por el Alcalde.

 

Art. 10.- Del Técnico en Difusión y Marketing.- Deberá ser profesional en el área Marketing y Diseño Gráfico, con dos años mínimo de experiencia en el área gráfica y publicitario. Son deberes y obligaciones:

 

a.             Recopilar información que se requiera para la Promoción y Marketing del cantón Jipijapa, bajo la supervisión del Director de Turismo;

 

b.             Apoyar al Director de Turismo, en las tareas de carácter administrativo que se requiera para el eficiente despacho de los trámites a cargo de esta Dirección;

 

c.             Organizar y llevar a cabo campañas de difusión y promoción turística a través de los diferentes medios y técnicas de comunicación, cumpliendo lo establecido en los diferentes planes estratégicos que se impulsaren para el desarrollo turístico;

 

d.            Coordinar acciones con el Director de Turismo para la distribución del material promocional a nivel local y externo; y,

 

e.             Elaborar y presentar al Director de Turismo los correspondientes informes técnicos sobre el levantamiento de la información y otras actividades que se les hubiere asignado.

 

Art. 11.- Del Inspector de Turismo Municipal.- Deberá ser profesional en el área de turismo, con dos años mínimo de experiencia en el sector, con conocimientos de la realidad turística local. Son funciones del Inspector Municipal de turismo:

 

a.             Cumplir con las políticas del Gobierno Municipal del Cantón Jipijapa y las actividades encomendadas por el Director de Turismo;

 

b.             Controlar y verificar la calidad de los establecimientos turísticos, previo a la concesión de licencias y permisos de funcionamiento;

 

c.             Notificar multas y sanciones a los establecimientos que incumplan con lo que estipulan las Leyes, Reglamentos y Ordenanzas Municipales;

 

d.            Coordinar  con  las  fuerzas  públicas  cualquier  incidente  que  se  presentare  en  el  cumplimiento  de  sus  funcione s;  y,

 

e.             Apoyar al Director de Turismo, en las tareas de carácter administrativo que se requiera para el eficiente despacho de los trámites a cargo de esta Dirección.

 

Art. 12.- Funciones del Promotor Turístico Comunitario.- Deberá ser profesional o persona que tenga experiencia en el área de turismo comunitario, con un año mínimo en el sector, con conocimientos como capacitador, guía, manejo de grupos, con conocimiento de la realidad turística local. Son funciones del Promotor Turístico Comunitario:

 

a.             Cumplir con las políticas del Gobierno Municipal del Cantón Jipijapa y las actividades encomendadas por el Director de Turismo;

 

b.             Apoyar al Director de Turismo, en las tareas de carácter administrativo que se requiera para el eficiente despacho de los trámites a cargo de esta Dirección;

 

c.             Establece programas de capacitación en coordinación con los centros educativos del cantón, con las comunidades que se comprometan en la actividad turística, las Juntas Parroquiales y las Direcciones Municipales que complementan el Desarrollo de un Turismo de Calidad;

 

d.            Elaborar y presentar al Director de Turismo los correspondientes informes y evaluaciones sobre los resultados obtenido de las actividades que se les hubiere asignado;

 

e.             Apoyar la promoción turística que se desarrolle en todo el cantón a través de las diferentes oficinas de información turísticas u otros mecanismos; y,

 

f.              Participar y organizar eventos turísticos, ferias, entre otros, que permitan promocionar y dinamizar la actividad turística y económica del cantón, así como también atraer la inversión nacional y extranjera.

 

Art. 13.- Funciones del Asistente Técnico para Atención al Turista Itur.- Deberá ser profesional en el área de turismo, con dos años mínimo de experiencia en atención al turista, con conocimientos mínimos en dos idiomas universales, son funciones del Asistente Técnico para Atención e Información al Turista (Itur):

 

a.             Promocionar la imagen de la ciudad, cantón, provincia, región y/o del Ecuador como destino turístico competitivo

 

b.             Brindar información y orientación gratuita al turista, principalmente sobre aspectos relacionados con el destino, atractivos turísticos, servicios, planta turística y eventos;

 

c.             Orientar al cliente o turista en caso de inconformidad con el servicio recibido por proveedores turísticos;

 

d.            Informar gratuitamente al turista respecto de trámites y procedimientos ante instituciones o empresas proveedoras de servicios turísticos;

 

e.             Generar confianza y seguridad de los niveles de calidad de la información proporcionada por Itur; y,

 

f.              Informar al Director de Turismo Municipal sobre los principales problemas del turismo de la localidad y aportar con estrategias de solución.

 

CAPITULO II

 

DE LA PRESTACION DE SERVICIOS TURÍSTICOS

 

Art. 14.- El Gobierno Autónomo Descentralizado  Municipal  del cantón Jipijapa, define varios conceptos de turismo:

 

DE LOS CONCEPTOS DE TURISMO

 

TITULO III

 

a).-          Turismo convencional.- Es aquel que parte de la iniciativa privada y lo decide este sector y se lo realiza con fines de lucro, cumpliendo con las normas y procedimientos establecidos por los organismos competentes.

 

b).-          Turismo comunitario.- Es aquel que realiza la comunidad rural, esta lo decide y su beneficio lo retribuye a favor del desarrollo de su propio territorio comunitario.

 

c).-          Turismo con responsabilidad social.- Es aquel turismo convencional pero que contribuye con sus utilidades producto de esta actividad a la ayuda social de sectores más vulnerables de la de la sociedad.

 

Art. 15.- De acuerdo al Capítulo 2 Art. 5 de la Ley de Turismo, promulgada el diecisiete de diciembre del año dos mil dos, se consideran actividades turísticas las desarrolladas por personas naturales o jurídicas que se dediquen a la prestación remunerada de modo habitual a una o más de las siguientes actividades:

 

a)            Alojamiento,

 

b)            Servicios de alimentos y bebidas,

 

c)            Transportación, cuando se dedica principalmente al turismo, inclusive al transporte aéreo, marítimo, fluvial, terrestre y el alquiler de vehículos para este propósito.

 

d)            Operación cuando las agencias de viajes provean de su propio transporte; esa actividad se considera parte del agenciamiento.

 

e)            La de intermediación, agencias de servicios turísticos y organizadora de eventos, congresos y convenciones; y,

 

f)             (bingo - mecánicos), hipódromos y parque de atracciones estables.

 

Art. 16.- Conforme al Capítulo 2, articulo 8 de la ley de Turismo, para el ejercicio de las actividades turísticas se requiere obtener el registro del Ministerio de Turismo y la Licencia Anual de Funcionamiento que acredite idoneidad del servicio que ofrece y se sujete a las normas técnicas y de calidad vigentes.

 

TITULO IV

 

DE LAS OBLIGACIONES DE LOS ESTABLECIMIENTOS TURISTICOS

 

Art. 17.- Para poder realizar actividades de prestación de servicios turísticos en el Cantón Jipijapa, los representantes y establecimientos deberán:

 

Change password



Loading..