Registro Oficial No 367 - Martes 04 de Noviembre de 2014 Segundo Suplemento

Martes, 04 de noviembre de 2014

Última modificación: Viernes, 09 de enero de 2015 | 09:44

Administración del Señor Ec. Rafael Correa Delgado

Presidente Constitucional de la República del Ecuador

Martes 04 de Noviembre  2014 - R. O. No. 367

 

 

SEGUNDO SUPLEMENTO

 

SUMARIO

 

               

Presidencia de la República:

 

 

Ejecutivo:

Decretos               

 

470 Expídense las reformas al Reglamento General a la Ley Orgánica del Servicio Público y al Decreto Ejecutivo 737

 

               

471 Expídense las reformas al Reglamento a la Ley de Abono Tributario

 

               

472 Ratifícase en todos sus artículos el "Acuerdo entre el Gobierno de la República del Ecuador y el Gobierno de la República de Belarus en la Exención Mutua de Visas", suscrito en Quito, el 20 de junio de 2014

 

               

473 Ratificase en todos sus artículos el "Acuerdo de Cooperación entre el Gobierno de la República del Ecuador y el Gobierno de la Federación Rusa en materia de pesca", suscrito en Moscú, el 11 de abril de 2012

               

Ministerio de Comercio Exterior:

 

Resoluciones       

 

001-2014 Adóptase una medida de salvaguardia provisional en el marco de la Organización Mundial de Comercio (OMC), por un periodo que no excederá de 200 días

               

Servicio de Rentas Internas:

               

NAC-DGERCGC14- 00872 Deléganse facultades a varios funcionarios

 

               

NAC?DGERCGC14-00873 Dispónese la aplicación del Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del SRI, a partir del 01 de noviembre de 2014

 

               

Consejo Nacional Electoral:

 

Electoral

               

PLE-CNE-4-15-10-2014 Refórmase el Reglamento de Trámites en Sede Administrativa por Incumplimiento del Sufragio y la No Integración de las Juntas Receptoras del Voto en los Procesos Electorales

 

Electoral

               

PLE-CNE-8-15-10-2014 Expídese el Reglamento para el Concurso Público de Méritos y Oposición para la Selección del o la Representante Estudiantil ante el Consejo de Educación Superior (CES) 2014-2016

 

               

Gobiernos Autónomos Descentralizados: Ordenanza Municipal:

 

Ordenanza           

 

-       Cantón Mocha: Sustitutiva que regula la aplicación del Art. 481.1 del COOTAD sobre la adjudicación de excedentes y regularización de diferencias de terrenos urbanos y rurales

 

 

CONTENIDO

 


 

No. 470

 

Rafael Correa Delgado

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL

DE LA REPÚBLICA

 

Considerando:

 

Que, el artículo 227 de la Constitución de la República del Ecuador establece que la administración pública constituye un servicio a la colectividad, que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación;

 

Que, el numeral 13 del artículo 147 de la Constitución de la República del Ecuador señala, entre las atribuciones y deberes del Presidente de la República, expedir los reglamentos necesarios para la aplicación de las leyes;

 

Que el numeral 5 del artículo 147 de la Constitución de la República del Ecuador determina que corresponde al Presidente de la República dirigir la administración pública y expedir los decretos necesarios para su integración, organización, regulación y control

 

Que, las letras a) y b) del artículo 5 de la Ley de Modernización del Estado, Privatizaciones y Prestación de Servicios Públicos por parte de la Iniciativa Privada establecen que el proceso de modernización del Estado comprende entre otras áreas la racionalización y simplificación de la estructura administrativa y económica del sector público, distribuyendo adecuada y eficientemente las competencias, funciones y responsabilidades de sus entidades u organismos; así como la descentralización y desconcentración de las actividades administrativas y los recursos del sector público;

 

Que, la letra b) del artículo 17 de la Ley de Modernización del Estado, Privatizaciones y Prestación de Servicios Públicos por parte de la Iniciativa Privada determina que el Presidente de la República podrá emitir disposiciones normativas de tipo administrativo para reorganizar y suprimir entidades públicas cuya naturaleza haya dejado de ser prioritaria e indispensable para el desarrollo nacional; o, que no presten una atención eficiente y oportuna a las demandas de la sociedad;

 

Que, el artículo 40 de la Ley de Modernización del Estado, Privatizaciones y Prestación de Servicios Públicos por parte de la Iniciativa Privada señala que es de competencia exclusiva del Ejecutivo la regulación de la estructura, funcionamiento y procedimientos de todas sus dependencias y órganos administrativos, en concordancia con lo prescrito en el Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva;

 

Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 710, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 418 de 1 de abril del 2011, se expidió el Reglamento General a la Ley Orgánica del Servicio Público;

 

Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 737, publicado en el Registro Oficial No. 441 de 5 de mayo del 2011, se creó el Instituto Nacional de la Meritocracia y se introdujo una reforma al artículo 185 del Reglamento General a la Ley Orgánica de Servicio Público;

 

Que, es necesario coordinar adecuadamente las atribuciones de las diversas instituciones del Estado y simplificar trámites a fin de garantizar que estas actúen bajo los principios de eficiencia, eficacia, calidad, transparencia, agilidad y productividad.

 

En ejercicio de las atribuciones y competencias previstas en los numerales 3 y 5 del artículo 147 de la Constitución de la República; letras a) y b) del artículo 5, letra b) del artículo 17 y artículo 40 de la Ley de Modernización del Estado, Privatizaciones y Prestación de Servicios Públicos

 

Decreta:

 

Expedir las siguientes reformas al Reglamento General a la Ley Orgánica del Servicio Público y al Decreto Ejecutivo 737

 

Artículo 1.- En el artículo 3 del Decreto Ejecutivo 737, efectúen se las siguientes reformas

 

 a.- Suprímase la letra d)

 

b.- En la parte final del artículo 3 incorpórese el siguiente inciso:

 

"El ejercicio de las facultades previstas en este artículo respecto de los diferentes procesos y actividades que efectúen las unidades de administración de talento humano no estarán sujetas a informes previos o aprobación del Instituto.".

 

Artículo 2.- El artículo 185 del Reglamento General a la Ley Orgánica del Servicio Público, suprímase el inciso segundo que fuera agregado mediante Decreto Ejecutivo No. 737, publicado en el Registro Oficial No. 441 de 5 de mayo del 2011.

 

Disposiciones Generales

 

Primera.- El Ministerio de Relaciones Laborales, en el plazo máximo de 30 días, expedirá los respectivos acuerdos ministeriales y normas técnicas respectivas para la correcta aplicación del presente Decreto Ejecutivo.

 

Segunda.- Los procesos de concursos que se hubieren convocado y se encontraren en trámite se sujetarán a los nuevos procedimientos y plazos que para el efecto establezcan las unidades de administración de talento humano, de conformidad con el presente Decreto Ejecutivo y normas técnicas que expida el Ministerio de Relaciones Laborales.

 

Dado en el Palacio Nacional, en Quito, a 20 de octubre de 2014.

 

f.) Rafael Correa Delgado, Presidente Constitucional de la República

 

f.) Carlos Marx Carrasco Vicuña, Ministro de Relaciones Laborales.

 

Quito 20 de Octubre del 2014, certifico que el que antecede es fiel copia del original.

 

Documento firmado electrónicamente

 

Alexis Mera Giler.

 

SECRETARIO GENERAL JURÍDICO.

 

Secretaría General Jurídica.

 

 

No. 471

 

Rafael Correa Delgado

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL

DE LA REPÚBLICA

 

Considerando:

 

Que el numeral 2 del artículo 284 de la Constitución de la República establece los objetivos de la política económica, entre los que se incluye, incentivar la producción nacional, la productividad y competitividad sistémica, la acumulación del conocimiento científico y tecnológico, la inserción estratégica en la economía mundial y las actividades productivas complementarias en la integración regional;

 

Que el segundo inciso del artículo 300 de la Carta Magna manda que la política tributaria promoverá la redistribución y estimulará el empleo, la producción de bienes y servicios, y conductas ecológicas, sociales y económicas responsables;

 

Que el artículo 304 de la Constitución establece los objetivos de la política comercial, entre los que se consignan, desarrollar, fortalecer y dinamizar los mercados internos a partir del objetivo estratégico establecido en el Plan Nacional de Desarrollo;

 

Que el artículo 306 ibídem dispone que el Estado está obligado a promover las exportaciones ambientalmente responsables, con preferencia de aquellas que generen mayor empleo y valor agregado, y en particular las exportaciones de los pequeños y medianos productores y del sector artesanal;

 

Que el artículo 4 del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, establece dentro de sus principales fines, el fomentar y diversificar las exportaciones, y ordena que el Estado fomentará la producción orientada a las exportaciones;

 

Que mediante Decreto Supremo 3605-B, publicado en el Registro Oficial número 883, del 27 de Julio de 1979, se expidió la Ley de Abono Tributario, que entre otros asuntos, regula la concesión de los Certificados de Abono Tributario;

 

Que en el Segundo Suplemento del Registro Oficial número 56, del 12 de agosto de 2013, se publico la Ley Orgánica de Incentivos para el Sector Productivo, que reformó varios artículos la Ley de Abono Tributario;

 

Que mediante Decreto Ejecutivo número 100, publicado en el (Registro Oficial Suplemento número 77, del 10 de septiembre de 2013) R. O. (2SP) sept. 10 No. 77 de 2013, se expidió el Reglamento a la Ley de Abono Tributario;

 

Que es necesario actualizar varias normas del Reglamento a la Ley de Abono Tributario, en aras de garantizar la adecuada obtención de los Certificados de Abono Tributario y asegurar un control eficiente y efectivo por parte del Estado;

 

En ejercicio de la facultad que le confiere el numeral 13 del artículo 147 de la Constitución de la República:

 

Decreta:

 

Expedir las siguientes reformas al Reglamento a la Ley de Abono Tributario.

 

Artículo 1.- Sustitúyase el texto del inciso final del artículo 1, por el siguiente:

 

"El monto máximo anual del beneficio será aprobado por el Comité Administrativo de la Ley de Abono Tributario, y no será mayor al necesario para contrarrestar la desmejora del nivel de acceso a un mercado internacional de productos, por los cambios en los niveles arancelarios u otras medidas que afecten las exportaciones ecuatorianas en los mercados de destino. "

 

Artículo 2.- Reemplácese el artículo 7, por el siguiente texto:

 

"Artículo 7. - Del control posterior.- El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, de conformidad con las disposiciones legales aplicables, realizará controles posteriores a los beneficiarios de la concesión de los Certificados de Abono Tributario, de acuerdo a los perfiles de riesgo definidos por la institución. "

 

Artículo 3.- Deróguese el artículo 12.

 

Disposición Transitoria Única

 

Los beneficiarios de Certificados de Abono Tributario que hubiesen sido sometidos a controles efectuados por parte del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador antes de la vigencia del presente Decreto, se sujetarán a la normativa emitida conforme la presente reforma, para efectos de levantar la suspensión prevista en el artículo 8 del Reglamento a la Ley de Abono Tributario.

 

Disposición final.- El presente Decreto Ejecutivo entrará en vigencia a partir de su publicación en el Registro Oficial.

 

Dado en el Palacio Nacional, en Quito, a 20 de octubre de 2014.

 

f.) Rafael Correa Delgado, Presidente Constitucional de la República.

 

Quito 20 de Octubre del 2014, certifico que el que antecede es fiel copia del original.

 

Documento firmado electrónicamente

 

Alexis Mera Giler.

 

SECRETARIO GENERAL JURÍDICO.

 

Secretaría General Jurídica.

 

No. 472

 

Rafael Correa Delgado

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL

DE LA REPÚBLICA

 

Considerando:

 

Que el "Acuerdo entre el Gobierno de la República del Ecuador y el Gobierno de la República de Belarus en la Exención Mutua de Visas", fue suscrito en Quito, el 20 de junio de 2014;

 

Que el objetivo del Acuerdo es promover aún más el desarrollo de las relaciones bilaterales, razón por la cual buscan facilitar los viajes de los ciudadanos de los dos países;

 

Que el artículo 418 de la Constitución de la República establece que al Presidente de la República le corresponde suscribir o ratificar los tratados y otros instrumentos internacionales;

 

Que en este sentido y en cumplimiento con lo dispuesto en el artículo 109 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, el Secretario General Jurídico de la Presidencia de la República, con Oficio No. T. 7090-SGJ-14-510 de 17 de julio de 2014, remitió a la Corte Constitucional el referido Acuerdo, para que resuelva si requiere de aprobación legislativa;

 

Que en base a lo expuesto, el Pleno de la Corte Constitucional en sesión ordinaria de 10 de septiembre de 2014, resolvió que el instrumento internacional sometido a análisis no se encasilla dentro de los casos que requieren aprobación legislativa, y por tanto no requiere de aprobación previa por parte de la Asamblea Nacional;

 

Que en cumplimiento del segundo inciso del artículo 418 de la Constitución, se ha notificado a la Asamblea Nacional, en la interpuesta persona de la señora Gabriela Rivadeneira Burbano, Presidenta del mencionado organismo, mediante oficio N° 7090SGJ-14-702 de 30 de septiembre de 2014 y recibido por la Asamblea Nacional el mismo día, mes y año, y una vez que ha transcurrido el tiempo dispuesto; y,

 

En ejercicio de la facultad conferida por el artículo 147, número 10, de la Constitución de la República,

 

Decreta:

 

Artículo Único.- Ratificase en todos sus artículos el "Acuerdo entre el Gobierno de la República del Ecuador y el Gobierno de la República de Belarus en la Exención Mutua de Visas", suscrito en Quito, el 20 de junio de 2014.

 

Disposición Final.- El presente Decreto entrará en vigencia a partir de su publicación en el Registro Oficial y de su ejecución encárgase al Ministro de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana.

 

Dado en el Palacio Nacional, en Quito, a 20 de octubre de 2014.

 

 

f.) Rafael Correa Delgado, Presidente Constitucional de la República.

 

 

Quito 20 de Octubre del 2014, certifico que el que antecede es fiel copia del original.

 

 

Documento firmado electrónicamente

 

 

Alexis Mera Giler.

 

 

SECRETARIO GENERAL JURÍDICO.

 

 

Secretaría General Jurídica.


 

No. 473

 

Rafael Correa Delgado

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL

DE LA REPÚBLICA

 

Considerando:

 

Que el "Acuerdo de Cooperación entre el Gobierno de la República del Ecuador y el Gobierno de la Federación Rusa en materia de pesca", fue suscrito en Moscú, el 11 de abril de 2012;

 

Que el objetivo del Acuerdo es el desarrollo de la cooperación mutuamente ventajosa en materia pesquera sobre la base de la igualdad tanto, en derechos como en obligaciones, de conformidad con la normativa legal vigente en cada uno de los Estados Partes;

 

Que el artículo 418 de la Constitución de la República establece que al Presidente de la República le corresponde suscribir o ratificar los tratados y otros instrumentos internacionales;

 

Que en este sentido y en cumplimiento con lo dispuesto en el artículo 109 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, el Secretario General Jurídico de la Presidencia de la República, con Oficio No. T. 6482-SNJ-12-787 de 5 de julio de 2012, remitió a la Corte Constitucional el referido Acuerdo, para que resuelva si requiere de aprobación legislativa;

 

Que en base a lo expuesto, mediante Dictamen No. 018- 13-DTI-CC de 3 de julio de 2013, la Corte Constitucional en sesión extraordinaria, resolvió que el mencionado Acuerdo requiere de aprobación previa por parte de la Asamblea Nacional y guarda conformidad con la Constitución de la República del Ecuador;

 

Que de conformidad con el segundo inciso del artículo 418 de la Constitución de la República, el Presidente Constitucional de la República solicitó con oficio N° T. 6482-SNJ-13-638 de 18 de septiembre de 2013, a la Asamblea Nacional la aprobación del mentado Acuerdo;

 

Que el Pleno de la Asamblea Nacional, en sesión de 2 de octubre de 2014, resolvió aprobar el "Acuerdo de Cooperación entre el Gobierno de la República del Ecuador y el Gobierno de la Federación Rusa en materia de pesca?; y,

 

En ejercicio de la facultad conferida por el artículo 147, número 10 de la Constitución de la República,

 

Decreta:

 

Artículo Único.- Ratificase en todos sus artículos el "Acuerdo de Cooperación entre el Gobierno de la República del Ecuador y el Gobierno de la Federación Rusa en materia de pesca", suscrito en Moscú, el 11 de abril de 2012.

 

Disposición Final.- El presente Decreto entrará en vigencia a partir de su publicación en el Registro Oficial y de su ejecución encárgase al Ministro de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana.

 

Dado en el Palacio de Gobierno, en Quito a 20 de octubre de 2014.

 

f.) Rafael Correa Delgado, Presidente Constitucional de la República.

 

Quito 20 de Octubre del 2014, certifico que el que antecede es fiel copia del original.

 

Documento firmado electrónicamente

 

Alexis Mera Giler.

 

SECRETARIO GENERAL JURÍDICO.

 

Secretaría General Jurídica.

 

No. 001 ? 2014

 

Juan Francisco Ballén Mancero

MINISTRO DE COMERCIO EXTERIOR (S)

 

Considerando:

 

Que, mediante comunicación de 12 de mayo de 2014, las empresas Bigbamboo S.A., Acopiomadel Cía. Ltda., Madecab, Artparquet S.A., Indubambú S.A. y Haro Maderas, productoras de pisos de madera y de bambú y sus accesorios, solicitan realizar una investigación para imponer medidas de salvaguardia provisionales y definitivas por un periodo de tres años, a las importaciones de pisos de madera y de bambú y sus accesorios en los términos establecidos en la normativa pertinente de la OMC, en el Reglamento de Aplicación del Libro IV del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones (COPCI) y en la Resolución No. 43 del Comité de Comercio Exterior (COMEX);

 

Que, mediante Resolución No. 026-2014, adoptada el 14 de agosto de 2014, publicada en el Segundo Suplemento del Registro Oficial No. 321 del 28 de agosto de 2014, se declaró el inicio de investigación de salvaguardias de conformidad con lo que dispone la normativa de la Organización Mundial del Comercio, OMC, y el artículo 84 del Reglamento al Libro IV del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, a fin de determinar si el incremento de importaciones de pisos de madera y de bambú y sus accesorios, están ocasionando daño grave o amenaza de daño grave a la rama de producción nacional;

 

Que, mediante Acuerdo Ministerial No. 020 de 18 de diciembre de 2013, el Ministerio de Comercio Exterior en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 75 del Código de la Producción, Comercio e Inversiones, designó como Autoridad Investigadora a la Coordinación de Defensa Comercial del Ministerio de Comercio Exterior;

 

Que, mediante Acción de Personal No. 0525, de fecha 17 de octubre de 2014, el Señor Juan Francisco Ballén Mancero, subroga las funciones, atribuciones y responsabilidades del Ministerio de Comercio Exterior desde el 17 al 26 de octubre de 2014;

 

Que, los productos que se solicitan sean investigados se clasifican en las subpartidas arancelarias: 4409101000 ?TABLILLAS y FRISOS PARA PARQUES, SIN ENSAMBLAR?; 4409102000 ?MADERA MOLDURADA?; 4409109000 ?LAS DEMAS?; 4409210000 ?DE BAMBÚ?; 4409291000 ?TABLILLAS y FRISOS PARA PARQUÉS, SIN ENSAMBLAR?; 4409292000 ?MADERA MOLDURADA?; 4409299000 ?LAS DEMÁS?;

 

Que, la Autoridad Investigadora determinó que los productos importados que ingresan por las subpartidas antes indicadas son similares a los de producción nacional, ya que esencialmente, de la información presentada, utilizan la misma materia prima (madera y/o bambú) tienen usos similares y se ubican en el mismo segmento de comercialización;

 

Que, a efectos de determinar la incidencia de las importaciones de pisos de madera y de bambú y sus accesorios, en el daño grave o amenaza de daño grave de la rama de producción nacional, la Autoridad Investigadora estableció como período de investigación, el comprendido entre los años 2010 hasta 2013;

 

Que, conforme lo dispuesto en el artículo 9 del Resolución No. 43 del COMEX, la Autoridad Investigadora, en función al numeral 1 artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC, procedió a notificar la Resolución de Inicio de Investigación al Comité de Salvaguardias de la OMC, así como también a los Gobiernos de los países cuyas exportaciones podrían ser afectadas por la aplicación de una eventual medida de salvaguardia y adicionalmente se publicó la mencionada Resolución de inicio en un diario de amplia circulación en el país;

 

Que, el Informe Técnico No. IT/DDC-SCS- MIPRO/020 del Ministerio de Industrias y Productividad, remitido mediante Oficio No. MIPRO-SCS-2014-0281-OF de 01 de septiembre de 2014, en el que se constata el daño grave ocasionado por las importaciones crecientes, se destaca la grave situación por la que está atravesando la rama de producción nacional y se recomienda, acoger favorablemente la solicitud del sector fabricante de productos de madera clasificados en las citadas subpartidas arancelarias;

 

Que, la Autoridad Investigadora, conforme dispone el artículo 88 Reglamento de Aplicación del Libro IV del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, en materia de Política Comercial, sus Órganos de Control e Instrumentos y el artículo 11 de la Resolución 43 del COMEX, presentó el Informe Técnico IT/SVGPPM/ AI-MCE/005;

 

Que, en el Informe Técnico IT/SVGP-PM/AI-MCE/005, constan las evidencias claras, que las condiciones de competencia existentes en el mercado fueron modificadas drásticamente de un año a otro. Conforme las aseveraciones de las empresas solicitantes y la información del Servicio de Rentas Internas, para el año 2011 se presentan nuevas inversiones en el sector, con el ingreso de empresas; es decir, que el mercado ofrecía condiciones favorables que motivaron a que nuevas empresas ingresen al mercado. En el año 2011 la industria experimentó un crecimiento en ventas del 32%, mientras que las importaciones se contraían en un -6% (-16,5% en kg.), sin embargo, contrario a sus primeras expectativas y condiciones del mercado, para los siguientes años, las importaciones experimentan tasas de crecimiento sustanciales, en 2012 del 50% y para 2013 del 117%, en términos de dólares; originando el acaparamiento del producto importado de la mayor parte del mercado nacional;

 

Que, la Autoridad Investigadora en el análisis de la información remitida, determina que por las subpartidas objeto de estudio estarían ingresando productos que no son similares ni competidores con los de producción nacional; mismos que en el arancel nacional del Ecuador se contempla una subpartida arancelaria específica para estos productos que corresponden a marcos para cuadros; y, que principalmente se ha identificado provienen de países de la Unión Europea. Por lo tanto, al no ser productos similares ni directamente competidos a los de fabricación nacional ni al objeto de este análisis, las importaciones de estos productos quedan excluidas de la presente investigación;

 

Que, el Informe Técnico señalado, establece que verificados los datos de importaciones de los productos objeto de investigación en el período analizado (2010- 2013), estos evidencian un crecimiento importante de un 117% en términos de valor y de 71.8% en términos de kilogramos y se realizan en condiciones tales que afectan a la rama de la producción nacional;

 

Que, en esta etapa del procedimiento, la Autoridad Investigadora determinó la existencia de daño grave, evidenciado en el comportamiento de las ventas con una disminución para el año 2013 del 20% en dólares y del 24% en términos de kg., porcentaje similar a la reducción en la producción. Respecto a la participación en el mercado de la rama de producción nacional, en el 2010 alcanzaba el 58% mientras que para el 2013 se reduce al 40%. Por su parte, el empleo se reduce en 21 empleados durante el periodo de investigación, lo que representa una reducción del 17%. La productividad presenta los valores más bajos en 2013, con reducciones del 15,4% en la productividad valor y del 19,5% en términos de volumen;

 

Que, del estudio realizado se puede establecer la existencia de una relación de causalidad en el análisis de correlación presentado en la solicitud de la rama de producción nacional, el cual demuestra el impacto de las importaciones en la producción nacional, existiendo una asociación negativa, lo que indica una relación lineal directa, en la que, si los valores de importaciones se incrementan, la producción nacional disminuye. En ese mismo sentido la Autoridad Investigadora ha determinado que la participación de la industria nacional en el mercado ecuatoriano durante el año 2010 fue del 58% y debido al incremento de las importaciones, esa participación ha ido decayendo drásticamente hasta llegar en el año 2013 a 40%, frente al 60% de las importaciones, efectos negativos similares se producen en las demás variables de daño (como utilidades, ventas, productividad, rentabilidad, 7 impuestos pagados, entre otras), que demuestran que el año más crítico para los solicitantes fue el 2013, coincidente con el año con el pico más alto de importaciones;

 

Que, la Autoridad Investigadora ha verificado la existencia de circunstancias críticas en la situación general de la rama de producción nacional, se resaltan variables como, el uso de la capacidad utilizada que pasa del 17% en el 2010 al 11% en el 2013, las utilidades pasan de presentar datos positivos en los años 2010 - 2012, a presentar pérdidas para el 2013, las cuales ascienden a 302 mil dólares; y, las importaciones, que una vez analizadas se ha determinado un crecimiento del 291% para los 5 primeros meses del 2014 respecto al 2010 y si se analiza los valores CIF de los mismos meses, para el año 2014 respecto al 2010, el crecimiento es del 499%. Evolución que extremaría las condiciones de daño grave que afronta la rama de la producción nacional;

 

Que, la Autoridad Investigadora recomienda en su Informe Técnico, la adopción de medidas provisionales, en cumplimiento a lo dispuesto en los artículos 88 del Reglamento al Libro IV del COPCI, 11 de la Resolución No. 43 del COMEX y 3 numeral ?v? de la Resolución de inicio de investigación, y a la evaluación preliminar de la existencia de pruebas claras de que el aumento de las importaciones ha causado un daño grave a la rama de la producción nacional y la existencia de circunstancias críticas en las que cualquier demora en la investigación entrañaría un perjuicio difícilmente reparable;

 

Que, en el Informe Técnico de la Autoridad Investigadora se propone que la medida provisional sería la adopción de una sobretasa arancelaria de USD 1,50 por kilogramos importado, adicional al arancel vigente, la cual se establece en la medida necesaria para evitar un daño difícilmente reparable a la rama de producción nacional hasta la conclusión de la investigación; y,

 

Que, mediante comunicación No. 4-7-124/2014, de fecha 20 de octubre de 2014, conforme lo dispuesto en los artículos 12 párrafo 4 y 9 párrafo 1 del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC y el artículo 14 de la Resolución No. 43 del COMEX, la Autoridad Investigadora notificó al Comité de Salvaguardias de la OMC, a través de la Misión Permanente del Ecuador ante la OMC, la decisión del Ecuador de adoptar una medida de salvaguardia provisional a las importaciones de pisos de madera y de bambú y sus accesorios;

 

 

En cumplimiento a lo dispuesto en los artículos 88 y 89 del Reglamento de Aplicación del Libro IV del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, y el artículo 8 de la Resolución 026-2014 del Comité de Comercio Exterior:

 

 

Resuelve:

 

Artículo 1.- Adoptar una medida de salvaguardia provisional en el marco de la Organización Mundial de Comercio (OMC), por un periodo que no excederá de 200 días, consistente en la aplicación de una sobretasa arancelaria, al arancel general vigente, de USD 1.50 por kilogramo importado independiente del origen, a las importaciones de los productos clasificados en las subpartidas arancelarias, conforme el siguiente detalle:

 


 

 

Código

Descripción de la Mercancía

UF

Salvaguardia

UF

Arancel

4409.10.10

- - Tablillas y frisos para parqués, sin ensamblar

Kg

Usd 1,50

20

4409.10.20

- - Madera moldurada

Kg

Usd 1,50

20

4409.10.90

 

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