Registro Oficial No 372 - Martes 11 de Noviembre de 2014

Martes, 11 de noviembre de 2014

Última modificación: Viernes, 16 de enero de 2015 | 11:33

Administración del Señor Ec. Rafael Correa Delgado

Presidente Constitucional de la República del Ecuador

Martes 11 de Noviembre  2014 - R. O. No. 372

 

SUMARIO

               

Ministerio de Industrias y Productividad:

 

 

Ejecutivo:

Acuerdos              

 

14 286 Expídense las políticas sobre convenios y acuerdos de cooperación

 

               

14 287 Expídese la Política de Patrocinio Institucional

 

               

14 288 Deléganse funciones a los viceministros y otros funcionarios de esta Cartera de Estado

               

Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana:

 

               

000115 Desígnase al economista Ángel Enrique Arias Barriga, Coordinador Nacional Adjunto del Ecuador de la Comisión América del Sur-África

               

Ministerio de Relaciones Laborales:

 

               

0195 Confórmase la delegación que viajó al exterior en representación del Estado Ecuatoriano

 

               

MRL-2014-0211 Deléganse facultades a los(las) señores(as) directores(as) regionales del trabajo y servicio público

 

               

0218 Deléganse facultades al/la Subsecretario/a de Evaluación y Control del Servicio Público

               

Ministerio del Ambiente:

 

Resoluciones       

 

001 Apruébanse los estudios de impacto ambiental, planes de manejo ambiental, auditorías ambientales y otórganse licencias ambientales a los siguientes proyectos:

 

Camposanto Jardines del Paraíso, ubicado en el cantón Quito, provincia de Pichincha

 

               

002 Alcantarillado y Planta de Tratamiento de Aguas Servidas de Guallaro Chico, ubicado en el cantón Pedro Moncayo, provincia de Pichincha

 

               

003 San Alfonso, ubicado en el cantón Mejía, provincia de Pichincha

 

Resoluciones       

 

004 Plan de Contingencias para el Transporte de Materiales Peligrosos de la Empresa OCP Ecuador S. A., ubicada en el cantón Quito, provincia de Pichincha

 

               

005 Área Minera Santa María, ubicada en el cantón Quito, provincia de Pichincha

               

Ministerio de Transporte y Obras Públicas: Subsecretaría Regional 7:

               

031 Concédese personalidad jurídica propia de derecho privado a la Asociación Social de Protección, Mantenimiento y Mejoramiento Vial, con domicilio en el cantón y provincia de Loja

               

Instituto de Provisión de Alimentos:

               

07-DAJ-DE-IPA-2014 Deléganse funciones al 36 Coordinador General Técnico

               

Servicio Ecuatoriano de Capacitación Profesional:

               

SECAP-DE-018-2014 Deléganse atribuciones al Director Administrativo

               

Gobiernos Autónomos Descentralizados: Ordenanzas Municipales:

 

2014-08-15-003 Cantón Atacames: De constitución, organización y funcionamiento de la Empresa Pública Municipal de Agua Potable y Alcantarillado del Cantón Atacames, EPMAPA Atacames

 

Ordenanza           

 

-       Cantón San Francisco de Puebloviejo: Que reglamenta el proceso de legalización de los bienes inmuebles vacantes o mostrencos al patrimonio municipal

 

 

CONTENIDO

 


 

No. 14-286

 

EL MINISTRO DE INDUSTRIAS Y

PRODUCTIVIDAD

 

Considerando:

 

Que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 154, numeral 1, de la Constitución de la República, a las ministras y ministros de Estado les corresponde: ?Ejercer la rectoría de las políticas públicas del área a su cargo y expedir los acuerdos y resoluciones administrativas que requiere su gestión?;

 

Que según el artículo 17 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva, ERJAFE: ?Los Ministros de Estado, dentro de la esfera de su competencia, podrán delegar sus atribuciones y deberes al funcionario inferior jerárquico de sus respectivos Ministerios, cuando se ausenten en comisión de servicios al exterior o cuando lo estimen conveniente, siempre y cuando las delegaciones que concedan no afecten a la buena marcha del Despacho Ministerial??;

 

 

Que el primer inciso del artículo 55 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva, ERJAFE, prescribe: ?Las atribuciones propias de las diversas entidades y Autoridades de la Administración Púbica Central e Institucional, serán delegables en las autoridades u órganos de inferior  jerarquía, excepto las que se encuentren prohibidas por Ley o por Decreto.?:

 

Que el artículo 59 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva, ERJAFE, dispone: ?Cuando las resoluciones administrativas se adopten por delegación, se hará constar expresamente esta circunstancia y se considerarán dictados por la autoridad delegante, siendo la responsabilidad del delegado que actúa.?;

 

Que de conformidad con lo dispuesto en el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Ministerio de Industrias y Productividad, corresponde al Ministro de Industrias y Productividad: ?Expedir conforme a la ley: acuerdos, resoluciones, reglamentos, políticas y demás disposiciones requeridas para la conducción, gestión, y fortalecimiento del Ministerio?; y, delegar y desconcentrar aquellas atribuciones que permitan una gestión administrativa, ágil, eficiente y técnica del Ministerio;

 

Que se requiere actualizar y complementar la normativa para la administración del Ministerio de Industrias y Productividad, a fin de optimizar los procesos de gestión sobre convenios y acuerdos de cooperación, con fundamento en los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, coordinación, participación, transparencia y evaluación.

 

En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales,

 

Acuerda:

 

EXPEDIR LAS SIGUIENTES POLÍTICAS SOBRE CONVENIOS Y ACUERDOS DE COOPERACIÓN

 

CAPÍTULO I: CONVENIOS Y ACUERDOS DE COOPERACIÓN

 

Art. 1.- El Ministerio de Industrias y Productividad podrá celebrar convenios nacionales con transferencia y sin transferencia de recursos, contratos de comodato amparados en convenios de cooperación, convenios de coordinación con entidades del sector público ecuatoriano, y acuerdos de cooperación internacional sin transferencia de recursos. Los acuerdos internacionales mediante los cuales el Ministerio de Industrias y Productividad reciba recursos financieros no reembolsables, se sujetarán a la normativa del sistema ecuatoriano de cooperación internacional.

 

Los convenios, acuerdos de cooperación y contratos de comodato, no tienen efecto retroactivo, rigen para el futuro a partir de la fecha de suscripción. Los convenios, acuerdos y contratos de comodato modificatorios, se celebrarán en el tiempo de vigencia de sus principales.

 

No se podrán celebrar convenios ni contratos de comodato, si se determina que los beneficiarios se encuentran en mora en el cumplimiento de obligaciones con el Ministerio o existen convenios o contratos de plazo vencido pendientes de terminación y liquidación.

 

Los convenios marco determinarán para las partes compromisos preparatorios, a fin de concretar la ejecución de sus objetos a través de convenios específicos. Si se prevé que los convenios específicos comprometan recursos, en los convenios marco se hará constar la fuente de financiamiento, con certificación de la partida presupuestaria y monto global asignado.

 

Las cláusulas de los acuerdos de cooperación internacional serán acordadas por las partes y no serán contrarias a lo prescrito en la legislación nacional; para someterse a arbitraje internacional se requiere informe favorable del Procurador General del Estado, salvo que el arbitraje estuviere previsto en instrumentos internacionales vigentes. Todo acuerdo de cooperación internacional, en forma previa a su otorgamiento y suscripción, requiere del informe favorable del Coordinador General de Planificación y de la autorización del Ministro de Industrias y Productividad o del funcionario que designe. Los acuerdos de cooperación internacional, una vez suscritos por las partes, se remitirán al Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana.

 

El seguimiento de la ejecución de acuerdos de cooperación internacional, y el archivo de la documentación de la etapa pre-convenio y de ejecución, corresponde a la Coordinación General de Planificación.

 

La Coordinación General de Planificación administra el sistema informático de registro y seguimiento de convenios, para lo cual


 

los órganos que intervienen en los procesos informarán periódicamente sobre su gestión. El Coordinador General de Planificación presentará informes periódicos a los responsables de las unidades competentes de los convenios, sobre el monitoreo y visualización de los procesos ocurridos en las diferentes etapas de ejecución, emitiendo alertas de proximidad de vencimiento de hitos planteados para la toma de decisiones oportunas.

 

CAPÍTULO II: DESCONCENTRACIÓN

 

Art. 2.- Son responsables de las unidades competentes de los instrumentos señalados en el Art. 1 de este acuerdo: los Viceministros, Subsecretarios, Coordinadores Generales y Zonales, Director de Comunicación Socia y Director de Secretaría General del MIPRO.

 

Art. 3.- Deléguese a los Viceministros, Subsecretarios, Coordinadores Generales y Zonales, Director de Comunicación Socia y Director de Secretaría General del Ministerio de Industrias y Productividad, en el área de sus competencias, otorgar y suscribir los convenios y acuerdos de cooperación y contratos de comodato que se deriven de convenios, principales y modificatorios, y los actos relativos a la terminación, liquidación, ejecución de garantías y gestionar otras formas de recuperación de recursos ante el incumplimiento de los beneficiarios. Además, les corresponde supervisar las actuaciones y gestión de la Comisión de Seguimiento y del Administrador.

 

Los Coordinadores Zonales autorizarán y suscribirán convenios, previa autorización de los informes técnicos por parte de los Viceministros, Subsecretarios, Coordinadores Generales, Director de Comunicación Social y Director de Secretaría General, según corresponda.

 

Art. 4.- Deléguese a los Viceministros, Subsecretarios, Coordinadores Generales y Zonales, Director de Comunicación Social y Director de Secretaría General del Ministerio de Industrias y Productividad, en el área de sus competencias, autorizar y suscribir los actos administrativos que acrediten a las organizaciones de la sociedad civil para recibir fondos públicos.

 

Art. 5.- Deléguese al Viceministro de Industrias Básicas, Intermedias y Desagregación Tecnológica otorgar y suscribir, en forma directa, los convenios de cooperación que propicien el incremento de la producción nacional con miras a la sustitución de importaciones y fomento de las exportaciones, los mismos que serán elaborados, procesados y revisados en el Viceministerio.

 

CAPÍTULO III: CONVENIOS NACIONALES CON TRANSFERENCIA DE RECURSOS

 

Art. 6.- En los casos en que la planificación de los proyectos así como sus modelos de gestión respectivos prevean componentes que deban ser ejecutados por personas de derecho privado a través de asignaciones presupuestarias a las mismas, estas transferencias deberán ajustarse a lo  determinado por el artículo 104 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, los decretos ejecutivos que reglamentan este artículo y las resoluciones que para los casos emitan el Consejo Sectorial de la Producción. Así mismo, en los casos en que la planificación de los proyectos así como sus modelos de gestión respectivos prevean componentes que deban ser ejecutados por entidades públicas que no conforman el Gobierno Central, como los Gobiernos Autónomos Descentralizados, a través de asignaciones presupuestarias a los mismos, estas transferencias deberán ajustarse a lo establecido en el artículo 226 de la Constitución de la República, así como el Decreto Ejecutivo 502 del 11 de octubre del 2010, publicado en el Registro Oficial Suplemento 302 de 18 de octubre de 2010.

 

La transferencia de recursos financieros puede ser no reembolsable o reembolsable, de acuerdo a lo definido en los proyectos de inversión y su reglamentación.

 

Art. 7.- Si en los convenios se prevé la obligación para los beneficiaros de adquirir bienes con los recursos financieros que se les trasfieren, se aplicará el régimen de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública. Los bienes que adquieran los beneficiario son de su propiedad.

 

Art. 8.- Para la transferencia de bienes que adquiera el Ministerio con financiamiento establecido en proyectos de inversión, se cumplirá con lo prescrito en el Reglamento General de Bienes del Sector Público: La transferencia se instrumentalizará mediante contratos de comodato con instituciones del sector público; para celebrarse estos contratos con personas jurídicas del sector privado, ésta por delegación o concesión realizada de acuerdo con la ley, debe prestar servicios públicos y siempre que dicho contrato se relacione con una mejor prestación de un servicio público, favorezca al interés social y se establezcan las correspondientes garantías; los bienes deberán estar plenamente descritos y valorados. Solo se podrán realizar contratos de comodato si los bienes son de propiedad del MIPRO.

 

Art. 9.- Para la transferencia de bienes y otros recursos, por los que el MIPRO pague con cargo a proyectos de inversión, éstos deberán estar plenamente descritos y valorados.

 

Art. 10.- Todas las formas de transferencia de recursos que provengan de proyectos de inversión, deberán constar en los respectivos modelos de gestión.

 

Art. 11.- Para la suscripción de convenios con transferencia de recursos, se debe contar previamente con la certificación de la Dirección Financiera de existencia y disponibilidad de fondos; los correspondientes estudios técnicos, estableciendo plazos y cronogramas factibles de cumplir. Los convenios serán específicos, claros y concretos que estipulen en forma detallada todas las actividades a desarrollar para su cumplimiento.

 

 

En forma previa al otorgamiento y suscripción de todo convenio con transferencia de recursos, se comunicará sobre el particular al Ministro o al funcionario que designe.

 

SECCIÓN I: ESPECIFICACIONES MÍNIMAS

 

Art. 12.- Las especificaciones mínimas que se detallan a continuación se las debe observar en concordancia con los modelos de gestión de los proyectos y sus reglamentaciones.

 

Art. 13.- CONTROL Y ADMINISTRACIÓN:

 

13.1.- Comisión de Seguimiento: Estará integrada como mínimo con un representante del Ministerio por el puesto que desempeña y un representante de la contraparte designado dentro del término de cinco días hábiles desde la suscripción del convenio. La Comisión de Seguimiento se reunirá mínimo cada mes y cuando las circunstancias lo ameriten.

 

Son funciones y responsabilidades de la Comisión de Seguimiento, las siguientes:

 

Seguimiento y evaluación de la ejecución del convenio, de conformidad con el convenio (cronograma, obligaciones de las partes), el proyecto y demás instrumentos de ejecución, sobre lo cual presentarán los informes, motivados y con recomendaciones, al Administrador. Para cumplir con esta atribución podrá solicitar a las partes cualquier información sobre el proyecto y sobre la gestión y uso de fondos.

 

Emitir informes motivados sobre cambios en los plazos establecidos en el cronograma, dentro del plazo total del convenio y presentarlos al Administrador.

 

Emitir informes motivados sobre cambios al convenio y presentarlos al Administrador.

 

Demás funciones que se establezcan en el convenio y que consten en la normativa vigente, incluyendo la reglamentación de cada proyecto de inversión y específico.

 

 

13.2.- Son funciones y responsabilidades del funcionario del Ministerio que integra la Comisión de Seguimiento, las siguientes:

 

Reportar en forma motivada al Administrador, todo hecho, acto o acontecimiento que denote incumplimiento de las obligaciones contractuales y las del proyecto, de la contraparte.

 

Emitir informes motivados al Administrador sobre incumplimientos de la contraparte que generen la imposición de multas.

 

Solicitar motivadamente al Administrador, ordene los gastos que correspondan al Director Financiero quien actúa como ordenador de pago;

 

Realizar los informes técnicos-económicos habilitantes para las liquidaciones y presentarlos al Administrador. Mantener y administrar el expediente de la documentación fase pre-convenio y de la ejecución del mismo, que formará parte del archivo de la unidad competente del convenio, bajo la custodia del servidor designado para el efecto.

 

Demás funciones que se establezcan en el convenio y las que consten en la normativa vigente.

 

13.2.1.- El informe técnico, mínimo contendrá la siguiente información:

 

Antecedentes; informe de cumplimiento del convenio, proyecto y demás instrumentos de ejecución; certificación de haber verificado el aporte de la contraparte; certificación de que se cumplió con la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, cuando corresponda; resumen del monto presupuestado y gastado en el convenio por componentes; conclusiones; recomendaciones.

 

13.2.2.- El informe económico, mínimo contendrá la siguiente información:

 

Los rubros objeto de justificación económica deben estar detallados de forma cronológica, presentada por componente y sintetizada en un cuadro de resumen. La liquidación económica contiene: número de liquidación; nombre de componente; valor asignado a este componente; número de hoja donde se ubica la factura legible que justifica el gasto; número de la factura; nombre del beneficiario; concepto de la factura; valor sin IVA; indicar el documento que respalda la factura; total de la liquidación. Si existe más de una liquidación económica. Se debe indicar el valor total o parcial que debe corresponder al pedido original. Todos los documentos que se adjunten y constituyan el informe financiero, deben ser numerados. A cada comprobante de venta y factura se deben adjuntar: el contrato, de ser el caso; el acta de entrega recepción de cumplimiento del contrato; de ser institución pública, el ingreso a bodega de los bienes adquiridos. Finalmente se deberá adjuntar la lista de verificación para justificativos económicos.

 

Para el caso de contratos por pago de honorarios profesionales, se debe especificar si el contratante correrá con los gastos de viáticos, transporte u otros de ser pertinente; además, con un acta de recepción a satisfacción del trabajo facturado.

 

JUSTIFICACIÓN DEL APORTE DE LA CONTRAPARTE: Informe detallando los gastos incurridos como aporte de la contraparte, según lo que menciona el convenio.

 

Corresponde al Director Financiero implementar los formatos de liquidación financiera y la lista de verificación de la información contenida en los informes técnicosfinancieros, para los convenios de cooperación con transferencia de recursos.

 

13.3.- Son funciones y responsabilidades del Administrador del Convenio, las siguientes:

 

Arbitrar en forma inmediata todas las medidas conducentes a precautelar los intereses del MIPRO, con  fundamento en los informes de la Comisión de Seguimiento y del funcionario del MIPRO que integra dicha Comisión.

 

Imponer a la contraparte las multas que correspondan, con fundamento en el reporte que realice el funcionario del Ministerio que integra la Comisión de Seguimiento.

 

Solicitar a la Dirección Financiera emitir el informe económico de validación, respecto de los informes técnicos-económicos que se les remitan.

 

Ordenar los gastos al Director Financiero quien actúa como ordenador de pagos, con base a los informes técnicos-económicos validados.

 

Consolidar y aprobar la liquidación técnica-económica del convenio, expresando el grado de cumplimiento de las obligaciones de la contraparte en relación al convenio, el proyecto y demás instrumentos de ejecución, y los efectos que se generan: si se ha cumplido con el convenio y no hay obligaciones pendientes, el cierre del convenio; si no se ha cumplido con el convenio, la imposición de multas, ejecución de garantías, cobro de daños y perjuicios y demás que conlleven a la recuperación de los recursos invertidos por el Ministerio. Las liquidaciones técnicaseconómicas deberán ser autorizadas por el responsable de la unidad competente del convenio.

 

Aceptar las garantías presentadas por la contraparte beneficiaria, y entregarlas en custodia al Director Financiero del MIPRO, quien llevará un registro de las mismas y, contando con el criterio del Administrador, solicitar su renovación.

 

Gestionar la ejecución de las garantías y otros medios de recuperación de las inversiones realizadas por el MIPRO.

 

Aprobar los cambios en los plazos establecidos en el cronograma, dentro del plazo total del convenio, con fundamento en el informe favorable de la Comisión de Seguimiento.

 

Aprobar los cambios al convenio y solicitar la autorización del responsable de la unidad que le compete el convenio, con fundamento en el informe de la Comisión de Seguimiento.

 

Corresponde al Coordinador General de Planificación elaborar la metodología y formatos para el seguimiento de la ejecución de los convenios, que deberán aplicar las comisiones de seguimiento y los administradores.

 

Art. 14.- PLAZO Y MODIFICACIONES: El plazo total del convenio debe establecerse en días calendario y/o meses y/o años, contados a partir de la suscripción del mismo.

 

La modificación de los plazos del cronograma, dentro del plazo total del convenio, no requiere de convenio modificatorio; con el informe favorable de la Comisión de Seguimiento será  aprobada por el Administrador.

 

La prórroga del plazo total y otras modificaciones al convenio, siempre que no afecten su objeto, se fundamentarán en caso fortuito o fuerza mayor, determinadas en la ley, y se requiere de la celebración de un convenio modificatorio, dentro del tiempo de vigencia del convenio principal.

 

Para el efecto, se seguirá el siguiente procedimiento: petición fundamentada del beneficiario al Administrador, quien la remitirá a la Comisión de Seguimiento para su análisis y recomendación. Con la recomendación de procedencia de la modificación, el Administrador podrá aprobarla y solicitará al funcionario responsable de la unidad competente del convenio la respectiva autorización, para que este a su vez solicite la elaboración del convenio modificatorio. Si la modificación del convenio es requerida por el MIPRO, el Administrador solicitará a la Comisión de Seguimiento emita el correspondiente informe y se continuará con el procedimiento establecido.

 

Art. 15.- GARANTÍAS: En forma previa a que el Ministerio transfiera recursos financieros a beneficiarios del sector privado, éstos deberán entregar una garantía de fiel cumplimiento del convenio, correspondiente al cinco por ciento del aporte del Ministerio, en las formas y régimen establecido en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública. Esta garantía será aceptada por el Administrador del convenio y entregada en custodia al Director Financiero del MIPRO, quien llevará un registro de las mismas y, contando con el criterio del Administrador, solicitar su renovación, de ser el caso.

 

El beneficiario del sector privado, administrará los recursos financieros que recibe del MIPRO en una cuenta bancaria específica para el efecto, distinta de la que utiliza para su giro ordinario.

 

Si para la ejecución del proyecto, con sujeción a las obligaciones establecidas en el convenio, corresponde al beneficiario del sector privado ejecutar obras o adquirir bienes y servicios, el proveedor rendirá a su favor las garantías determinadas en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, las mismas que, en los casos y condiciones previstas en la Ley, deberán ejecutarse, con lo cual se garantizan las inversiones realizadas por el MIPRO.

 

Cuando se trate de beneficiarios del sector privado y público, en el convenio constará la autorización que hace el beneficiario al MIPRO para solicitar al Organismo competente el débito del valor transferido a su favor y el respectivo crédito hacia la cuenta del Ministerio, cuando se llegue a verificar incumplimiento o desvío de los fondos destinados para la ejecución del objeto materia del convenio; requerimiento que realizarán el Administrador y el responsable de la unidad competente del convenio, a través de la Dirección Financiera de la Institución.

 

Si en la liquidación técnica ? económica del convenio se determina cumplimiento de las obligaciones de la contraparte beneficiaria y consecuentemente el cabal uso de la aportación  del MIPRO y se cierra financieramente el convenio, el Administrador dispondrá la devolución de las garantías. Si se determina incumplimiento y perjuicio económico para el MINISTERIO, el Administrador y el responsable de la unidad competente del convenio, dispondrán la ejecución de las garantías y realizarán todas las actividades conducentes a lograr el resarcimiento del perjuicio.

 

Art. 16.- MULTAS: Cuando se trate de beneficiarios tanto del sector público como del sector privado, por el retraso en el cumplimiento a cabalidad y a satisfacción del MIPRO, del objeto y obligaciones del convenio, por parte del beneficiario, se deberá establecer una multa del uno por mil del valor aportado por el MIPRO en el convenio, por cada día de retraso, con sujeción al cronograma.

 

Art. 17.- PROPIEDAD INTELECTUAL, USO DE LA INFORMACIÓN Y DE LA IMAGEN INSTITUCIONAL:

 

La propiedad intelectual de los trabajos, estudios, investigaciones o informes que se realicen en el marco de un convenio se sujetarán a lo previsto en la Ley de Propiedad Intelectual.

 

La información de propiedad de una de las partes, que sea entregada a su contraparte, o que por cualquier motivo se llegare a conocer, deberá ser empleada únicamente para efectos de la ejecución del convenio. El MIPRO no entregará ni compartirá información que por su naturaleza esté sujeta a reserva y confidencialidad, o calificada como tal por la Institución.

 

Las partes se deben comprometer a utilizar por igual, las imágenes institucionales de cada una de éstas, en los productos, eventos y actividades que se realicen con motivo de la ejecución del convenio. El MIPRO podrá retirar el uso de su imagen institucional a causa de incumplimiento de las obligaciones del convenio o su mal uso, para lo cual bastará con la notificación escrita. El no cumplimiento de esta decisión será causal de terminación del convenio.

 

Art. 18.- RESPONSABILIDAD PARA TERCEROS Y RELACIÓN LABORAL: Las partes estarán exentas de asumir responsabilidad con terceros y que, particularmente, no adquirirán relación laboral respecto al personal de la contraparte.

 

Art. 19.- NEGLIGENCIA DE LA CONTRAPARTE EN LA EJECUCIÓN DEL CONVENIO: La parte que, por negligencia, atrase la ejecución del convenio y con ello genere costos adicionales a los previamente presupuestados, será la encargada de asumir directamente la totalidad de dichos costos que se han generado. De conformidad con la Constitución de la República, las partes podrán iniciar las acciones de repetición pertinentes en contra de él o los funcionarios o trabajadores responsables de dicha negligencia.

 

Art. 20.- TERMINACIÓN DEL CONVENIO:

 

20.1.- Formas de terminación del convenio:

 

20.1.1.- Cumplimiento del objeto del convenio y obligaciones de las partes; y, cumplimiento del plazo del convenio: Previo informe motivado de la Comisión de Seguimiento o del funcionario del MIPRO que la integra, y liquidación técnica-económica aprobada por el Administrador, el responsable de la unidad competente del convenio, mediante acto administrativo motivado, declarará terminado el convenio anexando la liquidación autorizada por este funcionario.

 

20.1.2.- Mutuo acuerdo de las partes: Constituye causal de terminación por mutuo acuerdo la fuerza mayor o caso fortuito de conformidad con lo establecido en la Ley, que hiciera imposible continuar con la ejecución del convenio. La parte que se viere imposibilitada de cumplir con sus obligaciones notificará, en el término de cuarenta y ocho horas de producido el hecho a la Comisión de Seguimiento, para que califique la fuerza mayor o caso fortuito e informe al Administrador del convenio para que decida la suspensión de actividades. En caso de que la suspensión se produjera por más de treinta días calendario, previo informe de la Comisión de Seguimiento o del funcionario del MIPRO que la integra, y con la liquidación técnico-económico aprobada por el Administrador, procederá la terminación de mutuo acuerdo, de la cual se dejará constancia en una acta que, por parte del MIPRO la otorgará y suscribirá el responsable de la unidad competente del convenio, a la cual se anexará como parte constitutiva la liquidación debidamente autorizada por este funcionario. Si en la liquidación se determinare perjuicios para el MIPRO imputables a la contraparte, éstos deberán ser aceptados en el acta de terminación con comprometimiento de pago.

 

20.1.3.- Unilateral anticipada por incumplimiento manifiesto del beneficiario: En el caso de que el beneficiario incumpliere el convenio o las multas sobrepasaren el cinco por ciento del valor del aporte del MIPRO, previo informe de de la Comisión de Seguimiento o del funcionario del MIPRO que la integra, y con la liquidación técnico-económico consolidada y aprobada por el Administrador, el responsable de la unidad competente del convenio, notificará sobre el incumplimiento al beneficiario, para que éste en el plazo de treinta días calendario, justifique debidamente el incumplimiento o cumpla con sus obligaciones. Si no justifica su incumplimiento o cumple sus obligaciones en el plazo concedido, el responsable de la unidad del MIPRO competente del convenio, mediante acto administrativo motivado, terminará el convenio unilateralmente y en forma anticipada, anexando la liquidación debidamente autorizada por este funcionario.

 

20.2.- Si en la liquidación técnica-económica autorizada por el responsable de la unidad competente del convenio, constan incumplimientos imputables a la parte beneficiaria que causen perjuicio al MIPRO; el responsable de la unidad competente del convenio dispondrá la ejecución de las garantías y arbitrará todas las medidas conducentes a recuperar la inversión del MIPRO.

 

Art. 21.- CONTROVERSIAS: En caso de producirse controversias derivadas de la aplicación de las cláusulas y términos estipulados en el convenio, las partes se comprometen a solucionarlas de manera amigable, mediante el  diálogo directo; caso contrario, de persistir diferencias, se sujetarán a la jurisdicción contencioso administrativa del domicilio del MIPRO.

 

Art. 22.- DOCUMENTOS HABILITANTES: Se adjuntarán a los convenios como documentos habilitantes, aquellos que sustentan la calidad en la que comparecen los suscriptores del mismo; y los informes técnicos y de planificación.

 

SECCIÓN II: INFORMES HABILITANTES PARA

CELEBRAR EL CONVENIO

 

Art. 23.- INFORME TÉCNICO PARA LA ELABORACIÓN DE CONVENIOS: Los informes técnicos serán autorizados por los funcionarios responsables de las unidades competentes del convenio y contendrán como mínimo la siguiente información:

 

Antecedentes y justificación técnica ? legal; proyectos de inversión y específicos afectados: modelos de gestión y procedimientos; partes: singularización, competencias, notificaciones; recursos que entrega el MIPRO: descripción y certificación presupuestaria para transferencias financieras; contraparte del beneficiario; objeto; compromisos y obligaciones; plazo total del convenio y cronograma con plazos parciales; designación del funcionario que integra la comisión de seguimiento por el MIPRO; designación del administrador del convenio; sujeción al presente acuerdo ministerial; e, indicar en forma expresa la procedencia del convenio.

 

Para los contratos de comodato, el informe técnico contendrá como mínimo la siguiente información: Antecedentes y justificación técnica ? legal: singularización de los convenios principales y modificatorios que amparan el contrato de comodato, con fecha de vencimiento; partes: singularización, competencias, notificaciones; recursos que entrega el MIPRO: descripción de los bienes que se entregan en comodato debidamente valorados; objeto; plazo total del contrato; sujeción al presente acuerdo ministerial; e, indicar en forma expresa la procedencia del contrato.

 

Para los convenios y contratos modificatorios, el informe técnico además contendrá la singularización y plazos de los convenios y contratos principales.

 

Art. 24.- INFORME DE PLANIFICACIÓN PARA CONVENIOS: Los informes de planificación serán emitidos por el Coordinador General de Planificación o la Unidad Zonal de Planificación, según corresponda, y contendrán como mínimo la siguiente información:

 

Validación de la información que consta en el informe técnico sobre los convenios de inversión y específicos; análisis y conclusión sobre el cumplimiento en el convenio de la modalidad de transferencia de recursos que constan en los proyectos y procedencia del convenio.

 

CAPÍTULO IV:

CONVENIOS Y ACUERDOS SIN

 

TRANSFERENCIA DE RECURSOS

 

SECCIÓN I: ESPECIFICACIONES MÍNIMAS

 

Art. 25.- SEGUIMIENTO Y CONTROL: 25.1.- Comisión de Seguimiento: Estará integrada como mínimo con un representante del MIPRO por el puesto que desempeña y un representante de la contraparte designado dentro del término de cinco días hábiles desde la suscripción del convenio. La Comisión de Seguimiento se reunirá mínimo cada mes y cuando las circunstancias lo ameriten.

 

Son funciones y responsabilidades de la Comisión de Seguimiento:

 

El seguimiento y evaluación de la ejecución del convenio, sobre lo cual presentarán los informes, motivados y con recomendaciones, al responsable de la unidad competente del convenio para que arbitre las medidas conducentes a su buena ejecución.

 

Emitir informes motivados sobre cambios al convenio, como el de prórroga de plazos u otros que no afecten el objeto convenido.

 

Emitir informes motivados para la terminación anticipada del convenio.

 

Emitir informe motivado final de cumplimiento del objetivo del convenio y obligaciones de las partes.

 

Demás funciones que se establezcan en el convenio.

 

25.2.- Son funciones y responsabilidades del funcionario del MIPRO que integra la Comisión de Seguimiento, las siguientes:

 

Mantener y administrar el expediente de la documentación fase pre-convenio y de la ejecución del mismo, que formará parte del archivo de la unidad competente del convenio, bajo la custodia del servidor designado para el efecto.

 

Demás funciones que se establezcan en el convenio.

 

Art. 26.- PLAZO Y MODIFICACIONES: El plazo total del convenio debe establecerse en días calendario y/o meses y/o años, contados a partir de la suscripción del convenio.

 

La prórroga del plazo y otras modificaciones al convenio, siempre que no afecten su objeto, se fundamentan en caso fortuito o fuerza mayor, determinadas en la ley, y se requiere de la celebración de un convenio modificatorio, dentro del tiempo de vigencia del convenio principal.

 

Para el efecto, la Comisión de Seguimiento, a petición de uno de los miembros que la integran, mediante informe motivado recomendará la modificación al convenio; contando con el informe favorable, el responsable de la unidad competente del convenio autorizará la reforma.

 

Art. 27.- PROPIEDAD INTELECTUAL, USO DE LA  INFORMACIÓN Y DE LA IMAGEN INSTITUCIONAL; Y RESPONSABILIDAD PARA TERCEROS Y RELACIÓN LABORAL: Estas especificaciones son las mismas que constan para convenios nacionales con transferencia de recursos.

 

Art. 28.- TERMINACIÓN DEL CONVENIO: El convenio termina por cumplimiento del objeto del convenio y obligaciones de las partes; cumplimiento del plazo del convenio; y por mutuo acuerdo de las partes por causas de fuerza mayor o caso fortuito determinadas en la ley.

 

Previo informe motivado de la Comisión de Seguimiento en el que deberá constar el grado de avance en el cumplimiento de las obligaciones de las partes, el responsable de la unidad competente del convenio declarará terminado el mismo y comunicará del particular a la contraparte adjuntando el informe de la Comisión de Seguimiento. De la terminación de mutuo acuerdo se dejará constancia en un acta suscrita y autorizada por el responsable de la unidad competente del convenio y por la contraparte.

 

Si del informe de la Comisión de Seguimiento constan incumplimientos imputables a la contraparte que causen perjuicio al MIPRO, o que éste se establezca por otros medios, el responsable de la unidad competente del convenio, arbitrará todas las medidas conducentes a lograr su resarcimiento.

 

Art. 29.- CONTROVERSIAS: En caso de producirse controversias derivadas de la aplicación de las cláusulas y términos estipulados en el convenio las partes se comprometen a solucionarlas de manera amigable, mediante el diálogo directo; de no ser así podrán acudir a un centro de mediación. Caso contrario, de persistir diferencias, se sujetarán a la jurisdicción contencioso administrativa del domicilio del MIPRO.

 

 

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