Registro Oficial

Registro Oficial No 386 - Lunes 01 de Diciembre de 2014 Suplemento

Lunes, 01 de diciembre de 2014

Última modificación: Lunes, 02 de febrero de 2015 | 12:02

Administración del Señor Ec. Rafael Correa Delgado

Presidente Constitucional de la República del Ecuador

Lunes 01 de Diciembre  2014 - R. O. No. 386

 

 

SUMARIO

 

SUPLEMENTO     

 

Ministerio de Relaciones Laborales:

 

 

Ejecutivo:

Acuerdos              

 

 

MRL-2014-0231 Expídese la norma técnica que regule el pago del ingreso en el exterior para el personal en servicio activo de las Fuerzas Armadas, Policía Nacional y Comisión de Tránsito del Ecuador y otros

 

               

MRL-2014-0232 Refórmase la norma técnica para la contratación de consejeros de gobierno y asesores en las instituciones del Estado

               

MRL-2014-0233 Refórmase el Acuerdo Ministerial No. MRL-2012-0076

 

               

Gobiernos Autónomos Descentralizados: Ordenanzas Municipales:

               

-       Cantón Calvas: Que reforma a la Ordenanza que regula el fraccionamiento territorial urbano, rural y de propiedad horizontal

 

               

-       Cantón Calvas: De disolución, liquidación y extinción del Patronato de Amparo Social y Cultural, en cumplimiento de la Ley Orgánica Reformatoria al COOTAD

 

               

-       Cantón Esmeraldas: Para la transición del Consejo Cantonal de la Niñez y Adolescencia a Consejo Cantonal de Protección de Derechos

 

               

-       Cantón Ibarra: Para la regulación y construcción de cerramientos en predios urbanos

 

               

-       Cantón Tulcán: Que reforma a la Ordenanza que regula el cobro de tasas por servicios técnicos y administrativos

 

               

-       Cantón Yantzaza: Que regula la organización, funcionamiento y control de centros comerciales municipales

 

 

-        CantónYantzaza: De administración y funcionamiento del Cuerpo de Bomberos Municipal

 

Avisos Judiciales

 

Judicial y Justicia Indígena

               

-       Juicio de expropiación seguido por la Empresa Eléctrica Pública de Guayaquil EP en contra de Luis Gerardo Tierra Carrazco y otra (3ra. publicación)

 

               

-       Juicio de expropiación seguido por la M. I.Municipalidad de Guayaquil en contra de la Compañía Lara Investment S.A. (3ra.publicación)

 

 

 

CONTENIDO

 


 

No. MRL-2014-0231

 

EL MINISTRO DE RELACIONES

LABORALES

 

Considerando:

 

Que, el inciso segundo del artículo 3 de la Ley Orgánica del Servicio Público - LOSEP determina que todos los organismos previstos en el artículo 225 de la Constitución de la República se sujetarán obligatoriamente a lo establecido por el Ministerio de Relaciones Laborales en lo atinente a remuneraciones e ingresos complementarios;

 

Que, el literal a) del artículo 51 de la Ley Orgánica del Servicio Público - LOSEP, faculta al Ministerio de Relaciones Laborales ejercer la rectoría en materia de remuneraciones del sector público, y expedir las normas técnicas correspondientes en materia de recursos humanos, conforme lo determinado en esta Ley;

 

Que, de conformidad a lo dispuesto en el literal d) del artículo 51 de este cuerpo legal, le corresponde al Ministerio de Relaciones Laborales, realizar estudios técnicos relacionados a las remuneraciones e ingresos complementarios del sector público;

 

 

Que, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 112, literal b) del Reglamento General a la LOSEP, es competencia del Ministerio de Relaciones Laborales, determinar las remuneraciones e ingresos complementarios de la administración pública central e institucional;

 

 

Que, el Ministro de Relaciones Laborales, mediante Acuerdo Ministerial No. MRL-2014-0161, publicado en el Registro Oficial No. 331, de 11 de septiembre de 2014, expidió los Techos de Negociación para contratos colectivos de trabajo, contratos individuales de trabajo y actas transaccionales para el año 2014;

 

Que, es necesario determinar el beneficio económico que percibirá el personal en servicio activo de las Fuerzas Armadas,  Policía Nacional y Comisión de Tránsito del Ecuador, las y los servidores y las y los trabajadores públicos que presten sus servicios en el exterior, derivados del cumplimiento de los servicios institucionales por más de un mes;

 

Que, mediante oficio No. MINFIN-DM-2014-0989, de 21 de octubre de 2014 y su alcance con oficio No. MINFINDM- 2014-1063, de 06 de noviembre de 2014, el Ministerio de Finanzas, de conformidad con la competencia que le otorga el literal c) del artículo 132 de la Ley Orgánica del Servicio Público - LOSEP, emitió el dictamen presupuestario favorable, previo a la expedición de este Acuerdo Ministerial; y,

 

 

En ejercicio de las atribuciones que le confiere el artículo 51 literal a) de la Ley Orgánica del Servicio Público,

 

 

Acuerda:

 

EXPEDIR LA NORMA TÉCNICA QUE REGULE EL

PAGO DEL INGRESO EN EL EXTERIOR PARA EL PERSONAL EN SERVICIO ACTIVO DE LAS

FUERZAS ARMADAS, POLICÍA NACIONAL Y

COMISIÓN DE TRÁNSITO DEL ECUADOR, LAS Y

LOS SERVIDORES Y LAS Y LOS OBREROS

PÚBLICOS QUE PRESTEN SUS SERVICIOS INSTITUCIONALES EN EL EXTERIOR O EN

MISIONES ESPECIALES PRODUCTO DE

ACUERDOS O CONVENIOS BILATERALES

ENTRE GOBIERNOS

 

Art. 1.- El personal en servicio activo de las Fuerzas Armadas, Policía Nacional y Comisión de Tránsito del Ecuador, las y los servidores y las y los obreros públicos que por motivos institucionales deban desempeñar sus actividades por más de un mes continuo en el exterior, recibirán el valor de un ingreso en el exterior adicional a su remuneración mensual unificada.

 

 

Art. 2.- El ingreso en el exterior que perciba el personal en servicio activo de las Fuerzas Armadas, Policía Nacional y Comisión de Tránsito del Ecuador, las y los servidores y las y los obreros públicos se calculará aplicando la siguiente fórmula:


 


 

 


 

El factor de corrección, el índice PPA en el Ecuador y el índice PPA n en el exterior son definidos por parte del Ministerio de Finanzas, los mismos que estarán disponibles en la página web ?www.finanzas.gob.ec?.

 

Art. 3.- En los casos en que se proporcione vivienda y alimentación, al personal en servicio activo de las Fuerzas Armadas, Policía Nacional y Comisión de Tránsito del Ecuador, las y los servidores y las y los obreros públicos para el desempeño de sus actividades en el exterior, el valor calculado en aplicación de lo señalado en el artículo anterior, se deberá multiplicar por los siguientes porcentajes, según corresponda:

 

Personal

Porcentaje

Personal en servicio activo de las Fuerzas Armadas, Policía Nacional y Comisión de Tránsito del Ecuador

40%

Servidoras y servidores públicos

40%

Obreras y obreros públicos

60%

 

Art. 4.- El personal en servicio activo de las Fuerzas Armadas, Policía Nacional y Comisión de Tránsito del Ecuador, las y los servidores y las y los obreros públicos que perciban este ingreso en el exterior, no podrán recibir valores adicionales por concepto de viáticos, movilizaciones y subsistencias en el exterior.

 

Art. 5.- En el caso de que se hayan celebrado acuerdos o convenios con otros Gobiernos o con instituciones de otros países, en las que el personal en servicio activo de las Fuerzas Armadas, Policía Nacional y Comisión de Tránsito del Ecuador, las y los servidores y las y los obreros públicos que vayan a prestar sus servicios o a desempeñar actividades propias de su puesto en el exterior, y no se haya establecido en el acuerdo o convenio, la contratación de un seguro de salud y/o los pagos por concepto de movilización interna justificada en el cumplimiento del servicio institucional o misión especial, las instituciones del Estado Ecuatoriano a la que pertenece dicho personal podrán asumir dicha contratación; siempre y cuando se cumpla con la normativa aplicable para el efecto y se cuente con la disponibilidad presupuestaria institucional.

 

El presente Acuerdo, de conformidad con el dictamen presupuestario favorable emitido, mediante oficio No. MINFIN-DM-2014-0989, de 21 de octubre de 2014, y su alcance con  oficio No. MINFIN-DM-2014-1063, de 06 de noviembre de 2014, entrará en vigencia a partir de octubre de 2014, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

 

Dado en la ciudad de San Francisco de Quito, Distrito Metropolitano, a 11 de noviembre de 2014.

 

f.) Carlos Marx Carrasco V., Ministro de Relaciones Laborales.

 

No. MRL-2014-0232

 

EL MINISTRO DE

RELACIONES LABORALES

 

Considerando:

 

Que, mediante Acuerdo No. 0059, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 216 de 01 de abril de 2014, el Ministerio de Relaciones Laborales expidió la Norma Técnica para la Contratación de Consejeros de Gobierno y Asesores en las Instituciones del Estado;

 

Que, mediante Acuerdo Ministerial No. MRL-2014-0105, publicado en el Registro Oficial No. 252 de 23 de mayo de 2014, el Ministerio de Relaciones Laborales expidió la reforma a la Norma Técnica para la Contratación de Consejeros de Gobierno y Asesores en las Instituciones del Estado;

 

Que, mediante Acuerdo Ministerial No. MRL-2014-0134, publicado en el Registro Oficial No. 296 de 24 de julio de 2014, el Ministerio de Relaciones Laborales expidió la reforma a la Norma Técnica para la Contratación de Consejeros de Gobierno y Asesores en las Instituciones del Estado;

 

Que, es necesario revisar el número de asesores asignados para los diferentes grados de las autoridades del Nivel Jerárquico Superior, y de esta manera permitir una adecuada gestión en el cumplimiento de las competencias otorgadas a cada institución del Estado;

 

Que, mediante el oficio No. MINFIN-DM-2014-0823, de 05 de septiembre de 2014, y su alcance con oficio No. MINFIN-DM-2014-1063, de 06 de noviembre de 2014 el Ministerio de Finanzas, de conformidad con la competencia que le otorga el literal c) del artículo 132 de la Ley Orgánica del Servicio Público  -LOSEP, emitió el dictamen presupuestario favorable, previo a la expedición de la presente reforma; y,

 

En uso de las atribuciones que le confiere el literal a) del artículo 51 de la Ley Orgánica del Servicio Público,

 

Acuerda:

 

REFORMAR LA NORMA TÉCNICA PARA LA CONTRATACIÓN DE CONSEJEROS DE


 

GOBIERNO Y ASESORES EN LAS

INSTITUCIONES DEL ESTADO

 

Art. 1.- Sustitúyase el artículo 6 reformado, por el siguiente:

 

?Art. 6.- Del número máximo de consejeros de gobierno y asesores.- Se establece la asignación de un número máximo de consejeros de gobierno y asesores, de conformidad con el grado de la autoridad a quien asesora, según se detalla en el siguiente cuadro:

 


 

AUTORIDAD DEL NIVEL JERÁRQUICO SUPERIOR

NÚMERO TOTAL MÁXIMO

POR AUTORIDAD

Exclusivamente asignado a la o el Presidente de la República, como Consejeros de Gobierno.

-

Exclusivamente asignado para asesorar a la o el Presidente y a la o el Vicepresidente de la República.

-

Exclusivamente asignado para asesorar a las y los Presidentes de las Funciones Legislativa, Judicial, Electoral y de Transparencia y Control Social.

10

 

Exclusivamente asignado para asesorar a las y a los Ministros de Estado y demás autoridades ubicadas en el grado 8 del Nivel Jerárquico Superior.

 

Grupo Institucional A:

20

Grupo Institucional B:

15

Grupo Institucional C:

10

Exclusivamente asignado para asesorar a las autoridades ubicadas en el grado 7 del Nivel Jerárquico Superior.

3

Exclusivamente asignado para asesorar a las y los Consejeros de Gobierno ubicados en el grado 7 del Nivel Jerárquico Superior.

2

Exclusivamente asignado para asesorar a las autoridades ubicadas en el grado 6 del Nivel Jerárquico Superior.

1

Exclusivamente asignado para asesorar a las autoridades ubicadas en el grado 5 del Nivel Jerárquico Superior.

1

 


 

El Ministerio de Relaciones Laborales clasificará a las instituciones del Estado en los Grupos Institucionales A, B o C, sobre la base de los siguientes factores: Número de servidores y trabajadores públicos; Desconcentración; Rango Autoridad Nominadora; Presupuesto corriente; Presupuesto inversión; y, Tipo de servicios que presta la institución. Los subfactores y ponderación, así como los rangos de clasificación institucional, estarán disponibles en la página web www.relacioneslaborales.gob.ec.?

 

 

Art. 2.- En el artículo 7, efectúense las siguientes modificaciones:

 

Sustitúyase el numeral 6, por el siguiente:?Las autoridades del grado 6 podrán contar con un puesto de asesor 4 o 5; y,?; y,

 

Inclúyase como numeral 7, el siguiente: ?Las demás autoridades que no estén contempladas dentro de la descripción anterior; podrán contar únicamente con un puesto de asesor 5.?

 

 

Art. 3.- En el artículo 8, sustitúyase el primer inciso del numeral 2, por el siguiente: ?2. Experiencia.- Aprecia los años y el tipo de experticia que contribuya para el desempeño eficiente de la asesoría.?

 

Art. 4.- Sustitúyase el artículo 12, por el siguiente:

 

?Art. 12.- Excepción prevista en esta norma.- Se exceptúa del cumplimiento del proceso de calificación para los consejeros de gobierno, únicamente a los requerimientos expresos realizados por parte de la o el Presidente de la República, quien podrá determinar libremente sobre su designación y tipo.?

 

Art. 5.- Añádase a continuación de la Disposición General Décima Primera, las siguientes disposiciones:

 

?DÉCIMA SEGUNDA.- AUTORIZACIÓN PARA SOBREPASAR EL NÚMERO MÁXIMO DE ASESORES.- Las instituciones del Estado que por necesidades institucionales debidamente justificadas requieran contratar a un número superior de asesores a lo establecido en el artículo 6 de la presente Norma Técnica, deberán solicitar la autorización correspondiente, previa la emisión de un informe técnico de la UATH institucional, a la Secretaría Nacional de la Administración Pública ?SNAP. La autorización que emita la Secretaría Nacional de la Administración Pública ?SNAP, tendrá validez en el período fiscal que las instituciones del Estado lo soliciten, una vez que se termine dicho período fiscal  y, de ser el caso, que requieran nuevamente sobrepasar el número máximo de asesores, deberán volver a solicitar la autorización correspondiente.

 

La Secretaría Nacional de la Administración Pública ? SNAP, remitirá al Ministerio de Relaciones Laborales las autorizaciones conferidas, para que esta Cartera de Estado efectúe el control respectivo.

 

DÉCIMA TERCERA.- ASESORES DE LA PRESIDENCIA DE LA FUNCIÓN DE TRANSPARENCIA Y CONTROL SOCIAL.- La o el Presidente de la Función de Transparencia y Control Social, deberá designar a sus asesores con cargo al presupuesto de la entidad de que es titular y por el tiempo que dure su elección como Presidente.?

 

Art. 6.- Sustitúyase la Disposición Transitoria Tercera, por la siguiente:

 

?TERCERA.- TÉRMINO DE APLICACIÓN.- Las instituciones públicas que cuenten con un número superior al establecido en la presente Norma Técnica, tendrán como fecha límite el 31 de diciembre de 2014, para dar cumplimiento a la asignación del


 

número máximo de puestos de asesores determinado en el presente Acuerdo Ministerial.?

 

Art. 7.- Deróguese la Disposición Transitoria Cuarta, agregada por Acuerdo Ministerial No. MRL-2014-0134, publicado en el Registro Oficial No. 296 de 24 de julio de 2014.

 

DISPOSICIÓN DEROGATORIA.- Se deroga expresamente el Acuerdo Ministerial No. MRL-2014-0143 de 30 de julio de 2014.

 

El presente Acuerdo entrará en vigencia a partir de septiembre de 2014, de conformidad con el dictamen presupuestario favorable emitido por el Ministerio de Finanzas, mediante oficio No. MINFIN-DM-2014-0823, de 05 de septiembre de 2014, y su alcance con oficio No. MINFIN-DM-2014-1063, de 06 de noviembre de 2014; y, estará en vigor hasta el 31 de diciembre de 2014.

 

 

Dado en la ciudad de San Francisco de Quito, Distrito Metropolitano, a 13 de noviembre de 2014.

 

f.) Carlos Marx Carrasco V., Ministro de Relaciones Laborales.

 


 

No. MRL-2014-0233

 

EL MINISTRO DE

RELACIONES LABORALES

 

Considerando:

 

Que, el Ministro de Relaciones Laborales, mediante Acuerdo Ministerial No. MRL-2012-0076, publicado en el Registro Oficial No. 715, de 1 de junio de 2012, expidió los Techos de Negociación para contratos colectivos de trabajo, contratos individuales de trabajo y actas transaccionales para el año 2012;

 

Que, mediante el oficio No. MINFIN-DM-2014-1015, de 23 de octubre de 2014, el Ministerio de Finanzas de conformidad con la competencia que le otorga la literal c) del artículo 132 de la Ley Orgánica del Servicio Público, emitió dictamen presupuestario favorable, previo a la expedición de la presente reforma; y,

 

En uso de las atribuciones y facultades que le confiere el artículo 51 de la Ley Orgánica del Servicio Público,

 

Acuerda:

 

EXPEDIR LA SIGUIENTE REFORMA AL ACUERDO MINISTERIAL No. MRL-2012-0076

 

Artículo Único.- En la tabla del artículo 2 del Acuerdo Ministerial No. MRL-2012-0076, publicado en el Registro Oficial No. 715, de 1 de junio de 2012, incorpórese en el nivel 8, después de la fila que contiene la denominación de puesto ?TÉCNICO DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE MAQUINARIA Y/O EQUIPOS?, la siguiente fila:

 

NIVEL 8

DENOMINACIÓN DEL PUESTO

ECUADOR CONTINENTAL R.M.U HASTA USD 796

PROVINCIA INSULAR DE GALÁPAGOS R.M.U. USD 1592

 

TÉCNICO DE MANTENIMIENTO

796

1592

 

El presente Acuerdo, de conformidad con el dictamen presupuestario favorable emitido con oficio No. MINFIN-DM-2014- 1015, de 23 de octubre de 2014, entrará en vigencia a partir del 01 de enero de 2012 al 31 de diciembre de 2012, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial, y su financiamiento se realizará con las asignaciones contempladas en los presupuestos de cada una de las Entidades.

 

Dado en la ciudad de San Francisco de Quito, Distrito Metropolitano, a 13 de noviembre de 2014.

 

f.) Carlos Marx Carrasco V., Ministro de Relaciones Laborales.

 


 

EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO

DEL CANTÓN CALVAS

 

Considerando:

 

Que, el Art. 238 de la Constitución de la República del Ecuador reconoce la autonomía política, administrativa y financiera a favor de los gobiernos autónomos descentralizados, los que rigen los principios de solidaridad, subsidiariedad, equidad interterritorial, integración y participación ciudadana.

 

Que, la Constitución de la República del Ecuador, en su artículo 264, entre las competencias exclusivas de los Gobiernos Municipales, establece que debe: ?Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural; Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón; Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de salud y educación, así como los espacios públicos destinados al desarrollo social, cultural y deportivo, de acuerdo con la ley??

 

Que, en el artículo 415 IBÍDEM reza que: ?El Estado central y los gobiernos autónomos descentralizados adoptarán políticas integrales y participativas de ordenamiento territorial urbano y de uso del suelo, que permitan regular el crecimiento urbano, el manejo de la fauna urbana e incentiven el establecimiento de zonas verdes.?

 

Que, el Art. 5 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización (COOTAD), prevé: ?La autonomía política, administrativa y financiera de los gobiernos autónomos descentralizados y regímenes especiales prevista en la Constitución comprende el derecho y la capacidad efectiva de estos niveles de gobierno para regirse mediante normas y órganos de gobierno propios, es sus respectivas circunscripciones territoriales, bajo su responsabilidad, si intervención de otro nivel de gobierno y en beneficio de sus habitantes?.

 

Que, el Art. 59 de la Ley IBÍDEM, establece: ?El alcalde o alcaldesa es la primera autoridad del ejecutivo del gobierno autónomo descentralizado municipal?.

 

Que, el Código Orgánico de Ordenamiento Territorial Autonomía y Descentralización en su artículo 60 literal e) señala como atribuciones del Alcalde la de ?Presentar con facultad privativa, proyectos de ordenanzas tributarias que creen, modifiquen, exoneren o supriman tributos, en el ámbito de las competencias correspondientes a su nivel de gobierno?;

 

Que, el Art. 186 de la Ley IBÍDEM, manifiesta que Los gobiernos autónomos descentralizados municipales y distritos metropolitanos mediante ordenanza podrán crear, modificar, exonerar o suprimir, tasas y contribuciones especiales de mejoras generales o específicas, por procesos de planificación o administrativos que incrementen el valor del suelo o la  propiedad; por el establecimiento o ampliación de servicios públicos que son de su responsabilidad??;

 

Que, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización en su artículo 424 establece que: ?En la división de suelo para fraccionamiento y urbanización, a criterio técnico de la municipalidad se entregará por una sola vez como mínimo el quince por ciento (15%) y máximo el veinticinco por ciento (25%) calculado del área útil del terreno en calidad de áreas verdes y comunales, de acuerdo con el Plan de Ordenamiento Territorial, destinando exclusivamente para áreas verdes al menos el cincuenta por ciento de la superficie entregada??

 

Que, el artículo citado en el considerando anterior, en su segundo inciso dispone que: ?Se exceptúa la entrega de áreas verdes y comunales si la superficie de terreno a dividirse no supera los mil metros cuadrados, en este caso el porcentaje se compensará con el pago en dinero según el avalúo catastral?? Que, mediante oficio Nº 105-DP-T-14, el departamento de Planificación del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Calvas, establece los porcentajes a entregar por concepto de áreas verdes y comunales.

 

Que, en ejercicio de las atribuciones que le confiere el último inciso del Art. 264 de la Constitución de la República del Ecuador y el artículo 60 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización.

 

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