Registro Oficial

Registro Oficial No 388 - Miércoles 03 de Diciembre 2014 Suplemento

Miércoles, 03 de diciembre de 2014

Última modificación: Lunes, 02 de febrero de 2015 | 12:33

Administración del Señor Ec. Rafael Correa Delgado

Presidente Constitucional de la República del Ecuador

Miércoles 03 de Diciembre  2014 - R. O. No. 388

 

 

SUMARIO

 

SUPLEMENTO

               

Gobiernos Autónomos Descentralizados: Ordenanzas Municipales:

 

 

Ordenanzas         

 

-       Cantón Atahualpa: Que establece el régimen administrativo de regularización de excedentes o diferencias de terrenos de propiedad privada, provenientes de errores de cálculo o de medidas, en los sectores urbano y rural

               

-       Cantón Balao: Que regula el mercadeo, introducción y faenamiento del ganado en el camal municipal, su transporte y comercialización de productos cárnicos y sus derivados

               

-       Cantón Espejo: De construcciones

               

-       Cantón Limón Indanza: Que regula la participación ciudadana

               

-       Cantón Pangua: Que regula el uso, funcionamiento y administración de mercados municipales y plazas

               

-       Cantón Puerto Quito: Sustitutiva que norma la organización, administración y funcionamiento del Registro de la Propiedad

               

09-2014 Cantón San Miguel de Urcuquí: Que reforma a la Ordenanza sustitutiva para el servicio de agua potable y alcantarillado en el cantón, publicada en el Registro Oficial N° 939 de 23 de abril de 2013

 

 

 

CONTENIDO

 


 

EL CONCEJO MUNICIPAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN ATAHUALPA

 

Considerando:

 

Que, conforme al Art. 66, de la Constitución de la República del Ecuador se reconoce y garantizará a las personas: 2. El derecho a una vida digna, que asegure la salud, alimentación y nutrición, agua potable, vivienda, saneamiento ambiental, educación, trabajo, empleo, descanso y ocio, cultura física, vestido, seguridad social y otros servicios sociales necesarios; 26. ?El derecho a la propiedad  en todas sus formas, con función y responsabilidad social y ambiental. El derecho al acceso a la propiedad se hará efectivo con la adopción de políticas públicas, entre otras medidas?;

 

Que, el Art. 84, de la Constitución de la República del Ecuador contiene la siguiente obligación: ?La Asamblea Nacional y todo órgano con potestad normativa tendrá la obligación de adecuar, formal y materialmente, las leyes y demás normas jurídicas a los derechos previstos en la Constitución y los tratados internacionales, y los que sean necesarios para garantizar la dignidad del ser humano o de las comunidades, pueblos y nacionalidades?;

 

Que, el numeral 9 del artículo 264 de la Constitución establece que es competencia exclusiva de la municipalidad formar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales;

 

Que, el literal c) del artículo 54 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, (COOTAD), establece que el Gobierno Autónomo Descentralizado, tiene entre otras, la siguiente función: ?Establecer el régimen de uso del suelo y urbanístico, para lo cual determinará las condiciones de urbanización, parcelación, lotización, división o cualquier otra forma de fraccionamiento de conformidad con la planificación cantonal, asegurando porcentajes para zonas verdes y áreas comunales.?;

 

Que, el Art. 436 del COOTAD, hace referencia a la autorización para la venta de bienes de dominio privado, y establece que son los consejos, concejos o juntas los que acordarán y autorizarán la venta, permuta o hipoteca de los bienes inmuebles de uso privado; con el voto de los dos tercios de los integrantes, previo a contar con el avalúo comercial real considerando los precios de mercado;

 

Que, el artículo 466 del COOTAD reza: ?Corresponde exclusivamente a los gobiernos municipales y metropolitanos el control sobre el uso y ocupación del suelo en el territorio del cantón, por lo cual los planes y políticas de ordenamiento territorial de este nivel racionalizarán las intervenciones en el territorio de todos los gobiernos autónomos descentralizados?;

 

Que, el Art. 481.1, determina los Excedentes o diferencias de terrenos de propiedad privada, y dispone: ?Por excedentes de  un terreno de propiedad privada se entiende a aquellas superficies que forman parte de terrenos con linderos consolidados, que superan el área original que conste en el respectivo título de dominio al efectuar una medición municipal por cualquier causa, o resulten como diferencia entre una medición anterior y la última practicada, por errores de cálculo o de medidas. En ambos casos su titularidad no debe estar en disputa. Los excedentes que no superen el error técnico de medición, se rectificarán y regularizarán a favor del propietario del lote que ha sido mal medido, dejando a salvo el derecho de terceros perjudicados. El Gobierno Autónomo Descentralizado distrital o municipal establecerá mediante ordenanza el error técnico aceptable de medición y el procedimiento de regularización.

 

Si el excedente supera el error técnico de medición, los gobiernos autónomos descentralizados municipales o metropolitanos expedirán la ordenanza para regular la forma de adjudicación y precio a pagar tomando como referencia el avalúo catastral y las condiciones socio económicas del propietario del lote principal.

 

Para la aplicación de la presente normativa, se entiende por diferencias el faltante entre la superficie constante en el título de propiedad y la última medición realizada. El Gobierno Autónomo Descentralizado municipal o metropolitano de oficio o a petición de parte realizará la rectificación y regularización correspondiente, dejando a salvo las acciones legales que pueden tener los particulares.

 

El registrador de la propiedad, para los casos establecidos en el anterior y presente artículo, procederá a inscribir los actos administrativos de rectificación y regularización de excedentes y diferencias, documentos que constituyen justo título, dejando a salvo los derechos que pueden tener terceros perjudicados.?;

 

Que, es responsabilidad del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Atahualpa, planificar e impulsar el desarrollo físico del cantón y sus áreas urbana y rural, para tal efecto se deberá actualizar la información de (superficies) de terrenos en cada uno de los bienes inmuebles existentes en las áreas urbana y rural del Cantón Atahualpa, en beneficio de los intereses institucionales y de la comunidad;

 

Que, es deber del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Atahualpa, dar solución a los propietarios de bienes inmuebles urbanos y rurales cuyas mediciones que constan en escrituras difieren de la realidad física actual;

 

Que, es privativo del Concejo Cantonal en pleno dictar ordenanzas, de conformidad con la facultad que le confiere el Art. 264 de la Constitución de la República del Ecuador, en concordancia con los artículos 56 y 57 numeral 1, del COOTAD;

 

 

Que, en ejercicio de la atribución que le confiere el literal a) del  artículo 57 del Código Orgánico Organización Territorial, Autonomía y Descentralización;

 

Expide:

 

LA ORDENANZA QUE ESTABLECE EL RÉGIMEN ADMINISTRATIVO DE REGULARIZACIÓN DE EXCEDENTES O DIFERENCIAS DE TERRENOS DE PROPIEDAD PRIVADA, PROVENIENTES DE ERRORES DE CÁLCULO O DE MEDIDAS, EN LOS SECTORES URBANO Y RURAL DEL CANTÓN ATAHUALPA.

 

TÍTULO 1

 

DE LA REGULARIZACIÓN DE EXCEDENTES O DIFERENCIAS DE TERRENOS URBANO Y RURAL, PROVENIENTE DE ERRORES DE CÁLCULO O DE MEDIDAS:

 

Art. 1.- Ámbito de aplicación y supuestos de no sujeción:

 

a) Ámbito de aplicación

 

El presente Título establece el régimen administrativo de regularización de excedentes o diferencias de terrenos ubicados en las zonas urbana y rural del Cantón Atahualpa, provenientes de errores de medición, con el fin de ordenar el territorio y otorgar seguridad jurídica a los propietarios de bienes inmuebles urbanos y rurales.

 

b) No se aplicará el siguiente Título:

 

Cuando en el título de transferencia de dominio conste la misma superficie del terreno o inferior, siempre que coincida con las actuales mediciones establecidas en el levantamiento planimétrico presentado y constatado por el departamento técnico de la municipalidad;

 

Cuando el error o defecto este dentro del Error Técnico Aceptable de Medición y pueda ser corregido mediante una aclaratoria o rectificatoria de la escritura pública, según corresponda; y,

 

Cuando en el título de dominio, no conste la superficie del terreno, y no exista una medición efectuada por la municipalidad y que tampoco este registrada en la Sección de Avalúos y Catastros.

 

Art. 2.- Excedentes o diferencias provenientes de errores de medición:

 

Para los efectos del presente Titulo, se entiende por excedentes o diferencias provenientes de errores de medición (en adelante ?excedentes o diferencias?), aquellas superficies de terreno que superen el error técnico aceptable de medición del área original que conste en el respectivo título y que se determinen al efectuar una medición municipal por parte de la Jefatura de Planificación o que difieran del levantamiento  planimétrico presentado por el/la solicitante, por cualquier causa o que resulten como diferencia, entre una medición anterior y la última practicada, bien sea por errores de cálculo o de medidas.

 

En adelante, en la aplicación del presente Título se entenderá por ?excedente?, la diferencia en mas y, por ?diferencia?, la diferencia en menos. Cualquier excedente o diferencia de terreno, detectada en más o en menos, comparando el área del título de dominio con el planimétrico actualizado o el catastro municipal que no superen el ?Error Técnico Aceptable de Medición? (en adelante ETAM), solo constituirá una presunción de existencia de excedente o diferencia, respectivamente.

 

El Error Técnico Aceptable de Medición (ETAM), para el área urbana será del DIEZ POR CIENTO (10%), mientras que para el área rural será del VEINTE POR CIENTO (20%) del área del lote de terreno proveniente del título de dominio y de la medición realizada y calculada en el mapa catastral (área gráfica establecida en el catastro).

 

Para la adjudicación y posterior legalización de los terrenos que posean los administrados, que estén dentro de estos rangos, se deberá contar con la resolución del Concejo Municipal.

 

 

Art. 3.- Formas de detección de presuntos excedentes y diferencias en relación al área constante en el título de dominio y procedimiento a seguir:

 

La localización de presuntos excedentes y diferencias, procederá en los siguientes casos:

 

En el proceso de liquidación de tributos municipales que se generan en la transferencia de dominio de bienes inmuebles; o,

 

En cualquier otro procedimiento administrativo iniciado por parte del administrado, que involucre el acceso del organismo o dependencia municipal a la información del catastro.

 

En ambos casos, la dependencia municipal respectiva que hubiere detectado la diferencia en más o en menos, aplicando el ETAM, definirá si existe un excedente o diferencia a regularizar.

 

En caso que no se trate de excedente o diferencia, la dependencia municipal que hubiere detectado este excedente o diferencia, mantendrá el área que consta en el actual título de dominio. La presunción de excedente o diferencia, puede ser desvirtuada a través de una inspección solicitada por el administrado y practicada por la Autoridad Administrativa Competente que in situ, demuestre que existe el excedente o diferencia. En este caso el administrado se sujetará al proceso de regularización constante en esta ordenanza.

 

c)            En caso de que se haya determinado el excedente o diferencia, la dependencia municipal que lo hubiere hecho notificará al administrado con la obligación de iniciar el trámite de regularización aplicando esta ordenanza; y de no hacerlo, la escritura pública que contenga el excedente o diferencia no será inscrita.

 

Art. 4.- Determinación de linderos.- Para la determinación de los linderos se podrán considerar todos los elementos físicos permanentes existentes en el predio, como muros, cerramientos y similares; y, los elementos naturales existentes, como quebradas, taludes, espejos de agua o cualquier otro accidente geográfico.

 

Art. 5.- Presunción de bien mostrenco.- A partir de la fecha en que el órgano municipal detecte y determine la existencia de excedente, a la superficie de terreno que comprenda dicho excedente se le aplicará la presunción legal de bien mostrenco, para efectos de su adjudicación vía resolución de la Autoridad Administrativa Competente en concordancia con la ordenanza que se aprobará sobre bienes mostrencos.

 

Art. 6.- Unidades Administrativas Competentes.- El Departamento Legal, la Jefatura de Planificación; la Unidad de Producción y Gestión Ambiental; y, la Sección de Avalúos y Catastros, son las dependencias municipales encargadas de emitir los informes técnicos respectivos para el proceso de regularización de excedentes o diferencias provenientes de errores de medición, objeto de este Título.

 

Art. 7.- Procedimiento.- En todos los casos donde existieran excedentes de terrenos constantes en la planimetría del levantamiento actual, en relación con las escrituras públicas, el procedimiento se realizará de la siguiente forma:

 

La petición será atendida por la máxima autoridad del ejecutivo, quien dispondrá un análisis del departamento legal, a fin de aceptarla a trámite, mandarla a completar o rechazarla de ser el caso;

 

Aceptada la petición por el Departamento Legal, solicitará a la Jefatura de Planificación para que en acto conjunto con la Sección de Avalúos y Catastros emitan un informe técnico sobre superficie, linderos y medidas; y,

 

Establecido el excedente de terreno y una vez analizado el caso, el Departamento Legal emitirá un informe a la Máxima Autoridad del Ejecutivo y al Concejo Municipal para que emitan la resolución de legalización correspondiente.

 

Art. 8.- Iniciativa de la regularización:

 

Sin perjuicio de lo previsto en el artículo anterior, la iniciativa para la regularización de excedentes o diferencias de terrenos objeto de la presente ordenanza, podrá provenir directamente del administrado o de oficio a través de la Máxima Autoridad Administrativa Competente del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Atahualpa.

 

2.             El Administrado iniciará el trámite con la presentación de la solicitud ante la Máxima Autoridad del Ejecutivo, la cual se efectuará en especie valorada. A la solicitud deberá acompañarse la declaración juramentada de no afectación de propiedad municipal ni de propiedad privada de terceros, con ocasión de la regularización que se solicita y estará acompañada de los requisitos documentales establecidos en dicho formulario, específicamente:

 

La cedula de ciudadanía y certificado de votación del solicitante;

 

El certificado del Registrador de Propiedad actualizado del inmueble de que se trate;

 

Encontrarse al día en el cumplimiento de obligaciones con el GAD del Cantón Atahualpa;

 

Levantamiento Planimétrico georeferenciado del terreno, que deberá contener datos de la escritura pública, los datos actuales y las coordenadas WGS 84, Zona 17S; y,

 

Certificado emitido por la Sección de Avalúos y Catastros.

 

3.             Cuando en un trámite que se realice en instancia municipal se requiera la regularización de excedentes o diferencias objeto de este Título, la iniciativa de la regularización le corresponderá al organismo administrativo responsable del catastro municipal, que deberá notificar previamente al administrado para que sea éste quien inicie el proceso. En caso de negativa expresa o de ausencia de respuesta en el término de 15 días, se notificará con el inicio del expediente de oficio, para lo cual se requerirá al administrado la presentación de la información técnica de sustento, advirtiéndole que en caso de no hacerlo, se bloqueará temporalmente todo movimiento catastral requerido en relación al inmueble hasta cuando el administrado subsane la omisión.

 

4.             Para efectos de notificación colectiva a los administrados y sin perjuicio de realizarse la misma en sus domicilios conocidos, podrá notificárseles en forma colectiva a través de publicaciones realizadas en la página web institucional, o a través de la prensa, mediante una sola publicación en uno de los diarios de mayor circulación de la localidad o la provincia.

 

5.             Iniciado el trámite, la Autoridad Administrativa Competente procederá a despachar las peticiones, observando el orden cronológico respectivo, formando un expediente de cada una, para que vía resolución de la Máxima Autoridad del Ejecutivo, debidamente autorizada por el Concejo Municipal, se dicte la resolución administrativa que corresponda sobre los méritos de lo actuado.

 

Art. 9.- Informe reglamentado.- Sin perjuicio de lo previsto en el numeral 4 del artículo anterior, constituirá informe de  obligatoria expedición, dentro del procedimiento de regularización de excedentes o diferencias a iniciativa del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Atahualpa o del administrado, el informe del organismo administrativo responsable del catastro municipal, que deberá determinar, de conformidad con el ordenamiento jurídico nacional y municipal, lo siguiente:

 

El área del excedente o diferencia del terreno; y,

 

El valor del metro cuadrado del terreno al precio de mercado en caso de que corresponda, tomando como referencia el avalúo catastral y las condiciones socio económicas del propietario del lote principal.

 

Para el caso de diferencias en el informe constará solamente el requisito establecido en el literal a).

 

Art. 10.- Resolución del Ejecutivo y Órgano Legislativo:

 

Para efectos de la regularización de excedentes o diferencias de terrenos, la Autoridad Administrativa Competente analizado el caso, informará al Ejecutivo y Órgano Legislativo, para la correspondiente resolución, la cual dispondrá:

 

La adjudicación de los excedentes; o,

 

Declarará la existencia de las diferencias.

 

En ambos casos, la resolución emitida por el Concejo Municipal constituirá documento habilitante para proceder a la elaboración de la escritura pública, en donde se modificará la historia de dominio que deberá ser inscrita en el Registro de la Propiedad del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Atahualpa.

 

Expedida la resolución, se emitirá el título de crédito por el precio de la adjudicación conforme lo establecido en el artículo siguiente.

 

Art. 11.- Precio de la adjudicación.- La resolución por la que la Máxima Autoridad del Ejecutivo, debidamente autorizada por el órgano Legislativo, adjudica un excedente genera la obligación a su beneficiario de pagar el precio de adjudicación, de conformidad con la siguiente regla:

 

Cuando el proceso de regularización sea por iniciativa del administrado, al valor del precio de adjudicación del excedente de terreno rural que consta en el informe reglamentado, se le aplicará el cobro del DIEZ POR CIENTO (10%) y al excedente de terreno urbano se le aplicará el cobro del VEINTE POR CIENTO (20%) del valor que resulte del cálculo del excedente de área conforme a la siguiente fórmula:

 

EA= AA-(ATD+ETAM)

VEA= AC*EA o ACo*EA

Donde:

EA= Excedente de Área

AA= Área Actual

 

ATD= Área en el Titulo de Dominio

ETAM= Error Técnico Aceptable de Medición

VEA= Valor de Excedente de Área

AC= Avaluó Catastral ACo=Avalúo Comercial

 

Art. 12.- De la inscripción:

 

Cancelados los títulos de crédito correspondientes, el Departamento Legal procederá a elaborar la minuta respectiva sobre la adjudicación y venta de los Excedentes de Terrenos que luego se protocolizarán junto con la resolución del Ejecutivo y Órgano Legislativo, para su posterior inscripción en el Registro de la Propiedad del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Atahualpa.

 

El administrado, con la razón de inscripción en el Registro de la Propiedad del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Atahualpa, entregará copia certificada de la protocolización a la Autoridad Administrativa Competente, la que informará al organismo administrativo responsable del catastro municipal, a efectos de la actualización catastral correspondiente.

 

Art. 13.- Prohibición de inscripción.- En ningún caso el Registrador de la Propiedad del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Atahualpa inscribirá escrituras públicas que modifiquen el área del último título de dominio o sus linderos, sin que se demuestre por parte del administrado que el proceso de regularización por excedente o diferencia de terreno ha sido sustanciado y concluido por las instancias municipales correspondientes.

 

Están exentos de esta prohibición, los supuestos de no sujeción establecidos en el numeral 2 del artículo 1 del presente Título.

 

Art. 14.- Responsabilidades.- Las autorizaciones o aprobaciones señaladas en esta ordenanza, no comprometen a los funcionarios de la Entidad Municipal ni acarrean responsabilidad por posibles daños o perjuicios a terceros o a la parte interesada, excepto en caso de dolo.

 

Todo trámite será de exclusiva responsabilidad del propietario, las autorizaciones y aprobaciones en esta materia, no constituyen permiso para transferencia de dominio.

 

Art. 15.- De existir alteraciones.- Si se comprobare alteración en el número de lotes, áreas, frente de lotes del terreno, información falsa con intencionalidad o falta de cumplimiento a las normas establecidas en las planimetrías aprobadas, el propietario será sancionado con la reversión del trámite, sin tener derecho a la devolución por pago de impuestos o gastos administrativos.

 

Art. 16.- Informe al Concejo del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Atahualpa.- Cuando se trate de excedentes o diferencias que superen el TREINTA POR CIENTO (30%) de la superficie original constante en el respectivo título de dominio en suelo urbano, o el CUARENTA POR CIENTO (40%) de la superficie original que conste en el  respectivo título de dominio en suelo rural, la Autoridad Administrativa Competente informará al Concejo Municipal de Atahualpa sobre el requerimiento realizado, sin perjuicio de proceder con el trámite administrativo correspondiente.

 

Art. 17.- Los gastos.- Los valores que se generen por efecto de levantamiento de la información, certificaciones municipales, protocolización de adjudicación, medición municipal y de otras solemnidades estarán a cargo del beneficiario de la adjudicación.

 

DISPOSICIONES GENERALES

 

PRIMERA.- En caso de que en el procedimiento administrativo de declaratoria de utilidad pública e interés social con fines de expropiación total se detectara un excedente de terreno, los precios de expropiación y adjudicación se calcularán en base al avalúo catastral del área total de terreno.

 

SEGUNDA.- En los procesos de regularización de asentamientos humanos de hecho y consolidados (regularización de barrios), el acto normativo de regularización del barrio, en el que se deberá establecer la existencia de excedentes o diferencias de áreas de terreno, considerará los requisitos exigidos por el numeral 2 del artículo 8 de la presente ordenanza, luego de lo cual se continuará con el mismo procedimiento para la regularización de dichos excedentes o diferencias de área.

 

TERCERA.- En los casos que el titulo de dominio este a nombre de personas de la tercera edad o personas con discapacidad, se aplicará la Ley del Anciano y la Ley de Discapacidades respectivamente, en lo que fuere pertinente.

 

DISPOSICIÓN FINAL

 

PRIMERA.- En todo cuanto no se encuentre contemplado en esta ordenanza se remitirá al Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, Código Civil, Ley Orgánica del Sistema Nacional del Registro de Datos Públicos, Ley Notarial y demás leyes conexas que sean aplicables.

 

SEGUNDA.- La presente ordenanza entrará en vigencia una vez aprobada por el Concejo Municipal, a partir de su publicación en la gaceta oficial, en el dominio Web de la Municipalidad, sin perjuicio de su aplicación antes de su publicación en el Registro Oficial, por contener normas de carácter tributario.

 

Dada y firmada en la sala de sesiones del Concejo Municipal del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Atahualpa, a los 15 días del mes de julio de 2014.

 

f.) Dr. Exar Quezada Pérez, Alcalde del GAD del cantón Atahualpa.

 

f.) Anabel Freire Chica, Secretaria del GAD del cantón Atahualpa (E).

 

CERTIFICACIÓN DE DISCUCIÓN Y NOTIFICACIÓN:

 

Atahualpa, 15 de julio del 2014.- CERTIFICACIÓN: Que la ORDENANZA QUE ESTABLECE EL RÉGIMEN ADMINISTRATIVO DE REGULARIZACIÓN DE EXCEDENTES O DIFERENCIAS DE TERRENOS DE PROPIEDAD PRIVADA, PROVENIENTES DE ERRORES DE CÁLCULO O DE MEDIDAS, EN LOS SECTORES URBANO Y RURAL DEL CANTÓN ATAHUALPA, fue aprobada en dos debates por parte del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Atahualpa, los días 14 y 15 de julio del 2014 respectivamente, de conformidad a lo que dispone el Art. 322 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización.

 

f.) Anabel Freire Chica, Secretaria del GAD del cantón Atahualpa (E).

 

NOTIFICACIÓN: En la ciudad de Paccha, cantón Atahualpa, a los 15 días del mes de julio del dos mil catorce, a las 14H00.- De conformidad a lo que dispone el Art. 322 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, elévese a conocimiento del señor Alcalde del cantón, para su sanción, tres ejemplares de la Ordenanza que contiene la ORDENANZA QUE ESTABLECE EL RÉGIMEN ADMINISTRATIVO DE REGULARIZACIÓN DE EXCEDENTES O DIFERENCIAS DE TERRENOS DE PROPIEDAD PRIVADA, PROVENIENTES DE ERRORES DE CÁLCULO O DE MEDIDAS, EN LOS SECTORES URBANO Y RURAL DEL CANTÓN ATAHUALPA.

 

f.) Anabel Freire Chica, Secretaria del GAD del Cantón Atahualpa (E).

 

ALCALDÍA DEL GOBIENRO AUTÓNOMO DESCENTRALZIADO DEL CANTÓN ATAHUALPA.- A los 15 días del mes de julio del 2014, siendo las 14H30.- De conformidad con las disposiciones contenidas en el Art. 322 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, habiéndose observado el trámite legal y por cuanto la presente ordenanza está de acuerdo con la Constitución y Leyes de la República.- Sanciono la presente Ordenanza y promulgo para que entre en vigencia, a partir de la sanción, su publicación en la gaceta oficial, en el dominio Web de la Municipalidad, sin perjuicio de su aplicación antes de su publicación en el Registro Oficial, por contener normas de carácter tributario.

 

f.) Dr. Exar Quezada Pérez, Alcalde del GAD del cantón Atahualpa.

 

 

CERTIFICO: Que el Dr. Exar Quezada Pérez, Alcalde del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Atahualpa, sancionó y promulgó la presente Ordenanza.

 

 

Paccha, 15 de julio del 2014.

 

 

f.) Anabel Freire Chica, Secretaria del GAD del cantón Atahualpa (E).

 

EL CONCEJO CANTONAL DEL GOBIERNO

AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL

DE BALAO, PROVINCIA DEL GUAYAS

 

Considerando:

 

Que, la Constitución de la República del Ecuador en su Art. 238, inciso segundo proclama: Constituyen gobiernos autónomos descentralizados las juntas parroquiales rurales, los concejos municipales, los concejos metropolitanos, los consejos provinciales y los consejos regionales;

 

Que, el último inciso del Art. 264 de la Constitución de la República del Ecuador, en el ámbito de sus competencias y territorio, faculta a los gobiernos municipales expedir ordenanzas cantonales;

 

Que, el artículo 6 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, garantiza la autonomía administrativa y financiera, propia de los Gobiernos Autónomos descentralizados.

 

Que, el artículo 7 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, otorga la faculta normativa, para en pleno ejercicio de sus competencias y facultades, dictar normas de carácter general, a través de ordenanzas, acuerdos y resoluciones, aplicables dentro de su circunscripción territorial.

 

Que el Inciso Segundo del Art. 12 de la Ley de Sanidad Animal, prescribe que los Concejos Municipales contaran con los servicios de un médico veterinario, quien autorizará dentro del cantón, el sacrificio de los animales que garanticen productos aptos para el consumo humano.

 

Que, es necesario orientar la administración del camal municipal con criterio empresarial, que responda a los requerimientos del cantón en desarrollo y dotarles de los instrumentos idóneos para proporcionar la solución de higienización de los productos que en él se procesan.

 

Que, la administración y mantenimiento de un servicio y la reposición de su equipo, exige la determinación de valores acordes a la realidad económica actual, en la tasa de permanencia, introducción, faenamiento y transporte.

 

Que, para su uso y funcionamiento es necesaria la cooperación integral, y la comprensión de la ciudadanía del cantón;

 

En uso de las facultades conferidas por la Constitución de la República del Ecuador en el artículo 240, en concordancia el artículo 55, literal e) y artículo 57, literales a) y b), del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, y demás reglamentación vigente en la materia.

 

Expide:

 

LA ORDENANZA QUE REGULA EL MERCADEO, INTRODUCCIÓN Y FAENAMIENTO DEL GANADO EN EL  CAMAL MUNICIPAL DEL CANTÓN BALAO, PROVINCIA DEL GUAYAS, SU TRANSPORTE Y COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS CÁRNICOS Y SUS DERIVADOS. CAPITULO I DE LA VENTA DE GANADO

 

Art. 1.- La venta de carne de ganado bovino, porcino y caprino y otras especies animales autorizadas, se realizará en el Mercado Municipal, que para tal efecto ha instalado el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Balao.

 

Art. 2.- Toda persona natural o jurídica que introdujere al Camal Municipal, ganado animal para despostarlo, deberá pagar las siguientes tasas por ocupación:

 

Por desposte de ganado vacuno:

USD$ 10.00 por servicio de camal;

USD$ 10.00 por despresada.

 

Por desposte de ganado porcino:

USD$ 5.50 menos de 100 libras; y,

USD$10.00 mas de 100 libras.

 

Art. 3.- Toda persona que saque del cantón ganado en pie, pagará adicionalmente las siguientes tasas por concepto de filiación y guía movilización, en el que constará el nombre del vendedor o vendedores, comprador o compradores, número de cédula de ciudadanía, clase de ganado, procedencia, destino y fecha de negociación.

 

Ningún comerciante de ganado podrá sacar los semovientes (ganado mayor y ganado menor) sin presentar la correspondiente filiación municipal y permiso de la CONEFA, o el organismo que lo reemplace. En caso de no hacerlo, el Tesorero municipal procederá a informar al Comisario Municipal, quien impondrá las siguientes sanciones: por primera vez diez dólares americanos (U$D 10,00).y por reincidencia quince dólares americanos (U$D 15,00).

 

Art. 4.- Para el cumplimiento del Artículo inmediato anterior, el Jefe del Camal Municipal notificará al Jefe de la Unidad de Policía Comunitaria con sede en la ciudad, para que la concesión de las guías de movilización del ganado que sale del cantón se realice previa la presentación de las respectivas filiaciones, caso de ser extendida sin la presentación de estos documentos comunicará a los niveles superiores de dicha institución.

 

Art. 5.- Todo ganado que se introdujere en el camal municipal del Cantón Balao, deberá gozar de buena salud, lo cual será debidamente comprobado por el Médico Veterinario Municipal designado para dicho servicio, y si considerase el profesional en mención que es necesario un examen completo, solicitará al Jefe del Camal Municipal, sea examinada una muestra del animal en el laboratorio municipal, cuyo costo correrá a cargo del propietario del mismo; y si de tal examen resultare no apto para el consumo humano dispondrá su sacrificio e incineración, debiendo levantar una acta del proceso y resolución.

 

Art. 6.- Queda prohibido al vendedor y comprador de cualquier clase de carnes de ganado fuera del camal municipal  determinado para el efecto. El que contraviniere esta disposición será sancionado con una multa equivalente a cincuenta dólares americanos (U$D 50,00) sea ganado menor o ganado mayor.

 

Para este efecto se considera también la reincidencia, la que será penada con una multa equivalente al 30% de una remuneración básica unificada adicional a la señalada en el primer inciso de este artículo, la misma que impondrá el Comisario Municipal.

 

CAPITULO II

DEL FUNCIONAMIENTO

EL CAMAL MUNICIPAL

 

Art. 7.- El funcionamiento del camal municipal está sometido al Reglamento Interno que para el efecto dictará el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Balao, y la jerarquía para las disposiciones referentes a dicho bien municipal son: el Alcalde, el Comisario Municipal, y el Jefe del Camal Municipal.

 

Art. 8.- Toda persona natural o jurídica, tiene derecho a introducir y sacrificar ganado mayor o menor en el camal municipal, siempre que se sujete a las disposiciones municipales y a esta ordenanza. Se dará prioridad a los comerciantes de ganado residentes en el cantón.

 

Art. 9.- La persona o personas interesadas en introducir ganado para su faenamiento ocasionalmente, podrá hacerlo con autorización suscrita por el Jefe del Camal Municipal, previa la revisión de los semovientes por parte del Médico Veterinario Municipal.

 

Art. 10.- Es obligación de los introductores permanentes de ganado mayor o menor obtener el carnet de identificación anual del 01 de Enero al 31 de Diciembre de cada año, para lo cual el Jefe del Camal Municipal, llevará un registro que contenga la siguiente información: nombres y apellidos, número de cédula de ciudadanía o identificación, y clase de ganado a introducir.

 

Art. 11.- Para la obtención del carnet de introductor permanente, se realizará previa solicitud de los aspirantes dirigida al Alcalde del GAD Municipal de Balao.

 

Art. 12.- Por la ocupación del corral del camal municipal, adicionalmente se cobrará por día: un dólar U$D 1,00) americanos, por cabeza de ganado mayor, y cincuenta centavos U$D 0.50, por cabeza de ganado menor. Se exceptúa el pago de esta tasa al ganado que deba ocupar el corral 24 horas antes para su sacrificio.

 

Art. 13.- Prohíbase el sacrificio de ganado vacuno hembra en estado de preñez, salvo el caso de animales que han sufrido accidentes o tengan defectos físicos que imposibilite su recuperación.

 

Art. 14.- Todos los animales para el faenamiento deberán entrar al camal por movimiento propio, salvo el caso que haya sufrido algún, accidente que le impida caminar, debiendo el Médico Veterinario, disponer su sacrificio o incineración,  dejando constancia en acta suscrita por los funcionarios enunciados y por dos testigos.

 

Art. 15.- Prohíbase terminantemente la introducción de animales muertos al Jefe del Camal Municipal para su faenamiento, debiendo en este caso el médico veterinario, conjuntamente con el Comisario Municipal, disponer su incineración suscribiendo el acta respectiva.

 

Art. 16.- Cualquier violación a lo dispuesto en los artículos 13, 14 y 15, el Jefe del Camal Municipal, suspenderá el permiso de introducción del infractor durante tres meses, e impondrá una multa de cincuenta (U$D 50,00) dólares americanos.

 

 

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