Registro Oficial

Registro Oficial No 272 - Lunes 23 de Febrero de 2015 Edicion Especial

Viernes, 23 de enero de 2015

Última modificación: Lunes, 13 de abril de 2015 | 12:20

Administración del Señor Ec. Rafael Correa Delgado

Presidente Constitucional de la República del Ecuador

Lunes 23 de Febrero de 2015 - R. O. No. 272

 

EDICIÓN ESPECIAL

 

 

 

ACUERDO:

 

No. 0125

 

EXPÍDENSE:

 

LAS NORMAS PARA EL MANEJO FORESTAL SOSTENIBLE DE LOS BOSQUES

 

CONTENIDO

 


 

No. 125

 

Lorena Tapia Núñez

MINISTRA DEL AMBIENTE

 

Considerando:

 

Que, el numeral 7 del artículo 3 de la Constitución de la República del Ecuador establece como deber primordial del Estado ecuatoriano la protección del patrimonio natural y cultural del país;

 

Que, el artículo 14 de la Constitución de la República del Ecuador, reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay. Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados;

 

Que, el artículo 261 numeral 7 y 11 de la Constitución de la República del Ecuador, establece que el Estado  central  tendrá competencias exclusivas sobre las áreas naturales protegidas, los recursos naturales, la biodiversidad y los recursos forestales;

 

Que, el numeral 1 del artículo 395 de la Constitución de la República del Ecuador, reconoce como principio ambiental que el Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la capacidad de regeneración natural de los ecosistemas, y asegure la satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes y futuras;

 

Que, el artículo 404 de la Constitución de la República del Ecuador, determina que el patrimonio natural del Ecuador único e invaluable comprende, entre otras, las formaciones físicas, biológicas y geológicas cuyo valor desde el punto de vista ambiental, científico, cultural o paisajístico exige su protección, conservación, recuperación y promoción. Su gestión se sujetará a los principios y garantías consagrados en la Constitución y se llevará a cabo de acuerdo al ordenamiento territorial y una zonificación ecológica de acuerdo con la ley;

 

Que, el artículo 406 de la Constitución de la República del Ecuador, determina que el Estado regulará la conservación, manejo y uso sustentable, recuperación, y limitaciones de dominio de los ecosistemas frágiles y amenazados; entre otros, los páramos, humedales, bosques nublados, bosques tropicales secos y húmedos y manglares, ecosistemas marinos y marinos ? costeros;

 

Que, el artículo 5 literales a), b) y f) de la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre, establece como parte de las funciones del Ministerio del Ambiente, delimitar y administrar el área forestal y las áreas naturales y de vida silvestre pertenecientes al Estado, velando por la conservación y el aprovechamiento racional de los recursos forestales y naturales existentes. Así como administrar, conservar y fomentar los siguientes recursos naturales renovables: bosques de protección y de producción, y tierras de aptitud forestal;

 

Que, el artículo 21 de de la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre, señala que, para la administración y aprovechamiento forestal se establece la siguiente clasificación de los bosques: Bosques estatales de producción permanente; Bosques privados de producción permanente; Bosques protectores; y, Bosques y áreas especiales o experimentales;

 

Que, el artículo 36 de la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre, establece que el aprovechamiento de los bosques productores cultivados y naturales de propiedad privada, se realizará con autorización del Ministerio del Ambiente;

 

Que, el artículo 43 de la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre, establece que el Ministerio del Ambiente supervigilará todas las etapas primarias de producción, tenencia, aprovechamiento y comercialización de materias primas forestales;

 

Que, el artículo 102 la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre, establece que, toda persona natural o jurídica que efectúe actividades previstas en esta Ley, tales como aprovechamiento, comercialización, transformación primaria, industrialización, consultoría, plantaciones forestales y otras conexas, tienen la obligación de inscribirse en el Registro Forestal, previo el cumplimiento de los requisitos que se fije para el efecto. Sin dicha inscripción no podrán ejercer tales actividades;

 

Que, el artículo 28 del Libro III del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente, establece que, los propietarios de tierras de aptitud forestal cubiertas por bosques naturales o cultivados, están obligados a conservarlas y manejarlas, en sujeción a lo prescrito en la Ley, este Reglamento y demás normas técnicas que establezca el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de éste;

 

Que, el artículo 89 del Libro III del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente, establece que el aprovechamiento de bosques naturales o plantados de producción permanente, estatales o de dominio privado, se realizará mediante Licencias de Aprovechamiento Forestal, otorgadas por el Ministerio del Ambiente, previo el cumplimiento de los requerimientos establecidos en este Libro III Del Régimen Forestal y demás normas técnicas establecidas por Acuerdo Ministerial, las mismas que tendrán vigencia de un año. Las licencias de aprovechamiento forestal tendrán vigencia de un año;

 

Que, mediante Acuerdo Ministerial No. 039, publicado en el Registro Oficial No.399 de fecha 16 de agosto del 2004, se expiden las Normas para el Manejo Forestal Sustentable para Aprovechamiento de Madera en Bosques Húmedo;

 

Que, el objetivo 7 del Plan Nacional del Buen Vivir 2013- 2017, dentro de sus políticas y lineamientos estratégicos se encuentra el numeral 7.3 donde establece el consolidar la gestión sostenible de los bosques, enmarcada en el modelo de gobernanza forestal, que incluye esquemas de agroforestería y silvicultura con perspectiva paisajística en los planes de manejo y gestión de los recursos forestales maderables y no maderables; y,

 

En ejercicio de las atribuciones que confiere el numeral 1 del Artículo 154 de la Constitución de la República del Ecuador y el artículo 17 del Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva;

 

 

Acuerda:

 

EXPEDIR LAS NORMAS PARA EL MANEJO FORESTAL SOSTENIBLE DE LOS BOSQUES HÚMEDOS

 

TITULO I

 

DEL OBJETO, AMBITO, AUTORIDAD COMPETENTE Y DE LOS REQUISITOS

 

CAPITULO I

 

Del Objeto, Ámbito y de la Autoridad Competente

 

Art. 1.- El presente Acuerdo Ministerial tiene por objeto regular el manejo forestal de los bosques húmedos, utilizando los principios, criterios e indicadores establecidos para fomentar el manejo forestal sostenible.

 

Para los fines de la presente norma, el Manejo Forestal Sostenible (MFS), se entiende como un concepto holístico y comprensivo, que toma en consideración el uso múltiple de los bosques y aspectos del paisaje y que está orientado a la obtención de beneficios de variados productos, bienes y servicios, con el fin de mejorar las condiciones y la calidad de vida de las personas sin poner en riesgo la satisfacción de las mismas y de las generaciones futuras.

 

Dos aspectos guiarán las intervenciones silviculturales:

 

a)            Resiliencia.- La capacidad del bosque de absorber cambios y persistir a pesar de ellos; y,

 

b)            Estabilidad.- La capacidad de volver a un estado de equilibrio después de una perturbación temporal.

 

Art. 2.- Esta norma se aplicará en los bosques húmedos ubicados en la región amazónica, en la provincia de Esmeraldas y otros lugares donde predomine este tipo de bosques, para lo cual se entenderá como bosque húmedo lo siguiente:

 

Bosque húmedo.- Sistema dominado por árboles, los cuales interactúan entre sí con otros organismos cuya presencia y mezcla son determinadas, en buena medida, por el sitio (clima y suelos). Los árboles nativos húmedos se encuentran dentro de la zona climática húmeda (precipitación de más de 1500 mm/año, temperatura promedio anual superior a 18°C), y pueden variar por diferencias en variables climáticas (temperatura, precipitación) y en características del suelo (Físicas, químicas y biológicas).

 

Están sujetos a las presentes normas, todas las personas naturales o jurídicas dedicadas a actividades de manejo forestal sostenible de bosques nativos húmedos.

 

Art. 3.- La autoridad competente para la aplicación del presente acuerdo es el Ministerio del Ambiente en calidad de Autoridad Nacional Forestal.

 

CAPÍTULO II

 

DE LOS REQUISITOS PARA EL MANEJO FORESTAL SOSTENIBLE

 

Art. 4.- El Ministerio del Ambiente en su calidad de Autoridad Nacional Forestal entregará Licencias de Aprovechamiento Forestal sobre la base de cualquiera de los siguientes documentos, aprobados:

 

a)            Plan de Manejo  Integral  y  Programa  de  Manejo  Forestal Sustentable, para cualquier tamaño de superficie;

 

b)            Programa de Manejo Forestal Simplificado, para cualquier tamaño de superficie del bosque, opcionalmente cuando:

 

-              Se trate de un solo predio y,

 

-              El manejo forestal, se realizará con arrastre no mecanizado.

 

c)            Plan de Manejo Integral y Programa de Corta para Zona de Conversión Legal, cuando, se solicita para usos de subsistencia, una autorización para cambiar el uso forestal de áreas con bosque nativo, a otros usos.

 

Art. 5.- Para cumplir con los procedimientos y requerimientos previo a la aprobación de los planes y programas, emisión de licencias de aprovechamiento forestal, expedición y emisión de guías de circulación y otras acciones vinculadas con la administración forestal, deberá observarse lo previsto en las normas de procedimientos administrativos que para autorizar el aprovechamiento y la corta de madera, que emita el Ministerio del Ambiente y, las demás normas específicas, en cumplimiento de la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre y demás normativa ambiental y forestal vigente.

 

CAPÍTULO II

 

Plan de Manejo Integral

 

Art. 6.- Para efectos de manejo forestal sustentable, el Plan de Manejo Integral deberá contener al menos las siguientes informaciones:

 

a)            Descripción de la ubicación del área.

 

b)            Zonificación del área.

 

c)            Información georeferenciada, de todos los límites del área del Plan de Manejo Integral, en unidades UTM WGS 84.

 

El Plan de Manejo Integral, a partir de su fecha de aprobación tendrá una duración indefinida; podrá ser modificado previa solicitud del propietario o posesionario del predio y aprobado por la Autoridad Nacional Forestal, cumpliendo con la normativa forestal vigente.

 

El Plan de Manejo Integral y su zonificación deberá ser elaborado para el área total del predio o los predios en los cuales se realizará el aprovechamiento forestal. En caso de actividades de manejo forestal en áreas comunales, el Plan de Manejo Integral podrá ser elaborado para áreas parciales en las cuales se realizará el Programa de Manejo Forestal Sustentable.

 

El Plan de Manejo Integral deberá ser elaborado bajo la responsabilidad de un Ingeniero Forestal o profesional avalado por el Ministerio del Ambiente, con el acompañamiento del posesionario o propietario del predio, para lo cual se utilizará el modelo de plan presentado en el anexo 1 del presente Acuerdo Ministerial.

 

Art. 7.- La zonificación se efectuará bajo los siguientes criterios:

 

a)            Zona para manejo de bosque nativo: son las áreas cubiertas con bosque nativo, no consideradas en la zona de protección permanente o en la zona para conversión legal, que estarán sujetas a manejo forestal sostenible.

 

Para aprovechar la madera de la zona para manejo de bosque nativo, el beneficiario deberá solicitar una Licencia de Aprovechamiento Forestal, basándose en la aprobación de un Programa de Manejo Forestal Sustentable o de un Programa de Manejo Forestal Simplificado, cuando aplique.

 

b)            Zona de protección permanente son las áreas:

 

1.             A lo largo de los ríos o de cualquier curso de agua permanente, considerando el nivel más alto de las aguas en época de creciente, en faja paralela a cada margen, con ancho mínimo de:

 

Ancho del río

Ancho mínimo de la zona de protección permanente

(cauce permanente)

En áreas anexas a la zona de conversión legal

En áreas distintas

De 3 metros hasta 10 metros

10 metros

5 metros

De 10,1 metros hasta 30 metros

20 metros

10 metros

Superiores a 30,1 metros

30 metros

15 metros

 

2.             Alrededor de los lagos, lagunas, reservorios de agua (naturales o artificiales) y represas, considerando el nivel más alto de las aguas, en faja paralela al margen, con ancho mínimo de diez metros, y en áreas anexas a la zona de conversión legal, con ancho mínimo de treinta metros;

 

3.             Alrededor de fuentes (incluso los intermitentes) y de los llamados ojos de agua, cualquiera sea su situación topográfica, en un radio mínimo de diez metros de ancho, y en áreas anexas a la zona de conversión legal, en un radio mínimo de treinta metros;

 

4.             Con pendientes superiores a los 45°, en las cuales podrán realizarse actividades de aprovechamiento forestal sustentable siempre y cuando se consideren los criterios y las restricciones previstas en el artículo 16, literal c) de la presente norma.

 

También se consideran zona de protección permanente, las áreas:

 

-              En las que se constate, mediante estudio previo, que son hábitat de poblaciones de fauna o flora, amenazadas de extinción y que resultan indispensables para su supervivencia; o que contienen sitios de valor histórico y arqueológico;

 

-              Las que hayan sido declaradas como tales por interés público;

 

-              Las áreas de restauración forestal;

 

-              Las áreas sujetas al programa Socio Bosque;

 

-              Las que el propietario o posesionario determine, diferentes a las citadas anteriormente.

 

En la zona de protección permanente, los bosques nativos no podrán ser convertidos a otros usos y en caso de haber sido severamente intervenidos, éstos podrán ser manejados para rehabilitación con especies nativas exclusivamente. Se procurará la restauración o repoblación forestal de áreas sin cobertura arbórea o sin cobertura nativa, que se encuentren dentro en esta zona.

 

c)            Zona para plantaciones forestales

 

d)            Zona para otros usos: son las áreas no cubiertas con bosque nativo, que al momento de elaborar el Plan de Manejo Integral están siendo usadas para:

 

-              Agroforestería;

 

-              Actividades agropecuarias;

 

-              Infraestructura para vivienda, desarrollo vial y otras construcciones fuera de la zona para manejo de bosque nativo;

 

-              Áreas para recuperación, rehabilitación;

 

-              Otros fines, diferentes a los mencionados.

 

 

e)            Zona para conversión legal: es el área cubierta con bosque nativo, que por solicitud del propietario o posesionario, el Ministerio del Ambiente podrá autorizar mediante la aprobación de un Plan de Manejo Integral, el reemplazo de bosque nativo por cultivos agropecuarios para el sustento familiar.

 

Para la determinación de zonas de conversión legal se deberá contemplar los porcentajes establecidos en el siguiente cuadro:

 


Categoría

Límite de hectáreas

Porcentaje de conversión

Hectáreas convertidas

Desde

Hasta

1

0,1

50

30,00%

15

2

51

100

25,00%

25

3

100

500

15,00%

75

4

501

5000

2,00%

100

5

5001

En adelante

 

125

 


 

Si la superficie de la zona para otros usos, es inferior al porcentaje establecido para realizar la conversión legal, en este caso la superficie del bosque nativo a ser convertida no podrá ser superior a la diferencia entre el porcentaje establecido para conversión y la superficie de la zona destinada para otros usos.

 

 

Para  el  caso  de  comunidades,  pueblos  y  nacionalidades  indígenas  que  practican  la  agricultura  migratoria  (cíclica  o  itinerante)  excepcionalmente  se  autorizará  como  máximo  la  apertura  de  1  hectárea  por  año  por  familia  y  el  período  de  barbecho  deberá  ser  de  al  menos  15  años.

 

 

No se autorizará la conversión legal, cuando el área con bosque nativo se encuentre dentro de un bosque protector, en la zona de protección permanente del predio, en áreas con pendiente superior a 45°.

 

Para cortar los árboles de la zona de conversión legal y movilizar su madera, el beneficiario deberá solicitar una Licencia de Aprovechamiento Forestal, basándose en la aprobación de un Programa de Corta para Zona de Conversión Legal.

 

 

Art. 8.- La zonificación se presentará en un croquis o mapa del área del Plan de Manejo Integral donde deberán estar representadas -de manera que puedan ser fácilmente identificables en el campo-, además de las zonas, la red hidrográfica con los cursos de agua con ancho superior a tres metros, las áreas con pendientes superiores a 45°, así como la localización e información de puntos GPS en unidades UTM WGS 84.

 

Cuando  el  Plan  de  Manejo  Integral  contemple  la  zona  de  conversión  legal,  la  zonificación,  obligatoriamente,  deberá  constar  en  un  mapa  base  del  Instituto  Geográfico  Militar  (IGM)  u  otro  mapa  base  del  área  sujeta  al  Plan  de  Manejo  Integral,  en  escala  1:2.500  o  en  escala  submúltipla  de  1:2.500,  que  permita  presentar,  de  manera  óptima,  el  área  de  dicho  plan,  sobre  una  hoja  con  formato  mínimo  INEN  A2  y  máximo  INEN  A1.

 

Para  el  caso  de  la  conversión  legal,  se  presentarán  correctamente  en  el  mapa,  las  áreas  con  pendientes  superiores  a  45°,  que  por  ser  parte  de  la  zona  de  protección  permanente  no  podrán  ser  sujeto  de  conversión  legal.

 

TITULO II

 

DE LOS PROGRAMAS DE MANEJO FORESTAL

 

CAPÍTULO I

 

PROGRAMA DE MANEJO FORESTAL SUSTENTABLE

 

Art. 9.- El Programa de Manejo Forestal Sustentable deberá contener al menos las siguientes informaciones:

 

a)            Descripción de la ubicación del área sujeta a manejo forestal.

 

b)            Existencia de madera en el área y ubicación de los árboles.

 

c)            Aprovechamiento estimado de madera.

 

d)            Tratamientos silviculturales.

 

e)            Intensidad del aprovechamiento e intensidad de intervención.

 

f)             Sistema de manejo e infraestructura.

 

g)            Información geo referenciada, de todos los límites del Programa de Manejo Forestal, en unidades UTM WGS 84.

 

El área sujeta al Programa de Manejo Forestal Sustentable, que deberá ser identificable en el campo, podrá corresponder a la totalidad de la zona para manejo de bosque nativo o a una parte de ella.

 

El programa de manejo forestal sustentable incluirá el establecimiento de parcelas permanentes de medición representativas del bosque a intervenirse, que permitan precisar los criterios de manejo forestal sustentable.

 

El Programa de Manejo Forestal Sustentable deberá ser elaborado por un ingeniero forestal con licencia profesional o Regente Forestal, para lo cual utilizará el modelo de programa presentado en el anexo 2 de esta norma.

 

Art. 10.- Para la determinación de la existencia de madera se podrá utilizar cualquiera de las siguientes alternativas:

 

a)            Inventario y censo comercial:

 

1.             Inventario forestal en toda la zona para manejo de bosque nativo o en el área del Programa de Manejo Forestal Sustentable, en la cual:

 

- Se delimiten claramente las parcelas de muestreo, para facilitar su inspección;

 

- Se registren: la especie, identificándola con su nombre común específico y nombre científico; el diámetro a la altura del pecho (DAP) de todos los árboles con DAP igual o superior a 30 cm y, la altura comercial de los árboles en cada una de las parcelas; y

 

- El error de muestreo máximo sea del 20% y probabilidad estadística del 95%. Para esto se considerará como variable de interés al Área Basal (expresada por hectárea) para los árboles de todas las especies (comerciales y no comerciales) con diámetro a la altura del pecho (DAP) igual o superior a 30 centímetros.

 

2.             Censo comercial, en el área del Programa de Manejo Forestal Sustentable, en el cual se registren los árboles de las especies a extraer, con DAP igual o superior al diámetro mínimo de corta (DMC), identificando la especie con su nombre común específico y nombre científico; midiendo su DAP y la altura comercial.

 

b)            Censo forestal: Censo forestal, en el área del Programa de Manejo Forestal Sustentable, en el cual se registren todos los árboles de todas las especies (comerciales y no comerciales), con DAP igual o superior a 30 centímetros, identificando la especie con su nombre común específico y nombre científico, midiendo su DAP y la altura comercial.

 

Para los fines de la elaboración y ejecución de los Programas de Manejo Forestal Sustentable, en el anexo 3 de esta norma, se determina el diámetro mínimo de corta ? DMC, por especie.

 

Art. 11.- Para efectos del manejo forestal, los árboles encontrados en el inventario o registrados en el censo, deberán ser clasificados sobre la base de los siguientes criterios, según el caso:

 

a)            Árbol protegido, que no puede ser cortado por ser:

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