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Registro Oficial No 418 - Viernes 16 de Enero de 2015 Suplemento

Viernes, 16 de enero de 2015

Última modificación: Miércoles, 18 de febrero de 2015 | 11:33

Administración del Señor Ec. Rafael Correa Delgado

Presidente Constitucional de la República del Ecuador

Viernes 16 de Enero de 2015 - R. O. No. 418

 

 

SUMARIO

 

SUPLEMENTO

               

Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social:

 

 

Ejecutivo:

Resolución           

 

C.D.474 Apruébase el Plan Estratégico para el período 2014-2017, que será de obligatorio cumplimiento para todas las dependencias y Unidades Médicas

               

Gobiernos Autónomos Descentralizados: Ordenanzas Municipales:

 

Ordenanza           

 

-       Cantón Centinela del Cóndor: Que norma el proceso de escrituración de lotes y fajas de terrenos urbanos

 

               

-       Cantón Espejo: Sustitutiva que regula la ocupación del espacio público

 

               

-       Cantón Palenque: Que regula el proceso de adjudicación y venta de terrenos municipales ubicados en la zona urbana

 

               

-       Cantón Palenque: Expídese la Ordenanza constitutiva del Consejo Cantonal de Planificación

 

               

-       Cantón Santa Clara: Para la organización, administración y funcionamiento del Registro Municipal de la Propiedad

 

 

CONTENIDO

 


 

No. C.D.474

 

EL CONSEJO DIRECTIVO

INSTITUTO ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL

 

Considerando:

 

Que, el artículo 226 de la Constitución de la República, establece: ?Las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley. Tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución?;

 

Que, el numeral 2 del artículo 277 de la Carta Magna señala: ?Para la consecución del buen vivir, son deberes generales del Estado: [...] 2. Dirigir, planificar, y regular el proceso de desarrollo?;

 

Que, el artículo 293 dispone que la formulación y la ejecución de los presupuestos de otras entidades públicas, se sujetarán al Plan Nacional de Desarrollo;

 

Que, el artículo 368 de la norma Ibídem determina: ?El sistema de seguridad social comprenderá las entidades públicas, normas, políticas, recursos, servicios y prestaciones seguridad social, y funcionará con base a criterios de sostenibilidad, eficiencia, celeridad y transparencia...?;

 

Que, para efectos de la coordinación de los procesos de planificación con las demás funciones del Estado, la seguridad social, la banca pública y las empresas públicas, con el objeto de propiciar su articulación con el Plan Nacional de Desarrollo y los planes estratégicos, según corresponda, las instituciones comprendidas en los artículos 225, 297 y 315 de la Constitución de la República, se someterán a las normas constantes en el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas;

 

Que, el artículo 5 del Código mencionado señala: ?Principios comunes.- Para la aplicación de las disposiciones contenidas en el presente código, se observarán los siguientes principios: 1. Sujeción a la planificación.- La programación, formulación, aprobación, asignación, ejecución, seguimiento y evaluación del Presupuesto General del Estado, los demás presupuestos de las entidades públicas y todos los recursos públicos, se sujetarán a los lineamientos de la planificación del desarrollo de todos los niveles de gobierno, en observancia a lo dispuesto en los artículos 280 y 293 de la Constitución de la República?;

 

Que, el artículo 19 de la norma Ibídem señala: ?Principios del Sistema.- El Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa se orientará por los principios de obligatoriedad, universalidad, solidaridad, progresividad, descentralización,  desconcentración, participación, deliberación, subsidiaridad, pluralismo, equidad, transparencia, rendición de cuentas y control social. El funcionamiento del sistema se orientará hacia el logro de resultados?;

 

Que, el artículo 100 de la norma invocada dispone: ?Formulación de proformas institucionales.-... Las proformas presupuestarias de las empresas públicas, gobiernos autónomos descentralizados, banca pública y seguridad social incorporarán los programas, proyectos y actividades que hayan sido calificados y definidos de conformidad con los procedimientos y disposiciones previstas en este código y demás leyes?;

 

Que, la Ley de Seguridad Social en su artículo 18 determina: ?Principios de Organización.- El IESS estará sujeto a las normas del derecho público, y regirá organización y funcionamiento por los principios de autonomía, división de negocios, desconcentración geográfica, descentralización operativa, control interno descentralizado y jerárquico, rendición de cuentas por los actos y hechos de sus autoridades, y garantía de buen gobierno, de conformidad con esta Ley y su Reglamento General. Autonomía.- La autonomía normativa, técnica, administrativa, financiera y presupuestaria, la ejercerá el IESS a través del Consejo Directivo, mediante la aprobación de normas técnicas y la expedición de reglamentos y resoluciones que serán de aplicación obligatoria en todos los órganos y dependencias del Instituto?.

 

Que, el artículo 20 de la norma Ibídem señala: ?Son órganos de gobierno y dirección superior del IESS, responsables de la aplicación del Seguro General Obligatorio en el territorio nacional: a) El Consejo Directivo?;

 

Que, el artículo 26 de la Ley de Seguridad Social establece: ?El Consejo Directivo es el órgano máximo de gobierno del IESS, responsable de las políticas para la aplicación del Seguro General Obligatorio. Tiene por misión la expedición de las normativas de organización y funcionamiento de los seguros generales administrados por el IESS, el planeamiento estratégico del ahorro previsional, la regulación y supervisión de las direcciones de los seguros generales y especiales aplicados por el IESS, y la fiscalización de los actos de la administración del IESS.?;

 

Que, de conformidad con la Resolución No. C.D.457 de 8 de agosto de 2013, que contiene el Reglamento Orgánico Funcional del IESS, en su artículo 4, numeral 2, literal b), determina como responsabilidad del Director General preparar y presentar al Consejo Directivo el Plan Estratégico Institucional para su aprobación;

 

Que, el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social debe aportar a la consecución de los objetivos y cumplimiento de las Políticas Públicas del Plan Nacional del Buen Vivir, a través de su Plan Estratégico Institucional;

 

Que, el Plan Estratégico Institucional deberá estar vinculado con las políticas del gobierno establecidas en el Plan Nacional del Buen Vivir - PNBV, a través de la Programación Plurianual de la Política Pública ? PPPP;

 

Que, la Programación Anual de la Política Pública - PAPP deberá estar alineada con el Plan Estratégico Institucional y reflejarse en procesos, proyectos y actividades concretas, con sus respectivos responsables, plazos de ejecución y metas. La PAPP deberá estar vinculada con el presupuesto, a fin de concretar lo planificado en función de las capacidades y la disponibilidad real de los recursos;

 

Que, las Políticas de Planificación Institucional deben determinar un proceso ordenado y articulado de planificación que permita al IESS una eficiente gestión de sus planes, programas y proyectos. Estas políticas son de cumplimiento obligatorio y su aplicación corresponderá a los responsables de la planificación de todas las dependencias del IESS;

 

Que, el proceso de planificación deberá ser participativo, ordenado y sistemático que vincule a todos los niveles de la institución. La formulación de la PAPP a nivel provincial deberá alinearse a la PAPP de las direcciones nacionales y los seguros especializados, con lo cual deberán establecer sus propias metas y acciones a ejecutar, cumpliendo con los objetivos institucionales a través de los indicadores ya definidos en los niveles superiores;

 

Que, el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social para dar seguimiento al Plan Estratégico y cumplimiento de metas implementará el Sistema de Gobierno IESS por Resultados - IESSPR;

 

Que, el Director General, previos los informes técnicos y jurídico preparados por la Dirección de Planificación y de la Procuraduría General del IESS contenidos en memorandos números: IESS-DNPL-2014-0576-M del 11 de noviembre de 2014 e IESS-PG-2014-3508-M, de la misma fecha, presenta para conocimiento y aprobación del Consejo Directivo, el proyecto de Plan Estratégico del IESS 2014- 2017; y,

 

En uso de las facultades previstas en los literales c), f) e i) del artículo 27 de la Ley de Seguridad Social; concordantes con los artículos 32 y 35 de la misma norma,

 

Resuelve:

 

Artículo 1.- Aprobar el Plan Estratégico del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social para el período 2014-2017, preparado por la Dirección General, que forma parte de la presente Resolución, que será de obligatorio cumplimiento para todas las dependencias y Unidades Médicas del IESS.

 

La Dirección Nacional de Planificación preparará la norma técnica y las directrices generales de metodología para la articulación del Plan Estratégico Institucional - PEI, Programación Anual de la Política Pública - PAPP, Administración de Proyecto y Gestión de Información para la aprobación de la Dirección General, mediante los cuales se  implementará el IESS Por Resultados - IESSPR, que será de obligatorio cumplimiento.

 

Artículo 2.- Los programas y proyectos incorporados en la PAPP no deberán ser duplicados con actividades o procesos que se incorporen en el Plan Anual de Contrataciones ? PAC.

 

Artículo 3.- La Programación Anual de Política Pública - PAPP debe ser elaborada en coordinación con la Dirección Nacional de Gestión Financiera y la Dirección Nacional de Gestión y Supervisión de Fondos y Reservas, a fin de mantener congruencia entre la Planificación Institucional, la Programación Presupuestaria y el Plan de Inversiones. Se aplicará a nivel nacional y territorial por las unidades correspondientes.

 

Artículo 4.- El marco metodológico y la herramienta de gestión a utilizar por el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social para la implementación de la Planificación y la administración de programas, proyectos, procesos y servicios es ?Gobierno por Resultados? - GPR, que en la institución se ejecutará como ?IESS Por Resultados? - IESSPR. La implementación del IESS Por Resultados - IESSPR en todas las dependencias y unidades médicas del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social -IESS, estará a cargo de la Dirección Nacional de Planificación.

 

Artículo 5.- La Dirección Nacional de Gestión Financiera y las dependencias que cumplan sus funciones a nivel de territorio, priorizarán y facilitarán los recursos económicos necesarios para la implementación del IESS Por Resultados - IESSPR.

 

Artículo 6.- Las autoridades de cada dependencia y unidades médicas del IESS participarán personal y obligatoriamente, sin posibilidad de delegar, bajo las directrices que emita la Dirección Nacional de Planificación, en las diferentes fases de implementación del IESS Por Resultados. Será responsabilidad de las autoridades de cada dependencia del IESS el registro de información de calidad; así como, la gestión de sus planes, programas, proyectos, procesos y servicios mediante la metodología y herramienta IESS Por Resultados - IESSPR.

 

DISPOSICIONES GENERALES

 

PRIMERA.- Las dependencias y unidades médicas del IESS informarán inmediatamente a la Dirección Nacional de Planificación de toda acción referente al establecimiento o ejecución de programas de planificación estratégica, institucional y/o implementación de sistemas informáticos de planificación y/o gestión que se encuentren ejecutando, con el fin de evitar proyectos paralelos.

 

SEGUNDA.- La Dirección Nacional de Planificación presentará hasta el 15 de octubre de cada año el informe consolidado de seguimiento y evaluación del IESSPR, previo a la presentación de la Proforma Presupuestaria del siguiente ejercicio financiero.

 

TERCERA.- La Dirección General, en un plazo de noventa (90) días, instrumentará la remuneración variable institucional por eficiencia, previa presentación de una propuesta de Política Institucional de Talento Humano, para aprobación del Consejo Directivo.

 

CUARTA.- Las dependencias del IESS y las Unidades Médicas institucionales presentarán a la Dirección General, a través de la Dirección Nacional de Planificación, los resultados de la implementación del Plan Estratégico y de sus planes operativos medidos por el IESSPR.

 

 

DISPOSICION FINAL.- La presente Resolución entrará en vigencia a partir de la fecha de su aprobación, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

 

 

COMUNÍQUESE.- Quito, Distrito Metropolitano de Quito, a 12 de noviembre de 2014.

 

f.) Hugo Villacrés Endara, Presidente Consejo Directivo.

 

f.) Paulina Guerrero Miranda, Representante Asegurados.

 

f.) Felipe Pezo Zúñiga, Representante Empleadores.

 

f.) José Martínez Dobronsky, Director General IESS, Secretario Consejo Directivo.

 

INSTITUTO ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL.- Es fiel copia del original.- Lo certifico.- Fecha: 10 de diciembre de 2014.- f.) Dr. MSc. Patricio Arias Lara, Prosecretario Consejo Directivo.

 

 

RAZÓN: La compulsa que antecede es fiel a su original.- f.) Abg. Juan Andres Romero T., Director Nacional de Gestión Documental del IESS.

 

 

INSTITUTO ECUATORIANO

DE SEGURIDAD SOCIAL

DIRECCIÓN NACIONAL DE PLANIFICACIÓN

 

PLAN ESTRATÉGICO 2014 ? 201

 

OCTUBRE, 2014

 

CONTENIDO

 

INTRODUCCIÓN

MARCO LEGAL

MARCO METODOLÓGICO

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

Diagnóstico Institucional

Reseña Histórica

Estructura Organizacional

Procesos Institucionales

Análisis FODA

Productos y Servicios

Direccionamiento Institucional

Formulación Estratégica Institucional

Objetivos Estratégicos Institucionales

Indicadores y Metas

 

1. INTRODUCCIÓN

 

La Planificación Estratégica en el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social - IESS es de carácter prioritario, considerando que es una herramienta con enfoque sistemático para identificar y analizar los factores internos y externos que permitirá apoyar la toma de decisiones entorno a la razón institucional y al camino que debe recorrer para adaptarse a los cambios y a las demandas que imponen los afiliados, jubilados y beneficiarios a quienes se debe el IESS y así lograr la mayor eficiencia, eficacia, calidad en los servicios y prestaciones que provee.

 

 

Además, la planificación estratégica contribuirá a cumplir a cabalidad con lo dispuesto en la Constitución de la República, el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas; y, la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES), esta permitirá contar con elementos fundamentales para la toma de decisiones de las autoridades, y además crear un sentido de pertenencia a la institución.

 

 

2. MARCO LEGAL

 

La Constitución de la República del Ecuador en el Título VII del Régimen del Buen Vivir, Capítulo Primero, Sección Cuarta, en sus Artículos 367 al 374 establece los lineamientos referentes a la Seguridad Social, atribuciones y responsabilidades que el IESS debe dar cumplimiento.

 

La Ley de Seguridad Social del 30 de noviembre de 2001, establece en su Art. 16 que el Instituto de Seguridad Social ? IESS es una entidad pública descentralizada, por otro lado su Art. 17 establece que el IESS tiene la misión de proteger a la población afiliada contra contingencias, finalmente en su Art. 18 define que la institución estará sujeta a las normas del derecho público y su funcionamiento se dará por los principios de autonomía.

 

 

La Constitución de la República del Ecuador posiciona la planificación del desarrollo como un deber del Estado para la consecución del Buen Vivir; y, a las políticas públicas, como medios para lograr los objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir (Artículos 280 y 293).

 

 

El Código de Planificación y Finanzas Públicas tiene por objeto esencial organizar, normar y vincular el Sistema Nacional Descentralizado de Planificación participativa con el Sistema Nacional de Finanzas Públicas, y regular su funcionamiento en los diferentes niveles del sector público. (Artículos 5, 71, 72 y 73).

 

 

En el siguiente gráfico se muestra la Visión Conceptual definida por el Código de Planificación y Finanzas Públicas, misma que busca cumplir un ciclo permanente que inicia con la vinculación de la planificación con las finanzas públicas.


Al contemplar la metodología Gobierno por Resultados (GPR), agrupa varias metodologías y herramientas que permiten planear, monitorear y gestionar objetivos, indicadores, procesos y proyectos que son parte de la Institución.

 

 

Si bien es cierto, esta metodología permite diseñar la estrategia institucional mediante el despliegue de acciones de planificación desde el nivel directivo hasta los mandos ejecutivos, es primordial considerar el marco legal antes descrito, así como la metodología establecida por la SENPLADES a fin de dar consistencia a la Planificación Institucional, misma que deberá cumplir con las etapas que se indican a continuación:




La formulación de la Planificación Estratégica del IESS implica que en cada una de sus fases se definan los siguientes elementos: