Registro Oficial

Registro Oficial No 523 - Jueves 03 de Marzo de 2016 Edicion Especial

Jueves, 03 de marzo de 2016

Última modificación: Lunes, 02 de mayo de 2016 | 17:14


Administración del Señor Ec. Rafael Correa Delgado                       

Presidente Constitucional de la República del Ecuador

Jueves 03 de  Marzo de 2016 - R. O. No. 523

 

 

EDICIÓN ESPECIAL

 

Ordenanzas                          

 

Gobiernos Autónomos Descentralizados: Ordenanzas Municipales

               

41 Cantón San Pedro de Huaca: De aprobación y aplicación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

 

42 Cantón San Pedro de Huaca: Reforma a la Reforma de la Ordenanza que regula la formación de los catastros prediales urbanos y rurales, la determinación, administración y recaudación del impuesto a los predios urbanos y rurales para el bienio 2016 -2017

               

-       Cantón Pedro Carbo: Que regula la formación de los catastros urbanos y determinación administración y recaudación del impuesto a los predios urbanos para el bienio 2016 -2017

               

-       Cantón Pedro Carbo: Que regula la formación de los catastros rurales y determinación administración y recaudación del impuesto a los predios rurales para el bienio 2016 -2017

 

 

CONTENIDO

 


 

EL CONCEJO MUNICIPAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN SAN PEDRO DE HUACA

 

Considerando:

 

Que, el Art. 3 numeral 6 de la Constitución de la República del Ecuador, establece que es deber primordial del Estado: ?Promover el desarrollo equitativo y solidario de todo el  territorio, mediante el fortalecimiento del proceso de autonomías y descentralización.

 

Que, el Art. 241 de la Constitución de la República del Ecuador, señala que: ?La planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria en todos los gobiernos descentralizados?.

 

Que, la Constitución de la República, en su artículo 264  numeral 1), establece que los gobiernos municipales tienen competencias exclusivas entre otras las de: ?Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular su uso y la ocupación del suelo urbano y rural?;

 

Que, la Constitución de la República del Ecuador garantiza la participación de la ciudadanía en la formulación de la planificación y el Buen Vivir como meta para el país;

 

Que, el Art. 57 literal e) del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización, establece como atribución del Concejo Municipal: ?Aprobar el plan Cantonal de Desarrollo y el Ordenamiento Territorial formulados participativamente con la acción del consejo cantonal de planificación y las instancias de participación ciudadana, así como evaluar la ejecución de los mismos?;

 

Que, el Art. 296 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización determinan que: ?El ordenamiento territorial compre un conjunto de políticas democráticas y participativas que permiten su apropiado desarrollo territorial, así como una concepción de la planificación con autonomía para la gestión territorial, que parte de lo local a lo regional en la interacción de planes que posibiliten la construcción de un proyecto nacional, basado en el reconocimiento y la valoración de la diversidad cultural y la proyección espacial de las políticas sociales, económicas y ambientales, proponiendo un nivel adecuado de bienestar a la población den donde prime la preservación del ambiente para las futuras generaciones?.

 

Que, el Art. 299 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización, establece que: ?El gobierno central y los gobiernos autónomos descentralizados están obligados a coordinar la elaboración, los contenidos y la ejecución del Plan Nacional de Desarrollo y los planes de los distintos niveles territoriales, como partes del sistema nacional descentralizado de planificación participativa?;

 

Que, el Código Orgánico Territorial, Autonomía y descentralización establece en su Art. 467 que los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial se expedirán mediante ordenanzas y entrarán en vigencia una vez publicados;

 

Que, el Art. 12 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, señala que: ?La planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial es competencia de los gobiernos autónomos descentralizados en sus territorios. Se ejercerá a través de sus planes propios y demás instrumentos, en articulación y coordinación con los diferentes niveles de gobierno, en el ámbito del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa?;

 

Que, el Art. 13 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Publicas, define que: ?El Gobierno central establecerá los mecanismos de participación ciudadana que se requieran para la formulación de planes y políticas, de conformidad con las leyes y el reglamento de este Código. El Sistema Nacional  Descentralizado de Planificación Participativa acogerá los mecanismos definidos por el sistema de participación ciudadana de los gobiernos autónomos descentralizados, regulados por acto normativo del correspondiente nivel de gobierno, y propiciará la garantía de participación y democratización definida en la Constitución de la Republica y la ley. Se aprovechará las capacidades y cono conocimientos ancestrales para definir mecanismos de participación?.

 

Que, el Art. 29 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, indica las funciones específicas del Concejo de Planificación del GAD cantonal;

 

1.-           Participar en el proceso de formulación de sus planes y emitir resolución favorable sobre las prioridades estratégicas de desarrollo, como requisito indispensable para su aprobación ante el órgano legislativo correspondiente;

 

2.-           Velar por la coherencia del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial con los planes de los demás niveles de gobierno y con el Plan Nacional de Desarrollo;

 

3.-           Verificar la coherencia de la programación presupuestaria cuatrianual y de los, planes de inversión con el respectivo plan de desarrollo y de ordenamiento territorial;

 

4.-           Velar por la armonización de la gestión de cooperación internacional no reembolsable con los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial respectivos;

 

5.-           Conocer los informes de seguimiento y evaluación del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial de los respectivos niveles de gobierno; y

 

6.-           Delegar la representación técnica ante la Asamblea territorial.

 

Que, el Art. 41 y siguientes del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, determina la necesidad de que los gobiernos autónomos descentralizados tengan sus planes de desarrollo y de ordenamiento territorial;

 

Que, el Art. 43 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, indica que los planes de ordenamiento territorial deberán articular las políticas de desarrollo y las directrices de ordenamiento del territorio, en el marco de las competencias propias de cada nivel de gobierno y velarán por el cumplimiento de la función social y ambiental de la propiedad. Los planes de ordenamiento territorial regional, provincial, se articularán entre sí, debiendo observar, de manera obligatoria, lo dispuesto en los planes de ordenamiento territorial cantonal y/o distrital respecto de la asignación y regulación del uso y ocupación del suelo;

 

Que, el Art. 44 literal b), del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, señala que corresponde exclusivamente a los gobiernos municipales y metropolitanos la regulación, control y sanción respecto del uso y ocupación del suelo en el territorio del cantón. Las decisiones de ordenamiento territorial  de este nivel, racionalizaran las intervenciones en el territorio de todos los gobiernos autónomos descentralizados;

 

Que, la legislación vigente y la política estatal reconocen y garantizan a quienes habitan en la República del Ecuador el derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado y libre de contaminación;

 

Que, el cantón San Pedro de Huaca en respuesta al desarrollo y crecimiento dinámico experimentado en los últimos tiempos, requiere de normativa idónea para preservar la integridad de sus habitantes y del ambiente, así como propiciar una estructura poli céntrica, articulada y complementaria de asentamientos humanos, que den como resultado un adecuado manejo y protección de recursos naturales;

 

En ejercicio de las facultades establecidas en el Art. 240 de la Constitución de la República, y de conformidad con los Art. 57 literales a), e) y x) del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización.

 

Expide:

 

LA ORDENANZA CANTONAL DE APROBACIÓN Y APLICACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL (PDyOT) DEL CANTÓN SAN PEDRO DE HUACA

 

CAPITULO 1

 

OBJETIVO Y PRINCIPIOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

 

Art. 1.- Objetivo General.- La presente Ordenanza tiene por objeto establecer el ordenamiento territorial y ambiental del uso del suelo y regular las actuaciones administrativas consideradas como instrumentos del desarrollo económico, social y cultural del Cantón, ninguno de los aspectos contenidos en la presente Ordenanza modifica las normas tributarias vigentes. Para efecto de la presente Ordenanza de incidencia cantonal, considerará a los cambios de uso y ocupación del suelo, a las subdivisiones de predios, a las construcciones y a toda otra transformación de los recursos, naturales o no, en todo el territorio cantonal, como actos que deberán estar vinculados coherentemente al desarrollo urbano, rural territorial y medioambiental.

 

Art. 2.- Principios del Ordenamiento Territorial.- La aplicación de la Ordenanza y todos los actos y decisiones administrativas que sobre el territorio se realicen en las materias propias a la misma, quedarán supeditados a los siguientes principios:

 

a).-          Desarrollo integral (económico, físico, social, cultural) basado en un Ordenamiento Territorial orientado hacia objetivos estratégicos de desarrollo cantonal.

 

b).-          Desarrollo sostenible, a través de la salvaguardia y defensa de la biodiversidad, del patrimonio cultural e intangible que incluye el patrimonio natural, cultural,  histórico, arqueológico y arquitectónico, la defensa y fomento de la identidad cultural de la población cantonal, de la calidad de hábitat y de la estructura territorial como factores de desarrollo.

 

c).-          subordinación de los intereses particulares al bien común, siendo el Ordenamiento Territorial un marco tanto para la actuación pública como privada, la subsidiariedad un principio general y el planteamiento estratégico un instrumento fundamental de desarrollo y acción pública estable y coherente.

 

d).-          Instrumentación de instancias de información, consultas públicas y descentralización por medio de órganos de gobierno local y nacional.

 

e).- Rendición de Cuentas a los mandantes.

 

CAPÍTULO II

 

DE LA APLICACIÓN, VIGENCIA Y PLAZO

 

Art. 3.- Esta Ordenanza constituye norma legal de aplicación obligatoria y general en todo el territorio cantonal, que incluye áreas urbanas y rurales, para todos los efectos jurídicos y administrativos vinculados con el cumplimiento de las competencias exclusivas, concurrentes, adicionales y residuales, el desarrollo local la gestación territorial y la articulación entre los diferente niveles de gobierno.

 

La aplicación y ejecución del PDyOT en el cantón, es responsabilidad del gobierno autónomo descentralizado, a través de las instancias asesoras, operativas y unidades administrativas municipales previstas en la estructura institucional, en coordinación con el Consejo Cantonal de Planificación, las instancias respectivas del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa SNDPP, del Sistema Cantonal de Participación Ciudadana y Control Social, sociedad civil, sector público y privado, así como otros organismos e instancias relacionadas.

 

El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón San Pedro de Huaca realizará las gestiones pertinentes ante las instituciones del Gobierno Central, del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial, entre Gobiernos Municipales, con Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales, con las organizaciones públicas y privadas, organizaciones no gubernamentales debidamente acreditadas, nacionales o extranjeras, organismos de cooperación y otros, que conforman el Sistema Nacional de Planificación Participativa de acuerdo al artículo 21 del Código de Planificación y Finanzas Públicas, a fin de impulsar, apoyar, financiar y ejecutar los programas y proyectos contemplados en el plan de desarrollo y en el de ordenamiento territorial del Cantón San Pedro de Huaca, según las disposiciones de la ley.

 

Art. 4.- Toda actividad humana sobre el territorio cantonal, que se traduzca en una modificación física del suelo tales como todo cambio de uso y ocupación del suelo, transformación territorial y/o ambiental, desarrollo urbano, fraccionamiento de


 

tierras, amanzanamiento, trazado de calles y caminos, sea en terrenos de dominio pública o privado ubicados en el Cantón San Pedro de Huaca, deberán cumplir con todas las normas jurídicas aplicables vigentes, entre ellas; el COOTAD, Ley de Gestión Ambiental, Ley de Aguas, Ley de seguridad alimentaria, Ley de caminos, Ley de Tierras, Ley de Hidrocarburos, y las que deriven para el efecto de transformación de suelo. Así como también las ordenanzas cantonales vigentes y su de posterior creación.

 

Art. 5.- Interpretaciones.- Las disposiciones de la presente Ordenanza se integrarán por quienes deban aplicarlo en ejercicio de derechos o facultades o cumplimientos de deberes, ocurriendo a los fundamentos de normas análogas, a los principios generales del derecho Constitucional y a la derivación de las leyes conexas consideradas las circunstancias del caso.

 

Art. 6.- Principio del Ordenamiento Territorial.- La presente Ordenanza, su aplicación y todos los actos y decisiones administrativas que sobre el territorio se realicen en las materias propias a la misma, quedaran supeditados a los siguientes principios;

 

a).- Desarrollo integral (económico, físico, social, cultural) basado en un ordenamiento Territorial orientado hacia objetivos estratégicos de desarrollo cantonal.

 

b).- Desarrollo sostenible, a través de la salvaguardia y defensa de la biodiversidad, del patrimonio cultural e intangible que incluye el patrimonio natural, cultural, histórico, arqueológico y arquitectónico, la defensa y fomento de la identidad cultural de la población cantonal, de la calidad de hábitat y de la estructura territorial como factores de desarrollo.

 

c).- Subordinación de los interese particulares al bien común, siendo el Ordenamiento Territorial un marco tanto para la actuación pública como privada, la subsidiariedad un principio general y el planeamiento estratégico un instrumento fundamental de desarrollo y acción pública estable y coherente.

 

d).- Instrumentación de instancias de información, consultas públicas y descentralización por medio de órganos de gobierno local y nacional.

 

e).- Rendición de Cuentas a los mandantes.

 

Art. 7.- Directrices y Lineamientos.- En concordancia con el artículo 41 del Código de Planificación y Finanzas Públicas, que establece que el plan de desarrollo cantonal contiene las directrices y lineamientos para el desarrollo cantonal contiene las directrices y lineamientos para el desarrollo cantonal, en función de las cualidades territoriales, visión de largo plazo, y serán implementados a través del ejercicio de sus competencias asignadas por la Constitución de la República y las Leyes, y el artículo 295 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización que contiene los siguientes elementos: a).- Diagnóstico.- que permita conocer las capacidades, oportunidades y potencialidades de desarrollo, y las necesidades que se requiere satisfacer de las personas y comunidades; b).-  Propuesta.- L definición de políticas generales y particulares que determinen con claridad objetivos de largo y mediano plazo; c).- Modelo de gestión.- Establecimiento de lineamientos estratégicos como guías de acción para lograr los objetivos; y. d) Programas y proyectos con metas concretas y mecanismos que faciliten la evaluación, el control social y la rendición de cuentas.

 

Art. 8.- Actualización y reforma.- El Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial podrá ser actualizado periódicamente, siendo obligatoria su actualización al inicio de cada gestión o al término del horizonte temporal conforme el artículo 467 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomías y Descentralización en concordancia con el Art. 58 del mismo cuerpo legal. El Concejo Municipal aprobará la referida actualización, lo que implica o bien una reforma o total o parcial, previo al correspondiente proceso de concertación y/o consulta pública, cumpliendo con las solemnidades prescritas en le ley, que incluye sustentar la mencionada reforma con similares estudios técnicos a los que sirvieron de base al presente Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial como parte de la debida motivación exigida por la Constitución y la Ley.

 

Art. 9.- Prevalencia.- La presente ordenanza por su objeto y naturaleza, conferido por la ley, detecta una jerarquía superior a cualquier acto normativo o acto administrativo que sobre la materia hubiera previamente dictado el órgano legislativo municipal. En consecuencia, no tendrá ningún valor jurídico cualquier acto normativo o acto administrativo tales como, informes, licencias, autorizaciones, permisos, resoluciones, etc. Otorgado a partir de la vigencia de la presente ordenanza que sea notoriamente contrario u opuesto a las normas de la presente ordenanza.

 

CAPITULO III

 

DE LA REFORMA Y MODIFICACIÓN

 

Art. 10.- Revisión, reforma y modificación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón San Pedro de Huaca.- La revisión del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón San Pedro de Huaca se desarrollará de conformidad a lo previsto en la Ley y en las Ordenanzas pertinentes. Procederá su reforma y modificación cuando concurra alguna circunstancia sobrevenida que obligue a modifi car alguno de sus elementos principales: dicha reforma o modificación deberá seguir los mismos trámites que para su aprobación.

 

En aplicación al artículo 48 inciso segundo del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Publicas, las reformes, modificaciones y actualizaciones, serán efectuadas por la entidad a cargo de la gestión y ejecución del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, debiendo informarse de los mismos al Consejo Cantonal de Planificación y al Pleno del Ilustre Consejo Cantonal, para su correspondiente aprobación.

 

Art. 11.- Ajustes y actualizaciones del Plan.- Se entiende por ajustes del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, los ajustes futuros en su cartografía o en los estudios informáticos  o anteproyectos de infraestructura o en los planes y programas, así como también, en las ordenanzas específicos formuladas para la aplicación del PDOT del Cantón San Pedro de Huaca.

 

Art. 12.- entidad para la gestión y ejecución del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.- La Dirección de Planificación y Administración Territorial o la dependencia municipal que en el futuro pudiera remplaza, será la encargada de monitoreo el correcto cumplimiento de Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón San Pedro de Huaca.

 

Art. 13.- Aprobación Presupuestaria.- De conformidad con lo previsto en la Ley, el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal San Pedro de Huaca tiene la obligación de verificar que el presupuesto anual guarde coherencia con los objetivos y metas del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón San Pedro de Huaca.

 

DISPOSICIÓN TRANSITORIA

 

Para el periodo de 2014-2019, del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón San Pedro de Huaca, respecto de sus planes de desarrollo y Ordenamiento Territorial, estos se realizaron tomando en cuenta lo establecido por la constitución de la República del Ecuador: el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas y lo establecido por la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo.

 

DISPOSICIONES FINALES

 

PRIMERA: DEROGATORIA.- Esta Ordenanza sustituye a la Ordenanza No.12 Ordenanza que regula el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de San Pedro de Huaca , de fechas 26 y 28 de diciembre del 2012.

 

SEGUNDA: VIGENCIA.- La presente ordenanza entrará en vigencia a partir de la fecha de su sanción por parte del señor Alcalde del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de San Pedro de Huaca, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

 

Dado y firmado en la sala de Sesiones del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de San Pedro de Huaca a los trece días, del mes de Abril del dos mil quince.

 

f.) Sr. Nilo Reascos Heredia, Alcalde.

 

f.) Abg. Andrés Serrano Terán (E), Secretario del Concejo.

 

 

CERTIFICADO DE DISCUSIÓN.- Certifico que la presente, Ordenanza Cantonal de Aprobación y Aplicación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDYOT) del Cantón San Pedro de Huaca, fue conocida, discutida y aprobada por el Concejo del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón San Pedro de Huaca, en primer debate en sesión ordinaria del 27 de marzo del 2015; y,  en Segundo y definitivo debate, en sesión ordinaria realizada el 13 de abril del 2015.

 

f.) Abg. Andrés Serrano Terán (E), Secretario del Concejo.

 

SECRETARIA GENERAL DEL CONCEJO DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN SAN PEDRO DE HUACA.- Huaca, 14 de abril del 2015.- Las 11H00.- De conformidad con lo dispuesto en el Articulo 322 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD), remito original y copias de la presente ordenanza ante el Señor Alcalde para su sanción y promulgación.

 

f.) Abg. Andrés Serrano Terán (E), Secretario del Concejo.

 

ALCALDÍA DEL CANTÓN SAN PEDRO DE HUACA.- Huaca, 14 de abril del 2015.- Las 11H00.- VISTOS.- Por cuanto La Ordenanza Cantonal de Aprobación y Aplicación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PD Y OT) del Cantón San Pedro de Huaca que antecede reúne los requisitos legales y con fundamento en los dispuesto en los Artículos 322 y 324 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD), la SANCIONO y , se ordena su publicación en la Registro Oficial, Gaceta Oficial y en la página web de la Institución.- EJECÚTESE.

 

f.) Sr. Nilo Reascos Heredia, Alcalde.

 

CERTIFICACIÓN.- La Secretaria General del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón San Pedro de Huaca, certifi ca que el Señor Nilo Reascos Heredia, Alcalde del Cantón, sanciono la Ordenanza Cantonal de Aprobación y Aplicación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PD Y OT) del Cantón San Pedro de Huaca que antecede el día de hoy martes 14 de abril del 2015, a las 11H00.

 

f.) Abg. Andrés Serrano Terán, Secretario del Concejo (E ).

 

 

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO

MUNICIPAL DE SAN PEDRO DE HUACA

 

RESOLUCIÓN N° 004

 

DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA DEL CANTÓN

SAN PEDRO DE HUACA

 

Que, el Art. 3 numeral 6 de la Constitución de la República del Ecuador, establece que es deber primordial del Estado: ?Promover el desarrollo equitativo y solidario de todo el territorio, mediante el fortalecimiento del proceso de autonomías y descentralización.

 

Que, el Art. 241 de la Constitución de la República del Ecuador, señala que: ?La planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria en todos los gobiernos descentralizados?.

 

Que, la Constitución de la República, en su artículo 264 numeral 1), establece que los gobiernos municipales tienen competencias exclusivas entre otras las de: ?Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular su uso y la ocupación del suelo urbano y rural?;

 

Que, la Constitución de la República del Ecuador garantiza la participación de la ciudadanía en la formulación de la planificación y el Buen Vivir como meta para el país;

 

Que, el Art. 57 literal e) del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización, establece como atribución del Concejo Municipal: ?Aprobar el plan Cantonal de Desarrollo y el Ordenamiento Territorial formulados participativamente con la acción del consejo cantonal de planificación y las instancias de participación ciudadana, así como evaluar la ejecución de los mismos?;

 

Que, el Art. 296 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización determinan que: ? El ordenamiento territorial compre un conjunto de políticas democráticas y participativas que permiten su apropiado desarrollo territorial, así como una concepción de la planificación con autonomía para la gestión territorial, que parte de lo local a lo regional en la interacción de planes que posibiliten la construcción de un proyecto nacional, basado en el reconocimiento y la valoración de la diversidad cultural y la proyección espacial de las políticas sociales, económicas y ambientales, proponiendo un nivel adecuado de bienestar a la población den donde prime la preservación del ambiente para las futuras generaciones?.

 

Que, el Art. 299 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización, establece que: ?El gobierno central y los gobiernos autónomos descentralizados están obligados a coordinar la elaboración, los contenidos y la ejecución del Plan Nacional de Desarrollo y los planes de los distintos niveles territoriales, como partes del sistema nacional descentralizado de planificación participativa?;

 

Que, el Código Orgánico Territorial, Autonomía y descentralización establece en su Art. 467 que los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial se expedirán mediante ordenanzas y entrarán en vigencia una vez publicados;

 

Que, el Art. 12 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, señala que: ?La planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial es competencia de los gobiernos autónomos descentralizados en sus territorios. Se ejercerá a través de sus planes propios y demás instrumentos, en articulación y coordinación con los diferentes niveles de gobierno, en el ámbito del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa?;

 

Que, el Art. 13 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Publicas, define que: ?El Gobierno central establecerá los mecanismos de participación ciudadana que se requieran para la formulación de planes y políticas, de conformidad con las  leyes y el reglamento de este Código. El Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa acogerá los mecanismos definidos por el sistema de participación ciudadana de los gobiernos autónomos descentralizados, regulados por acto normativo del correspondiente nivel de gobierno, y propiciará la garantía de participación y democratización definida en la Constitución de la Republica y la ley. Se aprovechará las capacidades y cono conocimientos ancestrales para definir mecanismos de participación?.

 

Que, el Art. 29 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, indica las funciones específicas del Concejo de Planificación del GAD cantonal;

 

Que, el Art. 41 y siguientes del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, determina la necesidad de que los gobiernos autónomos descentralizados tengan sus planes de desarrollo y de ordenamiento territorial;

 

Que, el Art. 43 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, indica que los planes de ordenamiento territorial deberán articular las políticas de desarrollo y las directrices de ordenamiento del territorio, en el marco de las competencias propias de cada nivel de gobierno y velarán por el cumplimiento de la función social y ambiental de la propiedad. Los planes de ordenamiento territorial regional, provincial, se articularán entre sí, debiendo observar, de manera obligatoria, lo dispuesto en los planes de ordenamiento territorial cantonal y/o distrital respecto de la asignación y regulación del uso y ocupación del suelo;

 

Que, el Art. 44 literal b), del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, señala que corresponde exclusivamente a los gobiernos municipales y metropolitanos la regulación, control y sanción respecto del uso y ocupación del suelo en el territorio del cantón. Las decisiones de ordenamiento territorial de este nivel, racionalizaran las intervenciones en el territorio de todos los gobiernos autónomos descentralizados;

 

Que, la legislación vigente y la política estatal reconocen y garantizan a quienes habitan en la República del Ecuador el derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado y libre de contaminación;

 

Que, el cantón San Pedro de Huaca en respuesta al desarrollo y crecimiento dinámico experimentado en los últimos tiempos, requiere de normativa idónea para preservar la integridad de sus habitantes y del ambiente, así como propiciar una estructura poli céntrica, articulada y complementaria de asentamientos humanos, que den como resultado un adecuado manejo y protección de recursos naturales;

 

En ejercicio de las facultades establecidas en el Art. 240 de la Constitución de la República, y de conformidad con los Art. 57 literales a), e) y x) del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización.

 

Resuelve:

 

Art. 1.- Aprobar el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial  del Cantón San Pedro de Huaca presentado por el Ing. Santiago Rojas Director de Planificación Estratégica y Participación Ciudadana, con sus contenidos y observaciones realizadas por los miembros del concejo.

 

Art. 2.- La Dirección de Planificación Estratégica y Participación Ciudadana del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón San Pedro de Huaca será el encargado de realizar los trámites pertinentes del PDYOT de acuerdo a la Ordenanza su aplicación y vigencia.

 

Art. 3.- Conocer los informes de seguimiento y evaluación del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial de los respectivos niveles de gobierno.

 

Art. 4.- Encargar el seguimiento y cumplimiento de esta resolución a la Dirección de Estratégica y Participación Ciudadana del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón San Pedro de Huaca. La presente resolución entrara en vigencia sin perjuicio de su publicación en la página Web de la Institución.

 

Dado y firmado en la sala de sesiones del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón San Pedro de Huaca.

 

f.) Ing. Santiago Rojas, Director de Planificación Estratégica y Participación Ciudadana

 

f.) Abg. Andrés Serrano Terán, Secretario de Concejo (E)

 

EL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN SAN PEDRO DE HUACA

 

Considerandos:

 

Que, el Art. 1 de la Constitución de la República determina que el ?Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social, democrático, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico.?

 

Que, en este Estado de Derechos, se da prioridad a los derechos de las personas, sean naturales o jurídicas, los mismos que al revalorizarse han adquirido rango constitucional; y, pueden ser reclamados y exigidos a través de las garantías constitucionales, que constan en la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional.

 

Que, el Art. 10 de la Constitución de la República prescribe que, las fuentes del derecho se han ampliado considerando a: ?Las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos son titulares y gozarán de los derechos garantizados en la Constitución y en los instrumentos internacionales.?

 

Que, el Art. 84 de la Constitución de la República determina que: ?La Asamblea Nacional y todo órgano con potestad normativa tendrá la obligación de adecuar, formal y materialmente, las leyes y demás normas jurídicas a los derechos previstos en la Constitución y los tratados internacionales, y los que sean necesarios para garantizar la dignidad del ser humano o de las comunidades, pueblos y  nacionalidades.?. Esto significa que los organismos del sector público comprendidos en el Art. 225 de la Constitución de la República, deben adecuar su actuar a esta norma.

 

Que, el Art. 264 numeral 9 de la Constitución de la República, confiere competencia exclusiva a los Gobiernos Municipales para la formación y administración de los catastros inmobiliarios urbanos y rurales.

 

Que, el Art. 270 de la Constitución de la República determina que los gobiernos autónomos descentralizados generarán sus propios recursos financieros y participarán de las rentas del Estado, de conformidad con los principios de subsidiariedad, solidaridad y equidad.

 

Que, el Art. 321 de la Constitución de la República establece que el Estado reconoce y garantiza el derecho a la propiedad en sus formas pública, privada, comunitaria, estatal, asociativa, cooperativa, mixta, y que deberá cumplir su función social y ambiental.

 

Que de acuerdo al Art. Art. 426 de la Constitución de la República: ?Todas las personas, autoridades e instituciones están sujetas a la Constitución. Las juezas y jueces, autoridades administrativas y servidoras y servidores públicos, aplicarán directamente las normas constitucionales y las previstas en los instrumentos internacionales de derechos humanos siempre que sean más favorables a las establecidas en la Constitución, aunque las partes no las invoquen expresamente.?. Lo que implica que la Constitución de la República adquiere fuerza normativa, es decir puede ser aplicada directamente y todos y todas debemos sujetarnos a ella.

 

Que, el Art. 599 del Código Civil, prevé que el dominio, es el derecho real en una cosa corporal, para gozar y disponer de ella, conforme a las disposiciones de las leyes y respetando el derecho ajeno, sea individual o social.

 

La propiedad separada del goce de la cosa, se llama mera o nuda propiedad.

 

Que, el Art. 715 del Código Civil, prescribe que la posesión es la tenencia de una cosa determinada con ánimo de señor o dueño; sea que el dueño o el que se da por tal tenga la cosa por sí mismo, o bien por otra persona en su lugar y a su nombre.

 

El poseedor es reputado dueño, mientras otra persona no justifica serlo.

 

Que el artículo 55 del COOTAD establece que los gobiernos autónomos descentralizados municipales tendrán entre otras las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de otras que determine la ley: i) Elaborar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales

 

Que, el artículo 139 del COOTAD determina que la formación y administración de los catastros inmobiliarios urbanos y rurales corresponde a los gobiernos autónomos descentralizados  municipales, los que con la finalidad de unificar la metodología de manejo y acceso a la información deberán seguir los lineamientos y parámetros metodológicos que establezca la ley y que es obligación de dichos gobiernos actualizar cada dos años los catastros y la valoración de la propiedad urbana y rural.

 

Que, el artículo 57 del COOTAD dispone que al concejo municipal le corresponde:

 

El ejercicio de la facultad normativa en las materias de competencia del gobierno autónomo descentralizado municipal, mediante la expedición de ordenanzas cantorales, acuerdos y resoluciones; Regular, mediante ordenanza, la aplicación de tributos previstos en la ley a su favor. Expedir acuerdos o resoluciones, en el ámbito de competencia del gobierno autónomo descentralizado municipal, para regular temas institucionales específicos o reconocer derechos particulares;

 

Que, el Art. 242 de la Constitución de la República del Ecuador que el Estado se organiza territorialmente en regiones, provincias, cantones y parroquias rurales. Por razones de conservación ambiental, étnico-culturales o de población podrán constituirse regímenes especiales. Los distritos metropolitanos autónomos, la provincia de Galápagos y las circunscripciones territoriales indígenas y pluriculturales serán regímenes especiales.

 

Que, las municipalidades según lo dispuesto en los artículos 494 y 495 del COOTAD reglamentarán los procesos de formación del catastro, de valoración de la propiedad y el cobro de sus tributos, su aplicación se sujetará a las siguientes normas:

 

Las municipalidades y distritos metropolitanos mantendrán actualizados en forma permanente, los catastros de predios urbanos y rurales. Los bienes inmuebles constarán en el catastro con el valor de la propiedad actualizado, en los términos establecidos en este Código.

 

Que, los ingresos propios de la gestión según lo dispuesto en el Art. 172 del COOTAD, los gobiernos autónomos descentralizados regionales, provinciales, metropolitano y municipal son beneficiarios de ingresos generados por la gestión propia, y su clasificación estará sujeta a la definición de la ley que regule las finanzas públicas.

 

Que, la aplicación tributaria se guiará por los principios de generalidad. progresividad, eficiencia, simplicidad administrativa, irretroactividad, transparencia y suficiencia recaudatoria.

 

Que, las municipalidades y distritos metropolitanos reglamentarán por medio de ordenanzas el cobro de sus tributos

 

Que, en aplicación al Art. 495 del COOTAD, el valor de la propiedad se establecerá mediante la suma del valor del suelo y, de haberlas, el de las construcciones que se hayan edificado sobre el mismo. Este valor constituye el valor intrínseco, propio  o natural del inmueble y servirá de base para la determinación de impuestos y para otros efectos tributarios, y no tributarios.

 

Que, el artículo 65 del Código Tributario le faculta a la Municipalidad a ejercer la determinación de la obligación tributaria

 

Que, los artículos 87 y 88 del Código Tributario, de la misma manera, facultan a la Municipalidad a adoptar por disposición administrativa la modalidad para escoger cualquiera de los sistemas de determinación previstos en este Código.

 

Por lo que en aplicación directa de la Constitución de la República y en uso de las atribuciones que le confiere el Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización en los artículos 53, 54, 55 literal i; 56,57,58,59 y 60 y el Código Orgánico Tributario.

 

Expide:

 

REFORMA A LA REFORMA DE LA ORDENANZA QUE REGULA LA FORMACIÓN DE LOS CATASTROS PREDIALES URBANOS Y RURALES, LA DETERMINACIÓN, ADMINISTRACIÓN Y RECAUDACIÓN DEL IMPUESTO A LOS PREDIOS URBANOS Y RURALES PARA EL BIENIO 2016 -2017

 

Art. 1.- DEFINICIÓN DE CATASTRO.- Catastro es ?el inventario o censo, debidamente actualizado y clasificado, de los bienes inmuebles pertenecientes al Estado y a los particulares, con el objeto de lograr su correcta identificación física, jurídica, fiscal y económica?.

 

Art. 2.- FORMACIÓN DEL CATASTRO.- El objeto de la presente ordenanza es regular la formación, organización, funcionamiento, desarrollo y conservación del Catastro inmobiliario urbano y rural en el Territorio del Cantón.

 

El Sistema Catastro Predial Urbano y Rural en los Municipios del país, comprende; el inventario de la información catastral, la determinación del valor de la propiedad, la estructuración de procesos automatizados de la información catastral, y la administración en el uso de la información de la propiedad, en la actualización y mantenimiento de todos sus elementos, controles y seguimiento técnico de los productos ejecutados.

 

Art. 3. DOMINIO DE LA PROPIEDAD.- Es el derecho real en una cosa corporal, para gozar y disponer de ella.

 

La propiedad separada del goce de la cosa, se llama mera o nuda propiedad.

 

Posee aquél que de hecho actúa como titular de un derecho o atributo en el sentido de que, sea o no sea el verdadero titular.

 

La posesión no implica la titularidad del derecho de propiedad ni de ninguno de los derechos reales.

 

Art. 4.- JURISDICCION TERRITORIAL.- Comprende dos momentos:

 

CODIFICACION CATASTRAL:

 

La localización del predio en el territorio está relacionado con el código de división política administrativa de la República del Ecuador INEC, compuesto por seis dígitos numéricos, de los cuales dos son para la identificación PROVINCIAL; dos para la identificación CANTONAL y dos para la identificación PARROQUIAL URBANA y RURAL, las parroquias que configuran por si la cabecera cantonal, el código establecido es el 50, si el área urbana de una ciudad está constituida por varias parroquias urbanas, la codificación va desde 01 a 49 y la codificación de las parroquias rurales va desde 51 a 99.

 

En el caso de que un territorio que corresponde a una parroquia urbana y ha definido el área urbana menos al total de la superficie de la parroquia, significa que esa parroquia tiene área rural, por lo que la codificación para el catastro urbano en lo correspondiente a ZONA, será a partir de 01. En el catastro rural la codificación en lo correspondiente a la ZONA será a partir de 51.

 

El código territorial local está compuesto por trece dígitos numéricos de los cuales dos son para identificación de ZONA, dos para identificación de SECTOR, tres para identificación de MANZANA, tres para identificación del PREDIO y tres para identificación de LA PROPIEDAD HORIZONTAL.

 

LEVANTAMIENTO PREDIAL:

 

Se realiza con el formulario de declaración mixta (Ficha catastral) que prepara la administración municipal para los contribuyentes o responsables de entregar su información para el catastro urbano y rural, para esto se determina y jerarquiza las variables requeridas por la administración para la declaración de la información y la determinación del hecho generador.

 

Estas variables nos permiten conocer las características de los predios que se van a investigar, con los siguientes referentes:

 

01.-         Identificación del predio:

 

02.-         Tenencia del predio:

 

03.-         Descripción física del terreno:

 

04.-         Infraestructura y servicios:

 

05.-         Uso de suelo del predio:

 

06.-         Descripción de las edificaciones.

 

Estas variables expresan los hechos existentes a través de una selección de indicadores que permiten establecer objetivamente el hecho generador, mediante la recolección de los datos del predio levantados en la ficha o formulario de declaración.

 

Art. 5.- SUJETO ACTIVO.- El sujeto activo de los impuestos señalados en los artículos precedentes es la Municipalidad del Cantón San Pedro de Huaca.

 

Art. 6.- SUJETOS PASIVOS.- Son sujetos pasivos, los contribuyentes o responsables de los impuestos que gravan la propiedad urbana y rural, las personas naturales o jurídicas, las sociedades de hecho, las sociedades de bienes, las herencias yacentes y demás entidades aún cuando careciesen de personalidad jurídica, como señalan los Art.: 23, 24, 25, 26 y 27 del Código Tributario y que sean propietarios o usufructuarios de bienes raíces ubicados en las zonas urbanas y rurales del Cantón.

 

Art. 7.- VALOR DE LA PROPIEDAD.- Para establecer el valor de la propiedad se considerará en forma obligatoria, los siguientes elementos:

 

a) El valor del suelo que es el precio unitario de suelo, urbano o rural, determinado por un proceso de comparación con precios de venta de parcelas o solares de condiciones similares u homogéneas del mismo sector, multiplicado por la superficie de la parcela o solar.

 

b) El valor de las edificaciones que es el precio de las construcciones que se hayan desarrollado con carácter permanente sobre un solar, calculado sobre el método de reposición; y,

 

c) El valor de reposición que se determina aplicando un proceso que permite la simulación de construcción de la obra que va a ser avaluada, a costos actualizados d

 

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