Registro Oficial No.831- Jueves 1 de Septiembre de 2016 Suplemento

Jueves, 01 de septiembre de 2016

Última modificación: Jueves, 01 de junio de 2017 | 17:06

Administración del Señor Ec. Rafael Correa Delgado                

Presidente Constitucional de la República del Ecuador

 Jueves, 1° de Septiembre de 2016 (R. O. SP 831, 1°-septiembre-2016)

SUPLEMENTO

SUMARIO             

               

Corte Constitucional del Ecuador

Casos    

0008-16-IN, 0004-16-IN, 0099-15-IN, 0100-15-IN, 0102-15-IN, 0001-16-IN, 0002-16-IN, 0003-16-IN, 0005-16-IN Y 0006-16-IN

ACUMULADOS.

AVÓCASE CONOCIMIENTO DE LAS ACCIONES PÚBLICAS DE INCONSTITUCIONALIDAD PLANTEADAS POR: EL SEÑOR GEOVANNI JAVIER ATARIHUANA AYALA Y OTRO

               

Gobiernos Autónomos Descentralizados: Ordenanzas Municipales:

Ordenanzas         

26-GADMQ-2015

CANTÓN QUIJOS: PARA EL COBRO DE CONTRIBUCIONES ESPECIALES DE MEJORAS, POR CONSTRUCCIÓN DE ACERAS, CERCAS, SISTEMAS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADOS

               

-CANTÓN SARAGURO: QUE REGLAMENTA LA DETERMINACIÓN, ADMINISTRACIÓN Y RECAUDACIÓN DE LAS ESPECIES Y TASAS POR SERVICIOS ADMINISTRATIVOS

CONTENIDO


CORTE CONSTITUCIONAL

DEL ECUADOR

CASO No. 0008-16-IN, 0004-16-IN, 0099-15-IN, 0100-

15-IN, 0102-15-IN, 0001-16-IN, 0002-16-IN, 0003-16-

IN, 0005-16-IN y 0006-16-IN acumulados

Juez Ponente: Alfredo Ruiz Guzmán

CORTE CONSTITUCIONAL.- Quito D.M, 31 de agosto de 2016, las 14h30.- Vistos: Teniendo como antecedente los memorandos No. 0637-CCE-SG-SUS-2016, 0693-CCESG- SUS-2016, 0735-CCE-SG-SUS-2016, suscritos por el Dr. Jaime Pozo Chamorro, Secretario General de la Corte Constitucional, mismos que se agregan a los expedientes, mediante los cuales se me hace conocer que la Sala de Admisión dispuso la acumulación a la causa No 0008-16- IN, con los que remite entre otros, los signados con los números 0099-15-IN, 0100-15-IN, 0102-15-IN, 0001-16- IN, 0002-16-IN, 0003-16-IN, 0005-16-IN y 0006-16-IN acumulados, de conformidad con los artículos 436 numeral 2 de la Constitución de la República; art. 74 y siguientes de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional; y artículo 30 de la Codificación del Reglamento de Sustanciación de Procesos de Competencia de la Corte Constitucional, en mi calidad de Juez Sustanciador AVOCO conocimiento de las Acciones Públicas de Inconstitucionalidad planteadas por: 1) Los señores Geovanni Javier Atarihuana Ayala y Milton Rodrigo Gualán Japa, por sus propios derechos, en contra de las enmiendas de los artículos 1 que reforma el artículo 104; 2 y 4 que reforman los artículos 114 y 144; 5 que reforma el artículo 158; 6 y 7 que reforman los artículos 211 y 212; 9 que reforma el artículo 326; y, 14 que reforma el artículo 384 de la Constitución de la República, respectivamente; 2) El doctor Carlos Pólit Faggioni, en calidad de Contralor General del Estado, en contra de las enmiendas a los artículos 211 y 212 de la Constitución de la República. 3) Los señores Pablo Serrano Cepeda, en calidad de presidente de la Confederación Ecuatoriana de Organizaciones Sindicales Libres (CEOSL); Mesías Tatamuez Moreno, en calidad de presidente de la Confederación Ecuatoriana de Organizaciones Clasistas Unitaria de Trabajadores (CEDOCUT); Edgar Sarango Correa, en calidad de presidente de la Confederación de Trabajadores del Ecuador (CTE); José Villavicencio Cañar, en calidad de presidente de la Unión General de Trabajadores del Ecuador (UGTE); Jorge Herrera Morocho, en calidad de presidente de la Confederación de Nacionalidades Indígenas del Ecuador (CONAIE); Rosana Palacios Barriga, en calidad de presidenta de la Unión Nacional de Educadores (UNE); Eduardo Mosquera Castillo, en calidad de presidente de la Federación Nacional de Obreros de los Consejos Provinciales (FENOCOPRE); César Buelva Yasaca, en calidad de presidente de la Federación Única Nacional de Afiliados al Seguro Social Campesino (FEUNASSC); Wilson Álvarez Bedón, en calidad de presidente de la Federación de Trabajadores Municipales y Provinciales (FETMYP); Carlos Pérez Guartambel, en calidad de presidente de la ECUARUNARI; Oswaldo Pinela Paredes, en calidad de presidente de la Central Unitaria de Trabajadores Azucareros del Ecuador (CUTAE); Armando Salcedo Arana, en calidad de presidente de la Federación Médica Ecuatoriana; Alfonso Yánez Montero, presidente de la Coordinadora de Organizaciones de Jubilados y Pensionistas del Ecuador (CORJUPE); y Nelson Erazo Hidalgo, presidente del Frente Popular, en contra de las enmiendas constitucionales, publicadas en el Registro Oficial No 653 de 21 de diciembre de 2015; 4) El ingeniero Telmo Andrade Páez y otros, por sus propios derechos, en contra de las enmiendas aprobadas por la Asamblea Nacional el 03 de diciembre de 2015; 5) El señor Edison Fernando Ibarra Serrano, Jaime Arciniega Aguirre y Marcelo Solórzano Avilés, en sus calidades de presidentes y representantes legales de la Central Ecuatoriana de Organizaciones Clasistas (CEDOC-CLAT), Confederación Sindical del Ecuador (CSE) y Confederación de Trabajadores del Sector Público del Ecuador (CTSPE) respectivamente, en contra de las enmiendas constitucionales aprobadas por la Asamblea Nacional el 03 de diciembre de 2015; 6) El señor Roberto Andrade por sus propios y personales derechos y en calidad de Secretario General del Movimiento Político Creando Oportunidades (CREO), en contra de las modificaciones a los artículos 114 y 144 de la Constitución de la República aprobadas por la Asamblea Nacional en sesión de 03 de diciembre de 2015 y promulgadas en el Registro Oficial Suplemento 653 de 21 de diciembre de 2015; 7) El señor Manuel Isaías Cuenca Villano, en calidad de Secretario General del Sindicato Único de Obreros del Gobierno Autónomo Descentralizado de la provincia de Pichincha, en contra de los artículos 8 y 9, y disposición Transitoria Primera de las enmiendas a la Constitución de la República; 8) Los señores Bolívar Francisco Ortiz Segarra, Eduardo Patricio Haro Ayerve, Rolando Gustavo Sánchez Vasconez, Jorge Wladimir Efrén Villavicencio Recalde, Segundo Ernesto Freire Vásquez y Raúl Aníbal Yánez Montero, en calidad de dirigentes de la Coordinación de Organización de Jubilados y Pensionistas del Ecuador (CORJUPE), en contra de las enmiendas consignadas en los artículos 1, 5, 6, 7, 8, 9, 12 y 14 que reformaron los artículos 104, 158, 211, 212, 229, 326 numeral 16, 370 y 384 de la Constitución de la República. A fin de continuar con la sustanciación de la causa se dispone: PRIMERO.- Notifíquese con el contenido de este auto a los legitimados activos: a) Señores Geovanni Javier Atarihuana Ayala y Milton Rodrigo Gualán Japa. b) Doctor Carlos Pólit Faggioni, Contralor General del Estado. c) Señores Pablo Serrano Cepeda, en calidad de presidente de la Confederación Ecuatoriana de Organizaciones Sindicales Libres (CEOSL); Mesías Tatamuez Moreno, en calidad de presidente de la Confederación Ecuatoriana de Organizaciones Clasistas Unitaria de Trabajadores (CEDOCUT); Edgar Sarango Correa, en calidad de presidente de la Confederación de Trabajadores del Ecuador (CTE); José Villavicencio Cañar, en calidad de presidente de la Unión General de Trabajadores del Ecuador (UGTE); Jorge Herrera Morocho, en calidad de presidente de la Confederación de Nacionalidades Indígenas del Ecuador (CONAIE); Rosana Palacios Barriga, en calidad de presidenta de la Unión Nacional de Educadores (UNE); Eduardo Mosquera Castillo, en calidad de presidente de la Federación Nacional de Obreros de los Consejos Provinciales (FENOCOPRE); César Buelva Yasaca, en calidad de presidente de la Federación Única Nacional de Afiliados al Seguro Social Campesino (FEUNASSC); Wilson Álvarez Bedón, en calidad de presidente de la Federación de Trabajadores Municipales y Provinciales (FETMYP); Carlos Pérez Guartambel, en calidad de presidente de la ECUARUNARI; Oswaldo Pinela Paredes, en calidad de presidente de la Central Unitaria de Trabajadores Azucareros del Ecuador (CUTAE); Armando Salcedo Arana, en calidad de presidente de la Federación Médica Ecuatoriana; Alfonso Yánez Montero, presidente de la Coordinadora de Organizaciones de Jubilados y Pensionistas del Ecuador (CORJUPE); y Nelson Erazo Hidalgo, presidente del Frente Popular. d) Ingeniero Telmo Andrade Páez y otros. e) Señor Edison Fernando Ibarra Serrano, Jaime Arciniega Aguirre y Marcelo Solórzano Avilés, en sus calidades de presidentes y representantes legales de la Central Ecuatoriana de Organizaciones Clasistas (CEDOC-CLAT), Confederación Sindical del Ecuador (CSE) y Confederación de Trabajadores del Sector Público del Ecuador (CTSPE), respectivamente. f) Señor Roberto Andrade por sus propios y personales derechos y en calidad de Secretario General del Movimiento Político Creando Oportunidades (CREO). g) Señor Manuel Isaías Cuenca Villano, en calidad de Secretario General del Sindicato Único de Obreros del Gobierno Autónomo Descentralizado de la provincia de Pichincha. h) Señores Bolívar Francisco Ortiz Segarra, Eduardo Patricio Haro Ayerve, Rolando Gustavo Sánchez Vasconez, Jorge Wladimir Efrén Villavicencio Recalde, Segundo Ernesto Freire Vásquez y Raúl Aníbal Yánez Montero, en calidad de dirigentes de la Coordinación de Organización de Jubilados y Pensionistas del Ecuador (CORJUPE). i) Señores Carlos Humberto Urbina Quintana y Hernán Alfonso Lazo Delgado, en calidad de Presidente y Vicepresidente respectivamente de la Confederación Nacional de Militares en Servicio Pasivo y Montepío de las Fuerzas Armadas y otros. j) Doctor Luis Fernando Torres, asambleísta provincial de Tungurahua. SEGUNDO.- Hágase conocer el contenido de este auto a la Presidencia de la República, a la Asamblea Nacional y a la Procuraduría General del Estado, en calidad de legitimados pasivos. TERCERO.- De conformidad a lo dispuesto en el artículo 97 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional y artículos 33, 71 y 72 inciso segundo, de la Codificación al Reglamento de Sustanciación de Procesos de Competencia de la Corte Constitucional, se convoca a AUDIENCIA PÚBLICA, a las partes y todos quienes tengan interés en intervenir en la diligencia, a celebrarse el día jueves 08 de septiembre de 2016, a las 09h30, en la ciudad de Quito, en la sala de audiencias de la Corte Constitucional ubicada en el cuarto piso de su edificio principal. Quienes deseen intervenir en dicha diligencia, lo informarán por escrito al presente despacho hasta 48 horas antes del día en el que se desarrollará la diligencia. CUARTO.- A fin de poner en conocimiento de la ciudadanía este particular se dispone la publicación, de manera inmediata, de la presente providencia en el Registro Oficial así como en uno de los medios escritos de comunicación de circulación nacional, para lo cual la Secretaría General de la Corte Constitucional procederá conforme lo establece el artículo 32 de la Codificación del Reglamento de Sustanciación de Procesos de Competencia de la Corte Constitucional. QUINTO.- En virtud de la diligencia ordenada en la presente providencia, de conformidad con el artículo 9 de la Codificación del Reglamento de Sustanciación de Procesos de Competencia de la Corte Constitucional, se suspende el decurso de los plazos y términos en la presente causa. SEXTO.- De conformidad con lo dispuesto en el artículo 31 de la Codificación del Reglamento de Sustanciación de Procesos de Competencia de la Corte Constitucional, designo en la presente causa como actuario al señor Ab. Freddy Villagrán Hurtado. SEPTIMO.- Tómese en cuenta las casillas señaladas por los accionantes para sus notificaciones.- NOTIFÍQUESE.-

f.) Alfredo Ruiz Guzmán, JUEZ CONSTITUCIONAL.

Lo certifico.- Quito D.M, 31 de agosto de 2016.- Las 14h3 0.

f.) Ab. Freddy Villagrán Hurtado, ACTUARIO.

CORTE CONSTITUCIONAL.- Es fiel copia del original.- Revisado por:

f.) Ilegible.- Quito, a 01 de septiembre de 2016.- f.) Secretaría General.

No. 26-GADMQ?2015

EL GOBIERNO AUTÓNOMO

DESCENTRALIZADO MUNICIPAL

DEL CANTÓN QUIJOS

Considerando:

Que, la Constitución de la República del Ecuador, determina las competencias de los gobiernos municipales, dentro de ellas, está la estipulada en el numeral 5 del Art. 264, que dice: ?Crear, modificar o suprimir mediante ordenanzas, tasas y contribuciones especiales de mejoras?.

Que, el beneficio real o presuntivo proporcionado a las propiedades municipales urbanas por la construcción de cualquier obra pública municipal, genera la obligación de sus propietarios de pagar la contribución especial de mejoras, sean éstos personas naturales o jurídicas, sin excepción alguna, más que para aquellas propiedades que hubieren sido catalogadas como monumentos históricos.

Que, la inversión que demanda la ejecución de las obras públicas es para beneficio de la colectividad y específicamente de las propiedades inmuebles colindantes o situadas dentro de la zona considerada de influencia.

Que, la recuperación de inversiones que debe realizar el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Quijos, de los bienes inmuebles que han recibido el beneficio real o presuntivo, es mediante el cobro de la contribución especial de mejoras, de conformidad con lo que establecen los artículos del 569 al 593 del CAPITULO V de las Contribuciones Especiales de Mejoras de los Gobiernos Municipales y Metropolitanos, contempladas en el Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización.

Que, se requiere establecer formas de recaudación acordes con la situación socio - económica de los habitantes del Cantón Quijos.

Que, el Art. 577 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización (COOTAD) establece el pago de la contribución especial de mejoras; de las obras que los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) determinen mediante ordenanza, previo el dictamen legal pertinente.

Que, el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Quijos, construye varias obras que en si demandan el pago de Contribuciones Especiales de Mejoras.

Que, el objeto de la contribución especial de mejoras es el beneficio real o presuntivo proporcionado a las propiedades inmuebles urbanas por la construcción de cualquier obra pública.

Que, los concejos municipales o distritales podrán disminuir o exonerar el pago de la contribución especial de mejoras en consideración de la situación social y económica de los contribuyentes.

Que, el beneficio por obra pública se produce, y por ende el hecho generador del tributo, cuando el inmueble resulta colindante con una obra pública, o se encuentre comprendida dentro del perímetro urbano de la ciudad de Baeza y parroquias de Papallacta, Cuyuja, Borja, Cosanga y Sumaco.

Que, la recaudación por contribución especial de mejoras debe destinarse a un fondo para atender el costo de la construcción de nuevas obras reembolsables.

Que, el COOTAD exige la incorporación de normas que garanticen la aplicación de principios de equidad tributaria.

Que, la Constitución de la República ha generado cambios en la política tributaria y que exige la aplicación de principios de justicia tributaria en beneficio de los sectores vulnerables de la población y de generalidad, progresividad, eficiencia, simplicidad administrativa, irretroactividad, equidad, transparencia y suficiencia recaudatoria.

Que, es potestad privativa del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Quijos crear, modificar y suprimir contribuciones especiales de mejoras así como reglamentar su cobro por medio de ordenanzas; y,

En ejercicio de las facultades que le confiere los artículos 238 y 240 de la Constitución de la República del Ecuador y los artículos 5 y 57 literal a) del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización (COOTAD).

Expide:

ORDENANZA GENERAL PARA EL COBRO

DE CONTRIBUCIONES ESPECIALES DE

MEJORAS, POR CONSTRUCCIÓN DE ACERAS,

CERCAS, SISTEMAS DE AGUA POTABLE Y

ALCANTARILLADOS

Título I

Disposiciones Generales

Art. 1.- De la contribución especial de mejoras a la obra pública.- La Contribución Especial de Mejoras, como obligación tributaria, se genera para los propietarios de inmuebles urbanos por el beneficio real o presuntivo que a estos proporcione la construcción de aceras, cercas, sistemas de agua potable y alcantarillados ejecutadas en el cantón Quijos.

Art. 2.- Materia Imponible.- Es objeto de la contribución especial de mejoras el beneficio real o presuntivo proporcionado a las propiedades inmuebles de las áreas urbanas del cantón Quijos por la construcción de la siguiente obra:

Construcción de aceras y cercas

Construcción de sistemas de agua potable.

Construcción de sistemas de alcantarillados.

Art. 3.- Hecho Generador.- Existe el beneficio al que se refi ere el artículo anterior, y por tanto, nace la obligación tributaria, cuando una propiedad resulta colindante con una obra pública, o se encuentra comprendida dentro del área o zona de influencia de dicha obra, según lo determina la Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial.

Art. 4.- Carácter real de la Contribución.- Esta contribución tiene carácter real. Las propiedades beneficiadas, cualquiera que sea su título legal o situación de catastro, garantizan con su valor el débito tributario. Los propietarios responden hasta por el valor de la propiedad, de acuerdo al avalúo municipal, actualizado, antes de la iniciación de la obra a la que se refi ere esta Ordenanza.

Art. 5.- Sujeto Pasivo.- Son sujetos pasivos de cada contribución especial de mejoras y, por ende, están obligados al pago de la misma, todas las personas naturales, jurídicas o sociedades de hecho, sin excepción, propietarios de los inmuebles beneficiados por las obras de servicio público señalada en el artículo segundo de esta Ordenanza.

Art. 6.- Sujeto Activo.- El sujeto activo de la contribución especial es el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Quijos en cuya jurisdicción se ejecuta la obra y por lo tanto, está en la facultad de exigir el pago de las obligaciones que por este concepto se llegaren a determinar por parte de las Direcciones de Planificación y Ordenamiento Territorial y Financiera por medio de las Unidades de Avalúos y Catastros y Tesorería respectivamente.

Art. 7.- Base Imponible.- La base imponible de la contribución especial de mejoras es igual al costo total de la respectiva obra, prorrateado entre las propiedades beneficiadas, en la forma y proporción prevista en ésta Ordenanza.

Título II

Costos, Títulos y Destino de las Contribuciones

Especiales

Capítulo I

Costos de la Contribución y Emisión

de los Títulos de Crédito

Art. 8.- Determinación del costo de la Contribución.- Para determinar el valor de cada contribución especial de mejoras, se considerarán los siguientes costos:

El costo directo de la obra de construcción de aceras y cercas, sea ésta ejecutada por contrato o por administración directa de la Municipalidad de Quijos comprenderá: replanteo, nivelación, excavación y carpeta de hormigón.

El costo directo de la obra en los sistemas de agua, sea ésta ejecutada por contrato o por administración directa de la Municipalidad de Quijos comprenderá: captación, redes de conducción, tanques de almacenamiento, tratamiento y redes de distribución.

El costo directo de la obra en los sistemas de alcantarillados, sea ésta ejecutada por contrato o por administración directa de la Municipalidad de Quijos, comprenderá: replanteo y nivelación, excavación, tendido de redes, relleno, pozos de revisión y plantas de tratamiento.

Costos de los estudios y administración del proyecto, programación, fiscalización y dirección técnica. Estos gastos no podrán exceder del diez por ciento del costo total de la obra; y,

Los costos financieros, sea de los créditos u otras fuentes de financiamiento necesarias para la ejecución de la obra y su recepción por parte de la Municipalidad.

Los costos de la obra determinada en los literales precedentes se establecerán, en lo que se refiere al costo directo, mediante informe de la Dirección de Infraestructura, Equipamiento y Mantenimiento; y, de la Dirección de Servicios Públicos y Ambientales, a cuyo cargo se ha ejecutado la obra objeto de la contribución. Tales costos se determinarán por las planillas correspondientes, con la intervención de la fiscalización municipal.

En ningún caso se incluirá, en el costo, los gastos generales de la administración municipal, el mantenimiento y depreciación de las obras.

Art. 9.- Límite de la Contribución Especial.- El monto total de éste tributo no excederá del cincuenta por ciento del mayor valor experimentado por el inmueble entre la época inmediatamente anterior a la obra y la época de la determinación de la contribución especial.

Art. 10.- Subdivisión de débitos.- En caso de urbanización, lotización, parcelación o cualquier forma de división de propiedades con débitos pendientes por contribución de mejoras, los propietarios podrán solicitar la división proporcional de la deuda. Mientras no exista plano catastral, el propietario deberá presentar un plano adecuado para solicitar la subdivisión del débito de pago.

Art. 11.- Ejecución de Obras por Etapas.- Cuando la obra se ejecute por etapas, tramos o partes, se cobrará la contribución especial conforme al avance de la obra.

Art. 12.- Emisión de títulos de crédito.- Una vez elaborada la matriz por la Unidad de Avalúos y Catastros, con los datos del costo de la obra terminada, la Municipalidad, procederá a determinar el monto de la obligación de cada contribuyente y emitirá los títulos de crédito correspondientes. La Tesorera (o) Municipal, serán custodios de los títulos de crédito y se harán cargo de su recuperación.

Art. 13.- Requisitos del Título de Crédito.- El título de crédito contendrá los requisitos señalados en el art. 151 de Código Tributario.

Capítulo II

Cobro y Destino de la Contribución

Especial de Mejoras

Art. 14.- Forma de cobro.- La forma de cobro de la contribución será directa, con títulos de crédito individual emitidas por la Dirección Financiera a través de la Unidad de Rentas.

Art. 15.- Época de pago.-El pago del título de crédito será anual, pudiendo el contribuyente solicitar a la máxima autoridad un convenio de pago mensual, trimestral o semestral.

El cobro de los títulos de créditos emitidos por la Unidad de Rentas se iniciará a recaudar al momento de su emisión.

El plazo para el cobro de esta contribución especial de mejoras será de hasta 15 años, como máximo, cuando las obras se realicen con fondos propios o con otras fuentes de financiamiento.

El plazo se contará después de la Recepción Provisional de la Obra; para lo cual todas las dependencias involucradas emitirán los informes y las certificaciones correspondientes para la emisión de los títulos de crédito.

Las Direcciones inmersas en el proceso para el cobro de este tributo coordinarán y vigilarán estas actuaciones, bajo su responsabilidad.

La falta de la emisión de los títulos de crédito, será considerada como negligencia grave, sujeta a responsabilidades administrativas, civiles o penales de los funcionarios.

Una vez emitidos los títulos de créditos de cada ejercicio fiscal y al cumplirse el plazo máximo de pago del mismo periodo, los títulos de créditos emitidos se cobrarán por la vía coactiva y con los intereses por mora tributaria de conformidad con lo dispuesto en el Art. 20 del Código Tributario.

Art. 16.- Copropietarios o Coherederos.- De existir copropietarios o coherederos de un bien gravado con la contribución, la Municipalidad podrá exigir el cumplimiento de la obligación a uno, a varios o a todos los copropietarios o coherederos, que son solidariamente responsables en el cumplimiento de pago. En todo caso, manteniéndose la solidaridad entre copropietarios o coherederos, en caso de división entre copropietarios o de partición entre coherederos de propiedades con débitos pendientes por concepto de cualquiera contribución especial de mejoras, éstos tendrán derecho a solicitar la división de la deuda tributaria a la Dirección Financiera Municipal, previa a la emisión de los títulos de crédito.

Art. 17.- Transmisión de Dominio de Propiedades Gravadas.- Para la transmisión de dominio de propiedades gravadas se sujetará a lo establecido en el Art. 28 de Código Tributario.

Art. 18. Reclamos de los Contribuyentes.- Los reclamos de los contribuyentes, si no se resolvieren en la instancia administrativa, se tramitarán por la vía contencioso tributaria.

Título III

Costos de las Contribuciones Especiales de Mejoras

Capítulo I

Clasificación del costo de la

contribución Especial de Mejoras

Art. 19.- Por el beneficio que genera la obra que se pagan mediante las contribuciones especiales de mejoras, estas se clasifican en:

Locales.-Aquellas que causan un beneficio directo a los propietarios frentistas.

Sectoriales.- Las que causan el beneficio a un sector o área de influencia debidamente delimitada.

Globales.-Las que causan un beneficio general a los ciudadanos del sector urbano del cantón Quijos.

Art. 20.- Corresponde a la Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial, la determinación de la clase de beneficio que genera la obra ejecutada, a través de la matriz de la Contribución Especial de Mejoras, respectiva.

Capítulo II

Distribución del Costo por construcción

de Aceras y Cercas

Art. 21.- Distribución del Costo de las Aceras y cercas.- La totalidad del costo de las aceras y cercas construidas por la municipalidades será reembolsado mediante esta contribución por los respectivos propietarios de los inmuebles con frente a la vía.

Capítulo III

Distribución del Costo por la construcción de obras y sistemas de agua potable

Art. 22.- Beneficios Locales, Sectoriales y Globales.- Los costos de la construcción de obras y sistemas de agua potable que generen un beneficio local, sectorial o Global, se distribuirán de la siguiente manera: El 100% del valor de la obra será prorrateado, sin excepción, entre todas las propiedades beneficiadas en proporción al avaluó municipal.

Capítulo IV

Distribución del Costo por la construcción de obras y sistemas de alcantarillados

Art. 23.- Beneficios Locales, Sectoriales y Globales.- Los costos de la construcción de obras y sistemas de alcantarillados que generen un beneficio local, sectorial o global se distribuirán de la siguiente manera: El 100% del valor de la obra será prorrateado, sin excepción, entre todas las propiedades beneficiadas en proporción al avaluó municipal.

Art. 24. De las urbanizaciones Privadas.- Los urbanizadores pagarán el costo total o ejecutarán por su cuenta, las obras de alcantarillados que se necesiten, así como pagarán el valor o construirán por su cuenta los subcolectores que sean necesarios para conectar a los colectores existentes.

Título IV

Exoneraciones y Rebajas Especiales

Art. 25.-Exoneración de Contribución Especial de Mejoras.- Se podrá exonerar por contribución especial de mejoras de conformidad con los siguientes literales:

Los predios que no tengan un valor equivalente a cinco (5) remuneraciones mensuales básicas salariales y mínimas unificadas del trabajador en general.

Los predios que hayan sido declarados de utilidad pública o que tengan juicios de expropiación, desde el momento de la citación al demandado hasta que la sentencia se encuentre ejecutoriada, inscrita en el Registro de la Propiedad y catastrada. En caso de tratarse de expropiación parcial, se tributará por lo no expropiado.

El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Quijos exonerará y asumirá con cargo a su presupuesto de egresos el 60% del costo total de la obra. (Hasta ahí llegó la revisión)

Art. 26.- Exención por participación monetaria o en especie.- El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Quijos podrá desarrollar proyectos de servicios básicos con la participación pecuniaria o aportación de trabajo de las comunidades organizadas, en cuyo caso estas no pagarán contribución de mejoras.

Art. 27.- Rebajas especiales.- Las personas adultas mayores, niñas, niños y adolescentes, mujeres embarazadas, personas con discapacidad, personas privadas de libertad y quienes adolezcan de enfermedades catastróficas o de alta complejidad, recibirán atención prioritaria y especializada en los ámbitos público y privado

Art. 28.- Requisitos para las Rebajas Especiales.- De manera previa a la liquidación del tributo los propietarios que sean beneficiarios de la disminución de los valores para el establecimiento de la contribución especial de mejoras por cada obra pública presentarán ante la Dirección Financiera Municipal una petición debidamente fundamentada a la que se adjuntará:

Los adultos mayores presentarán la siguiente documentación:

Copias de la cédula de ciudadanía.

Certificado de la Unidad de Avalúos y Catastros mediante el cual certifica que el solicitante posee un solo predio

Las personas con discapacidades y/o las personas naturales o jurídicas que tengan bajo su protección o cuidado a las personas con discapacidades presentaran:

Copia del carnet otorgado por el CONADIS

Certificación emitida por autoridad competente que acredite su calidad de representante o apoderado.

Certificado de la Unidad de Avalúos y Catastros mediante el cual certifica que el solicitante posee un solo predio

Las madres solteras comprobaran tal condición con los siguientes documentos:

Copia actualizada de la cédula de ciudadanía

Partidas de nacimiento actualizadas de hijos o hijas otorgadas por el Registro Civil.

Certificado de la Unidad de Avalúos y Catastros mediante el cual certifica que el solicitante posee un solo predio

d)            Los jubilados que no tengan otros ingresos demostrarán su condición con la presentación de los siguiente documentos:

Certificado del IESS o Seguro Campesino que evidencie el pago de su jubilación

Certificado del Servicio de Rentas internas que no conste inscrito como contribuyente

Certificado de la Unidad de Avalúos y Catastros mediante el cual certifica que el solicitante posee un solo predio.

De cambiar las condiciones que dieron origen a la consideración para la disminución del costo de la contribución, se re liquidará el tributo sin considerar tal disminución desde la fecha en la que las condiciones hubiesen cambiado, siendo obligación del contribuyente notificar a la Dirección Financiera de la Municipalidad del cambio ocurrido, inmediatamente de producido, so pena de cometer el delito de defraudación tipificado en el Código Tributario.

Aquellos contribuyentes que obtengan el beneficio referido en éste artículo proporcionando información equivocada, errada o falsa pagarán el tributo íntegro con los intereses correspondientes, sin perjuicio de las responsabilidades legales respectivas.

Art. 29.? Financiamiento de inversión Pública.- La cartera de contribución especial de mejoras podrá servir, total o parcialmente, para la emisión de bonos municipales, garantía y fideicomiso y otra forma de financiamiento que permita sostener un proceso de inversión en obra pública municipal en el cantón Quijos.

Art. 30.- Autorización a Particulares.- El Concejo Cantonal autorizará y concederá licencias a los particulares, para que ejecuten obras que puedan pagarse mediante la contribución especial de mejoras; determinando en tales licencias, los costos máximos de obras, el sistema de pago por contribución de mejoras, y la fuente de pago de tales licencias, concesiones o cualquier forma reconocida por el derecho administrativo. Los títulos de crédito se emitirán cuando las obras sean entregadas, a satisfacción del Gobierno Autónomo Descentralizado o de sus empresas, previo fiscalización de las mismas.

Título V

Gobierno Electrónico y Transparencia de Información

Art. 31.- Recaudación mediante Convenios.- El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Quijos suscribirá convenios con las instituciones financieras para la recaudación de los créditos por contribución especial de mejoras: A su vez, el Gobierno Municipal suscribirá convenios con las empresas que presten servicios públicos, para la recaudación de las contribuciones de mejoras que tengan relación con los servicios que brinden tales empresas.

Art. 32.- Servicios Electrónicos- La municipalidad establecerá en sus páginas web, los servicios electrónicos necesarios para la transparencia y en función con el desarrollo de las tecnologías.

Los servicios electrónicos que podrán prestar los gobiernos autónomos descentralizados son: información, correspondencia, consultas, transacciones, pagos, entre otras.

El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Quijos podrá dotar del servicio de banda libre para uso de redes inalámbricas en espacios públicos y la dotación de telecentros o kioscos informáticos para facilitar la transaccionalidad e información del tributo.

Disposición Transitoria

PRIMERA.- El plazo para el cómputo de la Obras que fueron realizadas antes de la vigencia de esta ordenanza tendrá la duración de hasta 15 años después de la emisión del título de crédito.

Disposición Final

La obra, determinada por las Direcciones técnicas correspondientes, determinarán el periodo de vida útil de las mismas, en cuyos períodos, el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Quijos emitirá un documento técnico firmado por el Director de Infraestructura Equipamiento y Mantenimiento correspondiente, en el que consten los años de garantía que tiene cada una de las obras, a fin de que no se duplique el pago.

Todo lo que no esté estipulado en la presente Ordenanza se estará a lo señalado en el COOTAD y Código tributario.

Vigencia.- La presente ordenanza entrará en vigencia a partir de su publicación en el Registro Oficial.

Dada y firmada en la sala de sesiones del Concejo del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Quijos, a los diecinueve días del mes de noviembre de dos mil quince.

f.) Sr. Javier Vinueza Espinoza de los Monteros, Alcalde GAD Cantón Quijos.

f.) Ab. Katerine Altamirano E., Secretaria del Concejo.

CERTIFICADO DE DISCUSIÓN: Certifico que la presente ?ORDENANZA GENERAL PARA EL COBRO DE CONTRIBUCIONES ESPECIALES DE MEJORAS, POR CONSTRUCCIÓN DE ACERAS, CERCAS, SISTEMAS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADOS?, fue debidamente discutida y aprobada por el Concejo Municipal del cantón Quijos, en dos sesiones distintas, celebradas el veintidós de octubre y el diecinueve de noviembre del año dos mil quince, de conformidad a lo que dispone el Art. 322 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización.

f.) Ab. Katerine Altamirano, Secretaria del Concejo.

TRASLADO.- Ab. Katerine Altamirano Erazo, Secretaria General del Concejo Municipal de Quijos, a los veinte días del mes de noviembre del año dos mil quince, a las diez horas, de conformidad con lo que dispone el Art. 322 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, elévese a conocimiento del señor Alcalde del Cantón, para su sanción, tres ejemplares de la ?ORDENANZA GENERAL PARA EL COBRO DE CONTRIBUCIONES ESPECIALES DE MEJORAS, POR CONSTRUCCIÓN DE ACERAS, CERCAS, SISTEMAS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADOS?.

f.) Ab. Katerine Altamirano, Secretaria del Concejo.

SANCIÓN.- ALCALDÍA DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN QUIJOS.- Javier Vinueza Espinoza de los Monteros, Alcalde del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Quijos; Baeza a los veintitrés días del mes de noviembre del año dos mil quince, las 11:00.- de conformidad al Art. 322 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización vigente, y una vez que se ha cumplido con las disposiciones legales, SANCIONÓ la ?ORDENANZA GENERAL PARA EL COBRO DE CONTRIBUCIONES ESPECIALES DE MEJORAS, POR CONSTRUCCIÓN DE ACERAS, CERCAS, SISTEMAS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADOS?, para que entre en vigencia, a cuyo efecto se publicará de conformidad con el Art. 324 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización.

f.) Sr. Javier Vinueza Espinoza de los Monteros, Alcalde del Cantón Quijos.

SECRETARÍA GENERAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE QUIJOS.- Baeza, en la fecha antes mencionada, el señor Alcalde Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Quijos, proveyó y firmó la providencia con la que se sanciona la presente Ordenanza y ordenó la publicación en la Gaceta Judicial Municipal, página Web de la entidad, sin perjuicio de su publicación el Registro Oficial.- Lo Certifico.

f.) Ab. Katerine Altamirano, Secretaria del Concejo.

EL GOBIERNO AUTÓNOMO

DESCENTRALIZADO MUNICIPAL

INTERCULTURAL DE SARAGURO

Considerando:

Que, el artículo 238 de la Constitución Política en vigencia, establece y garantiza

Que, los Gobiernos Autónomos Descentralizados gozarán de autonomía política, administrativa y financiera y que constituyen Gobiernos Autónomos Descentralizados, entre otros, los concejos municipales.

Que, el artículo 240 de la Constitución garantiza facultades legislativas y ejecutivas en el ámbito de sus competencias y jurisdicciones territoriales a los Gobiernos Autónomos Descentralizados Cantonales.

Que, el artículo 270 de citada ley establece que los Gobiernos Autónomos Descentralizados generarán sus propios recursos financieros y participarán de las rentas del Estado, de conformidad con los principios de subsidiariedad, solidaridad y equidad.

Que, el artículo 28 de COOTAD, garantiza y reconoce la calidad de Gobierno Autónomo Descentralizado a los Cantones y el artículo 29 de la misma ley establece como una de las funciones de los Gobiernos Autónomos Descentralizados la de legislación, normatividad y fiscalización,

Que, los artículos 7 y 57 literal a) del Código Orgánico de Ordenamiento Territorial Autonomía y Descentralización, referente a la Facultad normativa, expresa que para el pleno ejercicio de sus competencias y de las facultades que de manera concurrente podrán asumirse reconoce a los concejos municipales, la capacidad para dictar normas de carácter general, a través de Ordenanzas, acuerdos y resoluciones, aplicables dentro de su circunscripción territorial, para lo cual observará la Constitución y la ley.

Que, el artículo 53 del COOTAD, manifiesta que los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales son personas jurídicas con autonomía política, administrativa y financiera. Estarán integrados por las funciones de participación ciudadana; legislación y fiscalización; y ejecutiva previstas en este Código, para el ejercicio de las funciones y competencias que le corresponden.

Que, es atribución del Concejo Municipal de conformidad con el Artículo 57 del COOTAD literal a) ?Regular, mediante ordenanza, la aplicación de tributos previstos en la ley a su favor?; así como en el literal c) faculta ?Crear, modificar, exonerar o extinguir tasas y contribuciones especiales por los servicios que presta y obras que ejecute?;

Que, la ordenanza que reglamenta la determinación y administración de la tasas por servicios administrativos del cantón Saraguro aprobada en las sesiones ordinarias del Concejo Municipal de los días 15 y 23 de julio del año 1998; y, publicada en Registro Oficial No.182 del 03 de mayo de 1999

Que, el artículo 568 del COOTAD, establece la clase de servicios y, las tasas que se pueden regular mediante ordenanza, contemplándose en el literal g) Servicios Administrativos. Literal i) Otros servicios de cualquier naturaleza.

Expide:

LA ORDENANZA SUSTITUTIVA QUE REGLAMENTA LA DETERMINACIÓN, ADMINISTRACIÓN Y RECAUDACIÓN DE LAS ESPECIES Y TASAS POR SERVICIOS ADMINISTRATIVOS

Art. 1.- Materia Imponible.- Como realidad económica que implica un costo, constituyen materia imponible de las tasas por servicios administrativos y técnicos, los siguientes:

Sección I

SERVICIOS ADMINISTRATIVOS

FORMULARIOS EXISTENTES

PARA DIFERENTES TRÁMITES

EN EL GADMIS POR:

Certificado de no adeudar al GADMIS (UN DÓLAR)

Certificado de avalúo catastral urbano y rural (UN DÓLAR)

Certificado de posesión de bienes predio rural (UN DÓLAR)

Formulario para impuesto a las utilidades en la compra venta de predios urbanos (PLUSVALÍA) (UN DÓLAR)

Formulario de Aviso de alcabala para notarías (CINCUENTA CENTAVOS DE DÓLAR)

Formulario de Solicitud para instalación de agua potable y Alcantarillado (UN DÓLAR)

Plano individual de levantamiento planimétrico rural (UN DÓLAR)

Formulario de revisión de planos para edificación, restauración, subdivisión, lotización, urbanización y otros. (DOS DÓLARES)

Formularios para permisos de construcción y aprobación de planos de construcción (DOS DÓLARES)

Formularios para autorización de varios trabajos de construcción (DOS DÓLARES)

Formulario para autorización de línea de fábrica (DOS DÓLARES)

Hoja valorada para solicitudes de tramites (UN DÓLAR)

Formulario para aclaratoria de superficie de terrenos (DOS DÓLARES)

Formulario de reinicio de la obra de construcción (DOS DÓLARES)

Pago por elaboración de pliegos el 5 por mil por proceso de contratación

Sección II

SERVICIOS TÉCNICOS

Medición de Terrenos no legalizados rurales, el valor por hectárea de un predio rural es de (DIEZ DÓLARES)

Inspección para Avaluó de los terrenos urbanos y rurales se cobrará el 1 por mil del avalúoInspección de subdivisiones urbanas y rurales se cobrará el 1 por mil del avalúo

Art. 2.- Las especies valoradas se elaborarán de conformidad a la ley y estarán disponibles para la ciudadanía en las ventanillas de recaudación del GADMIS

Art. 3.- La Dirección, Departamento o Unidad que corresponda emitirá una orden de pago, de acuerdo al trámite que les corresponda ejecutar; esto, con el propósito de que la Jefatura de Rentas elabore el comprobante de pago para la cancelación respectiva en las ventanillas de recaudación del GADMIS.

DISPOSICIONES FINALES

PRIMERA.- Derogatoria.- La presente ordenanza sustituye a la ORDENANZA QUE REGLAMENTA LA DETERMINACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE LA TASAS POR SERVICIOS ADMINISTRATIVOS DEL CANTÓN SARAGURO aprobada en las sesiones ordinarias del Concejo Municipal de los días 15 y 23 de julio del año 1998; y, publicada en Registro Oficial No.182 del 03 de mayo de 1999; y, toda otra normativa que se contraponga a la presente ordenanza

SEGUNDA.- La presente ordenanza sustitutiva entrará en vigencia una vez que sea aprobada por el Concejo del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal Intercultural de Saraguro y publicada en el Registro Oficial.

DADO Y SUSCRITO EN LA SALA DE SESIONES DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL INTERCULTURAL DE SARAGURO, A LOS VEINTICUATRO DÍAS DEL MES DE JUNIO DE DOS MIL DIECISÉIS

f.) Lic. Segundo Abel Sarango Quizhpe, Alcalde del Cantón Saraguro.

f.) Dr. José Javier Zhigui Paqui, Secretario del Concejo.

SECRETARÍA GENERAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL INTERCULTURAL DE SARAGURO.- La Ordenanza que antecede fue analizada y aprobada en primero y segundo debate en sesión Extraordinaria de veintitrés de junio del año dos mil dieciséis; y sesión Extraordinaria de veinticuatro de junio del año dos mil dieciséis. LO CERTIFICO.

f.) Dr. José Javier Zhigui Paqui, Secretario General.

SECRETARÍA GENERAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL INTERCULTURAL DE SARAGURO.-Saraguro, a los veintisiete días del mes de junio del año dos mil dieciséis, a las diez horas, de conformidad con lo dispuesto en el inciso cuarto del artículo 322 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización COOTAD, remítase la reforme de la ordenanza mencionada para su respectiva sanción u observación al señor Alcalde Lic. Segundo Abel Sarango Quizhpe, en original y dos copias.

f.) Dr. José Javier Zhigui Paqui, Secretario General.

ALCALDÍA DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL INTERCULTURAL DE SARAGURO.- Saraguro veintinueve de junio del año dos mil dieciséis. Por reunir los requisitos legales exigidos, y al no existir observaciones a la presente Ordenanza amparado en lo que determina el inciso cuarto del Art. 322 del Código Orgánico de Organización, Autonomía y Descentralización SANCIONÓ la presente ORDENANZA SUSTITUTIVA QUE REGLAMENTA LA DETERMINACIÓN, ADMINISTRACIÓN Y RECAUDACIÓN DE LAS ESPECIES Y TASAS POR SERVICIOS ADMINISTRATIVOS

f.) Lic. Segundo Abel Sarango Quizhpe, Alcalde del Cantón Saraguro.

SECRETARÍA GENERAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL INTERCULTURAL DE SARAGURO.- Sancionó y Ordenó la promulgación de la presente ORDENANZA SUSTITUTIVA QUE REGLAMENTA LA DETERMINACIÓN, ADMINISTRACIÓN Y RECAUDACIÓN DE LAS ESPECIES Y TASAS POR SERVICIOS ADMINISTRATIVOS, el Licenciado Segundo Abel Sarango Quizhpe, ALCALDE DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL INTERCULTURAL DE SARAGURO, en la fecha y hora señalada. LO CERTIFICO.

f.) Dr. José Javier Zhigui Paqui, Secretario General.

 

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