Registro Oficial No.851- Jueves 29 de Septiembre de 2016 Segundo Suplemento

Jueves, 29 de septiembre de 2016

Última modificación: Lunes, 05 de junio de 2017 | 15:23

 

Administración del Señor Ec. Rafael Correa Delgado                

Presidente Constitucional de la República del Ecuador

Jueves, 29 de Septiembre de 2016 (R. O. 2SP 851, 29-septiembre-2016)

 

SEGUNDO SUPLEMENTO

 

SUMARIO

               

Gobiernos Autónomos Descentralizados: Ordenanzas Municipales:

 

Ordenanzas         

Cantón Ar031-GADMAchidona: Que regula el arrendamiento, uso y funcionamiento de las plazas municipales de comidas típicas

               

-Cantón Biblián: Para la organización, administración y funcionamiento del Registro de la Propiedad

               

-Cantón Cuyabeno: Para regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos que se encuentran en los lechos de los ríos, lagunas y canteras

               

-Cantón Cuyabeno: Para la gestión y manejo integral de residuos sólidos, que sustituye a la Ordenanza de barrido recolección de basura y aseo

               

-Cantón El Triunfo: Reforma a la Ordenanza que regula la gestión de los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de incendios

 

 

CONTENIDO


 

No. 031-GADMA

 

EL GOBIERNO AUTÓNOMO

DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE ARCHIDONA

 

Considerando

 

Que, el artículo 238 de la Constitución de la República del Ecuador, determina que ?Los Gobiernos autónomos descentralizados gozarán de autonomía política, administrativa y financiera, y se regirán por los principios de solidaridad, subsidiaridad, equidad interterritorialdad, integración y participación ciudadana?;

 

Que, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD), en su artículo 5, indica que la autonomía política, administrativa y financiera de los gobiernos autónomos descentralizados y regímenes especiales prevista en  la Constitución, comprende el derecho y la capacidad efectiva de estos niveles de gobierno, para regirse mediante normas y órganos de gobierno propios, en sus respectivas circunscripciones territoriales, bajo su responsabilidad, sin intervención de otro nivel de gobierno y en beneficio de sus habitantes;

 

Que, el artículo 361 de la Constitución de la República del Ecuador establece: ?El estado ejercerá la rectoría del sistema a través de la autoridad sanitaria nacional, será responsable de formular la política nacional de salud, y normará, regulará y controlará todas las actividades relacionadas con la salud así como el funcionamiento de las entidades del sector?;

 

Que, el artículo 54 del COOTAD menciona que son funciones del gobierno autónomo descentralizado municipal las siguientes; a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial cantonal para garantizar la realización del buen vivir a través de la implementación de políticas públicas cantonales en el marco de sus competencias constitucionales y legales; h) Promover los procesos de desarrollo económico local en su jurisdicción, poniendo una atención especial en el sector de la economía social y solidaria para lo cual coordinará con los otros niveles de gobierno; literal l) Prestar servicios que satisfagan necesidades colectivas respecto de los que no exista una explícita reserva legal a favor de otros niveles de gobierno, así como la elaboración, manejo y expendio de víveres; servicios de faenamiento, plazas de mercado y cementerios; y, p) Regular, fomentar, autorizar y controlar el ejercicio de actividades económicas, empresariales o profesionales, que se desarrollen en locales ubicados en la circunscripción territorial cantonal con el objeto de precautelar los derechos de la colectividad;

 

Que, el artículo 364 del COOTAD, en su inciso cuarto, dispone: ?Los contratos administrativos son aquellas declaraciones bilaterales de voluntad alcanzadas entre un ente estatal o no estatal en ejercicio de una función administrativa y un particular u otro ente público?;

 

Que, el artículo 460 de la norma referida en su inciso tercero, expresa: ?Los contratos de arrendamiento en los que el gobierno autónomo descentralizado respectivo sea arrendador, se considerarán contratos administrativos, excepto los destinados para vivienda con carácter social?;

 

Que, el artículo 461 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, en su inciso primero prescribe: ?Para proceder a la suscripción de cualquiera de los contratos a los que se refiere el artículo anterior, deberá darse una garantía de cumplimiento, a satisfacción de la entidad contratante?;

 

Que, el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Archidona es una entidad de derecho Público, con finalidad social, autonomía administrativa y financiera, que tiene como objetivo primordial el logro del bienestar de los habitantes del Cantón Archidona, a través de la satisfacción de las necesidades colectivas derivadas de la convivencia urbana y rural; y,

 

Que, las municipalidades podrán aplicar las tasas retributivas de servicios públicos que se establezcan en el Código de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, conforme lo señala el artículo 566 ibídem; mientras que el artículo 568 establece que las tasas serán reguladas mediante ordenanzas;

 

Que, mediante Resolución INCOP No. 13-09 del 6 de marzo del 2009, el Instituto Nacional de Contratación Pública expide disposiciones temporales que regulan los procedimientos de arrendamiento de bienes inmuebles, entre las cuales en su artículo 8, se considera como caso especial los contratos de arrendamiento de locales de uso especial como son los mercados, camales, casetas, cabinas, entre otros, prefiriendo el arrendamiento para vendedores locales, por lo que no será necesario publicar la convocatoria en el Portal, sino que se podrá cursar invitaciones individuales; y,

 

En uso de sus atribuciones contempladas en el literal a) del artículo 57, en concordancia con el artículo 322 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización;

 

Expide:

 

LA ORDENANZA QUE REGULA EL ARRENDAMIENTO, USO Y FUNCIONAMIENTO DE LAS PLAZAS MUNICIPALES DE COMIDAS TÍPICAS DEL CANTÓN ARCHIDONA. CAPÍTULO I OBJETIVOS Y ASPECTOS GENERALES

 

Art. 1.- La presente Ordenanza tiene por objeto regular, controlar y autorizar el uso, servicio y arrendamiento de las plazas de comidas típicas de propiedad Municipal en el territorio del cantón Archidona.

 

Art. 2.- Las plazas municipales de comidas típicas, son espacios destinados, construidos, establecidos y financiados totalmente por la Municipalidad de Archidona, para difundir y promocionar la gastronomía y el vestuario ancestral, en las que se concede a los vendedores la utilización de locales para el expendio de las comidas típicas, mediante el pago de una tarifa previamente establecida, que la Institución cobra como canon de arrendamiento, para financiar los gastos de administración, operación y mantenimiento de los mismos.

 

Art. 3.- Para el buen funcionamiento y operación de estas plazas, la administración será ejercida a través de la Dirección de Turismo y Cultura de la Municipalidad, con el talento humano y presupuesto correspondiente.

 

Art. 4.- Las plazas municipales de comidas típicas, mantendrán la presentación como parte de su atención al cliente, de manera saludable e higiénica de acuerdo con las disposiciones reglamentarias de la Agencia Nacional de Regulación, Control y Vigilancia Sanitaria ARCSA y más normativas y disposiciones de la Municipalidad.

 

Art. 5.- Las personas que presten los servicios de alimentos y bebidas en las plazas municipales de comidas típicas, utilizarán la vestimenta típica conforme al pueblo o nacionalidad al que pertenecen. Todos quienes estén involucrados en la prestación del servicio, están obligadas a utilizar la vestimenta típica, cushma para los varones y maki kotona para las mujeres, así como también el delantal y la cofia correspondiente.

 

CAPÍTULO II

 

DEL CONTRATO ARRENDAMIENTO Y

OBLIGACIONES

 

Art 6.- Los arrendatarios de los locales de las plazas municipales de comidas típicas del cantón Archidona, deberán cancelar el canon de arriendo mensual por adelantado, mediante un contrato suscrito entre las partes por el plazo de un año, el mismo que será revisado cada año.

 

Art. 7.- Los arrendatarios pagarán el canon establecido mensualmente, en la Unidad de Rentas del GAD Municipal de Archidona, en el transcurso de los diez primeros días de cada mes.

 

Art 8.- Los arrendatarios de los locales de las plazas municipales de comidas típicas, deberán cancelar por el consumo de agua conforme la tasa establecida en la Ordenanza para la Administración y Regulación del Servicio de Agua Potable y Alcantarillado que Establece la Estructura Tarifaria y Fija las Tasas por Servicio.

 

Art. 9.- Los beneficiarios de los locales de las comidas típicas, deberán cancelar por el consumo de energía eléctrica, el valor de la planilla mensual que emite la Empresa Eléctrica Ambato, de acuerdo al consumo del correspondiente medidor.

 

Art. 10.- El horario para la atención al público es de lunes a domingo, de 07H00 hasta las 20H00 y en días feriados de 07H00 hasta las 24H00.

 

Art. 11.- El abastecimiento de los productos y descarga de la basura se realizará en horario de 18H00 hasta las 07H00.

 

Art. 12.- Los precios de los productos, comidas y refrescos que se expendan en cada uno de los locales, se exhibirán en forma visible en una cartelera para conocimiento de los usuarios, previa aprobación por la Dirección de Turismo y Cultura.

 

 

CAPÍTULO III

 

DE LOS REQUISITOS PARA

LOS POSTULANTES AL ARRENDAMIENTO DE

LOCALES

 

Art. 13.- Para postular a uno de los locales de arrendamiento en las plazas municipales de comidas típicas, se debe cumplir con los siguientes requisitos:

 

a) Ser mayores de 18 años de edad;

 

b) No ser cónyuges o dependientes entre arrendatarios;

 

c) Certificado de no adeudar al Municipio; y,

 

d) Ser de nacionalidad kichwa

 

Art. 14.- El postulante que no cumpla con los requisitos del artículo 13 de la presente Ordenanza, no calificará para el arrendamiento.

 

Art. 15.- Los postulantes serán seleccionados por una Comisión de Adjudicación, la cual estará conformada por los siguientes miembros:

 

El Alcalde, alcaldesa o su delegado.

 

El Director/a de Planificación o su delegado.

 

El Director/a de la Dirección de Turismo y Cultura.

 

El Procurador o Procuradora Sindica o su delegado.

 

El Director/a de Desarrollo Social o su delegado.

 

El Técnico responsable de la Unidad de Regulación y Control de Turismo, que actuará como Secretario únicamente con voz.

 

Art. 16.- Son atribuciones de la Comisión de Adjudicación:

 

Convocar preferentemente a ciudadanos del Cantón;

 

Seleccionar a los postulantes; y,

 

Adjudicar los locales de arrendamiento en las plazas municipales de comidas típicas, conforme el respectivo sorteo.

 

La Comisión de Adjudicación elaborará el instructivo de selección que será aprobado por el señor Alcalde, mediante Resolución Administrativa.

 

Art. 17.- La renovación del contrato de arrendamiento de los locales de las plazas municipales de comidas típicas se realizará anualmente, para lo cual se presentará una solicitud dirigida al Alcalde o Alcaldesa, quien lo trasladará para su trámite al Administrador del Contrato, a fin de que presente el correspondiente informe a la Comisión de Adjudicación, la cual aprobará o desechará la solicitud de renovación. De ser aprobada el Alcalde o Alcaldesa autorizará la elaboración del respectivo contrato a través de la Procuraduría Sindica.

 

Art. 18.- Adjudicado el local, el beneficiario suscribirá un contrato administrativo de arrendamiento con el GAD Municipal de Archidona, según lo establecido en los artículos 364 y 460 del COOTAD.

 

Para a asignación del local se realizará por sorteo a los adjudicatarios considerándose como primer local en el orden de izquierda a derecha.

 

Art. 19.- El contrato de arrendamiento debe ser firmado por el arrendatario en el término de cinco días, contados desde la notificación de la adjudicación realizada por la Comisión respectiva, caso contrario se concederá a quien siga en orden de secuencia, debiendo presentar los siguientes requisitos:

 

Permiso de uso de suelo;

 

Patente de comercio;

 

Permiso del Cuerpo de Bomberos;

 

Copia de RUC o RISE;

 

Pago de un canon de arrendamiento; y,

 

Pago de la garantía equivalente a un canon de arrendamiento, conforme lo señalado en el artículo 461 del COOTAD.

 

Art. 20.- Ningún adjudicatario podrá disponer de más de un local en las plazas municipales de comidas típicas, por sí o por interpuestas personas. Los locales arrendados se les otorgarán a título personal e intransferible.

 

CAPITULO IV

 

DE LAS OBLIGACIONES DE LOS

ARRENDATARIOS

 

Art. 21.- Los arrendatarios cumplirán las siguientes obligaciones:

 

Pago puntual del canon de arrendamiento durante los 10 primeros días de cada mes;

 

Pago de la garantía por una sola vez;

 

Aplicar a las capacitaciones que planifique el GAD Municipal de Archidona;

 

Asistir puntualmente a las convocatorias realizadas por el GAD Municipal de Archidona;

 

Mantener buenas relaciones interpersonales entre los arrendatarios;

 

Brindar información veraz y confiable al GAD Municipal de Archidona y organismos de control;

 

Presentar a los clientes la carta menú de la oferta gastronómica;

 

Exhibir la lista de precios de venta de los platillos, incluido el IVA;

 

Exhibir el rótulo de precios de acuerdo al diseño aprobado por la Dirección de Turismo y Cultura; y,

 

Obtener el certificado de aprobación del curso de atención al cliente y manipulación de alimentos;

 

CAPITULO V

 

DE LOS DERECHOS Y PROHIBICIONES

DE LOS ARRENDATARIOS

 

Art. 22.- Los arrendatarios tienen los siguientes derechos:

 

Ejercer sus actividades comerciales con sujeción a las leyes y esta Ordenanza;

 

Ser atendidos oportunamente por la Dirección de Turismo y Cultura, en la provisión de los servicios de: agua potable, alumbrado eléctrico, colocación de basureros, baterías sanitarias, seguridad en sus locales y arreglo de los mismos;

 

Recibir cursos de capacitación;

 

Ser informados oportunamente de las resoluciones que expida el Concejo Municipal, relacionadas con su actividad, a través de la Dirección de Turismo y Cultura; y,

 

Denunciar por escrito al señor Alcalde o Alcaldesa, cualquier irregularidad o ilegalidad cometida por el personal encargado de la administración de los contratos, como: peculado, cohecho, concusión, extorsión, chantaje, agresiones físicas o verbales, amenazas y otros similares.

 

Art. 23.- Se prohíbe a los arrendatarios de los locales de las plazas municipales de comidas típicas, lo siguiente:

 

Prestar atención en estado etílico;

 

El consumo y venta de bebidas alcohólicas dentro de los locales;

 

La atención por personas menores de 18 años de edad;

 

Mantener animales domésticos en los locales;

 

El monopolio de los locales;

 

El expendio de carne de animales de vida silvestre;

 

La atención al público de personas que presentan problemas virales;

 

Subarrendar, vender o traspasar el local que les fue arrendado. Cualquier operación que viole esta disposición será nula y se dará por terminado unilateralmente el contrato de arriendo;

 

Provocar algazaras, griteríos y escándalos que alteren el orden público;

 

Instalar toldos, tarimas, cajones y cualquier otro objeto que deforme los puestos, obstruya puertas y pasillos, obstaculice el tránsito del público o impida la visibilidad;

 

Modificar los locales sin el permiso respectivo;

 

Utilizar los locales para fin distinto al autorizado;

 

Arrojar basura fuera de los depósitos destinados para este propósito;

 

Portar cualquier tipo de armas dentro de los locales;

 

Mantener un comportamiento hostil con los demás arrendatarios o clientes que visiten sus negocios;

 

Vender de manera ambulante en la Plaza de Comidas Típicas;

 

Evitar que los locales de Comidas Típicas permanezcan cerrados, en los horarios establecidos;

 

Subarrendar los locales a los cónyuges o a quienes mantengan unión de hecho, entre sí, o a nombre de hijos, a partir de la aprobación de la presente Ordenanza; y

 

Las demás que establezca esta Ordenanza o el Concejo Municipal.

 

CAPITULO VI

 

DE LAS SANCIONES

 

Art. 24.- La autoridad competente para aplicar las sanciones por violación a las disposiciones establecidas en esta Ordenanza, es la Comisaría Municipal, previa denuncia por escrito de cualquier persona, de oficio o por el administrador del contrato, de acuerdo al procedimiento establecido en el artículo 401 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización.

 

Las multas se cancelarán en la Unidad de Rentas del GAD Municipal, una vez emitido el respectivo título de crédito.

 

 

Art. 25.- Las faltas en las que pueden incurrir los arrendatarios son: leves y graves.

 

 

Art. 26.- Faltas leves.- Se sancionarán con apercibimiento y multa equivalente al 5% de la Remuneración Básica Unificada del Trabajador en General Vigente. Se establece como faltas leves:

 

El cierre no autorizado de los locales comerciales en forma injustificada, por el lapso de 7 días;

 

La falta de limpieza de las áreas y mobiliario de uso común del frente y el interior del local y no depositar la basura en el lugar destinado para ello en el horario establecido, lugar y sin el embalaje adecuado; y,

 

No utilizar la vestimenta típica exigida en esta Ordenanza.

 

Art. 27.- Faltas graves.- Las faltas graves se sancionarán con multa equivalente al 10% de la Remuneración Básica Unificada del Trabajador en General vigente. Se considera como faltas graves:

 

Las discusiones o altercados que produzcan molestias a los usuarios de los locales;

 

La reincidencia de cualquier falta leve en el transcurso de un trimestre;

 

No asistir a las reuniones de trabajo, campañas de limpieza, cursos de capacitación y otras actividades convocadas por la Administración de la Plaza de Comidas Típicas sin justificación alguna;

 

La inobservancia de las instrucciones emanadas por la Administración de la Plaza;

 

Expender bebidas alcohólicas o sustancias estupefacientes o psicotrópicas dentro de la plaza, para el consumo dentro o fuera del mismo;

 

Causar en forma dolosa o negligente daños al edificio o sus instalaciones;

 

Obstaculizar con cualquier objeto las áreas comunes;

 

Modificar sin autorización la estructura o instalaciones de los locales;

 

Utilizar los puestos para fines no autorizados;

 

Subarrendar o transferir los derechos de ocupación del local;

 

Infringir la normativa sanitaria y de consumo vigente sin perjuicio de lo que se establezca en la misma; y,

 

Faltar de palabra y obra a una autoridad municipal, funcionario, y/o policía municipal.

 

Art. 28.- Clausura.- Se clausurará el local y se dará por terminado unilateralmente el contrato de arrendamiento, por las siguientes causales:

 

En caso de reincidir en una falta leve y dos faltas graves dentro del periodo anual de arrendamiento;

 

Por falta de pago de dos meses del canon de arrendamiento mensual;

 

Por ofensas de palabra u obra a las autoridades, empleados y a los demás arrendatarios; y,

 

Por hacer caso omiso a las prohibiciones.

 

CAPITULO VII

 

DEL PROCEDIMIENTO DE TERMINACIÓN

UNILATERAL DEL CONTRATO

ADMINISTRATIVO DE ARRENDAMIENTO

 

Art. 29.- Para la terminación unilateral del contrato, el o la Administradora emitirá un informe dirigido al Alcalde o Alcaldesa, sobre el inicio del proceso de terminación unilateral del contrato de arrendamiento; señalando una de las causales en que ha incurrido debidamente motivada. El Alcalde notificará este informe al arrendatario manifestándole que en caso de no remediarlo en diez (10) días término, se resolverá la terminación del contrato de arrendamiento y el cobro de la garantía de haber lugar, por canon vencido o para arreglos del local. El local vacante será puesto a disposición de la Comisión de Adjudicación, quien se encargará de convocar, seleccionar y adjudicar a un nuevo arrendatario.

 

Art. 30.- Si un arrendatario ha sido sancionado con la terminación del contrato de arrendamiento por una falta grave, no podrá volver a solicitar un local en ningún mercado o locales comerciales municipales, en el lapso de dos (2) años, contados a partir de la fecha en que se emite la sanción.

 

CAPITULO VIII

 

DE LA DIRECCIÓN DE TURISMO Y CULTURA

 

Art. 31.- La Dirección de Turismo y Cultura, es una dependencia del GAD Municipal de Archidona, encargada de la administración, control y vigilancia de plazas municipales para la venta de gastronomía típica que funcionan en el Cantón, para lo cual tendrá el apoyo de los demás estamentos municipales, a fin de que coadyuven al cumplimiento de sus fines.

 

Art. 32.- Son atribuciones y deberes del Director de Turismo y Cultura:

 

Planificar, dirigir, coordinar y evaluar las actividades de la Dirección y de sus dependencias;

 

Cumplir y hacer cumplir las leyes, ordenanzas, reglamentos, resoluciones y disposiciones de Concejo Municipal y de Alcaldía, que se relacionen con el funcionamiento y operación de las plazas municipales de comidas típicas;

 

Elaborar el modelo de gestión de las Plazas Municipales de Comidas Típicas;

 

Coordinar con las diferentes Direcciones del GAD Municipal de Archidona y demás autoridades municipales, el cumplimiento de las normas que regulan la comercialización, manipulación y expendio de la gastronomía ancestral para consumo humano;

 

Cuidar que en todas las plazas, se coloquen avisos al público indicando los procedimientos a seguirse para reclamos;

 

Atender los reclamos que presenten tanto el público como los adjudicatarios y dependientes de los locales;

 

Coordinar conjuntamente con Tesorería y el Administrador del Contrato, la recaudación puntual de las tarifas de utilización de los locales; así como coordinar con la Dirección Financiera acciones para superar alguna irregularidad que se presente;

 

Remitir a la Comisaría Municipal los informes debidamente motivados de los administradores de conformidad con el debido proceso, para el inicio de los procedimientos administrativos sancionadores y ejecutar lo dispuesto por la señalada dependencia;

 

Propiciar que se dicten cursos especializados de capacitación a los arrendatarios de los locales de las plazas municipales de comidas típicas, con el objeto de mejorar sus conocimientos sobre buenas prácticas de manufactura, comercialización, administración, higiene y otros aspectos relacionados con su actividad;

 

Presentar al Alcalde informes cuatrimestrales respecto a la utilización del espacio municipal de las plazas, con el fin de dinamizar y fortalecer la actividad comercial de la Ciudad;

 

Concurrir a las sesiones de Concejo Municipal, cuando el caso lo amerite para tratar temas relacionados con la actividad de las plazas municipales de comidas típicas;

 

Vigilar el comportamiento y trato culto de los adjudicatarios y sus dependientes para con el público;

 

Declarar vacantes los locales, una vez que se haya seguido el debido proceso y emitir el informe para iniciar un nuevo proceso de adjudicación; y,

 

Ser miembro nato del Comité de Adjudicaciones;

 

 

Art. 33.- El Alcalde o Alcaldesa designará la administración de los contratos de arrendamiento al Técnico Responsable de la Unidad de Regulación y Control de Turismo, siendo sus responsabilidades las siguientes:

 

Cumplir y hacer cumplir las leyes, reglamentos, ordenanzas, resoluciones administrativas y disposiciones superiores;

 

Sugerir disposiciones que creyeren necesarias al Director de Turismo y Cultura, para el buen manejo, orden y funcionamiento de las plazas municipales de comidas típicas, así como hacer conocer a los Directores según su competencia;

 

Emitir informes motivados por el que sugiere el inicio del proceso administrativo sancionador a los arrendatarios de los puestos, que contravengan las normas de las ordenanzas o reglamentos, el mismo que lo remitirá a la Dirección de Turismo y ésta a su vez a la Comisaría Municipal para el trámite correspondiente;

 

Dirigir, disponer y controlar al personal que está a sus órdenes, pudiendo modificar el horario del personal de limpieza, vigilancia, y de las baterías sanitarias a su cargo, siempre que lo considere necesario para un mejor aprovechamiento de las actividades en la plaza, previo conocimiento y aprobación del Director de Turismo y Cultura;

 

Velar por el orden, limpieza y el uso adecuado de las instalaciones y el buen aprovechamiento común;

 

Difundir las disposiciones que se emanen de las instancias superiores;

 

Facilitar el trabajo de los inspectores sanitarios, Intendencia General de Policía y demás entidades de control para el cumplimiento de sus cometidos respectivos;

 

Velar por la conservación y mantenimiento del espacio físico, edificios y sus instalaciones, aplicando lo reglamentado o actuando directamente de oficio;

 

Vigilar la documentación administrativa de cada local en el que constará el contrato, registros de infracciones cometidas, sanciones, cambios, actas de adjudicación, garantías recibidas y demás información que sea relevante;

 

Emitir informes trimestrales a la Dirección de Turismo y cultura sobre la gestión realizada;

 

Informar a la Dirección de Turismo y Cultura dentro de las siguientes 48 horas, de la devolución voluntaria, abandono de cualquier local de las plazas municipales de comidas típicas, dado en arrendamiento, o cualquier motivación legal contenida en ésta Ordenanza, para que con ésta información se lo declare vacante y acto seguido remita a la Dirección Financiera para la suspensión de la emisión de títulos; y en el caso de ameritarlo la efectivización de la garantía. El informe incluirá si el adjudicatario registra deudas pendientes por uso del espacio público legalmente permitido y las condiciones en que entrega o se encuentra el bien municipal;

 

Informar a la Dirección de Turismo y cultura, sobre el cumplimiento de todas y cada una de las sanciones impuestas por la Unidad de Justicia a los adjudicatarios de los puestos, cubículos y locales en plazas, mercados y/o centros comerciales populares;

 

Supervisar y controlar los procesos de recaudación, aseo, vigilancia y mantenimiento físico en el área de su responsabilidad. Igualmente controlará el uso adecuado de las instalaciones, por parte de los adjudicatarios;

 

Controlar la cancelación de valores por concepto de canon de arrendamiento, y valor del consumo de energía eléctrica y agua potable, por parte de los arrendatarios;

 

Complementar cuantas otras funciones o actividades se deriven de ésta Ordenanza o las que le fueren encomendadas;

 

Asistir de manera obligatoria a las sesiones de las diferentes Comisiones cuando fuere invitado; y,

 

Aquellas que le disponga el Director de Turismo y cultura.

 

Art. 34.- Corresponde al personal de baterías sanitarias:

 

Responsabilizarse del espacio físico asignado, cuidando el mantenimiento y uso de las instalaciones hidrosanitarias y eléctricas;

 

Mantener el aseo permanente de las instalaciones;

 

Dar atención cordial y buen trato al ciudadano;

 

Cumplir con los horarios establecidos por la institución. En los casos en que por necesidad institucional se requiera de una variación en el horario, la Dirección de Turismo y Cultura notificará a quien corresponda el cumplimiento de esta necesidad;

 

Informar al Administrador del Contrato de la plaza, donde labora, en lo referente a horas de ingreso y salida, ausencias temporales o definitivas, daños en las instalaciones;

 

Usar el correspondiente uniforme;

 

Utilizar adecuadamente las instalaciones, estándole prohibido emplearlas como bodegas, para encargos, comercialización de productos o instalación de cualquier tipo de propaganda o publicidad;

 

No tener niños en el puesto de trabajo; y,

 

Evitar la presencia de mascotas y/o animales en las instalaciones del área de su responsabilidad.

 

Art. 35.- La prestación del servicio en las baterías sanitarias es de carácter obligatorio en los locales, éste se cumple a través del servicio sin relación laboral alguna del GAD Municipal de Archidona, con la persona asignada, quien asume los gastos de los insumos de limpieza, a través del cobro del servicio a la ciudadanía.

 

DISPOSICIONES GENERALES

 

PRIMERA: Los arrendatarios que hayan dado lugar a la terminación unilateral del contrato por las causas establecidas en el artículo 28 de esta Ordenanza, no podrán presentar ofertas para arrendamiento de locales de propiedad municipal, hasta por dos años plazo.

 

SEGUNDA: Se prohíbe la presencia de vendedores ambulantes al interior de la plaza de comidas típicas, quienes en caso de incumplimiento serán sancionados con el decomiso de la mercadería, lo cual estará a cargo de la Comisaría Municipal.

 

TERCERA: Ejecución.- Encárguese la ejecución de la presente Ordenanza a la Dirección de Turismo y Cultura y la Administración de las Plazas Municipales de Comidas Típicas, así como a las demás dependencias municipales que tengan relación con la misma. La Dirección Turismo y Cultura solicitará el apoyo de la Comisaría Municipal para la ejecución de infracciones.

 

Las sanciones pecuniarias serán emitidas a través de títulos de directos giradas en contra del infractor.

 

CUARTA: Normas Supletorias.- En todo cuanto no se encuentre contemplado en esta Ordenanza se estará a lo dispuesto en el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización; y demás leyes conexas que sean aplicables y no se contrapongan; así como a las Resoluciones del Concejo Municipal, en caso de aclaración de cualquiera de las normas establecidas en la presente Ordenanza.

 

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

 

PRIMERA.- El canon mensual de arrendamiento para los locales de las Plazas de Comidas Típicas, será de USD. 90,00 en la ciudad de Archidona y de USD. 20,00 en la parroquia de Cotundo.

 

SEGUNDA.- Una vez que se inicie las actividades en la Plaza de Comidas Típicas de Archidona, se dispone a la Comisaría Municipal, la clausurará de los locales provisionales existentes en la Cancha Cubierta del barrio 13 de Abril, a fin que este espacio se lo destine inmediatamente a las actividades deportivas del sector.

 

TERCERA.- Deróguese todas las disposiciones que se opongan a esta Ordenanza y que sean contrarias; y, todas las resoluciones y disposiciones que sobre esta materia se hubieren aprobado anteriormente.

 

DISPOSICIÓN FINAL

 

ÚNICA.- La presente Ordenanza entrará en vigencia a partir de la fecha de su sanción, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial. Además será publicada en la Gaceta Oficial y dominio Web de la institución.

 

DADO Y FIRMADO EN LA SALA DE SESIONES DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE ARCHIDONA, A LOS DIECINUEVE DÍAS DEL MES DE JULIO DE DOS MIL DIECISEIS.

 

f.) Ing. Jaime Shiguango Pisango, Alcalde.

 

f.) Ab. Edisson Romo Maroto, Secretario General.

 

SECRETARÍA GENERAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE ARCHIDONA.- En legal forma CERTIFICO: Que, la Ordenanza que antecede fue analizada y aprobada en sesiones ordinarias de Concejo del 11 y 19 de julio de 2016, mediante Resoluciones de Concejo 0280 y 0292, respectivamente.- LO CERTIFICO:

 

f.) Ab. Edisson Romo Maroto, Secretario General.

 

ALCALDÍA DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE ARCHIDONA.- Archidona, 26 de julio de 2016. Las 12H30. Por reunir los requisitos legales exigidos, de conformidad con lo determinado en el artículo 322 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, PROMÚLGUESE Y EJECÚTESE.

 

f.) Ing. Jaime Shiguango Pisango, Alcalde.

 

SECRETARÍA GENERAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE ARCHIDONA.- Proveyó y firmó el decreto que antecede, el ingeniero Jaime Shiguango Pisango, Alcalde de Archidona, en la fecha y hora señaladas.- LO CERTIFICO:

 

f.) Ab. Edisson Romo Maroto, Secretario General.

 

EL CONCEJO MUNICIPAL

DEL CANTÓN BIBLIÁN

 

Considerando:

 

Que, la Constitución de la República establece que ?Los gobiernos autónomos descentralizados gozarán de autonomía política, administrativa y financiera?? conforme el principio establecido en la disposición del artículo 238;

 

Que, uno de los derechos de libertad que reconoce y garantiza la Constitución de la República es el de ?acceder a bienes y servicios públicos y privados de calidad, con eficiencia, eficacia y buen trato, así como a recibir información adecuada y veraz sobre su contenido y características?, de acuerdo al numeral 25 del artículo 66 de la Constitución de la República;

 

Que, la Constitución de la República establece en la disposición del artículo 265 que ?El sistema público de registro de la propiedad será administrado de manera concurrente entre el Ejecutivo y las municipalidades?;

 

Que, la autonomía administrativa de los gobiernos autónomos descentralizados municipales consiste en el pleno ejercicio de la facultad de organización y de gestión de sus talentos humanos y recursos materiales para el ejercicio de sus competencias, conforme lo dispone el inciso tercero del artículo 5 del vigente Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, COOTAD;

 

Que, la norma del artículo 142 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, COOTAD señala que ?La administración de los registros de la propiedad de cada cantón corresponde a los gobiernos autónomos descentralizados municipales. El sistema público nacional de registro de la propiedad corresponde al gobierno central, y su administración se ejercerá de manera concurrente con los gobiernos autónomos descentralizados municipales de acuerdo con lo que disponga la ley que organice este registro. Los parámetros y tarifas de los servicios se fijarán por parte de los respectivos gobiernos municipales.?;

 

Que, el artículo 19 de la Ley del Sistema Nacional de Registro de Datos Públicos señala que ? ? el Registro de la Propiedad será administrado conjuntamente entre las Municipalidades y la Función Ejecutiva a través de la Dirección Nacional de Registro

de Datos Públicos. Por lo tanto, el Municipio de cada cantón o Distrito Metropolitano se encargará de la estructuración administrativa del registro y su coordinación con el catastro. La Dirección Nacional dictará las normas que regularán su funcionamiento a nivel nacional.?;

 

Que, de conformidad con lo que dispone el artículo 54 literal f) del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, COOTAD, es función de los gobiernos autónomos descentralizados municipales ?Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas en el Constitución y la ley y en dicho marco, prestar los servicios públicos y construir la obra pública cantonal correspondiente, con criterios de calidad, eficacia y eficiencia, observando los principios de accesibilidad, regularidad, continuidad, solidaridad, interculturalidad, subsidiariedad, participación y equidad.?

 

Que, el Art. 566 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, establece que ?Las municipalidades y distritos metropolitanos podrán aplicar las tasas retributivas de servicios públicos que se establecen en este Código. Podrán también aplicarse tasas sobre otros servicios municipales o metropolitanos siempre que su monto guarde relación con el costo de producción de dichos servicios. A tal efecto, se entenderá por costo de producción el que resulte de aplicar reglas contables de general aceptación, debiendo desecharse la inclusión de gastos generales de la administración municipal o metropolitana que no tengan relación directa y evidente con la prestación del servicio.?

 

Que, el registro de las transacciones que sobre las propiedades se ejecuten en el cantón constituye uno de los elementos fundamentales para la adecuada gestión de los catastros municipales, tomando en cuenta que la Constitución de la República reconoce como competencias exclusivas de los gobiernos municipales la planificación del desarrollo cantonal y la formación y administración de los catastros inmobiliarios urbanos y rurales.

 

Que, el Ilustre Concejo Municipal, en sesión de fecha 3 de marzo de 2011, resolvió asumir y ejercer las competencias Constitucionales y Legales para la administración del Registro de la Propiedad del cantón Biblián.

 

Que, la Ordenanza Sustitutiva de la Ordenanza que Regula el Funcionamiento del Registro de la Propiedad del Gobierno Seccional Autónomo Descentralizado del Cantón Biblián, debidamente aprobada por el Ilustre Concejo Cantonal de Biblián, se encuentra en vigencia a partir de su publicación en el Registro Oficial, Suplemento 839 de 27 de Noviembre del año 2012.

 

 

Que, en ejercicio de las atribuciones que le confiere el Art 240 inciso primero de las Constitución de la República del Ecuador en concordancia con el Art. 264 inciso final de la misma Carta Suprema; al amparo de lo dispuesto en los artículos 7; 57, literal a), 322 y 323 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización;

 

En ejercicio de las facultades constitucionales y legales,

 

Expide:

 

LA ORDENANZA PARA LA ORGANIZACIÓN, ADMINISTRACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL REGISTRO DE LA PROPIEDAD DEL CANTÓN BIBLIÁN

 

CAPÍTULO I

 

ÁMBITO, OBJETIVOS, PRINCIPIOS

GENERALES, FUNCIÓN E INTEGRACIÓN

 

Art. 1.- Ámbito de aplicación.- La presente Ordenanza regula la organización, administración, tasas y funcionamiento del Registro de la Propiedad del cantón Biblián.

 

Art. 2.- Objetivos.- Son objetivos de la presente ordenanza:

 

Regular la organización, administración, tasas y funcionamiento del Registro de la Propiedad.

 

Promover la interrelación técnica e interconexión entre el Registro de la Propiedad y el catastro institucional.

 

Reconocer y garantizar a los ciudadanos del cantón el acceso efectivo al servicio de Registro de la Propiedad.

 

Promover la prestación del servicio público registral de calidad con eficiencia, eficacia y buen trato.

 

Establecer los parámetros y tasas por los servicios de Registro.

 

Art. 3.- Principios.- El Registro de la Propiedad, se sujetará en su gestión a los siguientes principios: accesibilidad, regularidad, calidad, eficiencia, eficacia, seguridad, rendición de cuentas y transparencia.

 

Art. 4.- Función.- Su función primordial es la inscripción y publicidad de los instrumentos públicos, títulos y demás documentos que la Ley exige o permite que se inscriban en los registros correspondientes. De conformidad con el artículo 19 de la Ley del Sistema Nacional de Registro de Datos Públicos, el Registro de la Propiedad, será administrado conjuntamente entre el GAD Municipal y la Función Ejecutiva a través de la Dirección Nacional de Registro de Datos Públicos. La Dirección Nacional, dictará las normas que regularán su funcionamiento a nivel Nacional, cuyo cumplimiento será obligatorio. El Registro de la Propiedad, deberá actuar en estrecha relación y coordinación con las dependencias municipales, de manera especial con la Jefatura de Avalúos y Catastros en el cruce de la información con la finalidad de interactuar y retroalimentarse en la actualización de catastros de los predios urbanos y rurales.

 

Art. 5.- Integración.- El Registro de la Propiedad del cantón Biblián, estará integrado por la o el Registrador de la Propiedad, como máxima autoridad administrativa registral, ejercerá la representación legal, judicial y extrajudicial de la dependencia y el personal administrativo que se requiera para la buena prestación del servicio.

 

Art. 6.- Actividad registral.- La actividad de registro que cumpla el funcionario responsable del Registro de la Propiedad, se ejecutará utilizando medios tecnológicos normados y estandarizados de conformidad con las políticas emanadas por la Dirección Nacional de Registro de Datos Públicos.

 

La responsabilidad de la información se sujetará a lo dispuesto en el artículo 4 de la Ley del Sistema Nacional de Registro de Datos Públicos.

 

Art. 7.- Información pública.- La información que administra el Registro de la Propiedad es pública. Su difusión tendrá las limitaciones establecidas en la Constitución y la Ley.

 

Art. 8.- Calidad de la información pública.- Los datos públicos que se incorporan en el Registro de la Propiedad, deberán ser completos, accesibles, en formatos libres, no discriminatorios, veraces, verificables y pertinentes.

 

Art. 9.- Responsabilidad.- El Registrador/a de la Propiedad, a más de las atribuciones y deberes señalados en la Ley y esta Ordenanza, será el responsable de la integridad, protección y control del Registro a su cargo; así como de las respectivas bases de datos, por lo que, responderá por la veracidad, autenticidad, custodia y conservación del registro. La veracidad y autenticidad de los datos registrados son de exclusiva responsabilidad de quien los declaró o inscribió.

 

Art. 10.- Obligatoriedad.- El Registrador/a de la Propiedad del cantón Biblián, está obligado a certificar y publicitar los datos a su cargo con las limitaciones señaladas en la Constitución, la Ley y esta Ordenanza.

 

Art. 11.- Confidencialidad y Accesibilidad.- Se considera confidencial solamente la información señalada en la ley. El acceso a esta información sólo será posible con la autorización expresa del titular de la misma, por disposición de la Ley o de juez competente. También será confidencial aquella información que señale el Director Nacional de Registro de Datos Públicos, mediante resolución motivada.

 

El acceso a la información sobre el patrimonio de las personas se realizará cumpliendo los requisitos establecidos en la Ley, para lo cual, el solicitante deberá justificar su requerimiento de forma escrita en los formatos valorados, que para el efecto disponga la municipalidad; y, deberá señalar con precisión el uso que se hará de la misma. A la solicitud se deberá acompañar necesariamente copias legibles de la cédula de ciudadanía, certificado de votación y certificado de no adeudar al GAD Municipal. El Registrador/a de la Propiedad, formará un registro físico y magnético secuencial de estos requerimientos.

 

Art. 12.- Presunción de legalidad.- El Registrador/a de la Propiedad, es un fedatario público, por lo que, la certificación registral da fe pública y ésta se encuentra investida de la presunción de legalidad, conforme lo señala el artículo 7 de la Ley del Sistema Nacional de Registro de Datos Públicos.

 

Art. 13.- Rectificabilidad.- La información del Registro de la Propiedad, puede ser actualizada, rectificada o suprimida siempre que cumpla con los requisitos y condiciones establecidas en la ley.

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