Registro Oficial No.852- Viernes 30 de Septiembre de 2016 Segundo Suplemento

Viernes, 30 de septiembre de 2016

Última modificación: Lunes, 05 de junio de 2017 | 15:33

Administración del Señor Ec. Rafael Correa Delgado                

Presidente Constitucional de la República del Ecuador

 Viernes, 30 de Septiembre de 2016  (R. O. 2SP 852, 30-septiembre-2016)

 

SEGUNDO SUPLEMENTO

 

SUMARIO

 

Asamblea Nacional:

 

Legislativo:

Resoluciones       

-Acuerdo entre el Gobierno de la República del Ecuador y el Gobierno del Estado de Qatar para evitar la Doble Tributación y para la Prevención de la Evasión Fiscal en Materia de Impuestos Sobre la Renta

               

Consejo de la Judicatura:

 

Judicial y Justicia Indígena               

150-2016

Expídese el Protocolo para la destrucción de sustancias catalogadas sujetas a fiscalización, en custodia de la Policía Nacional y de las depositadas en la Secretaría Técnica de Drogas

               

Gobiernos Autónomos Descentralizados: Consejo de Gobierno del Régimen Especial de La Provincia de Galápagos:

 

Resolución           

001-CGREG-P-2016

Refórmese el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos

 

 

CONTENIDO


 

REPÚBLICA DEL ECUADOR

 

EL PLENO

DE LA ASAMBLEA NACIONAL

 

CONSIDERANDO:

 

Que, según lo dispuesto en el numeral 8 del Art. 120 de la Constitución de la República, y el numeral 8 del Art. 9 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa es función de la Asamblea Nacional, aprobar o improbar los tratados internacionales en los casos que corresponda;

 

Que, de acuerdo a los numerales 4 y 6 del Art. 419 de la Constitución de la República, y a los numerales 4 y 6 del Art. 108 de de la Ley Orgánica de la Función Legislativa la ratificación de los tratados internacionales, requerirá de aprobación previa de la Asamblea Nacional, cuando se refieran a los derechos y garantías establecidas en la Constitución; y, cuando comprometan al país en acuerdos de integración y de comercio;

 

Que, mediante oficio No. T.7152-SGJ-16-193, de 28 de marzo de 2016, suscrito por el Presidente Constitucional de la República, Rafael Correa Delgado, se remite a la Asamblea Nacional, para el trámite respectivo, el ?Acuerdo entre el Gobierno de la República del Ecuador y el Gobierno del Estado de Qatar para evitar la doble tributación y para la prevención de la evasión fiscal en materia de impuestos sobre la renta?, suscrito en la ciudad de Doha, el 22 de octubre de 2014;

 

Que, conforme al numeral 1 del Art. 438 de la Constitución de la República, la Corte Constitucional declaró, mediante Dictamen 001-16-DTI-CC, de 2 de marzo de 2016, que las disposiciones contenidas en el ?Acuerdo entre el Gobierno de la República del Ecuador y el Gobierno del Estado de Qatar para evitar la doble tributación y para la prevención de la evasión fiscal en materia de impuestos sobre la renta? suscrito en la ciudad de Doha, el 22 de octubre de 2014, son compatibles con la Constitución de la República del Ecuador;

 

Que, conforme al Art. 108 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, la Comisión Especializada Permanente de Soberanía, Integración, Relaciones Internacionales y Seguridad Integral, emitió el informe referente al ?Acuerdo entre el Gobierno de la República del Ecuador y el Gobierno del Estado de Qatar para evitar la doble tributación y para la prevención de la evasión fiscal en materia de impuestos sobre la renta?; y,

 

En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales:

 

RESUELVE:

 

?APROBAR EL ACUERDO ENTRE EL GOBIERNO

DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR Y EL

GOBIERNO DEL ESTADO DE QATAR PARA EVITAR

LA DOBLE TRIBUTACIÓN Y PARA LA PREVENCIÓN

DE LA EVASIÓN FISCAL EN MATERIA DE

IMPUESTOS SOBRE LA RENTA?

 

Dado y suscrito en la sede de la Asamblea Nacional, ubicada en el Distrito Metropolitano de Quito, provincia de Pichincha, a los veintidós días del mes de septiembre de dos mil dieciséis.

 

f.) GABRIELA RIVADENEIRA BURBANO,

Presidenta.

 

f.) DRA. LIBIA RIVAS ORDÓÑEZ, Secretaria General.

 

No. 150-2016

 

EL PLENO DEL CONSEJO

DE LA JUDICATURA

 

CONSIDERANDO:

 

Que, el artículo 178 de la Constitución de la República del Ecuador establece: ?El Consejo de la Judicatura es el órgano de gobierno, administración, vigilancia y disciplina de la Función Judicial??;

 

Que, el numeral 5 del artículo 11 de la Constitución de la República del Ecuador estipula: ?El ejercicio de los derechos se regirá por los siguientes principios: 5. En materia de derechos y garantías constitucionales, las servidoras y servidores públicos, administrativos o judiciales, deberán aplicar la norma y la interpretación que más favorezcan su efectiva vigencia.?;

 

Que, el artículo 226 de la Constitución de la República del Ecuador prevé: ?las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal, ejercerán las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley. Tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución?;

 

Que, el numeral 10 del artículo 264 del Código Orgánico de la Función Judicial establece que al Pleno del Consejo de la Judicatura le corresponde: ?10. Expedir, modificar, derogar e interpretar obligatoriamente el Código de Ética de la Función Judicial, el Estatuto Orgánico Administrativo de la Función Judicial, los reglamentos, manuales, instructivos o resoluciones de régimen interno, con sujeción a la Constitución y la ley, para la organización, funcionamiento, responsabilidades, control y régimen disciplinario; particularmente para velar por la transparencia y eficiencia de la Función Judicial.?;

 

Que, la ?Ley Orgánica de Prevención Integral del Fenómeno Socio Económico de las Drogas y de Regulación y Control del Uso de Sustancias Catalogadas Sujetas a Fiscalización?, fue aprobada el 1 de octubre de 2015 y publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 615 de 26 de octubre de 2015;

 

Que, el artículo 474 del Código Orgánico Integral Penal, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 180 de 10 de febrero de 2014, vigente desde el 10 de agosto de 2014, determina el procedimiento para el análisis, depósito y destrucción de sustancias catalogadas sujetas a fiscalización;

 

Que, el artículo 46 del ?Reglamento General a la Ley Orgánica de Prevención Integral del Fenómeno Socio Económico de las Drogas y de Regulación y Control del Uso de Sustancias Catalogadas Sujetas a Fiscalización?, determina: ?Destrucción.- Previa orden judicial, la Secretaría Técnica de Drogas SETED, a través del depositario delegado, conjuntamente con la autoridad judicial competente y su secretario, procederán a la destrucción de las sustancias catalogadas sujetas a fiscalización depositadas. En la diligencia de destrucción se verificará la identidad de las sustancias, la integridad de la envoltura o el bien que la contenga y su peso bruto y neto, verificando que correspondan al que consta en el informe pericial o informe de pesaje.

 

La muestra testigo y el remanente de las sustancias objeto del análisis químico también serán destruidas, previo a la orden de depósito.?;

 

Que, la Ley sobre Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas, publicada en el Registro Oficial No. 523 de 17 de septiembre de 1990, establecía en el artículo 120 el proceso de destrucción de sustancias sujetas a fiscalización;

 

Que, el Código de Procedimiento Penal, promulgado en el Suplemento del Registro Oficial No. 360 de 13 de enero de 2000, vigente desde el 13 de julio de 2001, establecía como la primera etapa procesal, la instrucción fiscal;

 

Que, mediante Resolución N° 073-FGE-2014 de la Fiscalía General del Estado, publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 318 de 25 de agosto de 2014, se dictaron los Manuales, Protocolos, Instructivos y Formatos del Sistema Especializado Integral de Investigación, Medicina Legal y Ciencias Forenses, en el que consta, entre otros, el Instructivo para la toma de muestras, pruebas preliminares y depósito de sustancias catalogadas sujetas a fiscalización;

 

Que, mediante Resolución 1 de 9 de marzo de 2007, publicada en el Registro Oficial No. 156 de 27 de agosto de 2007, el Consejo Directivo de la Policía Judicial expidió el ?Manual de Cadena de Custodia de la Policía Nacional?;

 

Que, en los Centros de Acopio Temporales de la Policía Nacional, existen sustancias catalogadas sujetas a fiscalización aprehendidas que no se depositaron en el extinto CONSEP;

 

Que, en las bodegas del extinto CONSEP, actual Secretaría Técnica de Drogas-SETED, existen sustancias catalogadas sujetas fiscalización que fueron depositadas y que no han sido destruidas;

 

Que, los componentes químicos de las sustancias catalogadas sujetas a fiscalización aprehendidas y depositadas, por los largos periodos de almacenamiento, emanan gases que contaminan el ambiente, poniendo en riesgo la salud de los servidores públicos encargados de su depósito, manejo, custodia y resguardo;

 

Que, es de vital importancia que estas sustancias sean destruidas en corto plazo, con el fin de evitar problemas ambientales, de salud pública y seguridad; y,

 

Que, el Pleno del Consejo de la Judicatura conoció el Memorando CJ-DG-2016-3377, de 16 de septiembre de 2016, suscrito por el doctor Tomás Alvear Peña, Director General, quien remite el Memorando CJ-DNJSNA- 2016-914, de 15 de septiembre de 2016, suscrito por el doctor Esteban Zavala Palacios, Director Nacional de Asesoría Jurídica, que contiene el proyecto de resolución: ?Protocolo para la destrucción de sustancias catalogadas sujetas a fiscalización, en custodia de la Policía Nacional y de las depositadas en la Secretaría Técnica de Drogas?; y,

 

En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, por unanimidad,

 

RESUELVE:

 

EXPEDIR EL PROTOCOLO PARA LA

DESTRUCCIÓN DE SUSTANCIAS CATALOGADAS

SUJETAS A FISCALIZACIÓN, EN CUSTODIA DE

LA POLICÍA NACIONAL Y DE LAS DEPOSITADAS

EN LA SECRETARÍA TÉCNICA DE DROGAS

 

Objeto.- El presente protocolo tiene por objeto normar el procedimiento para el depósito y destrucción de sustancias catalogadas sujetas a fiscalización que se encuentran en custodia de la Policía Nacional y las depositadas en la Secretaría Técnica de Drogas, en adelante SETED.

 

Ámbito.- Este protocolo se aplicará a nivel nacional para el depósito y destrucción de las sustancias catalogadas sujetas a fiscalización que mantiene en custodia la Policía Nacional en los Centros de Acopio Temporales; así como para la destrucción de las sustancias que fueron depositadas en el extinto CONSEP, ahora SETED.

 

Periodos.- Para la aplicación del presente protocolo se observarán los siguientes períodos:

 

3.1.          Sustancias Catalogadas Sujetas a Fiscalización aprehendidas y en custodia de la Policía Nacional:

 

3.1.1.       Primer Período.- Sustancias aprehendidas y en custodia desde el 13 de julio de 2001 hasta el 9 de agosto de 2014.

 

Para el caso de sustancias catalogadas sujetas a fiscalización que no han sido depositadas en la SETED, se requerirá que la Dirección Nacional Antinarcóticos de la Policía Nacional, dispongan a las Unidades Antinarcóticos Zonales, Sub zonales y Distritales, elaboren el listado de todos los casos policiales.

 

Una vez que el Ministerio del Interior solicite al Fiscal designado, requiera mediante acto urgente al Juez para que disponga el depósito de las sustancias en la SETED y su destrucción, en la que se anexará el listado de los casos policiales y copia certificada de cualquiera de los siguientes documentos: parte o informe policial, prueba de identificación preliminar homologada (PIPH), acta de verificación y pesaje, acta o comprobante de entrega de evidencias a la bodega de la Policía Nacional o cadena de custodia, en los que conste el peso bruto de cada caso; el Juez designado, luego de recibir la solicitud del Fiscal, dispondrá:

 

Que se realice el depósito de las sustancias, en coordinación con la SETED; y,

 

Que se lleve a cabo la destrucción de las sustancias, en la fecha y hora que para el efecto lo señale, diligencia en la que intervendrán el Juez, secretario y depositario de la SETED.

 

 

Para la destrucción de las sustancias se cumplirá lo siguiente:

 

Verificar la envoltura de la sustancia o el bien que lo contenga;

 

Identificar la sustancia mediante la Prueba de Identificación Preliminar Homologada (PIPH);

 

Comprobar el peso bruto y el peso neto de la sustancia; y,

 

Verificar si el caso corresponde al que consta en cualquiera de los siguientes documentos: parte o informe policial, prueba de identificación preliminar homologada (PIPH), acta de verificación y pesaje, acta o comprobante de entrega de evidencias a la bodega de la Policía Nacional o cadena de custodia, en los que conste el peso bruto de cada caso.

 

Para el caso de sustancias catalogadas sujetas a fiscalización abandonadas, el Fiscal designado dispondrá al agente investigador del caso, presente el informe investigativo; de no existir responsables, el Fiscal solicitará al Juez designado que proceda a la destrucción de las sustancias conforme lo señalado en la parte pertinente del número 3.1.1., de este protocolo.

 

El Juez designado, podrá disponer la destrucción de las sustancias que correspondan a varios casos, en un sólo acto, previo el cumplimiento de las formalidades señaladas.

 

3.2.          Sustancias Catalogadas Sujetas a Fiscalización depositadas en la SETED:

 

3.2.1.       Primer Período.- Sustancias depositadas desde 1992 hasta el 12 de julio de 2001.

 

Una vez que el Juez designado reciba la solicitud de la SETED para que mediante acto urgente, disponga se lleve a cabo la destrucción de las sustancias, en la que se adjunte el listado de los casos policiales que se encuentren en depósito y copias certificadas de los oficios de depósito al extinto CONSEP y de las actas de entrega-recepción de las sustancias, el Juez designado señalará fecha y hora para que se realice la destrucción de las sustancias, diligencia en la que intervendrán el Juez, secretario y depositario de la SETED.

 

Para la destrucción de las sustancias se tomará en cuenta lo siguiente:

 

Verificar la envoltura de la sustancia;

 

Identificar la sustancia mediante la Prueba de Identificación Preliminar Homologada (PIPH);

 

Comprobar el peso bruto y el peso neto de la sustancia; y,

 

Verificar si el caso corresponde al que consta en el oficio de depósito y acta de entrega ? recepción.

 

El Juez designado, podrá disponer la destrucción de las sustancias que correspondan a varios casos, en un sólo acto, previo el cumplimiento de las formalidades señaladas.

 

3.2.2.       Segundo Período.- Sustancias depositadas desde el 13 de julio de 2001 hasta el 9 de agosto de 2014.

 

Una vez que la SETED, adjuntando el listado de los casos policiales y copia certificada de los oficios de depósito en el extinto CONSEP y de las actas de entrega-recepción de la sustancia, solicite al Fiscal designado requiera mediante acto urgente al Juez, para que disponga la destrucción de las sustancias, el Juez designado, luego de recibir la petición del Fiscal y los referidos documentos dispondrá la destrucción de las sustancias, en la fecha y hora que para el efecto lo señale, diligencia en la que intervendrán el Juez, secretario y depositario de la SETED.

 

Para la destrucción de las sustancias se tomará en cuenta lo siguiente:

 

Verificar la envoltura de la sustancia;

 

Identificar la sustancia mediante la Prueba de Identificación Preliminar Homologada (PIPH);

 

Comprobar el peso bruto y el peso neto de la sustancia; y,

 

Verificar si el caso corresponde al que consta en el oficio de depósito y acta de entrega ? recepción.

 

El Juez designado, podrá disponer la destrucción de las sustancias que correspondan a varios casos, en un sólo acto, previo el cumplimiento de las formalidades señaladas.

 

 

3.3.          Sustancias Catalogadas Sujetas a Fiscalización aprehendidas y custodiadas por la Policía Nacional; y, depositadas en la SETED, desde el 10 de agosto de 2014 hasta el 31 de agosto de 2016.

 

El Fiscal responsable de cada uno de los casos detallados en los listados elaborados por la Policía Nacional y la SETED, comprendidos dentro de éste período, solicitará al Juez de Garantías Penales, que disponga lo siguiente:

 

El depósito de las sustancias, en la SETED; y,

 

El señalamiento de la fecha y hora, para la destrucción de las sustancias, con la intervención del Juez, secretario y depositario de la SETED. Para el análisis químico, depósito y destrucción de las sustancias, se cumplirá lo dispuesto en el artículo 474 del Código Orgánico Integral Penal; y, en lo que fuere aplicable la Resolución Nro. 073-FGE-2014, de la Fiscalía General del Estado, publicado en el Suplemento del Registro Oficial Nro. 318 de 25 de agosto de 2014.

 

4.-           Procedimiento para los remanentes de muestras de sustancias.- Una vez que el Ministerio del Interior solicite al Juez designado, ordene el depósito en la SETED, de los remanentes de las muestras analizadas de las sustancias catalogadas sujetas a fiscalización, que se conservan en sus laboratorios desde 1992 hasta el 31 de agosto de 2016, de los casos en los que existan, conforme los listados elaborados por los Jefes de los Departamentos de Criminalística de la Policía Nacional; el Juez designado, mediante acto urgente y en coordinación con la SETED, dispondrá el depósito de aquellos remanentes, observando la cadena de custodia y suscribiendo la correspondiente acta de entrega recepción; señalando fecha y hora para la destrucción de los mismos; diligencias en la que intervendrán el Juez, secretario y depositario de la SETED.

 

5.-           Depósito y destrucción de muestras testigo de sustancias destruidas.-

 

5.1.          Una vez que la SETED solicite al Juez designado, disponga la destrucción de las muestras testigo de las sustancias catalogadas sujetas a fiscalización, respecto del listado de los casos que tengan muestra testigo y que no han sido destruidas, correspondientes a los períodos comprendidos desde 1992 al 9 de agosto de 2014, el Juez designado, mediante acto urgente y en coordinación con la SETED, ordenará la destrucción de aquellas muestras, para lo cual señalará fecha y hora, en la que intervendrán el Juez, secretario y depositario de la SETED, dejando pendiente la destrucción de la muestra testigo en los casos que no se ha dictado sentencia

 

5.2.          Previo informe de la Policía Nacional, el Fiscal responsable de cada uno de los casos correspondientes al período comprendido entre el 10 de agosto de 2014 al 31 de agosto de 2016, solicitará al Juez de Garantías Penales, el depósito de las muestras testigo en la SETED.

 

Cuando se haya dictado sentencia absolutoria o condenatoria, sobreseimiento o se ha dispuesto la libertad del procesado, el Fiscal, previa petición de la SETED, solicitará al respectivo Juez de Garantías Penales, la destrucción de las muestras testigo que se encuentren depositadas en dicha entidad.

 

DISPOSICIONES GENERALES

 

PRIMERA.- El Director General del Consejo de la Judicatura, dispondrá a los Directores Provinciales que, dentro del marco de sus competencias verifiquen el cumplimiento del objeto del presente protocolo.

 

SEGUNDA.- Los Fiscales Provinciales, designarán a los fiscales, secretarios y auxiliares necesarios, los cuales intervendrá en los casos de sustancias custodiadas o depositadas, de acuerdo al período que corresponda, para el cumplimiento del presente protocolo.

 

TERCERA.- Solicitar a la SETED remita el listado de casos de sustancias catalogadas sujetas a fiscalización que se encuentran depositadas y no han sido destruidas durante los períodos establecidos en el presente protocolo. Adjuntará copias certificadas de los oficios de depósito en el extinto CONSEP y actas de entrega-recepción de las sustancias.

 

CUARTA.- Solicitar al Ministerio del Interior, por intermedio de la Dirección Nacional Antinarcóticos de la Policía Nacional, remita el listado de los casos de sustancias catalogadas sujetas a fiscalización aprehendidas, que se encuentran bajo su custodia en los Centros de Acopio Temporales y que no han sido depositadas en las bodegas de la SETED. Adjuntará copias certificadas del respectivo parte policial.

 

QUINTA.- Para la entrega y depósito de los remanentes, muestras testigo y sustancias catalogadas sujetas a fiscalización, se observará la cadena de custodia, dejando constancia en el acta respectiva.

 

De la destrucción de las sustancias catalogadas sujetas a fiscalización, se elaborará el acta correspondiente, que será suscrita por el Juez, secretario y depositario de la SETED.

 

SEXTA.- El Fiscal General del Estado instruirá a los Fiscales de turno para que soliciten al Juez de Garantías Penales ordene el depósito y destrucción de las sustancias catalogadas sujetas a fiscalización acorde al artículo 474 del Código Orgánico Integral Penal.

 

SÉPTIMA.- El Juez de Garantías Penales que conozca de los casos por delitos de producción y tráfico ilícitos de sustancias catalogadas sujetas a fiscalización, notificará a las direcciones electrónicas de la Policía Nacional y de la SETED las diligencias de depósito y destrucción de las sustancias, remanentes y muestras testigo.

 

El Tribunal de Garantías Penales al dictar sentencia ordenará la destrucción de la muestra testigo.

 

OCTAVA.- En los casos en que la Policía Nacional y la SETED, excepcionalmente por no disponer a la fecha de publicación de este protocolo con la respectiva documentación de los casos inherentes a las sustancias catalogadas sujetas a fiscalización aprehendidas y depositadas, las citadas instituciones elaborarán un parte policial o informe de cada uno de los casos, respectivamente, en el que se detalle de manera pormenorizada la información disponible; documento con el cual, el Juez o Fiscal, según corresponda procederá con el procedimiento establecido en este protocolo.

 

 

DISPOSICIONES FINALES

 

PRIMERA.- La ejecución de esta resolución estará a cargo, en el ámbito de sus competencias de la Dirección General; Dirección Nacional de Innovación, Desarrollo y Mejora Continua del Servicio Judicial; Dirección Nacional de Gestión Procesal; Dirección Nacional de Tecnologías de la Información y Comunicaciones TIC´s; Direcciones Provinciales del Consejo de la Judicatura; y, Fiscalías Provinciales.

 

SEGUNDA.- Esta resolución entrará en vigencia a partir de su aprobación sin perjuicio de su publicación en el registro oficial. Dado en el Distrito Metropolitano de Quito, en la sala de sesiones del Pleno del Consejo de la Judicatura, el diecinueve de septiembre de dos mil dieciséis.

 

f.) Gustavo Jalkh Röben, Presidente .

 

f.) Dr. Andrés Segovia Salcedo, Secretario General.

 

CERTIFICO: que el Pleno del Consejo de la Judicatura, aprobó esta resolución el diecinueve de septiembre de dos mil dieciséis.

 

f.) Dr. Andrés Segovia Salcedo, Secretario General.

 

Nro. 001-CGREG-P-2016

 

CONSEJO DE GOBIERNO DEL RÉGIMEN

ESPECIAL DE LA PROVINCIA DE GALÁPAGOS

 

El Presidente del Consejo de Gobierno del Régimen Especial de la provincia de Galápagos

 

Considerando:

 

Que, la Constitución de la República del Ecuador, publicada en el Registro Oficial No. 449, de 20 de octubre de 2008, en su Art. 258 establece que la Provincia de Galápagos tendrá un Gobierno de Régimen Especial, su administración estará a cargo un Consejo de Gobierno, encargado de la planificación, manejo de los recursos y organización de las actividades que se realicen en la provincia;

 

Que, con Registro Oficial No. 520, de 11 de junio de 2015, se publica la Ley Orgánica de Régimen Especial de la Provincia de Galápagos, la cual en el Art. 5 establece las competencias para al Consejo de Gobierno del Régimen Especial de la provincia de Galápagos.

 

Que, a través del Registro Oficial No. 213, de 22 de noviembre del 2011, se emite el Estatuto Orgánico Provisional de Gestión Organización por Procesos del Consejo de Gobierno de Régimen Especial de Galápagos.

 

Que, mediante Oficio No. SENPLADES-SGTEPBV-2016- 0019-OF, de 28 de enero de 2016, la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo emite el informe aprobatorio a la actualización de la Matriz de Competencias - MC y Análisis de Presencia Institucional en Territorio - APIT del Consejo de Gobierno del Régimen Especial de Galápagos - CGREG.

 

Que, con Oficio No. CGREG-P-2016-0251-OF, de 31 de mayo de 2016, el Consejo de Gobierno del Régimen Especial de la provincia de Galápagos, solicita a la Secretaría Nacional de la Administración Pública, la revisión y aprobación de su Proyecto de Estructura y Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos;

 

Que, el Consejo de Gobierno del Régimen Especial de la Provincia de Galápagos requiere contar con una Estructura Organizacional acorde a sus atribuciones, responsabilidades y competencias establecidas en los cuerpos legales antes citados, logrando así una organización alineada a los objetivos institucionales y estratégicos plasmados en el Plan Nacional del Buen Vivir, y el Plan de Desarrollo Sustentable y Ordenamiento Territorial de Galápagos;

 

Que, con Oficio No. MINFIN-DM-2016-0233-O, de 28 de junio de 2016, el Ministerio de Finanzas emite dictamen presupuestario favorable para el Proyecto de Estructura y Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Consejo de Gobierno del Régimen Especial de la Provincia de Galápagos;

 

Que, con Oficio No. SNAP-SNDO-2016-0220-O de 01 de julio de 2016, la Secretaría Nacional de la Administración Pública, APRUEBA LA ACTUALIZACIÓN DEL MODELO DE GESTIÓN Y EL REDISEÑO DE LA ESTRUCTURA INSTITUCIONAL; Y, EMITE DICTAMEN FAVORABLE AL PROYECTO DE REFORMA AL ESTATUTO ORGÁNICO DE GESTIÓN ORGANIZACIONAL POR PROCESOS DEL CONSEJO DE GOBIERNO DE RÉGIMEN ESPECIAL DE GALÁPAGOS; y,

 

En ejercicio de las facultades que le confiere el artículo 154 de la Constitución de la República del Ecuador y la Resolución Nro. 023-CGREG-03-IX-2015, mediante la cual el Pleno del Consejo de Gobierno delega al Presidente del Consejo de Gobierno del Régimen Especial de la provincia de Galápagos aprobar los instrumentos de fortalecimiento institucional.

 

 

Resuelve:

 

Expedir la REFORMA AL ESTATUTO ORGÁNICO DE GESTIÓN ORGANIZACIONAL POR PROCESOS del Consejo de Gobierno del Régimen Especial de la provincia de Galápagos.

 

Artículo 1.- Estructura Organizacional.- El Consejo de Gobierno del Régimen Especial de la Provincia de Galápagos, se alinea con su misión y definirá su estructura organizacional sustentada en su base legal y direccionamiento estratégico institucional determinado en la Matriz de Competencias y en su Modelo de Gestión.

 

Artículo 2.- Procesos del Consejo de Gobierno de Régimen Especial de la provincia de Galápagos.- Para cumplir con la misión institucional de dirigir las actividades en la provincia de Galápagos a través de una eficaz y efectiva planificación y adecuado ordenamiento territorial, coordinando con todas las entidades públicas y privadas presentes en el territorio, garantizando la participación ciudadana para la consecución de los objetivos estratégicos que avalen la conservación del patrimonio natural y el buen vivir de sus habitantes, se ha definido dentro de su estructura los procesos gobernantes, procesos sustantivos, procesos adjetivos de asesoría y de apoyo.

 

Gobernantes.- Son aquellos procesos que proporcionan directrices, políticas y planes estratégicos, para la dirección y control de la institución.

 

Sustantivos.- Son aquellos procesos que se enfocan al cumplimiento de la misión de la institución. Estos procesos realizan las actividades esenciales para proveer los servicios y los productos que ofrece a sus clientes o usuarios.

 

Adjetivos.- Son aquellos procesos que proporcionan productos o servicios a los procesos gobernantes y sustantivos, se clasifican en procesos adjetivos de asesoría y de apoyo.

 

Artículo 3.- De los puestos directivos.- Los puestos directivos establecidos en la estructura organizacional son:

 

a) Pleno del Consejo

 

b) Presidente/a

 

c) Secretario/a Técnico/a

 

d) Directores/as Técnicos/as

 

e) Directores/as

 

f) Directores/as Cantonales

 

g) Directores/as Técnicos de Enlace

 

Artículo 4.- Comité de Gestión de Calidad del Servicio y el Desarrollo Institucional.- De conformidad con lo previsto en el artículo 138 del Reglamento General a la Ley Orgánica del Servicio Público (LOSEP), el Consejo de Gobierno del Régimen Especial de la Provincia de Galápagos, cuenta con un Comité de Gestión de Calidad de Servicio y el Desarrollo Institucional, que tendrá la responsabilidad de proponer, monitorear y evaluar la aplicación de las políticas, normas y prioridades relativas al mejoramiento de la eficiencia institucional.

 

El Comité tendrá la calidad de permanente, y estará integrado por:

 

La autoridad nominadora o su delegado, quien lo presidirá;

 

Un/a responsable del proceso de gestión estratégica;

 

Un/a responsable por cada uno de los procesos o unidades administrativas; y,

 

Un/a responsable de UATH o quien hiciere sus veces.

 

CAPÍTULO I

DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO

 

Artículo 5.- Misión y Visión.-

 

Misión El Consejo de Gobierno del Régimen Especial es el administrador de la provincia de Galápagos, responsable de la planificación, el desarrollo sustentable, el ordenamiento territorial, el manejo de los recursos y la organización de las actividades que se realicen en el Archipiélago, en coordinación con las demás instituciones del Estado, para garantizar la conservación del patrimonio natural del Estado y el Buen Vivir.

 

Visión

 

Ser la Institución referente de la gobernabilidad y direccionamiento de la provincia de Galápagos que garantice el Buen Vivir de la ciudadanía; el ejercicio de los derechos constitucionales; la conservación de su patrimonio natural; y, posibilite el acceso justo y equitativo al uso y aprovechamiento de los recursos naturales de acuerdo a los límites biofísicos del archipiélago.

 

 

Artículo 6.- Principios y Valores.-

 

Responsabilidad Social Tener un compromiso con el desarrollo sostenible de la provincia de Galápagos y comprometerse a desempeñar un liderazgo destacado dentro del ámbito de su competencia.

 

Responsabilidad ambiental

 

Promover el compromiso ambiental en la población para establecer, comprender y apreciar las interrelaciones entre el ser humano, su cultura y el entorno ecológico de los recursos naturales de la provincia de Galápagos.

 

Compromiso

 

Lograr que las autoridades, servidores y funcionarios del Consejo de Gobierno del Régimen Especial de la provincia de Galápagos entreguen todo su contingente para el logro de los objetivos institucionales.

 

Trabajo en equipo

 

Coordinar e integrar esfuerzos entre servidores, funcionarios y autoridades del Consejo de Gobierno del Régimen Especial de la provincia de Galápagos para lograr el cumplimiento de objetivos estratégicos en beneficio de la población de la provincia de Galápagos.

 

Participación

 

Tener iniciativas que procuren impulsar el desarrollo local y la democracia participativa y colaborativa a través de la integración de la comunidad a la gestión territorial.

 

Equidad

 

Fomentar la justicia e igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres respetando la pluralidad de la sociedad.

 

Transparencia

 

Incorporar un adecuado flujo de acceso a la información clara, veraz y oportuna entre servidores, funcionarios y autoridades del Consejo de Gobierno del Régimen Especial de la provincia de Galápagos hacia la población, como principio de comportamiento institucional.

 

Bioética

 

Fomentar el uso creativo del diálogo inter y transdisciplinario entre ciencias de la vida y valores humanos para formular, articular y, en la medida de lo posible, resolver algunos de los problemas planteados por la investigación y la intervención sobre la vida y el medio ambiente.

 

Inclusión e innovación

 

Impulsar el respeto por la diversidad en todas las manifestaciones compatibles con la dignidad humana y los derechos humanos universales, mediante la inclusión de las personas en las acciones que ejecuta el Consejo de Gobierno del Régimen Especial de la provincia de Galápagos, aprovechando sus talentos y cubriendo sus expectativas mediante servicios de calidad; y, fomentar la innovación como eje transversal en todas las actividades que realiza la institución.

 

Artículo 7.- Objetivos Institucionales.-

 

Fomentar el desarrollo social y productivo de manera sustentable en la provincia de Galápagos.

 

Estabilizar la población de las islas, a través de un óptimo control migratorio y la gestión de residencia en la provincia de Galápagos

 

Incrementar el uso de energías alternativas y la gestión ambiental en la provincia de Galápagos.

 

Constituir un Gobierno participativo en la provincia de Galápagos.

 

Incrementar y mejorar el sistema vial en las zonas no urbanas de la provincia de Galápagos.

 

Dotar de infraestructura básica dentro de las competencias establecidas en la Ley Orgánica de Régimen Especial de la provincia de Galápagos.

 

Planificar, regular y controlar la movilidad hacia, en o desde la provincia de Galápagos.

 

Optimizar el modelo ecoturístico en la provincia de Galápagos.

 

Garantizar el desarrollo sustentable del ecosistema de las islas, mediante la planificación y el ordenamiento territorial de la Provincia de Galápagos.

 

Diseñar políticas y lineamientos tendientes a la conservación ambiental considerando la interacción del ser humano dentro del territorio.

 

Consolidar la imagen del Consejo de Gobierno como un organismo responsable de la administración, planificación y ordenamiento territorial de la provincia de Galápagos.

 

Incrementar el uso eficiente del presupuesto del Consejo de Gobierno del Régimen Especial de la provincia de Galápagos.

 

Incrementar la eficiencia institucional del Consejo de Gobierno del Régimen Especial de la provincia de Galápagos.

 

CAPÍTULO II

 

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

 

Artículo 8.- De la Estructura Orgánica.- El Consejo de Gobierno del Régimen Especial de la Provincia de Galápagos, para el cumplimiento de sus competencias, atribuciones, misión y visión, desarrollará los siguientes procesos internos que estarán conformadas por:

 

1.             Nivel de Gestión Central.-

 

1.1. Procesos Gobernantes:

 

1.1.1. Nivel Directivo.-

 

1.1.1.1. Direccionamiento Estratégico.

 

Responsable: Presidente/a del CGREG.

 

1.2.          Procesos Sustantivos:

 

1.2.1. Nivel Directivo.-

 

1.2.1.1. Direccionamiento/Gestión Técnica.

 

Responsable(s): Secretario/a Técnico del Consejo de Gobierno.

 

1.2.2. Nivel Operativo.-

 

1.2.2.1. Gestión Territorial del Régimen Especial. Responsable(s): Director/a de Gestión Territorial del Régimen Especial.

 

1.2.2.2. Gestión de Vialidad y Obra Pública. Responsable(s): Director de Vialidad y Obra Pública.

 

1.2.2.3. Gestión de Fomento Productivo, Turismo y Desarrollo Humano. Responsable(s): Director/a de Fomento Productivo, Turismo y Desarrollo Humano.

 

1.2.2.4. Gestión de Movilidad y Tránsito de Personas y Vehículos. Responsable(s): Director/a de Movilidad y Tránsito de Personas y Vehículos.

 

1.3.          Procesos Adjetivos:

 

1.3.1. Nivel de Asesoría.-

1.3.1.1. Gestión de Asesoría Jurídica.

 

Responsable(s): Director/a de Asesoría Jurídica.

 

1.3.1.2. Gestión de Planificación y Gestión Estratégica.

 

Responsable(s): Director/a de Planificación y Gestión Estratégica.

 

1.3.1.3. Gestión de Comunicación Social.

 

Responsable(s): Director/a de Comunicación Social.

 

1.3.2. Nivel de Apoyo.-

 

1.3.2.1. Gestión Administrativa Financiera

 

Responsable(s): Director/a Administrativo/a Financiero/a

 

2. Nivel de Gestión Desconcentrada/Territorial

 

Gestión Cantonal

 

Responsable(s): Director/a Cantonal

 

2.1.1.2. Gestión Técnica de Enlace

 

Responsable(s): Director/a Técnico/a de Enlace.

 

 

Artículo 9.- Representaciones Gráficas.- La estructura orgánica, mapa de procesos y cadena de valor se muestran en los gráficos que se presenta a continuación.





CAPÍTULO III

 

Artículo 10.- Estructura Descriptiva.-

 

10.1. Proceso Gobernante

 

10.1.1. Pleno del Consejo de Gobierno del Régimen Especial de la provincia de Galápagos

 

Misión:

 

Es el organismo colegiado del Consejo de Gobierno del Régimen Especial de la provincia de Galápagos encargado de la rectoría, regulación, planificación y coordinación local especial.

 

 

Atribuciones y Responsabilidades:

 

Expedir normas de carácter general relacionadas con el ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, así como su reglamento interno y demás normas necesarias para su funcionamiento;

 

Expedir ordenanzas, acuerdos y resoluciones en el marco de las competencias del Consejo de Gobierno;

 

Aprobar el Plan para el Desarrollo Sustentable y Ordenamiento Territorial de la provincia de Galápagos y conocer los planes de manejo de las áreas protegidas;

 

Expedir las políticas para el uso, ocupación, actualización o cambio del uso del suelo por parte de los gobiernos autónomos descentralizados y vigilar su cumplimiento;

 

Aprobar el presupuesto del Consejo de Gobierno del Régimen Especial de la provincia de Galápagos y sus reformas;

 

Crear, modificar o extinguir tasas y contribuciones especiales por los servicios que preste y obras que construya;

 

Auditar los procesos de permisos de operación turística y los relacionados con el estatus migratorio;

 

Designar a la Secretaria o Secretario Técnico del Consejo de Gobierno del Régimen Especial de la provincia de Galápagos de la terna presentada por el Presidente del Consejo;

 

Autorizar la contratación de empréstitos destinados a financiar la ejecución de programas y proyectos previstos en el Plan de para el Desarrollo Sustentable y Ordenamiento Territorial de Galápagos;

 

Regular el procedimiento de ingreso de vehículos a la provincia de Galápagos;

 

Regular el procedimiento de control del flujo migratorio y de residencia en la provincia de Galápagos;

 

Autorizar la realización de la investigación científica y de estudios participativos, tendientes al mejoramiento de las políticas de conservación y desarrollo para la pesca en la provincia de Galápagos;

 

Aprobar los planes y programas de trabajo del Consejo de Gobierno;

 

Autorizar a la o al Secretario Técnico la adquisición y enajenación de los bienes inmuebles del Consejo de Gobierno o la constitución de gravámenes sobre los mismos;

 

Conocer el plan operativo y presupuestos de las empresas públicas o mixtas en las que el Consejo de Gobierno del Régimen Especial de la provincia de Galápagos tenga participación accionaria;

 

Conocer las declaraciones de utilidad pública o de interés social de los bienes materia de expropiación resueltos por la autoridad competente;

 

Organizar y aprobar la conformación de comisiones permanentes, especiales y ocasionales que se estimen necesarias;

 

Conocer y resolver los asuntos que le sean sometidos a su conocimiento por parte del Presidente del Consejo de Gobierno y/o del Secretario Técnico del Consejo;

 

Regular y controlar el ingreso de bienes y productos a la provincia de Galápagos;

 

Aprobar el Reglamento de Inversiones propuesto por la o el Secretario Técnico;

 

Aprobar la ordenanza que regule el sistema de participación ciudadana en la provincia de Galápagos; y,

 

Las demás atribuciones establecidas en la Ley, su reglamento y demás legislación vigente.

 

10.1.2. Presidente del Consejo de Gobierno

 

Misión: Es el administrador del Régimen Especial de la Provincia de Galápagos para lograr la conservación, el desarrollo sustentable y el régimen del buen vivir en el marco de las políticas nacionales a través de la implementación de planes y proyectos para la mejora continua.

 

Responsable: Presidente/a del Consejo de Gobierno.

 

Atribuciones y Responsabilidades:

 

Cumplir y hacer cumplir dentro del ámbito de sus competencias, la Constitución, la Ley Orgánica del Régimen Especial de la provincia de Galápagos, su Reglamento General de Aplicación, normas conexas y las ordenanzas provinciales y resoluciones del Consejo de Gobierno;

 

Convocar, proponer el orden del día y presidir las sesiones del Pleno del Consejo de Gobierno;

 

Proponer una terna de candidatos ante el Pleno del Consejo del Gobierno del Régimen Especial de la provincia de Galápagos para la elección del Secretario o Secretaría Técnica del Consejo;

 

Coordinar con los demás miembros del Pleno del Consejo de Gobierno la elaboración y generación de proyectos de ordenanzas provinciales y resoluciones;

 

Suscribir las resoluciones emitidas por el Pleno del Consejo de Gobierno y disponer su ejecución al Secretario/a Técnico/a;

 

Presidir los organismos que se encuentran regulados en la Ley;

 

Presentar al Pleno del Consejo de Gobierno un informe anual de las gestiones realizadas;

 

Velar por el cumplimiento de las resoluciones emitidas por el Pleno del Consejo de Gobierno;

 

Solicitar al Pleno, cuando sea conveniente, la comparecencia en sus sesiones de personas o entidades cuya asesoría consid

 

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