Registro Oficial

Registro Oficial No.869- Martes 25 de Octubre de 2016

Martes, 25 de octubre de 2016

Última modificación: Viernes, 09 de junio de 2017 | 16:12

 

Administración del Señor Ec. Rafael Correa Delgado

Presidente Constitucional de la República del Ecuador

 Martes, 25 de Octubre de 2016  (R. O. 869, 25-octubre-2016)

 

SUMARIO

                               

Ministerio de Inclusión Económica y Social:

 

Ejecutivo:

Acuerdos              

0010

Refórmese el Acuerdo Ministerial No. 000024 de 14 de agosto de 2014

               

0011

 

Refórmese el Acuerdo Ministerial No. 001 de 19 de mayo de 2016

               

0012

 

Expídese el ?Instructivo de aplicación del Decreto Ejecutivo No. 739, de 3 de agosto de 2015, codificación y reforma al Decreto Ejecutivo No. 16, de 04 de junio de 2013, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 19, de 20 de junio de 2013 (Reglamento del Sistema Unificado de Información de Organizaciones Sociales y Ciudadanas)"

               

0013

 

Deléguense funciones a la Mgs. Patricia de las Mercedes Cervantes Baquero, Viceministra de Inclusión Económica y Social

               

Ministerio de Salud Pública:

               

00000102

Deléguense funciones a la Directora Nacional de Medicamentos y Dispositivos Médicos

               

Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífero:

 

Resoluciones       

144-ARCH-DAJ-2016

Deléguense funciones y atribuciones a las siguientes personas:

 

Ing. Juan Fernando Calahorrano Arteaga, Coordinador de Gestión de Control Técnico de Transporte y Almacenamiento de Derivados del Petróleo

 

               

145-ARCH-DAJ-2016

 

Ing. Juan Pablo Maldonado Quito, Coordinador de la Gestión de Administración de Recursos Humanos Encargado

 

               

149-ARCH-DAJ-2016

 

Ab. Richard Paúl Arroyo Jácome, Coordinador de Gestión de Recuperación y Coactivas

 

               

150-ARCH-DAJ-2016

 

Eco. Paúl Alan Merchán Merchán, Director Regional de Control de Hidrocarburos y Combustibles ARCH ? Guayas encargado

 

 

 

                              

?

Servicio de Rentas Internas:

 

Resoluciones       

PCH-DPRRAFI16-00000003

Deléguense funciones y atribuciones a las siguientes personas de la Dirección Provincial de Chimborazo:

 

Jefe Provincial de Auditoría Tributaria

 

               

PCH-DPRRAFI16-00000004

 

Jefe Provincial de Gestión Tributaria

 

               

PCH-DPRRAFI16-00000005

 

Jefe Provincial Jurídico

 

               

PCH-DPRRAFI16-00000006

 

Jefe Provincial de Asistencia al Contribuyente

               

Superintendencia de Economía Popular y Solidaria:

 

Transparencia y Control Social        

SEPS-IGT-IGJ-IFMR-DNLQSF-2016-167

Liquídense en el plazo de hasta dos años a las siguientes cooperativas de ahorro y crédito:

 

Tarqui Limitada, domiciliada en el cantón Quito, provincia de Pichincha

 

               

SEPS-IGT-IGJ-IFMR-DNLQSF-2016-168

 

San Alfonso Ltda., domiciliada en el cantón Guamote, provincia de Chimborazo

 

               

SEPS-IGT-IGJ-IFMR-DNLQSF-2016-169

 

Pro Desarrollo? Ltda., domiciliada en el cantón Quito, provincia de Pichincha

 

               

SEPS-IGT-IGJ-IFMR-DNLQSF-2016-170

 

Chaski Ltda., domiciliada en el cantón Ambato, provincia de Tungurahua

 

               

Consejo Nacional Electoral:

 

Electoral

PLE-CNE-11-19-9-2016

Expídese la Codificación al Reglamento para la Conformación de Alianzas Electorales

 

               

PLE-CNE-12-19-9-2016

 

Expídese el Instructivo para acreditar a personas jurídicas nacionales que deseen realizar conteo rápido para las elecciones generales 2017

 

               

PLE-CNE-19-5-9-2016

 

Expídese el Instructivo para las mesas de atención preferente.

 

               

Gobiernos Autónomos Descentralizados: Ordenanza Municipal:

 

Ordenanza           

-Cantón San Miguel de Ibarra: De creación de la ?Empresa Pública Municipal para el Aprovechamiento e Industrialización de Residuos Sólidos, Materiales Áridos y Pétreos AISAP- EP

CONTENIDO


 

No. 0010

 

Lic. Lídice Vanessa Larrea Viteri

MINISTRA DE INCLUSIÓN

ECONÓMICA Y SOCIAL

 

Considerando:

 

Que, el numeral primero del artículo 154 de la Constitución de la República, señala que además de las atribuciones establecidas en la ley, es atribución de las Ministras y Ministros de Estado el ejercicio de la rectoría de las políticas públicas del área a su cargo y expedir los acuerdos y resoluciones administrativas que requiera su gestión;

 

Que, el artículo 227 de la Constitución de la República, prescribe que la administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación;

 

Que, el artículo 4 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva, establece que los órganos y entidades que comprenden la Función Ejecutiva deberán servir al interés general de la sociedad y someterán sus actuaciones a los principios de legalidad, jerarquía, tutela, cooperación y coordinación, según el caso, bajo los sistemas de descentralización y desconcentración administrativa. Las máximas autoridades de cada órgano y entidad serán responsables de la aplicación de estos principios;

 

Que, el artículo 17 ibídem, indica que: ?Los Ministros de Estado son competentes para el despacho de todos los asuntos inherentes a sus ministerios sin necesidad de autorización alguna del Presidente de la República, salvo los casos expresamente señalados en leyes especiales.

 

Los Ministros de Estado, dentro de la esfera de su competencia, podrán delegar sus atribuciones y deberes al funcionario inferior jerárquico de sus respectivos Ministerios, cuando se ausenten en comisión de servicios al exterior o cuando lo estimen conveniente, siempre y cuando las delegaciones que concedan no afecten a la buena marcha del Despacho Ministerial, todo ello sin perjuicio de las funciones, atribuciones y obligaciones que de acuerdo con las leyes y reglamentos tenga el funcionario delegado.

 

Las delegaciones ministeriales a las que se refiere este artículo serán otorgadas por los Ministros de Estado mediante acuerdo ministerial, el mismo que será puesto en conocimiento del Secretario General de la Administración Pública y publicado en el Registro Oficial.

 

El funcionario a quien el Ministro hubiere delegado sus funciones responderá directamente de los actos realizados en ejercicio de tal delegación.?;

 

Que, el artículo 51 de la citada norma, establece que mediante la descentralización administrativa se transfieren de manera definitiva funciones que desempeñan órganos de la Administración Central a favor de entidades de Derecho Público de la Administración Pública Institucional;

 

Que, el artículo 54 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva, manifiesta que la titularidad y el ejercicio de las competencias atribuidas a los órganos administrativos podrán ser desconcentradas en otros jerárquicamente dependientes de aquellos, cuyo efecto será el traslado de la competencia al órgano desconcentrado. La desconcentración se hará por Decreto Ejecutivo o Acuerdo Ministerial;

 

Que, el artículo 55 ibídem establece que las atribuciones propias de las diversas entidades y autoridades de la Administración Pública Central e Institucional, serán delegables en las autoridades u órganos de inferior jerarquía, excepto las que se encuentren prohibidas por Ley o por Decreto;

 

Que, el artículo 57 ibídem expresa que la delegación podrá ser revocada en cualquier momento por el órgano que la haya conferido y se extinguirá, en el caso de asuntos únicos, cuando se haya cumplido el acto cuya expedición o ejecución se delegó;

 

Que, con fecha 14 de agosto de 2014, la entonces Ministra de Inclusión Económica y Social, expidió el Acuerdo Ministerial No. 000024, correspondiente a la delegaciones en el Ministerio de Inclusión Económica y Social; y,

 

Que, mediante Acuerdo Ministerial No. 0008, de 28 de junio de 2016, se reforma el literal a) del artículo 3 relativo a la delegación de atribuciones otorgadas al/la Coordinador/a General Administrativo/a Financiero/a y el literal e) del artículo 7 relativo a la delegación de atribuciones otorgadas a los /las Coordinadores Zonales, respectivamente, del Acuerdo Ministerial No. 000024, de 14 de agosto de 2014; y,

 

En ejercicio de las atribuciones que le confiere los artículos 154, numeral 1 de la Constitución de la República del Ecuador y 17 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva,

 

 

Acuerda:

 

ARTÍCULO ÚNICO: REFORMAR EL LITERAL h) DEL ARTÍCULO 8) DEL ACUERDO MINISTERIAL No. 000024 de 14 de AGOSTO de 2014, SUSTITUYENDOLO POR EL SIGUIENTE TEXTO:

 

?Artículo 8.- Delegar a los/las Directores/as Distritales, dentro de su jurisdicción, las siguientes atribuciones y responsabilidades establecidas para la máxima autoridad del MIES:

 

h) La suscripción y expedición de todos los actos administrativos y de simple administración correspondientes derivados de la aplicación de la Ley Orgánica del Servicio Público, su Reglamento General de Aplicación, el Código del Trabajo y demás actos normativos expedidos por el Ministerio del Trabajo y el MIES, financiados con gasto corriente o de inversión, referente a los subsistemas de planificación, selección, capacitación y evaluación del desempeño del Talento Humano. Se exceptúan los traspasos de puestos, las comisiones de servicios, los nombramientos, las resoluciones de destitución, la contratación de personal, la terminación de contratos y la aceptación de renuncias.

 

Para el caso del subsistema de selección en lo referente a la contratación del personal se deberá contar con la validación técnica del perfil del servidor o servidora por parte de la Unidad de Administración de Recursos Humanos de la Coordinación Zonal respectiva.

 

DISPOSICIÓN GENERAL

 

Primera: De la ejecución del presente Acuerdo, encárguense a las Coordinaciones Zonales y a las Direcciones Distritales del Ministerio de Inclusión Económica y Social.

 

Segunda: Ratifíquese el contenido del Acuerdo Ministerial No. 000024, de 14 de agosto de 2014, sus reformas; y el Acuerdo Ministerial No. 0003, de 05 de mayo de 2016.

 

DISPOSICIÓN FINAL

 

El presente Acuerdo Ministerial entrará en vigencia a partir de su expedición, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

 

Dado en el Distrito Metropolitano de Quito, a los 30 días del mes de junio de 2016.

 

f.) Lídice Vanessa Larrea Viteri, Ministra de Inclusión Económica y Social.

 

MINISTERIO DE INCLUSIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL.- MIES.- Es fiel copia del original.- Lo certifico.- f.) Ilegible, Secretaría General.- 22 de septiembre de 2016.

 

No. 0011

 

Lic. Lídice Vanessa Larrea Viteri

MINISTRA DE INCLUSIÓN

ECONÓMICA Y SOCIAL

 

Considerando:

 

Que, el Presidente Constitucional de la República, mediante Decreto Ejecutivo No. 1001 de fecha 17 de abril de 2016, declaró el estado de excepción en las provincias de Esmeraldas, Manabí, Santa Elena, Santo Domingo de los Tsáchilas, Los Ríos y Guayas, por los efectos adversos de los eventos telúricos presentados el día 16 de abril del 2016; y, dispuso la movilización nacional en dichas provincias; de tal manera que todas las entidades de la Administración Pública Central e Institucional, en especial las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional; y, los gobiernos autónomos descentralizados de las provincias afectadas, coordinen esfuerzos con el fin de ejecutar las acciones necesarias e indispensables para mitigar y prevenir los riesgos, así como enfrentar, recuperar y mejorar las condiciones adversas que provoquen los eventos telúricos del día 16 de abril del 2016;

 

Que, la ejecución del referido Decreto Ejecutivo ha sido encargada a los ministros de: Coordinación de Seguridad, del Interior, de Defensa, de Finanzas, de Salud, la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos y al Ministerio de Inclusión Económica y Social;

 

Que, mediante Acuerdo Ministerial No. 001, de 19 de mayo del 2016, se reformó el Acuerdo Ministerial No. 000318, de 11 de diciembre de 2013, relativo a la Cobertura de Contingencias para la Atención Humanitaria y se emitieron las normas para operar el subsidio de transferencia denominado ?Bono de Acogida, Alquiler y Alimentación?;

 

Que, mediante Acuerdo Ministerial No. 0002, de 25 de mayo del 2016, se reformó la Disposición Transitoria del Acuerdo Ministerial No. 001 de 19 de mayo de 2016;

 

Que, el Presidente Constitucional de la República, mediante Decreto Ejecutivo No. 1101 de fecha 16 de junio de 2016, decreta RENOVAR el estado de excepción en las provincias de Esmeraldas, Manabí, Santa Elena, Santo Domingo de los Tsáchilas, Los Ríos y Guayas, por los efectos adversos de los eventos telúricos presentados el día 16 de abril del 2016; y, dispuso la movilización en todo el territorio nacional hacia las provincias de: Esmeraldas, Manabí, Santa Elena, Santo Domingo de los Tsáchilas, Los Ríos y Guayas; de tal manera que todas las entidades de la Administración Pública Central e Institucional, en especial las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional; y, los gobiernos autónomos descentralizados de las provincias afectadas, deberán coordinar esfuerzos con el fin de ejecutar las acciones necesarias e indispensables para mitigar y prevenir los riesgos, así como enfrentar, recuperar y mejorar las condiciones adversas que provoquen los eventos telúricos del día 16 de abril del 2016 y sus réplicas;

 

Que, la ejecución del Decreto Ejecutivo No 1101, ha sido encargada a los ministros de: Coordinación de Seguridad, del Interior, de Defensa, de Finanzas, de Salud, de Inclusión Económica y Social; y la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos;

 

Que, mediante Decreto Ejecutivo Nro.1116, de fecha 15 de julio de 2016, el Presidente de la República del Ecuador, en vista de los movimientos telúricos ubicados entre las provincias de Esmeraldas y Manabí, declara estado de excepción por los efectos adversos de este desastre natural;

 

Que, el referido Decreto Ejecutivo, en su artículo 2,dispone la movilización en todo el territorio nacional hacia las provincias de: Esmeraldas y Manabí; de tal manera que todas las entidades de la Administración Pública Central e Institucional, en especial las Fuerzas Armadas, de la Policía Nacional y los gobiernos autónomos descentralizados de las provincias afectadas deberán coordinar esfuerzos con el fin de ejecutar las acciones necesarias e indispensables para mitigar y prevenir los riesgos, así como enfrentar, recuperar y mejorar las condiciones adversas, que provocaron los eventos telúricos del día 16 de abril de 2016 y sus réplicas;

 

Que, el artículo 5 del Decreto Ejecutivo Nro. 1116, ordena al Ministerio de Finanzas, situar los recursos suficientes para atender la situación de excepción;

 

Que, el Decreto Ejecutivo Nro. 1116, en su artículo 9, manifiesta: ?De la Ejecución del presente decreto ejecutivo que entrará en vigencia desde la fecha de su expedición, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial, encárguese a los ministros de: Coordinación de Seguridad, del Interior, de Defensa, de Finanzas, de Salud, de Inclusión Económica y Social; y la Secretaría de Gestión de Riesgos.?;

 

Que, la intensidad del evento adverso del 16 de abril de 2016 y las 2.258 réplicas sísmicas reportadas por el Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional hasta la presente fecha, provocaron y siguen provocando un gran impacto en la población de las zonas directamente afectadas que fueron víctimas de varias situaciones, tales como pérdida de vidas, privación de sus viviendas, acceso al servicio de agua potable, alimentos, vestimenta y demás, por lo que, es necesario garantizar el goce efectivo de los derechos constitucionales de la ciudadanía afectada, salvaguardando su integridad, y atendiendo sus necesidades, entre ellas, el goce efectivo del derecho a la vivienda y a la alimentación, por lo que es necesario reformar el Acuerdo Ministerial No. 001, de 19 de mayo del 2016; y,

 

En ejercicio de las atribuciones que le confiere el artículo 154, numeral 1 de la Constitución de la República del Ecuador,

 

 

Acuerda:

 

REFORMAR EL ACUERDO MINISTERIAL No. 001, DE FECHA 19 DE MAYO DE 2016:

 

Artículo 1.- Reformar el artículo 1, de la siguiente manera:

 

1.1 Sustitúyase el numeral 5.1.3 del artículo 5, por el siguiente texto:

 

?5.1.3 El Bono de Acogida, Alquiler y Alimentación consiste en:

 

La entrega mensual de USD $ 150 CIENTO CINCUENTA DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE ÁMERICA, al representante de la familia que brinda acogida y destine un espacio físico dentro de su vivienda para el hábitat a una familia damnificada por los eventos telúricos vinculados a los ocurridos el 16 de abril de 2016 y sus réplicas, siempre que se encuentre identificada como tal, en la base de datos del Registro Único de Damnificados ?RUD, desglosados de la siguiente manera:

 

a.1 USD $ 135 CIENTO TREINTA Y CINCO DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE ÁMERICA por la acogida que brinda; y,

 

a.2 USD $ 15 QUINCE DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE ÁMERICA para el pago de servicios básicos.

 

Adicionalmente, la entrega mensual de USD $ 100 CIEN DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE ÁMERICA, al representante de la familia damnificada para gastos de alimentación.

 

b.             La entrega mensual de USD $ 135 CIENTO TREINTA Y CINCO DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE ÁMERICA, al representante de la familia que brinda acogida y destine un espacio físico independiente de su lugar de vivienda (alquiler) a una familia damnificada por los eventos telúricos vinculados a los ocurridos el 16 de abril de 2016 y sus réplicas, siempre que se encuentre identificada como tal, en la base de datos del Registro Único de Damnificados ?RUD.

 

Adicionalmente, la entrega mensual de USD $ 100 CIEN DOLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA, al representante de la familia damnificada para gastos de alimentación.

 

c.             La entrega mensual de USD. 100,00 (CIEN DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA), al representante de la familia identificada por el MIES como damnificada, para gastos de alimentación?.

 

1.2 Sustitúyase el artículo 6, por el siguiente texto:

 

?Art. 6.- El Bono de Acogida, Alquiler y Alimentación será entregado mensualmente mediante la modalidad de pago en ventanilla o cualquier otro medio, a través de la Red de Puntos de Pagos asociados al Ministerio de Inclusión Económica y Social.

 

Los pagos no serán acumulativos en caso de que el beneficiario no se acerque a cobrar mes a mes, salvo por caso fortuito o fuerza mayor, u otras causas no imputables a los beneficiarios?.

 

1.3 Sustitúyase el segundo inciso del artículo 9, el literal b.2), literal b.3) y el literal c.1), de dicho artículo, con el siguiente texto:

 

Artículo 9.- Procedimiento:

 

?El Ministerio de Inclusión Económica y Social realizará un seguimiento y verificará el cumplimiento del convenio establecido entre la familia damnificada y la familia acogiente. Una vez emitido el informe de seguimiento por parte de las Unidades Técnicas de Acompañamiento Familiar, el Director Distrital habilitará o suspenderá los subsiguientes pagos.?

 

?b.2) Del tercer pago en adelante, las Direcciones Distritales recibirán los informes mensuales de seguimiento de las UTAF a fin de verificar su validez.

 

Una vez verificados, los informes mensuales de seguimiento se registrarán en el sistema diseñado para el efecto.?

 

?b.3) Las Direcciones Distritales como autorizadoras del gasto, solicitarán mediante Memorando dirigido a la Dirección de Aseguramiento No Contributivo, Contingencias y Operaciones (DANCCO), el pago de los casos presentados, adjuntando la documentación habilitante, entre la que constará el formulario de aceptación y el convenio, en formato digital. Los documentos originales reposarán en cada Distrito a nivel nacional, bajo su custodia y responsabilidad ante los organismos de control.

 

Para el tercer y posteriores pagos; o, de ser el caso, su suspensión, las Direcciones Distritales como autorizadoras del gasto, solicitarán mediante Memorando dirigido a la DANCCO, el pago de los casos presentados, adjuntando el informe de seguimiento mensual, en formato digital, salvo el caso previsto en la Disposición Transitoria del presente Acuerdo Ministerial. Los documentos originales reposarán en cada Distrito a nivel nacional, bajo su custodia y responsabilidad ante los organismos de control?.

 

?c.1) Recibe el Memorando de la Dirección Distrital en el que consta el listado de las familias acogientes y damnificadas que recibirán las transferencias monetarias al igual que toda la documentación habilitante en formato digital; los documentos originales reposarán en cada Distrito a nivel nacional, bajo su custodia y responsabilidad ante los organismos de control.

La DANCCO recibirá el formulario de aceptación y convenio por cada caso en formato digital, salvo lo previsto en la Disposición Transitoria del presente Acuerdo.

 

Para el tercer pago en adelante recibirá el informe de seguimiento mensual en formato digital.

 

En todos los casos, sin perjuicio de la remisión de la documentación habilitante en formato digital, las Direcciones Distritales son responsables ante los organismos de control respecto de la documentación original que mantendrán en su custodia.

 

Una vez verificada la documentación habilitante en formato digital solicitará la habilitación de los casos aprobados en la plataforma transaccional del MIES habilitada para el efecto.?

 

Artículo 2.- Sustitúyasela Disposición Transitoria, por el siguiente texto:

 

?DISPOSICIÓN TRANSITORIA: Con el objeto de garantizar de manera inmediata el acceso a los derechos constitucionales a la alimentación y a una vivienda adecuada y digna a las familias damnificadas por los eventos telúricos vinculados a los ocurridos el 16 de abril de 2016 y sus réplicas, y dando cumplimiento a lo dispuesto en los artículos 2, 3 y 6 del Decreto Ejecutivo No. 1001 y en los artículos 2, 5 y 9 del Decreto Ejecutivo No. 1116, la primera y segunda transferencias por US $ 150 que incluye el pago de servicios básicos, del subsidio denominado ?Bono de Acogida, Alquiler y Alimentación? establecido en el presente Acuerdo, se entregarán al representante de las familias que a la fecha se encuentren brindando acogida dentro de sus viviendas a las familias damnificadas identificadas en el Registro Único de Damnificados o, en su defecto, a las familias damnificadas que aún no constan en dicho registro pero que acrediten su condición de damnificados con la documentación física que reposa en las Direcciones Distritales del MIES, y que en lo posterior queden registradas en el Registro Único de Damnificados. Los Directores Distritales en uno u otro caso autorizarán certificando las transferencias del subsidio sobre la base de la información constante en el Registro Único de Damnificados o en la documentación física que reposa en las Direcciones, según corresponda. Las subsiguientes transferencias se realizarán una vez que se haya suscrito el respectivo Convenio y se lo haya registrado en el Ministerio de Inclusión Económica y Social, de conformidad con el artículo 8 del presente Acuerdo Ministerial.

 

 

Las transferencias económicas que se hayan efectuado al amparo de la presente Disposición Transitoria, se considerarán como el primer y segundo desembolso para la familia acogiente, en los casos de haberse producido tales transferencias.?

 

 

DISPOSICIONES GENERALES

 

PRIMERA: De la ejecución del Acuerdo Ministerial No. 001, de 19 de mayo de 2016, y sus reformas, se encargará el Viceministerio de Inclusión Económica, Subsecretaría de Familia, Subsecretaría de Aseguramiento No Contributivo, Contingencias y Operaciones, Coordinaciones Zonales y Direcciones Distritales, respectivamente.

 

 

SEGUNDA: Ratifíquese el contenido del Acuerdo Ministerial No. 001, de 19 de mayo de 2016, en todo aquello que no hubiese sido reformado mediante el presente instrumento.

 

 

DISPOSICION DEROGATORIA: Derogase el Acuerdo Ministerial No. 0002 de 25 de mayo de 2016.

 

 

DISPOSICIÓN FINAL: El presente Acuerdo entrará en vigencia a partir de su fecha de expedición, sin perjuicio de la fecha de su publicación en el Registro Oficial.

 

 

Comuníquese y Publíquese.- Dado, en la ciudad de Quito, Distrito Metropolitano, a los 22 días del mes de julio de 2016.

 

 

f.) Lídice Vanessa Larrea Viteri, Ministra de Inclusión Económica y Social.

 

 

MINISTERIO DE INCLUSIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL.- MIES.- Es fiel copia del original.- Lo certifico.- f.) Ilegible, Secretaría General.- 22 de septiembre de 2016.

 

No. 0012

 

Lic. Lídice Vanessa Larrea Viteri

MINISTRA DE INCLUSIÓN

ECONÓMICA Y SOCIAL

 

Considerando:

 

Que, el artículo 1 de la Constitución de la República, establece al Ecuador como un Estado constitucional de derechos y justicia, social, democrático, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico;

 

Que, el numeral 13 del artículo 66 de la Carta Magna, consagra el derecho de libertad de los ciudadanos a asociarse, reunirse y manifestarse en forma libre y voluntaria;

 

Que, el artículo 96 de la Constitución de la República del Ecuador, establece: ?Se reconocen todas las formas de organización de la sociedad, como expresión de la soberanía popular para desarrollar procesos de autodeterminación e incidir en las decisiones y políticas públicas y en el control social de todos los niveles de gobierno, así como de las entidades públicas y de las privadas que presten servicios públicos.

 

Las organizaciones podrán articularse en diferentes niveles para fortalecer el poder ciudadano y sus formas de expresión; deberán garantizar la democracia interna, la alternabilidad de sus dirigentes y la rendición de cuentas?;

 

Que, la Constitución de la República del Ecuador, en su artículo 154 numeral 1, determina que les corresponde ?a las Ministras y Ministros de Estado, además de las atribuciones establecidas en la ley, ejercer la rectoría de las políticas públicas del área a su cargo y expedir los acuerdos y resoluciones administrativas que requieran su gestión?;

 

Que, el artículo 226 de la referida Norma Suprema, determina que: ?las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley. Tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución?;

 

Que, en el artículo 1 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana se propicia, fomenta y garantiza el ejercicio de los derechos de participación de las ciudadanas y ciudadanos, colectivos, comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, pueblos afro ecuatorianos y montubio, y demás formas de organización lícitas, de manera protagónica, en la toma de decisiones que corresponda, con el propósito de fortalecer el poder ciudadano y sentar las bases para el funcionamiento de la democracia participativa, así como las iniciativas de rendición de cuentas y control social;

 

Que, el artículo 30 del cuerpo legal mencionado en el considerando precedente, establece que: ?Se reconocen todas las formas de organización de la sociedad, como expresión de la soberanía popular que contribuyan a la defensa de los derechos individuales y colectivos, la gestión y resolución de problemas y conflictos, al fomento de la solidaridad, la construcción de la democracia y la búsqueda del buen vivir; que incidan en las decisiones y políticas públicas y en el control social de todos los niveles de gobierno, así como, de las entidades públicas y de las privadas que presten servicios públicos. Las organizaciones podrán articularse en diferentes niveles para fortalecer el poder ciudadano y sus formas de expresión. Las diversas dinámicas asociativas y organizativas deberán garantizar la democracia interna, la alternabilidad de sus dirigentes, la rendición de cuentas y el respeto a los derechos establecidos en la Constitución y la ley, así como la paridad de género, salvo en aquellos casos en los cuales se trate de organizaciones exclusivas de mujeres o de hombres; o, en aquellas, en cuya integración no existan miembros suficientes de un género para integrar de manera paritaria su directiva?;

 

Que, el artículo 36 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, señala que: ?Las organizaciones sociales que desearen tener personalidad jurídica deberán tramitarla en las diferentes instancias públicas que correspondan a su ámbito de acción y actualizarán sus datos conforme a sus estatutos. El registro de las organizaciones sociales se hará bajo el respeto a los principios de libre asociación y autodeterminación.

 

El Estado deberá crear un sistema unificado de información de organizaciones sociales; para tal efecto, las instituciones del sector público implementarán las medidas que fueren necesarias?;

 

Que, el artículo 17 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva, establece que: ?Los Ministros de Estado son competentes para el despacho de todos los asuntos inherentes a sus ministerios sin necesidad de autorización alguna del Presidente de la República, salvo los casos expresamente señalados en leyes especiales?;

 

Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 16, del 4 de junio de 2013, publicado en el Registro Oficial Suplemento No. 19, de 20 de junio de 2013, se expidió el Reglamento para el Funcionamiento del Sistema Unificado de Información de las Organizaciones Sociales y Ciudadanas;

 

Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 355, de 13 de junio de 2014, publicado en el Segundo Suplemento del Registro Oficial No. 281, de 3 de julio del mismo año, se introdujeron reformas al mencionado Reglamento;

 

 

Que, mediante Acuerdo Ministerial No. 000024, de fecha 14 de agosto del 2014, reformado mediante Acuerdo Ministerial No. 00029, de fecha 20 de agosto de 2014, la Ministra de Inclusión Económica y Social, delegó a los Coordinadores Zonales y Directores Distritales del MIES, dentro del ámbito de su jurisdicción, la suscripción de todos los actos administrativos, actos de simple administración y Resoluciones que se deriven de la aplicación del Decreto Ejecutivo No. 16 de 04 de junio de 2013;

 

Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 739, de 03 de agosto de 2015, publicado en el Registro Oficial No. 570, de 21 de agosto de 2015, se expidió la codificación y reformas al Decreto Ejecutivo No. 16, de 4 de junio de 2013 (Reglamento para el Funcionamiento del Sistema Unificado de Información de las Organizaciones Sociales y Ciudadanas); y,

 

Que, mediante Acuerdo Ministerial No. 000080, de 09 de abril de 2015, se expidió el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Ministerio de Inclusión Económica y Social, en el cual se establece entre las atribuciones y responsabilidades del Director de Organizaciones Sociales, el ?Proponer políticas, normas técnicas, estándares de calidad y procedimientos para el desempeño de su ámbito de acción?.

 

En ejercicio de la atribuciones establecidas en el artículo 154 de la Constitución de la República el Ecuador y en el artículo 17 del Estatuto de Régimen Jurídico de la Función Ejecutiva,

 

Acuerda:

 

Expedir el siguiente ?INSTRUCTIVO DE APLICACIÓN DEL DECRETO EJECUTIVO No. 739, DE 3 DE AGOSTO DE 2015, CODIFICACIÓN Y REFORMA AL DECRETO EJECUTIVO No. 16, DE 04 DE JUNIO DE 2013, PUBLICADO EN EL SUPLEMENTO DEL REGISTRO OFICIAL No. 19, DE 20 DE JUNIO DE 2013 (REGLAMENTO DEL SISTEMA UNIFICADO DE INFORMACIÓN DE ORGANIZACIONES SOCIALES Y CIUDADANAS)?.

 

TÍTULO I

ÁMBITO DE APLICACIÓN Y GENERALIDADES

 

Artículo 1.- Objeto.- Este Instructivo tiene por objeto regular la aplicación del Decreto Ejecutivo No. 739, de 3 agosto de 2015, publicado en el Registro Oficial N° 570, de 21 de agosto de 2015, en el cual se codificó y reformó el Decreto Ejecutivo N° 16, de 04 de junio de 2013, publicado en el suplemento del Registro Oficial No. 19, de 20 de junio de 2013, en el que se expidió el Reglamento para el funcionamiento del Sistema Unificado de Información de Organizaciones Sociales y Ciudadanas.

 

Artículo 2.- Ámbito.- Las disposiciones de este Instructivo establecen el procedimiento y aplicación del Decreto Ejecutivo N° 739, de 3 agosto de 2015, en los subprocesos de Aprobación de Estatutos y Otorgamiento de Personalidad Jurídica; Régimen Democrático Interno; Reforma y Codificación de Estatutos; Inclusión y Exclusión de Miembros o Socios; Reactivación; Disolución y Liquidación Voluntaria; y Disolución Controvertida y Liquidación que realicen las Organizaciones Sociales en el ámbito de competencia del Ministerio de Inclusión Económica y Social.

 

Establece el procedimiento para el Control de Funcionamiento a las Organizaciones Sociales en el ámbito de competencia de esta Cartera de Estado.

 

Los Subprocesos y actividades serán ejecutados por esta Cartera de Estado a través de los niveles desconcentrados, Coordinaciones Zonales o Direcciones Distritales según el domicilio de la organización, fijado en sus documentos constitutivos o

 

Estatutos; y serán monitoreados, controlados y supervisados por la Dirección de Organizaciones Sociales.

 

Artículo 3.- Alcance.- Las organizaciones sociales aprobarán su Estatuto y obtendrán personalidad jurídica en esta Cartera de Estado solamente si sus fines y objetivos se enmarcan en la atención a grupos de atención prioritaria, población que se encuentren en estado de pobreza y vulnerabilidad, promueva el desarrollo y cuidado durante el ciclo de vida y la movilidad social; y, el fortalecimiento a la economía popular y solidaria, conforme a lo determinado en el Estatuto de Gestión Organizacional por Procesos del Ministerio de Inclusión Económica y Social.

 

 

TÍTULO II

APROBACIÓN DEL

ESTATUTO Y OTORGAMIENTO DE LA

PERSONALIDAD JURÍDICA

 

CAPÍTULO I

REQUISITOS Y PROCEDIMIENTO

 

Artículo 4.- El representante provisional de la Organización Social, presentará la solicitud de aprobación del Estatuto y de Otorgamiento de la Personalidad Jurídica, ante los niveles desconcentrados, Coordinación Zonal o Dirección Distrital respectiva, adjuntando los documentos determinados en el Decreto Ejecutivo No. 739, debidamente certificados por el secretario provisional:

 

1.-           Acta de la Asamblea General constitutiva, misma que deberá contener lo previsto en el Decreto Ejecutivo No.739 artículo 14 numeral 14.1; en el punto 7), deberá anexarse el Estatuto, en dos ejemplares, el mismo que debe ser aprobado en el Acta de Asamblea Constitutiva; al final del articulado y demás disposiciones del Estatuto debe constar la certificación del secretario provisional de la organización social en formación, que determine que el Estatuto ha sido leído y aprobado por los miembros fundadores.

 

2.-           Para el caso de que participen como expresión de la capacidad asociativa, personas jurídicas de derecho privado, además de los requisitos señalados en el artículo 14 numeral 14.1 antes mencionado, presentarán actas del máximo organismo de la organización certificadas por su secretario, en la cual conste la decisión de sus miembros de constituir la persona jurídica y la designación de la o los delegados que los representarán en este proceso.

 

3.-           El Estatuto aprobado por la asamblea general, no deberá contraponerse al orden público y a las leyes; y contendrá al menos los aspectos determinados en el artículo 14 numeral 14.3 del Decreto Ejecutivo No. 739.

 

4.-           Las corporaciones o fundaciones deberán acreditar su patrimonio en una cuenta de integración (numerario), o en especie (bienes muebles e inmuebles), mediante declaración juramentada suscrita por los miembros fundadores, para el efecto se observará lo siguiente:

 

Para el caso de numerario, en una cuenta de integración el monto será el considerado por los miembros de la organización cumpliendo con los requisitos de la institución financiera;

 

Para el caso de especies, se justificará mediante declaración juramentada, en la cual se detallarán cada uno de los bienes.

 

Artículo 5.- La Aprobación del Estatuto de la Organización Social podrá efectuarse en una o más asambleas, con el voto absoluto/total de sus miembros fundadores, lo que deberá constar en las actas respectivas.

 

Para efectos de la aprobación por parte de esta Cartera de Estado se considerarán todas las actas realizadas por las organizaciones sociales, que se refieran a la lectura, discusión y aprobación del Estatuto.

 

Artículo 6.- En el procedimiento para la Aprobación del Estatuto y Otorgamiento de la Personalidad Jurídica, se observará los siguientes pasos:

 

El responsable de receptar la documentación verificará (check list) que se haya adjuntado todos los requisitos y emitirá el recibo de inicio de trámite a través del sistema documental institucional (Quipux) y en forma inmediata pasará a la Autoridad para su conocimiento y reasignación a la unidad jurídica respectiva.

 

El analista jurídico asignado de la Coordinación Zonal o Dirección Distrital, revisará que la documentación cumpla con lo establecido en el Decreto Ejecutivo No. 739, este instructivo y demás disposiciones legales aplicables, luego de lo cual, en el término de hasta cinco días contados desde la fecha de ingreso del trámite a la Institución, emitirá el informe motivado correspondiente.

 

El/la Coordinador/a Zonal o Director/a Distrital, en un término de hasta quince días, contados desde la fecha de ingreso del trámite a la institución, pondrá en conocimiento de la organización social, el informe motivado emitido por el analista asignado.

 

Si el informe es favorable, el/la Coordinador/a Zonal o Director/a Distrital, emitirá la Resolución de Aprobación del Estatuto y otorgará la Personalidad Jurídica en los tres días subsiguientes, contados desde que se puso en conocimiento el informe motivado.

 

Si el informe es negativo, se concederá a la organización el término de hasta veinte días para que complete los requisitos y reingrese la documentación, observando el procedimiento establecido en el artículo 15 numeral 3 del Decreto Ejecutivo No. 739.

 

Si por segunda ocasión el informe es negativo, la autoridad tendrá la siguiente facultad:

 

Solicitar a la Organización Social complete los requisitos y cumpla con las observaciones determinadas en el informe; o,

 

Aprobar el Estatuto y otorgar la Personalidad Jurídica, introduciendo las reformas que sean pertinentes, sin que afecte significativamente la voluntad de los miembros.

 

Artículo 7.- Los documentos podrán presentarse en originales y/o certificados por el Secretario de la organización o a petición de los interesados mediante copia autenticada por los Fedatarios Administrativos de esta Cartera de Estado.

 

TÍTULO III

REFORMA Y CODIFICACIÓN

DE LOS ESTATUTOS

 

CAPÍTULO I

REQUISITOS Y PROCEDIMIENTO

 

Artículo 8.- Para la Reforma y Codificación del Estatuto, la Organización Social presentará la solicitud y acompañará al trámite de reforma los documentos señalados en el Decreto Ejecutivo No. 739 y lo previsto en el presente Instructivo; además, se tendrá en cuenta lo siguiente:

 

En el caso de que se realicen reformas parciales, el representante de la Organización Social, presentará el proyecto de Estatuto codificado, con el fin de que en una sola Resolución se apruebe las reformas y su codificación.

 

Para el caso de reformas total-integral, el representante de la organización social presentará el nuevo proyecto de Estatuto.

 

Lo indicado en los literales precedentes, deberá especificarse en el Acta de Asamblea; es decir, si se trata de una reforma parcial o total/integral.

 

La Autoridad en la Resolución de aprobación de reforma de Estatuto, derogará el Estatuto anterior, a fin de que no exista contraposición de disposiciones.

 

Artículo 9.- En el Procedimiento para la Aprobación de la Reforma y Codificación del Estatuto, se observaran los siguientes pasos:

 

El responsable de receptar la documentación, verificará (check list) que se haya adjuntado todos los requisitos y emitirá el recibo de inicio de trámite a través del sistema documental institucional (Quipux) y en forma inmediata pasará a la Autoridad para su conocimiento y reasignación a la unidad jurídica respectiva.

 

El analista jurídico asignado de la Coordinación Zonal o Dirección Distrital, revisará que la documentación cumpla con lo establecido en el Decreto Ejecutivo No. 739 y este Instructivo, emitirá el informe motivado en el término de hasta cinco días, contados desde la fecha de la recepción de los documentos, para el efecto se observará lo siguiente:

 

Si la Organización Social acompañó al trámite de reforma de Estatuto (Estatuto codificado cuando se trata de reforma parcial, o nuevo Estatuto en el caso de reforma total-integral), se realizará un solo informe motivado y se emitirá una sola Resolución de aprobación de la reforma y/o codificación.

 

La Coordinación Zonal o Dirección Distrital, emitirá la Resolución de reforma y/o codificación de Estatuto en un término de hasta quince (15) días, contados desde que ingresó el trámite a la Institución.

 

Si la Organización Social, no acompañó al trámite de reforma de Estatuto (Estatuto codificado o nuevo Estatuto), el /la Coordinador/a Zonal o Director/a Distrital, pondrá en conocimiento el informe a la Organización Social, dentro del término de hasta quince días, contados desde que ingresó el trámite a la Institución.

 

La Organización Social, tendrá el término de hasta veinte días, para remitir una copia del proyecto de codificación del Estatuto. Una vez remitido el proyecto de codificación del Estatuto se emitirá un nuevo informe, que de ser favorable el/la Coordinador Zonal o Director Distrital emitirá la Resolución de reforma y codificación de Estatuto, en los tres días subsiguientes, contados desde que se puso en conocimiento el nuevo informe.

 

Si el informe motivado es negativo, se concede a la organización social el término de hasta veinte días, para que realice las correcciones o modificaciones al Estatuto.

 

Si por segunda ocasión el informe es negativo, la autoridad tendrá la siguiente facultad:

 

Solicitar a la organización social complete los requisitos y cumpla con las observaciones determinadas en el informe.

 

Aprobar la reforma y/o codificación del Estatuto, introduciendo las reformas que sean pertinentes, sin que afecte significativamente la voluntad de los miembros.

 

Artículo 10.- El acta de aprobación de las reformas y codificación del Estatuto deberá contener el proceso parlamentario efectuado, según lo previsto en el Estatuto vigente a esa fecha.

Artículo 11.- Los documentos podrán presentarse en originales y/o certificados por el Secretario de la organización o a petición de los interesados mediante copia autenticada por los Fedatarios Administrativos de esta Cartera de Estado.

 

TITULO IV

RÉGIMEN DEMOCRÁTICO INTERNO

 

CAPÍTULO I

REQUISITOS Y PROCEDIMIENTO

 

Artículo 12.- La Organización elegirá a la directiva, a la que deberá registrar en un plazo máximo de treinta días, contados desde la obtención de la personalidad jurídica.

 

El trámite de registro se lo realizará mediante oficio dirigido al/la Coordinador/a Zonal o Director/a Distrital, respectivo, para lo cual se deberá adjuntar los requisitos determinados en el Decreto Ejecutivo No. 739.

 

Artículo 13.- En el Procedimiento para el Régimen Democrático Interno (Registro de Directiva), se observaran los siguientes pasos:

 

El responsable de receptar la documentación verificará (check list) que se haya adjuntado todos los requisitos y emitirá el recibo de inicio de trámite a través del sistema documental institucional (Quipux) y en forma inmediata pasará a la Autoridad para su conocimiento y reasignación a la unidad jurídica respectiva.

 

El analista jurídico asignado de la Coordinación Zonal o Dirección Distrital, revisará que la documentación cumpla con lo establecido en el Decreto Ejecutivo No. 739, este instructivo y en el Estatuto, luego de lo cual emitirá el informe motivado dentro del término de hasta diez días, contados desde la fecha de ingreso del trámite a la Institución.

 

Si, el informe es favorable, se adjuntará el proyecto de instrumento legal mediante el cual se registra la Directiva, caso contrario se remitirá a la Organización, el proyecto de documento, comunicando las observaciones y los motivos por los cuales no es posible realizar el registro.

 

El documento de registro de Directiva o la negativa, deberá ser suscrito por el/la Coordinador/a Zonal o Director/a Distrital dentro del término de hasta cinco días, posteriores a la emisión del informe.

 

Artículo 14.- El acta deberá contener el procedimiento parlamentario efectuado, según lo previsto en el Estatuto vigente de la organización social.

 

Igual procedimiento y requisitos se observará para las renovaciones de directivas por fenecimiento del periodo y cambios de dignidades de la Directiva.

 

Artículo 15.- Se verificará que los asistentes a la Asamblea para elegir la directiva, sean miembros registrados en esta Cartera de Estado; y las personas elegidas para la directiva de la Organización Social, serán designadas en los cargos directivos bajo las disposiciones previstas en el Estatuto. Esta disposición debe estar claramente determinada en el capítulo de la estructura organizacional de su Estatuto.

 

Artículo 16.- Los documentos podrán presentarse en originales y/o certificados por el Secretario de la organización o a petición de los interesados mediante copia autenticada por los Fedatarios Administrativos de esta Cartera de Estado.

 

TÍTULO V

REGISTRO DE INCLUSIÓN

Y EXCLUSIÓN DE MIEMBROS

 

CAPÍTULO I

REQUISITOS Y PROCEDIMIENTO

 

Artículo 17.- El representante legal de la organización social, presentará la solicitud y en ejercicio del derecho constitucional de la libertad de asociación, podrá realizar la notificación del registro de inclusión o exclusión de miembros conforme al artículo 20, del Decreto Ejecutivo 739, adjuntando los requisitos establecidos del referido Decreto y las disposiciones constantes en su Estatuto.

 

Artículo 18.- En el Procedimiento para la Inclusión o Exclusión de Miembros, se observaran los siguientes pasos:

 

El responsable de receptar la documentación verificará (check list) que se haya adjuntado todos los requisitos y emitirá el recibo de inicio de trámite a través del sistema documental institucional (Quipux) y en forma i

 

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