Registro Oficial

Registro Oficial No.753- Miércoles 09 de Noviembre de 2016 Edición Especial

Miércoles, 09 de noviembre de 2016

Última modificación: Miércoles, 14 de junio de 2017 | 15:48

Administración del Señor Ec. Rafael Correa Delgado

Presidente Constitucional de la República del Ecuador

Miércoles, 9 de Noviembre de 2016  (R. O. Ed. Esp. 753, 9-noviembre-2016)

EDICIÓN ESPECIAL

SUMARIO

                               

Gobiernos Autónomos Descentralizados: Ordenanzas Municipales:

Ordenanzas         

GADMCD-2016-010

Cantón Durán: Que fija y regula la tarifa para mejorar la prestación de servicio de transporte público intracantonal urbano

               

GADMCD-2016-011

Cantón Durán

: Que regula la tasa por servicios de seguridad ciudadana

               

GADMCD-2016-012

Cantón Durán

: Que expide la tercera reforma y codificación de la Ordenanza que regula la instalación de estructuras fijas de soporte de antenas su infraestructura y el mantenimiento de las estaciones radioeléctricas fijas de servicio móvil avanzado

               

-Cantón Latacunga: Sustitutiva de aprobación del plano de zonas homogéneas y de valoración de la tierra rural, así como la determinación, administración y la recaudación de los impuestos a los predios rurales, que regirán en el bienio 2016 ? 2017

               

031

Cantón Manta: Que regula los servicios públicos de revisión técnica vehicular, matriculación, registro vehicular y ventanilla única de servicios de movilidad y que autoriza la delegación de dichos servicios públicos a la iniciativa privada

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CONTENIDO


N° GADMCD-2016-010

EL CONCEJO MUNICIPAL DEL

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO

MUNICIPAL DEL CANTÓN DURÁN, PRESIDIDO POR LA

ING. COM. ALEXANDRA ARCE PLÚAS, ALCALDESA

2014 ? 2019

Considerando:

Que, en la Constitución de la República del Ecuador, el artículo 264, numeral 6, señala que es competencia de los gobiernos municipales planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte público dentro de su territorio cantonal;

Que, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, en su artículo 55 literal f) dispone que es competencia exclusiva de los gobiernos autónomos descentralizados municipales, planifi

car, regular y controlar el tránsito y el transporte terrestre;

Que, la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, en su artículo 3 establece que el Estado garantizará que la prestación del servicio de transporte público se ajuste a los principios de seguridad, eficiencia, responsabilidad, universalidad, accesibilidad, continuidad y calidad, con tarifas socialmente justas;

Que, la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, en su artículo 30. 4, primer inciso indica que: ?Los Gobiernos Autónomos Descentralizados Regionales, Metropolitanos y Municipales, en el ámbito de sus competencias en materia de transporte terrestre, tránsito y seguridad vial, en sus respectivas circunscripciones territoriales, tendrán las atribuciones de conformidad a la ley y a las ordenanzas que expidan para planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte, dentro de su jurisdicción, observando las disposiciones de carácter nacional emanadas desde la Agencia Nacional de Regulación y Control del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial; y, deberán informar sobre las regulaciones locales que en materia de control del tránsito y la seguridad vial se vayan a aplicar?;

Que, la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, en su artículo 30.5, determina las competencias de los GAD?s Municipales, señalando en sus literales a), c) y h) Cumplir y hacer cumplir la Constitución, los convenios internacionales de la materia, esta ley, las ordenanzas y reglamentos, la normativa y las resoluciones de su Concejo Municipal; planificar, regular y controlar los servicios toda forma de transporte colectivo y/o masivo, en el ámbito intracantonal; Regular la fijación de tarifas de los servicios de transporte terrestre, en sus diferentes modalidades de servicio en su jurisdicción, según los análisis técnicos de los costos reales de operación, de conformidad con las políticas establecidas por el Ministerio del Sector;

Que, la Ley Orgánica de Transporte Terrestre Tránsito y Seguridad Vial en su artículo 48 señala: ?En el transporte terrestre, gozarán de atención preferente las personas con discapacidades, adultos mayores de 65 años de edad, mujeres embarazadas, niñas, niños y adolescente, de conformidad con lo establecido en el reglamento de esa ley. Se establecerá un sistema de tarifas diferenciadas en la transportación pública en beneficio de niñas, niños y adolescentes, personas con discapacidad, adultas y adultos mayores de 65 años de edad. El reglamento a la presente ley determinará el procedimiento para la aplicación de tarifas.?

Que, la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, señala en el artículo 66 que el servicio de transporte público intracantonal, es aquel que opera dentro de los límites cantonales. La celebración de los contratos y/o permisos de operación de estos servicios será atribución de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales o Metropolitanos o de la Agencia Nacional en los cantones que no hayan asumido la competencia, con sujeción a las políticas y resoluciones de la Agencia Nacional de Regulación y Control del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial y de conformidad con lo establecido en la presente Ley y su Reglamento;

Que, el Reglamento a la Ley de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, en el artículo 41 indica que gozarán de atención preferente las personas con discapacidades, adultos mayores de 65 años de edad, mujeres embarazadas, niñas, niños y adolescentes y en el artículo 46 manifiesta que tendrán derecho a la tarifa preferencial del 50% en el transporte terrestre: 1. Las personas con discapacidad que cuenten con el carné o registro del Consejo Nacional de Discapacidades en el transporte terrestre. 2. Los estudiantes de los niveles básicos y bachillerato que acrediten su condición mediante presentación del carnet estudiantil otorgado por el Ministerio de Educación, 3. Las niñas, niños y adolescentes. 4. Las personas mayores de 65 años que acrediten su condición mediante la presentación de la cédula de ciudadanía o documento que lo habilite como tal;

Que, el Reglamento a la Ley de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, en el artículo 60 define el ámbito de operación del transporte terrestre de pasajeros intracantonal como el que opera dentro de los límites cantonales, pudiendo ser un servicio urbano (entre parroquias urbanas), servicio rural (entre parroquias rurales) o servicio combinado (entre parroquias urbanas y rurales);

Que, el Consejo Nacional de Competencias mediante Resolución Nro. 006 CNC- 2012, publicada en el suplemento del Registro Oficial Nro. 712 de mayo de 2012, transfiere las competencias para planificar, regular y controlar el tránsito, transporte terrestre y seguridad vial, a favor de los GAD´s municipales del país, señalando en el artículo 6 que el GAD Municipal de Durán, se encuentran dentro del Modelo de Gestión C y tendrán a su cargo la planificación, regulación y control del tránsito, transporte terrestre y la seguridad vial en los términos establecidos en la presente resolución, exceptuando el control operativo del tránsito en la vía pública, el proceso de matriculación y revisión técnica vehicular. Así mismo en el artículo 17 numeral 7 indica que le corresponde al GAD Municipal regular la fijación de tarifas de los servicios de transporte terrestre en sus diferentes modalidades de servicio de acuerdo a la política tarifaria nacional emitida por el ministerio rector;

Que, el Consejo Nacional de Competencias mediante Resolución Nro. 003-CNC- 2015, del 26 de marzo del 2015, se resuelve revisar los modelos de gestión determinados en los artículos 4, 5 y 6 de la Resolución Nro. 006-CNC-2012, ubicando al cantón Durán dentro del modelo de Gestión B;

Que, el Directorio de la Agencia Nacional de Regulación y Control de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, mediante Resolución 122-DIR-2014-ANT, publicada en el Registro Oficial No. 241 del miércoles 31 de diciembre del 2014, emite la Metodología para la Fijación de Tarifas de Transporte Terrestre Intracantonal o Urbano;

Que, la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, en los artículos 201 y 202, en concordancia con el Reglamento a la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial en sus artículos 291 y 292, establecen los derechos y obligaciones de los usuarios del servicio de transporte público de pasajeros; entre cuyos derechos constan: Ser transportados con un adecuado nivel de servicio, pagando la tarifa correspondiente; exigir de los operadores la observancia de las disposiciones de la Ley y sus reglamentos; denunciar las deficiencias o irregularidades del servicio de transporte de conformidad con la normativa vigente; que se respete las tarifas aprobadas, en especial la de los niños, estudiantes, adultos mayores de 65 años de edad y personas con discapacidad; y, en tanto que las obligaciones se determinan en: abstenerse de utilizar el transporte público cuando su conductor se encuentre con signos de ebriedad, influencia de estupefacientes o psicotrópicos; abstenerse de ejecutar a bordo de la unidad, actos que atenten contra la tranquilidad, comodidad, seguridad o integridad de los usuarios o que contravengan disposiciones legales o reglamentarias; exigir la utilización de las paradas reglamentarias; Exigir la utilización de las paradas autorizadas para el embarque o desembarque de pasajeros, y solicitarla con la anticipación debida; abstenerse de ejecutar o hacer ejecutar actos contra el buen estado de las unidades de transporte y mobiliario público; en el transporte público urbano ceder el asiento a las personas con discapacidad, movilidad reducida y grupos vulnerables; No fumar en las unidades de transporte público; No arrojar desechos que contamine el ambiente, desde el interior del vehículo; y, las demás señaladas en los reglamentos e instructivos; en los casos que se atente contra los derechos de los usuarios, la Policía Nacional está obligada a prestar auxilio inmediato, tal como lo establece el Art. 203 de la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial; y,

Que, mediante informe técnico Nro. GADMCD-DGTMSMVA- 2016-011-IT, de fecha 28 de julio de 2016, en el cual se realiza el análisis técnico motivado en la resolución 122-DIR-2014-ANT, publicada en el (Registro Oficial No. 241 del miércoles 31 de diciembre del 2014) Ed. Esp. dic. 31 No. 241 de 2014.

Que, en Ordenanza de Constitución, Organización y Funcionamiento de la Empresa Pública Municipal de Tránsito y Movilidad de Durán EMOT-DURÁN, se establece en esta, las obligaciones y acciones de la gestiones realizadas por la Dirección General de Tránsito y Movilidad del GADMCD; y, en general los derivados de todos y cada uno de los ejecutados por esta, de conformidad con lo que establece la ley y esta ordenanza.

En ejercicio de la facultad normativa prevista en el artículo 240 de la Constitución de la República, en concordancia con los artículos 30.4 y 30.5 de la Ley Orgánica de Transporte Terrestre y Seguridad Vial, artículos 322 , 57 literal a) del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización:

Expide:

?ORDENANZA QUE FIJA Y REGULA LA TARIFA PARA MEJORAR LA PRESTACIÓN DE SERVICIO DE TRANSPORTE PÚBLICO INTRACANTONAL URBANO EN EL CANTÓN DURÁN?

ARTÍCULO 1. Objeto.- El objeto de la presente Ordenanza es la fijación de las tarifas que los usuarios pagarán por la prestación del servicio de transporte público intracantonal urbano en el cantón Durán.

De la misma forma se regula la implementación de mejoras indispensables que los transportistas deben realizar dentro de sus unidades las que permitirán optimizar sus servicios y brindar seguridad a los usuarios.

ARTÍCULO 2. Ámbito.- Se sujetarán a las disposiciones de la presente Ordenanza los usuarios del servicio y las operadoras autorizadas, con sus conductores o conductoras, para la prestación del servicio de transporte público intracantonal urbano en el Cantón Durán.

ARTÍCULO 3. Competencia.- Es competencia del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Durán, fijar la tarifa por la prestación del servicio de transporte intracantonal y establecer los mecanismos operativos que considere necesarios para el cumplimiento de las normas del ordenamiento jurídico nacional y local vigente.

ARTÍCULO 4. Tarifa.- Se fija como tarifa del transporte público intracantonal urbano en el cantón Durán, el valor de treinta (30) centavos de dólar de los Estados Unidos de América.

ARTÍCULO 5. Tarifa Preferencial.- En cumplimiento a lo preceptuado en el artículo 48 de la Ley Orgánica de Transporte Terrestre Tránsito y Seguridad Vial en concordancia con el artículo 46 del Reglamento a la Ley de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, se establece una tarifa preferencial del 50% de la regulada, de cumplimiento obligatorio por parte de las operadoras del servicios de transporte público intracantonal urbano de Durán a favor de las siguientes personas:

Las personas con discapacidad que cuenten con el carné o se encuentren registrados en el Consejo Nacional de Discapacidades, según el artículo 20 de la Ley sobre Discapacidades.

Los estudiantes de los niveles básicos y bachillerato que acrediten su condición mediante presentación del carné estudiantil.

Las personas mayores de 65 años que acrediten su condición mediante la presentación de la cédula de ciudadanía o documento que lo habilite como tal.

Las mujeres embarazadas.

Los niños en brazos de un adulto y que no ocupe un asiento adicional, tendrán exoneración de la tarifa siempre que no excedan los cinco (5) años de edad; caso contrario tendrá una tarifa preferencial del 50%.

ARTÍCULO 6. Requisitos de la operadora.- En cumplimiento de los requerimientos establecidos en el ordenamiento jurídico ecuatoriano, los transportistas con sus unidades deberán reunir los requisitos establecidos en el presente acto normativo, para aplicar la tarifa establecida en la presente ordenanza.


Disposiciones sobre el Servicio Público y tarifas para buses de transporte Público de la ciudad de Durán.

Implementaciones para buses Urbano

Requisitos

Condiciones

Estado de Carrocería y pintura

La carrocería totalmente pintada en forma uniforme sin calcomanía, vidrios completos y sin grietas

Cumplimiento total.

Estado de los asideros

Todos los asientos deben constar con asideros, que se encuentren correctamente instalados e identificando señaléticas visibles en los asientos para personas con discapacidad, (adultos mayores, ancianos y mujeres con niños en brazos y mujeres embarazadas)

Cumplimiento total.

Estado de los asientos

Los asientos deben encontrarse fijados a la carrocería del vehículo y cumplir con la capacidad establecida del mismo

Cumplimiento total.

Puertas / subida y bajada de pasajeros incluyendo dispositivo de emergencia

Mínimas 2

Cumplimiento total

Agarraderas

Mínimo 20

cumplir con la cantidad indicada

Recipientes  para  la desechos

Mínimos 2

cumplir con la cantidad indicada

Conductor

Uniformado / licencia profesional Tipo D o E Vigente, tener puntos en la licencia de conducir, no mantener deuda por infracciones, o en su caso mantener convenio de pago vigente con la entidad.

El conductor debe estar debidamente contar con el respectivo contrato de trabajo y asegurado al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.

Cumplir a cabalidad con el uniforme establecido por la operadora.

Identificación del conductor

Credencial de identificación, datos del conductor (nombres, apellidos, cédula, placa del vehículo, Nro. de Disco del vehículo y de la Operadora.

Además debe colocar un afiche con los mismos datos de la credencial en la parte de atrás del conductor. Nro. De teléfono de la Operadora para denuncias.

Cumplimiento con lo señalado

bocina

Funcionando

Cumplimiento total.

Retrovisor

Derecho / Izquierdo

Cumplimiento total.

Parabrisas

Frontal, posterior

Cumplimiento total.

Limpia parabrisas

Frontal

Cumplimiento total.

Llanta de emergencia

En buen estado

Cumplimiento total.

Llantas lado derecho / izquierdo

(delantera, trasera) /  optimo estado.

Cumplimiento total.

PLACA

Frontal, posterior

Cumplimiento total.

Direccionales

Frontal, posterior

Cumplimiento total.

Luces de parqueo

Frontal, posterior

Cumplimiento total.

Luces de retro

Posterior

Cumplimiento total.

Extintor

Mínimo 1 mínimo de 10 libras.

Cumplimiento total.

Triangulo de seguridad

mínimo 1

Cumplimiento total.

Estado y distancia entre los asientos

Mínimo 68 centímetros.

Cumplimiento total

Cinturón de seguridad

En buen estado

Cumplimiento total.

En un lugar visible de la unidad de Transporte deberá constar señalética informativa de la tarifa preferencial

Mínimo 1

Cumplimiento total.


PROHIBICIONES:

Prohibición de tener cornetas, sirenas o bolas de fuego.

Prohibición de tener vidrios negros.

Prohibición de tener cortinas.

Prohibición de calcomanías o cualquier tipo de adhesivo que afecte la operatividad del conductor.

DISPOSICIONES GENERALES

PRIMERA: Todas las unidades de Transporte Público Urbano Intracantonal deberán someterse a la inspección para lo cual se formará una veeduría ciudadana, que verifique el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artículo 6 de esta ordenanza.

SEGUNDA: La aplicación de la tarifa citada en el artículo 4 de la presente ordenanza, entrará en vigencia cuando todas las unidades de Transporte Público Urbano Intracantonal, cumplan los requisitos establecidos en el artículo 6 de este acto normativo.

TERCERA: El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Durán a través de la Empresa Pública Municipal de Tránsito y Movilidad de Durán ? EMOTDURAN, velará por la ejecución de la presente ordenanza.

CUARTA: La inobservancia a las disposiciones y tarifas fijadas en la presente ordenanza, por parte de las operadoras o conductores autorizados a la prestación del servicio de transporte intracantonal dentro del cantón Durán, acarreará la imposición de las sanciones previstas en el Código Orgánico Integral Penal, Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial y la normativa local que le sea aplicable.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA

Primera.- En el plazo de 30 días contados a partir de la publicación de la presente ordenanza, la EMOT ? DURÁN realizará la inspección de las unidades de Transporte Público Urbano Intracantonal las cuales deberán cumplir los requerimientos establecidos en el Artículo 6 de esta ordenanza y emitirá la Resolución Administrativa para la aplicación de la nueva tarifa establecida en el artículo 4; caso contrario se concederá un plazo de 15 días para una segunda evaluación. De no aprobarse las inspecciones, dentro de estos plazos, a la totalidad de las unidades, se volverá a realizar una nueva inspección transcurriendo no menos de 180 días plazo, a las unidades que no hayan sido aprobadas.

Segunda.- Una vez que el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Durán ejecute la competencia de revisión técnica vehicular, la Empresa Pública Municipal de Tránsito y Movilidad notificará a las operadoras el cronograma para la revisión técnica de los vehículos de transporte público Urbano Intracantonal. La aprobación de la revisión técnica vehicular cumpliendo las condiciones del artículo 6, será requisito para la continuidad de la aplicación de la tarifa establecida en el artículo 4, caso contrario la unidad no podrá circular durante 30 días plazo, en el caso de reincidencia del cumplimiento de los requisitos la unidad no podrá circular hasta que no apruebe la revisión técnica vehicular, reanudando su servicio después de cumplir con los parámetros establecidos en la normativa aplicable. De la misma forma se sancionará a las unidades que no acudan a dicha revisión.

Tercera.- La Empresa Pública Municipal de Tránsito y Movilidad concederá un plazo máximo de 180 días contados a partir de la publicación de la presente ordenanza para que los conductores de las Unidades de transporte público Urbano intracantonal certifiquen haber sido capacitados con un mínimo de 60 horas por un organismo acreditado por la Agencia Nacional de Regulación y Control de Transporte Terrestre Tránsito y Seguridad Vial.

DISPOSICIÓN FINAL La presente Ordenanza entrará en vigencia luego de su publicación en la Gaceta Oficial y página web institucional.

Dado y Firmado en la sala de sesiones del Concejo Municipal del Cantón Durán a los 19 días del mes de septiembre del 2016.

f.) Ing. Alexandra Arce Plúas, Alcaldesa del Cantón Durán.

f.) Ab. Yuly Landázuri Charcopa, Secretaria General y de Concejo Municipal?G.A.D.M.C.D.

CERTIFICO: Que la ?ORDENANZA QUE FIJA Y REGULA LA TARIFA PARA MEJORAR LA PRESTACIÓN DE SERVICIO DE TRANSPORTE PÚBLICO INTRACANTONAL URBANO EN EL CANTÓN DURÁN?, fue discutida y aprobada por el Concejo Municipal del Cantón Durán, en Sesiones Ordinaria y Extraordinaria los días lunes 12, martes 13 en primer y segundo debate respectivamente y ratificada el día lunes 19 de septiembre del 2016,.

Durán, 19 de septiembre del 2016

f.) Ab. Yuly Landázuri Charcopa, Secretaria General y de Concejo Municipal, Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Durán.

De conformidad con lo previsto en el artículo 324 del Código Orgánico de Organización Territorial y Autonomía y Descentralización, SANCIONO la ?ORDENANZA QUE FIJA Y REGULA LA TARIFA PARA MEJORAR LA PRESTACIÓN DE SERVICIO DE TRANSPORTE PÚBLICO INTRACANTONAL URBANO EN EL CANTÓN DURÁN?, a través de su publicación en la Gaceta Oficial o en el dominio web, y/o en el Registro Oficial.

Durán, 19 de septiembre del 2016.

f.) Ing. Alexandra Arce Plúas, Alcaldesa del Cantón Durán

Sancionó y ordenó la promulgación a través de su publicación en el Registro Oficial y en uno de los diarios de mayor circulación en el Cantón, de la ?ORDENANZA QUE FIJA Y REGULA LA TARIFA PARA MEJORAR LA PRESTACIÓN DE SERVICIO DE TRANSPORTE PÚBLICO INTRACANTONAL URBANO EN EL CANTÓN DURÁN?, la señora Ing. Alexandra Arce Plúas, Alcaldesa del Cantón Durán, a los diecinueve día del mes de septiembre del año dos mil dieciséis.

f.) Ab. Yuly Landázuri Charcopa, Secretaria General y de Concejo Municipal, Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Durán.

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN DURÁN.- SECRETARÍA GENERAL Y CONCEJO MUNICIPAL.- Certifico que es fiel copia de su original.- Eloy Alfaro Durán, 17 de octubre de 2016.- f.) Ilegible, Secretaría General y de Concejo Municipal.

N° GADMCD-2016-011

EL CONCEJO MUNICIPAL DEL

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO

MUNICIPAL DEL CANTÓN DURÁN, PRESIDIDO

POR LA ING. COM. ALEXANDRA ARCE PLÚAS,

ALCALDESA 2014-2019

Considerando:

Que, la Constitución del Ecuador en su Art. 3 numeral 8 señala que es deber primordial del Estado: Garantizar a sus habitantes el derecho a una cultura de paz, a la seguridad integral y a vivir en una sociedad democrática y libre de corrupción;

Que, de igual manera, y en ese orden, los literales a) y b) del numeral 3 del Art. 66 de la Constitución de la República del Ecuador, reconocen y garantizan a las personas el derecho a la integridad personal, que incluye: la integridad física, psíquica, moral y sexual; y una vida libre de violencia en el ámbito público y privado;

Que, la Constitución del Ecuador en su Art. 83 numeral 4 señala que son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, sin perjuicio de otros previstos en la Constitución y la ley: Colaborar en el mantenimiento de la paz y de la seguridad;

Que, el Art. 85, numeral 3 de la Constitución de la República, establece que la formulación, ejecución, evaluación y control de las políticas públicas y servicios públicos que garantizan los derechos reconocidos por la Constitución, se regularán de acuerdo con las siguientes disposiciones: 3. la formulación, ejecución, evaluación, y control de las políticas públicas y servicios públicos se garantizará la participación de las personas, comunidades, pueblos, y nacionalidades;

Que, el Art. 95 de la Constitución consagra el derecho de participación de la ciudadanía en todos los asuntos de interés público y prevé que las ciudadanas y los ciudadanos, en forma individual o colectiva, participarán de manera protagónica en la toma de decisiones, planificación y gestión de los asuntos públicos...?.

Que, el Art. 238 de la Constitución de la República del Ecuador, establece que los gobiernos autónomos descentralizados gozarán de autonomía política, administrativa y financiera, y se regirán por los principios de solidaridad, subsidiaridad, equidad interterritorial, integración y participación ciudadana. En ningún caso el ejercicio de la autonomía permitirá la secesión del territorio nacional;

Que, el Art. 240 de la Constitución de la República del Ecuador establece las facultades legislativas a los gobiernos autónomos descentralizados en el ámbito de sus competencias y jurisdicciones territoriales;

Que, de conformidad con lo establecido en el artículo 264 numeral 5 de la Constitución de la República, los gobiernos municipales tienen como competencia exclusiva ??crear, modificar o suprimir mediante ordenanzas tasas y contribuciones de mejora.? Además que en la parte final expresa ??en el ámbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades expedirán ordenanzas cantonales??;

Que, el Art. 5 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, establece la autonomía política, administrativa y financiera;

Que, el COOTAD, en su artículo 54 literal "n" señala como función del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal: "Crear y coordinar los Consejos de Seguridad Ciudadana Municipal, con la participación de la Policía Nacional, la comunidad y otros organismos relacionados con la materia de seguridad, los cuales formularán y ejecutarán políticas locales, planes y evaluación de resultados sobre prevención, protección, seguridad y convivencia ciudadana";

Que, el COOTAD señala en su Art., 57 literales: a) entre las atribuciones del Concejo Municipal: "El ejercicio de la facultad normativa en las materias de competencia del gobierno autónomo descentralizado municipal, mediante la expedición de ordenanzas cantonales, acuerdos y resoluciones"; b) Regular mediante ordenanza, la aplicación de tributos previstos en la ley a su favor; y, c) Crear, modificar, exonerar o extinguir tasas y contribuciones especiales por los servicios que presta y obras que ejecute;

Que, el Art. 322 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización establece el mecanismo para la toma de decisiones legislativas relacionadas con las ordenanzas;

Que, el Art. 3 de la Ley de Seguridad Pública y del Estado, establece que es deber del Estado promover y garantizar la seguridad de todos los habitantes, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos del Ecuador, y de estructura del Estado, a través del Sistema de Seguridad Pública y del Estado, responsable de la seguridad pública y del Estado con el fin de coadyuvar al bienestar colectivo, al desarrollo integral, al ejercicio pleno de los derechos humanos y de los derechos y garantías constitucionales.

Que, el literal d) del Art. 4.- de la Ley de Seguridad Pública y del Estado, determina en el principio de "Proporcionalidad", que las acciones de seguridad y asignación de recursos serán proporcionales a las necesidades de prevención y protección, y a la magnitud y trascendencia de los factores que atenten contra la seguridad de los habitantes del Estado. Que, el literal f) del artículo 4.- de la Ley de Seguridad Pública y del Estado determina en el principio de "Responsabilidad" que las entidades públicas tienen la obligación de facilitar coordinadamente los medios humanos, materiales, y tecnológicos para el cumplimiento de los fines de la presente ley. La responsabilidad operativa corresponde a la entidad en cuyo ámbito y competencia radique su misión, funciones y naturaleza legalmente asignadas.

Que, el Art. 10 literal 1) de la Ley de Seguridad Pública y del Estado, determina que es función del Ministerio de Coordinación de Seguridad o quien haga sus veces, coordinar con los Gobiernos Autónomos Descentralizados y la Sociedad Civil para lograr una articulación integral de la defensa nacional, el orden público y la seguridad ciudadana, en los términos establecidos en la presente ley.

Que, el Art. 11 de la Ley de Seguridad Pública y del Estado en su literal c) determina que la prevención y protección de la convivencia ciudadana, corresponden a todas las entidades del Estado y que el Ministerio del Interior coordinará sus acciones con los Gobiernos Autónomos en el ámbito de sus competencias;

Que, el Art. 23 de la Ley de Seguridad Pública y del Estado, define a la seguridad ciudadana, como una política de Estado, destinada a fortalecer y modernizar los mecanismos necesarios para garantizar los derechos humanos, en especial el derecho a una vida libre de violencia y criminalidad, la disminución de los niveles de delincuencia, la protección de víctimas y el mejoramiento de la calidad de vida de todos los habitantes del Ecuador. Con el fin de lograr la solidaridad y la reconstitución del tejido social, se orientará a la creación de adecuadas condiciones de prevención y control de la delincuencia; del crimen organizado; del secuestro, de la trata de personas; del contrabando, del coyoterismo, del narcotráfico, del tráfico de armas; tráfico de órganos y cualquier otro tipo de delitos; de la violencia social; y la violación a los derechos humanos. Se privilegiarán medidas preventivas y de servicio a la ciudadanía, registro y acceso a la información, la ejecución de programas ciudadanos de prevención del delito y de erradicación de violencia de cualquier tipo, mejora de las relaciones entre la Policía y la comunidad, la provisión y la medición de la calidad en cada uno de los servicios, mecanismos de vigilancia, auxilio y respuesta, equipamiento tecnológico que permita a las instituciones vigilar, controlar e investigar los eventos que se producen y que amenazan a la ciudadanía.

Que, es deber primordial del Estado y sus instituciones asegurar la vigencia y protección de los derechos humanos, las libertades de ecuatorianas y ecuatorianos, la gobernabilidad, la aplicación de la justicia, el ejercicio de la democracia, la solidaridad, la reducción de vulnerabilidades, prevención, protección, respuesta y remediación ante riesgos y amenazas.

Que, es deber de las instituciones del Estado coordinar sus acciones para la consecución del bien común y particularmente para generar condiciones de seguridad para la convivencia armónica de los ciudadanos;

Que, es tarea de todos los sectores ciudadanos el incorporarse a la lucha por la prevención y erradicación de toda forma de violencia;

Que, para lograr el objetivo previsto y financiar las acciones coordinadas que se lleven a cabo, se requiere que se establezca una tasa de seguridad ciudadana;

Que, el Concejo del Cantón Durán, el pasado 15 de Febrero resolvió aprobar la ?Ordenanza sustitutiva que regula la conformación y funcionamiento del Consejo de Seguridad del Cantón Durán?.

Que, en el Artículo 13 de la Ordenanza sustitutiva que regula la conformación y funcionamiento del Consejo de Seguridad del Cantón Durán?, determina ??el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Durán establecerá las fuentes de financiamiento de los recursos para el funcionamiento del Consejo de Seguridad del cantón Durán, para lo cual se deberá dictar una ordenanza que prevea la creación de la tasa de servicios, recaudación y transferencia??;

En ejercicio de las atribuciones que le otorga el artículo 240, párrafo primero de la Constitución, en concordancia con el artículo 264, párrafo final, de la misma normativa suprema, así como lo dispuesto en los artículos 7 y 57 del Código de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD),

Expedir:

LA ORDENANZA QUE REGULA LA TASA POR SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA.

Art. 1.- De la tasa por servicios de seguridad ciudadana.- Se establece una tasa para cubrir los servicios de seguridad ciudadana que comprende la prevención de la violencia y la reducción de la delincuencia en todos sus niveles, en beneficio de los propietarios y usuarios de los bienes inmuebles ubicados en el área del Municipio del Cantón Durán (área urbana y rural).

Art. 2.- Hecho generador.- El hecho generador constituye la prestación de los servicios de veeduría, financiamiento de planes, programas y proyectos que incluyan acciones de análisis, prevención, monitorea, respuesta y recuperación, así como la producción de información sobre las acciones destinadas a la seguridad ciudadana brindado por el Consejo de Seguridad del Cantón Durán.

Art. 3.- Plazos para el pago.- El plazo para el pago de la tasa por servicios de seguridad ciudadana, será hasta el 30 de junio de cada año. El incumplimiento a esta norma generará los intereses previstos en el Código Tributario.

Art. 4.- Sujeto Activo.- El sujeto activo es la Secretaría Ejecutiva del Consejo de Seguridad del Cantón Durán y el ente recaudador de la tasa es el GAD Municipal del Cantón Durán, quien trasferirá los fondos al Consejo de Seguridad en los primeros 10 días hábiles de cada mes. Y ejecutará la presente ordenanza a través de la Tesorería Municipal, quien se encargará de la recaudación.

Art. 5.- Sujeto Pasivo.- Son sujetos pasivo de la tasa por servicios de seguridad ciudadana, todas las personas naturales y jurídicas, sociedades de hecho que sean propietarios de predio urbano y rural.

Art. 6.- El GAD Municipal del Cantón Durán podrá retener el 5% de la recaudación de la tasa, fijada en la presente ordenanza conforme al literal i) del artículo 6 del COOTAD.

Art. 7.- Manejo y destino de los recursos.- Los valores recaudados en aplicación de esta Ordenanza se manejarán en una cuenta especial de la Secretaria Ejecutiva del Consejo de Seguridad del Cantón Durán con absoluta autonomía administrativa y financiera, a fin de facilitar la oportuna e inmediata atención a los requerimientos de la Seguridad Ciudadana.

El Consejo de Seguridad Ciudadana, expedirá sus propios reglamentos, procedimientos administrativos y financieros de acuerdo a los planes de seguridad ciudadana diseñados para el cantón.

Art. 8.- Tabla tarifaria.- La tabla tarifaria de la tasa será diferenciada de acuerdo a la capacidad económica del contribuy

 

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