Registro Oficial

Registro Oficial No.908- Jueves 22 de Diciembre de 2016 Suplemento

Jueves, 22 de diciembre de 2016

Última modificación: Miércoles, 21 de junio de 2017 | 15:29

Administración del Señor Ec. Rafael Correa Delgado

Presidente Constitucional de la República del Ecuador

Jueves, 22 de Diciembre de 2016  (R. O. SP 908, 22-diciembre-2016)

 

SUPLEMENTO

 

SUMARIO

               

Servicio de Rentas Internas:

 

Ejecutivo:

Circular 

NAC-DGECCGC16-00000014

A los sujetos pasivos del impuesto a la renta que aplican convenios para evitar la doble imposición suscritos por el Ecuador

               

Consejo Nacional Electoral:

 

Electoral:

Resoluciones       

PLE-CNE-2-9-12-2016

Convóquese a todas las ciudadanas y ciudadanos ecuatorianos mayores de dieciocho años a consulta popular para que se pronuncien sobre la siguiente pregunta: ¿Está usted de acuerdo en que, para desempeñar una dignidad de elección popular o para ser servidor público, se establezca como prohibición tener bienes o capitales, de cualquier naturaleza, en paraísos fiscales?

               

PLE-CNE-10-14-12-2016

Expídese el Reglamento para la participación de organizaciones políticas y sociales; así como para la contratación y pago de la promoción electoral para la consulta popular ?Paraísos Fiscales?

 

Corte Constitucional del Ecuador

 

Providencia          

CASO 0052-16-IN

Acción pública de inconstitucionalidad de actos normativos signada con el número 0052-16-IN

 

Gobiernos Autónomos Descentralizados: Ordenanzas Municipales:

               

-Cantón San Francisco de Puebloviejo: Que regula la implementación de estructuras fijas de soporte de antenas y su infraestructura relacionada para el Servicio Móvil Avanzado (SMA)

               

-Cantón San Francisco de Puebloviejo: Modificatoria a la Ordenanza sustitutiva a la Ordenanza que regula la determinación, administración y recaudación del impuesto a los predios rurales para el bienio 2017 - 2018

 

CONTENIDO


 

No. NAC-DGECCGC16-00000014

 

SERVICIO DE RENTAS INTERNAS

 

A los sujetos pasivos del impuesto a la renta que

aplican convenios para evitar la doble imposición

suscritos por el Ecuador

 

El artículo 226 de la Constitución de la República del Ecuador señala que las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal, ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley.

 

El artículo 300 de la Constitución de la República del Ecuador establece que el régimen tributario se regirá por los principios de generalidad, progresividad, eficiencia, simplicidad administrativa, irretroactividad, equidad, transparencia y suficiencia recaudatoria.

 

De acuerdo a lo manifestado por el artículo 7 del Código Tributario, en concordancia con el artículo 8 de la Ley de Creación del Servicio de Rentas Internas, es facultad de la Dirección General expedir las resoluciones, circulares o disposiciones de carácter general y obligatorio, necesarias para la aplicación de las normas legales y reglamentarias.

 

El segundo inciso del artículo 48 de la Ley de Régimen Tributario Interno, que trata acerca de las retenciones en la fuente sobre pagos al exterior, dispone que si el pago o crédito en cuenta realizado no constituye un ingreso gravado en el Ecuador, el gasto deberá encontrarse certificado por informes expedidos por auditores independientes que tengan sucursales, filiales o representación en el país. La certificación se referirá a la pertinencia del gasto para el desarrollo de la respectiva actividad y a su cuantía y adicionalmente deberá explicarse claramente por qué el pago no constituiría un ingreso gravado en el Ecuador.

 

El inciso primero del actual artículo 31 del Reglamento para la Aplicación de la Ley de Régimen Tributario Interno establece ?en su parte pertinente- la obligación de contar con una certificación de auditores independientes que tengan sucursales, filiales o representación en el país, respecto de la pertinencia de costos y gastos, en el caso de pagos o créditos en cuenta que no constituyan ingresos gravados en el Ecuador, por transacciones realizadas en un mismo ejercicio fiscal y que en su conjunto superen diez fracciones básicas gravadas con tarifa cero de impuesto a la renta para personas naturales, límite que se ampliará a veinte de estas fracciones en los casos en que dichos valores no superen el 1% de los ingresos gravados y, en otros casos en los que de acuerdo con la Ley de Régimen Tributario Interno y su reglamento se establezca la necesidad de contar con los mismos.

 

Con fundamento en las disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias antes señaladas, el Servicio de Rentas Internas recuerda a los sujetos pasivos del impuesto a la renta que aplican convenios para evitar la doble imposición suscritos por el Ecuador, lo siguiente:

 

A partir del 8 de junio de 2016, día de entrada en vigencia del Reglamento para la aplicación de la Ley Orgánica para el Equilibrio de las Finanzas Públicas, mediante el cual se reformó el artículo 31 del Reglamento para la aplicación de la Ley de Régimen Tributario Interno, no se requiere la certificación de auditores independientes, a efectos de comprobar la pertinencia del gasto, en los pagos efectuados al exterior en aplicación de convenios para evitar la doble imposición suscritos por el Ecuador.

 

Adicionalmente, los montos de pagos al exterior mencionados en el párrafo anterior n o deben ser considerados a efectos de calcular los límites para pagos o créditos en cuenta que no constituyan ingresos gravados en el Ecuador, establecidos en el inciso primero del artículo 31 del Reglamento para la aplicación de la Ley de Régimen Tributario Interno vigente.

 

Comuníquese y publíquese.

 

Dado en Quito D. M., a 16 de diciembre 2016.

 

Dictó y firmó la Circular que antecede, el Economista Leonardo Orlando Arteaga, Director General del Servicio de Rentas Internas, en Quito D. M., a 16 de diciembre 2016.

 

Lo certifico.

 

f.) Dra. Alba Molina P., Secretaria General Servicio de Rentas Internas.

 

No. PLE-CNE-2-9-12-2016

 

EL PLENO DEL CONSEJO

NACIONAL ELECTORAL

 

Resuelve:

 

Artículo 1.- Aprobar la Convocatoria a Consulta Popular sobre paraísos fiscales, documento que tendrá la siguiente redacción:

 

?EL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL

 

Considerando:

 

Que, el artículo 104 de la Constitución de la República del Ecuador determina que el señor Presidente de la República, puede disponer al Consejo Nacional Electoral convoque a consulta popular respecto de los asuntos que estime conveniente, previo el dictamen de la Corte Constitucional, sobre la constitucionalidad de la pregunta propuesta;

 

Que, el artículo 147, numeral 14, de la misma Constitución de la República determina que son atribuciones y deberes de la Presidenta o Presidente de la República, además de los que determine la Ley, convocar a consulta popular en los casos y con los requisitos previstos en la Constitución;

 

Que, de conformidad con lo señalado en el numeral 1 del artículo 219 de la Constitución de la República del Ecuador, el Consejo Nacional Electoral, tiene entre sus funciones la de organizar, dirigir, vigilar y garantizar, de manera transparente, los procesos electorales;

 

Que, el artículo 19 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana señala que La Presidenta o el Presidente de la República podrá solicitar la convocatoria a Consulta Popular sobre los asuntos que estimare convenientes, conforme a las facultades establecidas en la Constitución;

 

Que, el artículo 25, numeral 2, de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, determina entre las funciones del Consejo Nacional Electoral, organizar los procesos de referéndum, consulta popular o revocatoria de mandato;

 

Que, la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, en el numeral 9, del artículo 25, determina que es función del Consejo Nacional Electoral, reglamentar la normativa legal sobre asuntos de su competencia;

 

Que, el artículo 195 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, determina el procedimiento que debe cumplirse para convocar a una Consulta Popular por disposición del Presidente de la República;

 

Que, el artículo 202 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, dispone que el Consejo Nacional Electoral, determinará la fecha de inicio y culminación de la campaña electoral;

 

Que, la Corte Constitucional, mediante Dictamen N° 003-16-DCP-CC de 15 de noviembre de 2016, declaró la constitucionalidad del proyecto de convocatoria a consulta popular propuesto por el economista Rafael Correa Delgado, Presidente de la República, contenido en el oficio N° T 7328-SGJ-16-422 de 14 de julio de 2016, por el cual se dispone que una vez emitido el respetivo Decreto Ejecutivo, el Consejo Nacional Electoral organice el proceso electoral de consulta popular; y, convoque, a fin de que las ciudadanas y los ciudadanos habitantes en toda la República y ecuatorianos que habitan en el exterior se pronuncien sobre la siguiente pregunta: ¿Está usted de acuerdo en que, para desempeñar una dignidad de elección popular o para ser servidor público, se establezca como prohibición tener bienes o capitales, de cualquier naturaleza, en paraísos fiscales?;

 

Que, mediante Decreto Ejecutivo Nº 1269 de 7 de diciembre de 2016, el economista Rafael Correa Delgado, Presidente Constitucional de la República dispuso al Consejo Nacional Electoral, convocar a las y los ciudadanos con derecho a voto con domicilio en la República del Ecuador y ecuatorianos que habitan en el exterior se pronuncien sobre la pregunta materia de la presente convocatoria;

 

Que, mediante resolución PLE-CNE-2-12-5-2015 de 12 de mayo de 2015, el Pleno del Consejo Nacional Electoral, resuelve aprobar las reformas a la Codificación del Reglamento para el Ejercicio de la Democracia Directa a través de la Iniciativa Popular Normativa, Consultas Populares, Referéndum y Revocatoria del Mandato;

 

Que, de acuerdo al artículo 2 del Reglamento para el Ejercicio de la Democracia Directa a través de la Iniciativa Popular Normativa, Consultas Populares, Referéndum y Revocatoria del Mandato, el Consejo Nacional Electoral, es el órgano competente para convocar, organizar, dirigir, y vigilar de manera transparente los procesos de iniciativa popular normativa, consulta popular, referéndum o revocatoria de mandato (?);

 

Que, de conformidad con lo que dispone el artículo 30 de las reformas a la Codificación del Reglamento para el Ejercicio de la Democracia Directa a través de la Iniciativa Popular Normativa, Consultas Populares, Referéndum y Revocatoria del Mandato, el Consejo Nacional Electoral convocará a consulta popular en el plazo de quince días, contados a partir de la disposición del Presidente de la República y el dictamen de la Corte Constitucional siempre y cuando se cumpla con todos los requisitos establecidos en la Ley; y,

 

En uso de las atribuciones constitucionales y legales,

 

Convoca:

 

1. A todas las ciudadanas y ciudadanos ecuatorianos mayores de dieciocho años con derecho a ejercer el voto, así como a aquellas personas mayores de dieciocho años de edad privadas de la libertad sin sentencia condenatoria ejecutoriada; y, de forma facultativa, a las ecuatorianas y ecuatorianos entre dieciséis y dieciocho años de edad, mayores de sesenta y cinco años, ecuatorianas y ecuatorianos domiciliados en el exterior debidamente registrados, integrantes de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional en servicio activo, personas con discapacidad, extranjeras y extranjeros desde los dieciséis años de edad que hayan residido legalmente en el país al menos cinco años y se hubieren inscrito en el Registro Electoral, a Consulta Popular para que se pronuncien sobre la siguiente pregunta:

 

¿Está usted de acuerdo en que, para desempeñar una dignidad de elección popular o para ser servidor público, se establezca como prohibición tener bienes o capitales, de cualquier naturaleza, en paraísos fiscales?

 

Por lo tanto, en el plazo de un año, contado a partir de la proclamación de los resultados definitivos de la presente consulta popular, la Asamblea Nacional reformará la Ley Orgánica de Servicio Público, el Código de la Democracia y las demás leyes que sean pertinentes, a fin de adecuarlos al pronunciamiento mayoritario del pueblo ecuatoriano. En este plazo, los servidores públicos que tengan capitales y bienes, de cualquier naturaleza, en paraísos fiscales deberán acatar el mandato popular y su incumplimiento será causal de destitución.



2. La Consulta Popular se realizará el día domingo 19 de febrero de 2016, desde las 07h00 (siete de la mañana) hasta las 17h00 (cinco de la tarde); las ciudadanas y los ciudadanos, para ejercer su derecho al sufragio, deberán concurrir con su cédula de ciudadanía, de identidad o pasaporte, a la Junta Receptora del Voto donde se encuentren debidamente empadronados.

 

3. Las ciudadanas y ciudadanos que no cumplan con esta obligación, serán sancionados conforme a las disposiciones legales correspondientes.

 

4. La propaganda electoral para el proceso de Consulta Popular, iniciará desde el día martes 3 de enero hasta las 23h59 del jueves 16 de febrero de 2017, dentro de este periodo sólo el Consejo Nacional Electoral podrá hacer publicidad electoral para informar del contenido de la Consulta Popular.

 

5. Ninguna institución que forme parte del sector público podrá realizar propaganda, publicidad o utilizar sus bienes o recursos con fines electorales para el proceso de la presente Consulta Popular; así mismo, se prohíbe la entrega de donaciones, dádivas o regalos que induzcan a las y los electores, para que se pronuncien a favor o en contra de una posición o preferencia electoral.

 

6. Para efectos del control del gasto electoral de la campaña de Consulta Popular, el Consejo Nacional Electoral calculará el límite máximo de gasto electoral cumpliendo con lo que establece la Constitución de la República del Ecuador, y la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia.

 

7. De conformidad con lo que dispone el artículo 34, literal b), del Reglamento para el Ejercicio de la Democracia Directa a través de la Iniciativa Popular Normativa, Consulta Popular, Referéndum y Revocatoria del Mandato; artículos 3, 4, 5 del Reglamento para La Participación de Organizaciones Políticas y Sociales; así Como para la Contratación y Pago de la Promoción de Electoral para la Consulta Popular ?Paraísos Fiscales?, y demás normativa establecida para éste efecto; las organizaciones sociales y políticas que participarán en el proceso de la Consulta Popular, sus responsables del manejo económico de la campaña, y, sus contadores públicos autorizados, deberán registrarse ante el Consejo Nacional Electoral o sus Delegaciones Provinciales Electorales, desde el día viernes 23 hasta el día martes 27 de diciembre de 2016, desde las 08h30 hasta las 17h00, a excepción del último día que se lo realizará hasta las 23h59; para lo cual, se deberá llenar el formulario en línea que se encontrará en la página web del Consejo Nacional Electoral, el mismo que será impreso y remitido a éste Órgano Electoral con lo demás requisitos establecidos en la ley.

 

8. El contenido de la pregunta de la Consulta Popular se difundirá por todos los medios que disponga el Consejo Nacional Electoral.

 

9. En caso de duda o falta de norma durante la vigencia del proceso de la Consulta Popular, éstas serán resueltas por el Pleno del Consejo Nacional Electoral.

 

10. Se aplicará la normativa reglamentaria del Consejo Nacional Electoral en todo lo que fuere pertinente, siempre que no contravenga los principios constitucionales y legales.

 

La presente convocatoria se publicará en el Registro Oficial y se difundirá en la página Web del Consejo Nacional Electoral y en los medios de comunicación de mayor circulación del país.

 

Dado en la ciudad de Quito, Distrito Metropolitano, en la Sala de Sesiones del Pleno del Consejo Nacional Electoral, a los veinte y dos días del mes de diciembre del año dos mil dieciséis.

 

f.) Dr. Juan Pablo Pozo Bahamonde, Presidente.

 

f.) Lic. Nubia Villacís Carreño, Vicepresidenta.

 

f.) Ing. Paúl Salazar Vargas, Consejero.

 

f.) Eco. Mauricio Tayupanta Noroña, Consejero.

 

f.) Msc. Ana Marcela Paredes Encalada, Consejera.

 

f.) Abg. Fausto Holguín Ochoa, Secretario General?

 

 

Artículo 2.- Disponer al señor Secretario General solicite la publicación de la presente convocatoria en el Registro Oficial; y, se difunda en los diarios de mayor circulación nacional y local, y en cadena de radio y televisión en los espacios que dispone el Gobierno Nacional.

 

 

DISPOSICIÓN FINAL:

 

El señor Secretario General hará conocer la presente resolución a los Coordinadores Generales, Coordinadores Nacionales, Directores Nacionales, a las Delegaciones Provinciales Electorales y a las Juntas Provinciales Electorales, para trámites de ley.

 

 

Dado en la ciudad de Guayaquil, en la Universidad Laica de Guayaquil, a los nueve días del mes de diciembre del año dos mil dieciséis.- Lo Certifico.-

 

 

f.) Ab. Fausto Holguín Ochoa, Secretario General.

 

No. PLE-CNE-10-14-12-2016

 

EL PLENO DEL CONSEJO

NACIONAL ELECTORAL

 

Considerando:

 

Que, el artículo 19 de la Constitución de la República del Ecuador en el inciso segundo, establece que ?se prohíbe la emisión de publicidad que induzca a la violencia, la discriminación, el racismo, la toxicomanía, el sexismo, la intolerancia religiosa o política y toda aquella que atente contra los derechos?;

 

Que, el artículo 115 de la Constitución de la República del Ecuador dispone que ?El Estado, a través de los medios de comunicación, garantizará de forma equitativa e igualitaria la promoción electoral que propicie el debate y la difusión de las propuestas programáticas de todas las candidaturas. Los sujetos políticos no podrán contratar publicidad en los medios de comunicación y vallas publicitarias?;

 

Que, de conformidad con lo establecido en el artículo 219, numerales 1, 6 y 10 de la Constitución de la República del Ecuador, en relación con el artículo 25 numerales 1, 9 y 13 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, al Consejo Nacional Electoral le corresponde ?organizar, dirigir, vigilar y garantizar de manera transparente los procesos electorales; reglamentar la normativa legal sobre asuntos de su competencia?; así como, ?ejecutar, administrar y controlar el financiamiento estatal de las campañas electorales??;

 

Que, el numeral 11 del artículo 47, de la Constitución de la República del Ecuador, establece: ?El acceso a mecanismos, medios y formas alternativas de comunicación, entre ellos el lenguaje de señas para personas sordas, el oralismo y el sistema braille.?;

 

Que, el artículo 202, de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, dispone que ?El Consejo Nacional Electoral en la convocatoria para elecciones directas determinará la fecha de inicio y de culminación de la campaña electoral, que no podrá exceder de cuarenta y cinco días. Durante este período, el Estado, a través del presupuesto del Consejo Nacional Electoral, garantizará de forma equitativa e igualitaria la promoción electoral que propicie el debate y la difusión de las propuestas programáticas de todas las candidaturas. El financiamiento comprenderá exclusivamente la campaña propagandística en prensa escrita, radio, televisión y vallas publicitarias. El Consejo Nacional Electoral reglamentará el financiamiento según la realidad de cada localidad?;

 

Que, el artículo 207 de la de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, establece regulaciones para la publicidad de las instituciones públicas, determinando los casos en los que éstas pueden emitir publicidad durante el período de campaña electoral;

 

Que, la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, en su artículo 208 prohíbe a las organizaciones políticas contratar directamente publicidad en prensa escrita, radio, televisión y vallas publicitarias con fines de campaña electoral;

 

Que, el artículo 224 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, establece: ?La persona que tenga a su cargo el manejo económico de la campaña electoral será responsable de la liquidación de cuentas y del reporte al organismo competente sobre los fondos, ingresos y egresos de la campaña electoral. Será el único facultado por la presente ley para suscribir contratos para una campaña de promoción electoral, pudiendo delegar a responsables económicos en las diferentes jurisdicciones territoriales, mediante poder especial??;

 

Que, los artículos 275 y 277 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, tipifican las infracciones en las que puedan incurrir los sujetos políticos, de las personas naturales y jurídicas y los medios de comunicación, estableciendo las respectivas sanciones;

 

Que, el artículo 52 del Código de la Niñez y Adolescencia prohíbe la utilización de niñas, niños y adolescentes en programas, o espectáculos o actos de proselitismo político o religioso, entre otros;

 

Que, el Decreto Ejecutivo No. 739 publicado en el Registro Oficial número 570 del 21 de agosto del 2015, define como organización social al conjunto de formas organizativas de la sociedad, a través de las cuales las personas, comunas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos, tienen derecho a convocarse para constituirse en una agrupación humana organizada, coordinada y estable, con el propósito de interactuar entre sí y emprender metas y objetivos lícitos para satisfacer necesidades humanas, para el bien común de sus miembros y/o de la sociedad en general, con responsabilidad social y en armonía con la naturaleza, cuya voluntad, se expresa mediante acto constitutivo, colectivo y voluntario de sus miembros y se regula por normas establecidas para el cumplimiento de sus propósitos;

 

Que, el Tribunal Contencioso Electoral, mediante Sentencia Nº 063-2011, dispuso que el Consejo Nacional Electoral tome las medidas necesarias para realizar un efectivo control previo y posterior, sobre el contenido de la propaganda electoral;

 

Que, el Consejo Nacional Electoral en uso de las facultades constitucionales y legales, mediante resolución PLECNE- 10-26-7-2016 de 26 de julio de 2016, aprobó el Reglamento para el control de la Propaganda o Publicidad y Promoción Electoral, Fiscalización del Gasto Electoral y su Resolución en Sede Administrativa; y,

 

Que, de igual forma el Consejo Nacional Electoral, mediante resolución PLE-CNE-1-23-12-2015 de 23 de diciembre de 2015, aprobó el Reglamento de Promoción Electoral el que fue reformado a través de resolución PLECNE- 9-26-7-2016 de 26 de julio de 2016.

 

En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, expide el siguiente:

 

REGLAMENTO PARA LA PARTICIPACIÓN DE ORGANIZACIONES POLITICAS Y SOCIALES; ASÍ COMO PARA LA CONTRATACIÓN Y PAGO DE LA PROMOCIÓN ELECTORAL PARA LA CONSULTA POPULAR ?PARAÍSOS FISCALES?

 

CAPÍTULO I

 

GENERALIDADES

 

Art. 1.- Objeto.- El presente reglamento establece y norma las actuaciones, procedimientos y regulaciones de las organizaciones sociales, políticas o alianzas, instituciones estatales en todos sus niveles de gobierno, responsables del manejo económico de las organizaciones políticas, proveedores del Estado, medios de comunicación, empresas de vallas publicitarias y cualquier otra persona natural o jurídica en lo que respecta a la consulta popular de Paraísos Fiscales.

 

Art. 2.- Ámbito.- El presente reglamento será de aplicación obligatoria a nivel nacional a través del Consejo Nacional Electoral o por las Delegaciones Provinciales del Consejo Nacional Electoral, en el marco de su competencia.

 

CAPITULO II

DE LAS ORGANIZACIONES

POLÍTICAS Y SOCIALES

 

Art. 3.- Requisitos para participación de Organizaciones Políticas.- Las organizaciones políticas con ámbito de acción nacional, debidamente registradas ante el Consejo Nacional Electoral, podrán inscribirse individualmente o en alianza, para promover a una de las opciones materia de consulta, para lo cual intervendrán a través de su representante legal o su procurador común en el caso de alianzas, presentando los siguientes documentos:

 

a.- Formulario de inscripción de organizaciones sociales y políticas para la consulta popular, otorgado por el Consejo Nacional Electoral;

 

b.- Copia legible de la cédula de ciudadanía del representante legal o procurador común; y,

 

c.- En el caso de alianza se presentará el acuerdo notariado de la constitución de la alianza.

 

 

Art. 4.- Requisitos para la participación de Organizaciones Sociales.- Las organizaciones sociales que tengan un ámbito de acción nacional, podrán inscribirse para respaldar a una de las opciones materia de la consulta, para lo cual intervendrán a través de su representante legal, presentando los siguientes documentos:

 

Copia certificada ante notario público o autoridad competente del registro de la personería jurídica de la organización social con un periodo de creación igual o mayor a 2 años;

 

Copia del Registro Único de Contribuyentes de la organización social;

 

Copia certificada ante notario público o autoridad competente del nombramiento actualizado del representante legal de la organización social;

 

Declaración juramentada en la que señale que la organización social agrupa confederaciones, uniones nacionales u organizaciones similares;

 

Formulario de inscripción de organizaciones sociales para la consulta popular, otorgado por el Consejo Nacional Electoral; y,

 

Copia legible de la cédula de ciudadanía del representante legal.

 

Art. 5.- Calificación de las Organizaciones Sociales y Políticas.- El Pleno del Consejo Nacional Electoral, mediante resolución aprobará la calificación y el registro de las organizaciones sociales y políticas, que presenten las solicitudes de inscripción para participar en la campaña electoral.

 

La Secretaría General del Consejo Nacional Electoral y Secretarías de las Delegaciones Provinciales del Consejo Nacional Electoral, serán las responsables de receptar la documentación y verificar el cumplimiento de los requisitos de inscripción de las organizaciones políticas y sociales para remitirlo a la Dirección Nacional de Organizaciones Políticas, quien será la encargada de emitir el informe correspondiente; sobre el cual, el Pleno del Consejo Nacional Electoral resolverá lo que corresponda.

 

CAPÍTULO III

 

DEL FONDO DE PROMOCIÓN ELECTORAL

 

Art. 6.- Fondo de Promoción Electoral.- El Fondo de Promoción Electoral es el medio exclusivo de financiamiento estatal, con el que contarán las organizaciones sociales, políticas o alianzas para la contratación de la publicidad electoral en los medios de comunicación y empresa de vallas publicitarias que la ley determina.

 

El Fondo de Promoción Electoral para cada opción será el 30% del valor máximo del límite de gasto electoral establecido para la elección de la máxima autoridad de la jurisdicción en la cual se realizará la campaña electoral, el mismo que será distribuido de manera equitativa entre todas las organizaciones sociales, políticas o alianzas calificadas.

 

El monto de promoción electoral que le corresponda a cada opción, será distribuido de forma equitativa entre todas las organizaciones sociales, políticas o alianzas calificadas, debidamente inscritas ante el Consejo Nacional Electoral, a fin de que puedan promocionar de manera adecuada a su respectiva opción.

 

Art. 7.- Financiamiento público.- Las organizaciones sociales, políticas o alianzas y cualquier persona natural o jurídica quedan prohibidas de contratar publicidad electoral materia de la presente consulta, en radio, televisión, prensa escrita y vallas publicitarias que no sea financiada por el Consejo Nacional Electoral, a través del Fondo de Promoción Electoral.

 

La publicidad que no sea financiada a través del Fondo de Promoción Electoral observando las normas constitucionales, legales y reglamentarias para el efecto, será suspendida o retirada por el Consejo Nacional Electoral o las delegaciones provinciales del Consejo Nacional Electoral según su jurisdicción; sin perjuicio de otras acciones legales y sanciones a las que hubiere lugar.

 

Art. 8.- Aprobación del Fondo de Promoción Electoral.- Una vez que el periodo de inscripción de organizaciones sociales, políticas o alianzas, determinado por el Consejo Nacional Electoral, haya finalizado; la Dirección Nacional de Promoción Electoral elaborará un informe técnico con la propuesta del monto del Fondo de Promoción Electoral y la correspondiente asignación, para aprobación del Pleno del Consejo Nacional Electoral.

 

Para el cálculo del Fondo de Promoción Electoral no será considerado el Impuesto al Valor Agregado (IVA), sin embargo, para efectos de pago, este valor se incluirá y se realizaran las respectivas retenciones de Ley.

 

Art. 9.- Forma de asignación y administración.- El Fondo de Promoción Electoral será asignado a las organizaciones sociales, políticas o alianzas debidamente registradas y calificadas, a través de los mecanismos informáticos y tecnológicos que para el efecto el Consejo Nacional Electoral disponga.

 

La administración del Fondo de Promoción Electoral será únicamente a través de las herramientas tecnológicas que el Consejo Nacional Electoral determine, bajo ninguna circunstancia la asignación o recepción del Fondo de Promoción Electoral será en efectivo o numerario.

 

CAPÍTULO VI

 

DE LOS RESPONSABLES DEL MANEJO

ECONÓMICO

 

Art. 10.- Responsables del Manejo Económico.- El Responsable del Manejo Económico debidamente inscrito por las organizaciones sociales, políticas o alianzas, será el único facultado y responsable de la administración y el buen uso del Fondo de Promoción Electoral que le fuera asignado. La organización social, política o alianza será subsidiariamente responsable de la administración y buen uso del Fondo de Promoción Electoral.

 

Será responsabilidad de la organización social, política o alianza la designación de los Responsables del Manejo Económico en la presente consulta.

 

El Responsable del Manejo Económico solo podrá utilizar el rubro del Fondo de Promoción Electoral para la promoción electoral de la opción, para el que fue asignado.

 

Art. 11.- Firma de Responsabilidad.- El Responsable del Manejo Económico para efectos de pago deberá consignar su firma de responsabilidad en la orden de publicidad, pautaje y pago que hubiere aceptado.

 

Art. 12.- Entrega de clave.- El Consejo Nacional Electoral, a través del sistema informático establecido para el efecto, proporcionará la clave de acceso al Sistema de Promoción Electoral al Responsable del Manejo Económico del sujeto.

 

Será responsabilidad y competencia del Responsable del Manejo Económico, el manejo de la clave y el acceso al sistema.

 

Art. 13.- Cambio de Responsable del Manejo Económico.- En caso del fallecimiento del Responsable de Manejo Económico, el representante legal de la organización política, organización social o el procurador común para las alianzas, designará de manera inmediata, al responsable del manejo económico, para que asuma las responsabilidades en la administración del fondo de promoción electoral y la presentación de cuentas de campaña electoral.

 

 

CAPÍTULO V

 

DE LOS PROVEEDORES

 

Art. 14.- Convocatoria y calificación de proveedores.- El Consejo Nacional Electoral convocará a los medios de comunicación (radio, televisión, prensa escrita) y empresas de vallas publicitarias, nacionales, regionales, locales para que se califiquen como proveedores de la Promoción Electoral.

 

La convocatoria se efectuará en diarios de circulación nacional y provincial, en la página web del organismo electoral y por los demás medios que el Consejo Nacional Electoral estime pertinentes.

 

Podrán participar como proveedores los medios de comunicación sean públicos, privados o comunitarios, domiciliados en el Ecuador, ya sean de televisión, radio, prensa escrita y empresas de vallas publicitarias siempre que éstos estén al día en sus obligaciones con el Estado.

 

Art. 15.- Procedimiento.- Los proveedores se inscribirán a través de la página web del Consejo Nacional Electoral, adjuntando los siguientes documentos en formato digital:

 

 

Original o copia certificada ante notario público del Registro Único de Proveedores del Estado, actualizado;

 

Original o copia certificada ante notario público del Registro Único de Contribuyentes, actualizado;

 

Original, o copia certificada ante notario público del nombramiento del representante legal del proveedor debidamente inscrito en el Registro Mercantil o ante el órgano competente;

 

Copia a color de la cédula de ciudadanía y certificado de votación o de pago de la multa, del representante legal del proveedor;

 

Tarifas de publicidad ofertadas por el proveedor correspondiente;

 

Certificación actualizada emitida por la autoridad competente, para medios de radio y televisión, que establezca: Derecho de uso de frecuencia, área de operación; y, que no mantenga deuda pendiente por el uso y explotación del servicio autorizado;

 

Certificado de pago de patente actualizada o permiso de funcionamiento para el caso de los proveedores considerados como prensa escrita;

 

Permisos que emita la autoridad competente para la colocación de publicidad en las ubicaciones ofertadas, de acuerdo con las especificaciones que pida cada localidad, para el caso de vallas publicitarias; y, en el caso de vallas ubicadas en carreteras, la autorización respectiva por parte de la autoridad competente; e,

 

Certificado actualizado de registro en el catastro de medios de comunicación emitido por la autoridad competente, para radio, televisión y prensa escrita. Una vez finalizado el registro vía web, el representante legal del proveedor imprimirá y suscribirá por duplicado el acta de entrega - recepción, la que será entregada al Consejo Nacional Electoral o a las Delegaciones Provinciales del domicilio del proveedor, adjuntando todos los respaldos físicos de los requisitos mencionados en el presente artículo.

 

Art. 16.- Desconcentración Provincial.- Las Delegaciones Provinciales del Consejo Nacional Electoral, una vez recibida la documentación física, revisarán que esta corresponda con la información ingresada a través del sistema, en cuyo caso se receptará la respectiva acta de entrega-recepción.

 

La Delegación Provincial informará de la recepción de la documentación y la validación del cumplimiento de los requisitos de calificación determinados en este reglamento a la Dirección Nacional de Promoción Electoral de manera inmediata, a través de los medios establecidos para dicho efecto.

 

La Dirección Nacional de Promoción Electoral elaborará el informe sobre el cumplimiento de los requisitos de los medios registrados a nivel nacional para conocimiento y aprobación del Pleno del Consejo Nacional Electoral.

 

Una vez que un proveedor ha sido calificado por el Pleno del Consejo Nacional Electoral, será notificado con la habilitación pertinente.

 

Art. 17.- Tarifario de promoción.- El Pleno del Consejo Nacional Electoral, resolverá sobre la implementación del tarifario de promoción electoral, en atención a los principios de equidad e igualdad que se aplican para la propaganda electoral de las candidaturas u opciones.

 

El Pleno del Consejo Nacional Electoral podrá aplicar los descuentos que consideren pertinentes.

 

En el caso de que un proveedor no estuviera de acuerdo con los descuentos establecidos por el Pleno del Consejo Nacional Electoral, tendrá el plazo de 15 días contados a partir de la notificación de la Resolución, para solicitar su retiro del registro de proveedores.

 

En el caso de que el Consejo Nacional Electoral compruebe que un proveedor estableciere tarifas diferentes, descuentos o comisiones a las organizaciones sociales, políticas o alianzas, en relación al tarifario ofertado, no se le pagará ningún valor por concepto de promoción electoral.

 

Art. 18.- Excepción de pautaje.- Ningún proveedor calificado podrá negarse a pautar o restringir espacios de contratación de publicidad derivada de la promoción electoral con las organizaciones sociales, políticas o alianzas que requieran de sus servicios, excepto por motivos de fuerza mayor, debidamente justificados y comprobados ante el Consejo Nacional Electoral.

 

Ningún proveedor podrá efectuar cambios o reubicaciones de fechas y horarios de las órdenes de publicidad, pautaje y pago aceptadas, con excepción de caso fortuito o de fuerza mayor, debidamente justificado y suscrito por el Responsable del Manejo Económico y el proveedor. La reproducción de la publicidad reubicada deberá ser transmitida dentro de las 48 horas subsiguientes de la prevista en la orden original, caso contrario no será considerada para efectos del pago.

 

El escrito de justificación deberá ser presentado junto con los otros documentos establecidos en el presente reglamento para que el Consejo Nacional Electoral proceda al pago.

 

Art. 19.- Cancelación de la lista de proveedores.- En caso de incumplimiento de cualquiera de las obligaciones que correspondan a los proveedores, el Consejo Nacional Electoral dispondrá su cancelación de la lista de proveedores calificados para la promoción electoral y se liquidará lo efectivamente pautado de conformidad a lo establecido en el presente reglamento.

 

Art. 20.- Prohibición de la retransmisión.- Se prohíbe a los medios de comunicación volver a trasmitir los productos comunicacionales que corresponden a promoción electoral. De hacerlo, se imputarán al gasto electoral de las organizaciones sociales, políticas o alianzas, sin perjuicio de las sanciones que fueren aplicables.

 

CAPÍTULO VI

 

CARACTERÍSTICAS DE LA PUBLICIDAD

ELECTORAL

 

Art. 21.- Publicidad en radio y televisión.- En el caso de radio y televisión, se pagarán únicamente los productos comunicacionales que no excedan de sesenta (60) segundos de duración, tiempo en el cual deberán estar incluidos los créditos (patas y cierres) del Consejo Nacional Electoral. Los productos comunicacionales por radio y televisión que excedan el tiempo establecido en el inciso anterior, no se pagarán con el Fondo de Promoción Electoral y será imputado al gasto electoral del sujeto político correspondiente.

 

Art. 22.- Lengua de señas y subtítulos.- En la publicidad que se difunda a través de televisión, las organizaciones sociales, políticas o alianzas deberán incluir lengua de señas ecuatoriana y/o subtítulos para cada opción materia de la consulta. Los medios de comunicación televisivos garantizarán el cumplimiento de lo establecido en el inciso anterior.

 

Art. 23.- Prensa escrita.- En el caso de prensa escrita, no se pagarán los insertos en razón de no ser considerados parte de la promoción electoral.

 

Éstos insertos se imputarán al gasto electoral del sujeto correspondiente.

 

Art. 24.- Vallas publicitarias Fijas y Móviles.- Las organizaciones sociales, políticas o alianzas podrán contratar valla (s) publicitaria (s) únicamente con cargo al Fondo de Promoción Electoral mientras dure el período de campaña electoral.

 

Para efectos de este Reglamento:

 

Se considerará como valla publicitaria fija, a todo tipo de publicidad exterior expuesta y gráfica, que tenga cualquier tipo de estructura específica para efecto de soporte, la altura máxima desde la rasante hasta el elemento más elevado de la valla, no sobrepasará los seis metros cincuenta centímetros de altura, así mismo, ningún elemento de las vallas excluyendo los elementos de sustentación estará colocado a menos de tres metros de altura desde el pavimento, base o terreno natural. El material específico de una valla es vinyl de corte adhesivo fotográfico, en tinta plana y/o en impresión digital de media o larga duración, cara simple y tendrán unas dimensiones no mayor de ocho metros en horizontal y no mayor a cuatro metros en vertical.

 

Se considerarán como vallas publicitarias móviles a los medios publicitarios que mediante una estructura de soporte se colocan sobre el exterior de automotores o remolques para trasladarse de un lugar a otro. No se considerarán como valla móvil al material micro perforado y/o vinyl adherido a automotores.

 

Para efectos de pago no se permitirá a las empresas de vallas publicitarias excederse o disminuir las dimensiones, establecidas en la orden de publicidad, pautaje y pago. No se permitirá generar equivalencias entre vallas y otros materiales, ni dimensiones a los especificados en este artículo.

 

Las vallas publicitarias contarán con los créditos del Consejo Nacional Electoral de conformidad con lo dispuesto en este reglamento.

 

De incumplirse esta disposición, la (s) valla (s) será (n) retirada (s) por parte de las delegaciones provinciales del Consejo Nacional Electoral a través del procedimiento que para el efecto determine la Dirección Nacional de Fiscalización y Control del Gasto Electoral.

 

Art. 25.- Contenido de la Publicidad Electoral.- Los contenidos de la publicidad electoral deberán cumplir lo establecido en el artículo 19, inciso segundo de la Constitución de la República del Ecuador; en el artículo 331, numeral 7 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia; y, en el artículo 52, numeral 2, del Código de la Niñez y Adolescencia. La violación de estas normas será de responsabilidad exclusiva del proveedor que la transmita o publique; y, se sancionará de acuerdo con la ley.

 

En los productos comunicacionales de radio, televisión, prensa escrita y vallas publicitarias, las organizaciones sociales, políticas o alianzas, no podrán utilizar imágenes, logotipos, banderas, eslogan que se muestre o mencione a cualquier candidato calificado para las dignidades de las Elecciones Generales 2017, no se permitirá las menciones o posicionamientos sobre una candidatura en particular.

 

Art. 26.- Control del contenido.- El Consejo Nacional Electoral o las delegaciones provinciales del Consejo Nacional Electoral de oficio o a petición de parte y con la motivación y justificación suficiente, de haber mérito, dispondrán, la suspensión o el retiro de la publicidad que induzca a la violencia, la discriminación, el racismo, la toxicomanía, el sexismo, la intolerancia religiosa o política, el uso de niños, niñas y adolescentes y toda aquella que atente contra sus derechos o ante el incumplimiento de lo señalado en el artículo anterior.

 

En estos casos la Dirección de Fiscalización y Control del Gasto Electoral o el responsable de la Delegación Provincial del Consejo Nacional Electoral elaborará el informe técnico respectivo que será remitido a la Coordinación General de Asesoría Jurídica o al Asesor Jurídico de la Delegación, para que realice el informe correspondiente que será puesto en conocimiento del Pleno del Consejo Nacional Electoral o del Director de la Delegación, según corresponda.

 

En el exterior la ciudadanía podrá presentar su denuncia en los consulados del Ecuador rentados en el exterior, la misma que será remitida al Consejo Nacional Electoral conjuntamente con el expediente respectivo para su resolución.

 

De estimarlo pertinente, las autoridades respectivas, con la documentación suficiente, pondrán en conocimiento del

Tribunal Contencioso Electoral, los hechos que se describen en este artículo.

 

CAPÍTULO VII

 

DEL PROCEDIMIENTO PARA LA

CONTRATACIÓN DE PUBLICIDAD ELECTORAL

Y PAGO A LOS PROVEEDORES

 

Art. 27.- Del sistema informático y tiempo de campaña.- Para la contratación de publicidad, las organizaciones sociales, políticas, alianzas y los proveedores utilizarán el sistema informático que el Consejo Nacional Electoral prevea para el efecto; y cumplirán con el procedimiento que se establezcan en el presente reglamento. Los proveedores deberán colocar y trasmitir la publicidad de promoción electoral respetando irrestrictamente el período de campaña electoral que para el efecto lo establece el Consejo Nacional Electoral en la correspondiente Convocatoria a Elecciones.

 

Art. 28.- Contenido de la orden.- La orden de publicidad, pautaje y pago deberá contener lo siguiente:

 

Número de orden.

 

Nombre y Registro Único de Contribuyentes RUC del proveedor.

 

Nombre y cédula de identidad del responsable del manejo económico.

 

Cantidad de publicidad, pautaje o espacio publicitario.

 

Dignidad de elección popular para la que se emite la orden.

 

Valor unitario y total de la publicidad, en caso de aplicar.

 

Constancia de la aceptación por parte del responsable del manejo económico de la organización política correspondiente.

 

Duración, fecha y hora del pautaje, en caso de radio y televisión.

 

Dimensiones, localización, tiempo de exposición en el caso de vallas publicitarias; y,

 

Ubicación, tamaño, color o blanco y negro, y fecha, para el caso de prensa escrita.

 

Art. 29.- Aceptación de ofertas.- Es responsabilidad de las organizaciones sociales, políticas o alianzas, a través de sus Responsables del Manejo Económico, la gestión a través de la cual, el proveedor elabore la propuesta publicitaria, que será remitida al Responsable del Manejo Económico para su aceptación a través del sistema previsto.

 

Cuando la propuesta publicitaria haya sido ingresada por parte del medio de comunicación y empresa de vallas publicitarias en el sistema informático, el Responsable del Manejo Económico de la organización social, política o alianza, tendrá un plazo máximo de 48 horas para la aceptación correspondiente, en el caso de no realizarse la aceptación en ese plazo, la propuesta será anulada por el sistema. Una vez aceptada la propuesta, el sistema automáticamente notificará al proveedor para que difunda la publicidad, de conformidad con las condiciones ofertadas al Responsable del Manejo Económico.

 

Las órdenes de publicidad, pautaje y pago solo podrán ser utilizadas para la promoción electoral de cada una de las opciones para las cuales fueron emitidas.

 

Art.

 

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