Registro Oficial

Registro Oficial No.48- Martes 01 de agosto de 2017 Suplemento

Martes, 01 de agosto de 2017

Última modificación: Miércoles, 20 de septiembre de 2017 | 11:28

Administración del Señor Lcdo. Lenin Moreno Garcés

Presidente Constitucional de la República del Ecuador

Martes, 1° de Agosto de 2017  (R. O. SP 48, 1°-agosto-2017)

 

SUPLEMENTO

 

SUMARIO

               

Gobiernos Autónomos Descentralizados: Ordenanzas Municipales:

 

Ordenanzas         

 

-Cantón Centinela del Cóndor: Que regula la gestión de los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de incendios

               

-Cantón Nangaritza: Que regula el cobro de tasas por el servicio transporte fluvial en gabarra sobre río Nangaritza, sector Sumak Yaku, parroquia Zurmi

               

34-17-2014-2019

Cantón Naranjal: Codificación de la Ordenanza regula la enajenación de bienes inmuebles municipales de dominio privado, la rectificación y regularización de excedentes de terrenos de propiedad privada y la expropiación especial para regularización de asentamientos humanos urbanos y de expansión urbana

               

-Cantón Pallatanga: Para preservar, mantener, difundir el patrimonio arquitectónico, cultural y construir los espacios públicos para estos fines

               

-Cantón Tulcán: Que reforma a la Ordenanza que regula la tenencia, el manejo y protección de la fauna urbana

               

-Cantón Zamora: Que reforma a la Ordenanza que implementa y regula el servicio municipal de estacionamiento tarifado

 

CONTENIDO


 

EL CONCEJO MUNICIPAL DE CENTINELA

DEL CÓNDOR

 

Considerando:

 

Que, la Constitución de la República del Ecuador y el  Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y  Descentralización, COOTAD, crearon el Sistema Nacional  de Competencias con el objeto de organizar las instituciones,  planes, programas, políticas y actividades relacionadas con  el ejercicio de las competencias que corresponden a cada  nivel de gobierno guardando los principios de autonomía,  coordinación, complementariedad y subsidiariedad;

 

Que, la Procuraduría General del Estado en uso de sus  atribuciones prevista en el Artículo 237 numeral 3 de la  Constitución de la República, ha absuelto varias consultas  relativas al funcionamiento de los Cuerpos de Bomberos,  cobro de tasas, de la auditoría interna, de la planificación de  Talento Humano y de las remuneraciones.

 

Que, la Constitución de la República en el artículo 264  número 13 establece: ?Los gobiernos municipales tendrán  las siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de otras  que determine la ley: (?) 13. Gestionar los servicios de  prevención, protección, socorro y extinción de incendios?;

 

Que, el artículo 389 de la Carta Magna, le corresponde al  Estado y por ende a las instituciones que lo componen,  proteger a las personas, las colectividades y la naturaleza  frente a los efectos negativos de los desastres de origen  natural o antrópico, mediante la prevención ante el riesgo,  la mitigación de desastres, la recuperación y mejoramiento  de las condiciones sociales, económicas y ambientales con  el objetivo de minimizar la condición de vulnerabilidad;

 

Que, el Artículo 425, inciso final de la Constitución de la  República del Ecuador, prescribe que la Jerarquía normativa  considerará el principio de competencia, en especial la  titularidad de las competencias exclusivas de los Gobiernos  Autónomos Descentralizados.

 

Que, el artículo 55 letra m) del COOTAD, establece que los  gobiernos autónomos municipales tendrán la competencia  exclusiva para gestionar los servicios de prevención,  protección, socorro y extinción de incendios;

 

Que, el artículo 125 del COOTAD, referente a Nuevas  Competencias Constitucionales establece que: ?Los  Gobiernos Autónomos Descentralizados son titulares  de las nuevas competencias exclusivas constitucionales,  las cuales se asumirán e implementarán de manera  progresiva conforme lo determine el Consejo Nacional de  Competencias?.

 

Que, el artículo 140 del Código Ibídem, establece que la  gestión de riesgos que incluye las acciones de prevención,  reacción, mitigación, reconstrucción y transferencia, para  enfrentar todas las amenazas de origen natural o antrópico  que afecten al cantón se gestionarán de manera concurrente  y de forma articulada con las políticas y los planes emitidos  por el organismo nacional responsable, de acuerdo con la  Constitución y la Ley;

Que, el citado artículo 140 en su inciso cuarto dispone: ?La  gestión de los servicios de prevención, protección, socorro y  extinción de incendios, que de acuerdo con la Constitución  corresponde a los gobiernos autónomos descentralizados  municipales, se ejercerá con sujeción a la ley que regule  la materia. Para tal efecto, los cuerpos de bomberos del  país serán considerados como entidades adscritas a los  gobiernos autónomos descentralizados municipales,  quienes funcionarán con autonomía administrativa y  financiera, presupuestaria y operativa, observando la ley  especial y normativas vigentes a las que estarán sujetos.?

 

Que, en la Disposición Reformatoria Tercera de la Ley  Orgánica del Servicio Público de Energía Eléctrica,  publicada en el Suplemento del Registro Oficial 418  de 16 de enero del 2015, señala: ?En el artículo 32 de la  Ley de Defensa contra Incendios, sustitúyase el inciso  inmediatamente posterior a los numerales constantes del  mismo por el siguiente: ?El tributo previsto en este artículo  podrá ser cobrado por las empresas eléctricas previo  convenio aprobado por aquellas y el valor respectivo podrá  ser recaudado a través de una factura independiente de  aquella que establece el costo del servicio eléctrico?;

 

Que, el artículo 33 de la Ley de Defensa Contra Incendios  dispone: ?Unificase la contribución predial a favor de todos  los cuerpos de bomberos de la República en el cero punto  quince por mil, tanto en las parroquias urbanas como en las  parroquias rurales, a las cuales se les hace extensivo?;

 

Que, el artículo 1 de la Resolución N° 0010-CNC-2014,  dispone: ?Asúmase e impleméntese el ejercicio de la  competencia para gestionar los servicios de prevención,  protección, socorro y extinción de incendios, por parte de  los gobiernos autónomos descentralizados metropolitanos  y municipales?;

 

Que, la misma Resolución N° 0010-CNC-2014, en su  artículo 9 señala: ?En el marco de la competencia para la  gestión de los servicios de prevención, protección, socorro  y extinción de incendios, corresponde a los gobiernos  autónomos descentralizados metropolitanos y municipales,  el ejercicio de las facultades de rectoría local, planificación  local, regulación local, control local y gestión local, en los  términos establecidos en esta resolución y la normativa  nacional vigente?;

 

Que, El Concejo Municipal Aprobó en Sesiones Ordinarias  de fechas 04 de Noviembre y 29 de Diciembre del 2015,  Publicado el Registro Oficial Edición Especial Nro. 724,  del 07 de Septiembre del 2016, la Ordenanza que Regula  la Gestión de los Servicios de Prevención, Protección,  Socorro y Extinción de Incendios, en el Cantón Centinela  del Cóndor.

 

Que, El Concejo Municipal Aprobó en Sesiones ordinaria  de fecha 05 de septiembre del 2016, y sesión extraordinaria  de fecha 06 de septiembre del 2016, Publicado el Registro  Oficial Edición Especial Nro. 786, del 29 de noviembre  del 2016, la Primera Reforma a la Ordenanza que Regula  la Gestión de los Servicios de Prevención, Protección,  Socorro y Extinción de Incendios, en el Cantón Centinela  del Cóndor.

Que, el artículo 15 ibídem, determina que: ?Los recursos  para el ejercicio de la competencia para gestión de  servicios de prevención, protección y socorro y extinción  de incendios, son aquellos previstos en la ley y en las  ordenanzas que se expidan de conformidad con ella. Los  gobiernos autónomos descentralizados metropolitanos y  municipales fijarán las tasas y contribuciones especiales de  mejoras necesarias para el ejercicio de la competencia?; y,

 

En uso de las facultades que le confiere el artículo 55 letra  m) y 57 letra a) del Código Orgánico de Organización  Territorial Autonomía y Descentralización

 

Expide:

 

LA ORDENANZA QUE REGULA LA GESTIÓN

DE LOS SERVICIOS DE PREVENCIÓN,

PROTECCIÓN, SOCORRO Y EXTINCIÓN DE

INCENDIOS EN EL CANTÓN CENTINELA DEL

CÓNDOR

 

TÍTULO I

 

GENERALIDADES

 

CAPÍTULO I

 

COMPETENCIA, AMBITO Y OBJETO

 

Artículo 1.- Competencia.- El Gobierno Autónomo  Descentralizado del Cantón Centinela del Cóndor, es  el órgano competente para gestionar los servicios de  prevención, protección, socorro y extinción de incendios  a través la Entidad de Gestión de Prevención, Protección,  Socorro y Extinción de Incendios del GAD de Centinela del  Cóndor, al tenor de la presente ordenanza.

 

Artículo 2.- Ámbito.- La presente Ordenanza dentro  del ejercicio de la competencia para la gestión de los  servicios de prevención, protección, socorro y extinción de  incendios, que incluye las acciones de reacción, mitigación  y delegación para enfrentar las amenazas de origen natural  o antrópico; que se pudieran producir dentro del territorio  de la circunscripción del cantón Centinela del Cóndor.

 

Artículo 3.- Objeto.- El objeto de la presente ordenanza es  regular la gestión de los servicios de prevención, protección,  socorro y extinción de incendios, que se pudieran producir  en la circunscripción del cantón Centinela del Cóndor, para  cuyo efecto, el Concejo Cantonal aprobará las ordenanzas  y políticas públicas locales, en armonía con las que emita  la autoridad del sistema nacional descentralizado de gestión  de riesgos.

 

Artículo 4.- Ejercicio de la Competencia.- El Gobierno  Autónomo Descentralizado Municipal de Centinela del  Cóndor, en ejercicio de su autonomía asume la competencia  de Gestión y Coordinación de los Servicios de Prevención,  Protección, Socorro y Extinción de Incendios, en forma  inmediata y directa. La competencia se ejecutará conforme  a principios, derechos y obligaciones contempladas en  la presente Ordenanza y la normativa nacional vigente.  La Regulación, autorización y control de los servicios de Prevención, Protección, Socorro y Extinción de Incendios,  se ejecutará conforme a la Planificación del Desarrollo  Cantonal y las Normas Legales de la Resolución del  Consejo Nacional de Competencias, y de la presente  Ordenanza.

 

En caso de contradicción la Jerarquía normativa, considerará  en lo que corresponda el principio de competencia, en  especial la titularidad de las Competencias Exclusivas de  los Gobiernos Autónomos Descentralizados.

 

Título II

 

DE LA PREVENCIÓN, PROTECCIÓN, SOCORRO

Y EXTICIÓN DE INCENDIOS

 

Artículo 5.- Facultades del Gobierno Autónomo  Descentralizado del cantón Centinela del Cóndor.- El  Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Centinela  del Cóndor, en el marco de la competencia para la gestión  de los servicios de prevención, protección, socorro y  extinción de incendios, asume las facultades determinadas  en el artículo 9 de la Resolución N° 0010-CNC-2014,  publicada en el Registro Oficial No. 413 del 10 de enero de  2015, en los siguientes términos:

 

a) Rectoría local:

 

En el marco de la competencia para la gestión de los  servicios de prevención, protección, socorro y extinción  de incendios, corresponde al Gobierno Autónomo  Descentralizado del cantón Centinela del Cóndor,  emitir políticas públicas locales para las operaciones de  salvamento de incidentes y de atención de emergencias  bomberiles, en coordinación con las políticas públicas  nacionales y la normativa nacional vigente.

 

b)            Planificación Local.- En el marco de la competencia  para la gestión de los servicios de prevención,  protección, socorro y extinción de incendios le  corresponde al GAD del cantón Centinela del Cóndor,  las siguientes atribuciones:

 

Diseñar planes de prevención, protección, socorro y  extinción de incendios;

 

Elaborar manuales de procedimientos que contengan  planes de contingencia para la prevención y control  de incendios, la atención de emergencias, búsqueda y  rescate y control de incidentes;

 

Formular un plan de reducción permanente de eventos  adversos de tipo bomberil que afecten a la comunidad;

 

Incorporar en el Plan de Desarrollo Cantonal, Plan de  Desarrollo y Ordenamiento Territorial, Plan Cantonal  de gestión de riesgos y Plan Operativo Anual y otros  instrumentos de planificación local, la competencia de  prevención, socorro y extinción de incendios y,

 

Las demás que estén establecidas en la ley que regula  la materia y la normativa nacional vigente.

 

c)            Regulación Local.- En el marco de la competencia para  la gestión de los servicios de prevención, protección,  socorro y extinción de incendios le corresponde al  GAD del cantón Centinela del Cóndor las siguientes  atribuciones:

 

Elaborar protocolos para la preparación, alerta y  respuesta de incidentes y emergencias de tipo bomberil  dentro de su circunscripción territorial;

 

Definir los estándares y requisitos técnicos para el  diseño, construcción, ampliación, reforma, revisión y  operación de las instalaciones de gases y combustibles  para uso residencial, comercial e industrial, de  conformidad con los estándares nacionales;

 

Expedir la reglamentación necesaria para el  funcionamiento de los locales, centros comerciales,  eventos, restaurantes, almacenes, centros de estudio,  centros religiosos, o cualquier edificación destinada a la  concentración masiva;

 

Determinar la normativa técnica y procedimientos para  la prestación de servicios bomberiles; y,

 

Las demás que estén establecidas en la ley que rige la  materia y la normativa nacional vigente.

 

 

d)            Control Local.- En el marco de la competencia para  la gestión de los servicios de prevención, protección,  socorro y extinción de incendios le corresponde al GAD  de Centinela del Cóndor las siguientes atribuciones:

 

Otorgar el visto bueno para la prevención y seguridad  contra incendios en construcciones y edificaciones;

 

Verificar el cumplimiento de las normas del sistema de  prevención contra incendios aprobado en el visto bueno  de planos, previo el otorgamiento de los permisos de  ocupación y habitabilidad;

 

Ejecutar inspecciones de locales, centros comerciales,  industriales, eventos, restaurantes, almacenes, centros  de estudios, centros religiosos, o cualquier edificación  destinada a la concentración masiva, verificando  condiciones físicas de construcción y requerimientos  de seguridad;

 

Otorgar los permisos de funcionamiento a locales,  centros comerciales, centros de eventos, restaurantes,  almacenes, centros de estudios, centros religiosos o  cualquier edificación destinada a la concentración  masiva y los demás previstos Ley de defensa contra  incendios y su Reglamento de prevención, mitigación  y protección contra incendios; Normas INEN, Norma  Internacional NFPA, OSHA;

 

Verificar el cumplimiento de las normas de prevención  contra incendios, previo a otorgar patentes para  desarrollar actividades comerciales e industriales;

 

Conceder permisos ocasionales para espectáculos  públicos;

Evaluar la aplicación y cumplimiento de procedimientos  de telecomunicaciones en emergencias en coordinación  con el gobierno nacional;

 

Vigilar el cumplimiento de la normativa relacionada  con la prevención, protección, socorro y extinción  de incendios, y extender las citaciones en caso de  incumplimiento;

 

Emitir los informes para clausurar temporal  o definitivamente, o suspender permisos de  funcionamiento de: locales, centros comerciales,  eventos, restaurantes, almacenes, centros de estudio,  centros religiosos, o cualquier edificación destinada  a la concentración masiva, construcciones u obras en  ejecución y los demás previstos en la normativa legal  vigente; y,

 

 

Las demás que estén establecidas en la ley y la  normativa nacional vigente.

 

e)            Gestión Local.- En el marco de la competencia para  la gestión de los servicios de prevención, protección,  socorro y extinción de incendios le corresponde al  GAD de Centinela del Cóndor las siguientes funciones:

 

Ejecutar campañas de prevención de incendios  estructurales y forestales;

 

Ejecutar campañas para reducción de situaciones  inseguras (energía eléctrica, fugas de gas, fuegos  pirotécnicos, energía estática, materiales inflamables);

 

Ejecutar campañas para el manejo de explosivos de  tipo festivos y de cargas peligrosas, en observancia  normativa legal vigente;

 

Ejecutar campañas para evacuación en casos de eventos  adversos por causas naturales y de tipo antrópicos;

 

Ejecutar campañas para maniobras y simulacros por  tipo de eventos adversos de origen natural y antrópicos;

 

Capacitar y asesorar a fábricas, industrias, escuelas,  colegios y en aquellos locales con riesgo de incendio;

 

Realizar cursos de capacitación al personal destinado a la prestación del Servicio;

 

Combatir incendios estructurales: viviendas, edificios,  comercios en general;

 

Combatir incendios en infraestructura industrial, en las  etapas de producción, transporte y almacenamiento de  manufacturas, mineras y metalúrgicas entre otras;

 

Combatir incendios en infraestructuras químicas,  centrales de generación de energía y polvorines a gran  escala;

 

Combatir incendios forestales;

 

Combatir incendios en basureros, rellenos sanitarios y  similares;

 

Combatir incendios vehiculares;

 

Combatir incendios producidos por fugas de gas  licuado de petróleo en viviendas;

 

Combatir incendios producidos por fugas de gases  contaminantes;

 

Realizar la limpieza de calzada por combustibles  derramados

 

Atender derrames de materiales peligrosos;

 

Prestar el servicio de primeros auxilios;

 

Apoyar rescates en montañas, bosque, selva, parajes,  desierto, deslaves, derrumbes;

 

Apoyar rescates en inundaciones;

 

Apoyar rescates acuáticos: ríos, lagunas, quebradas,  espejos de agua, espacios acuáticos y subacuáticos;

 

Ejecutar rescates en vehículos accidentados;

 

Ejecutar rescate en alturas, alcantarillas, zanjas, ductos,  espacios confinados;

 

Ejecutar rescates en estructuras colapsadas;

 

Apoyar en evacuaciones, inspecciones técnicas;

 

Interconectar el sistema local de atención de  emergencias de prevención, protección, socorro y  extinción de incendios al sistema integral de seguridad-SIS;

 

Brindar asistencia técnica para el diseño de programas,  planes y proyectos de preparación ante eventuales  riesgos;  

 

Generar insumos desde lo local para la elaboración del  sistema de información de gestión de riesgos;

 

Implementar instrumentos operativos para la actuación  en casos de emergencias, desastres y defensa contra  incendios;  

 

Promover la conformación de redes locales y brigadas  para que actúen en casos de emergencias, relacionados  para la prevención, protección y extinción de incendios;  y,

 

Las demás que estén establecidas en la ley y la  normativa nacional vigente.

 

CAPÍTULO I

 

De la Entidad de Gestión de Servicios de Prevención,  Protección, Socorro y Extinción de Incendios del GAD

de Centinela del Cóndor

 

Art. 6.- Naturaleza.- La Entidad de Prevención, Protección,  Socorro y Extinción de Incendios del GAD de Centinela  del Cóndor, es una entidad de derecho público adscrita  al gobierno autónomo descentralizado de Centinela del  Cóndor, quien funcionará con autonomía administrativa  y financiera, presupuestaria y operativa observando la ley  especial, la normativa vigente y la presente Ordenanza.

 

Las siglas ?GEPROSEI?, se referirán respectivamente a la  ?Entidad de Gestión de Prevención, Protección, Socorro y  Extinción de Incendios? del GAD de Centinela del Cóndor;  así como al personal operativo, administrativo y de apoyo  que prestan servicios en la misma.

 

Sección I

 

Del Personal

 

Art. 7.- Profesionalización.- La Entidad de Gestión de  Prevención, Protección, Socorro y Extinción de Incendios  del GAD de Centinela del Cóndor, es un ente eminentemente  técnico, jerárquico y disciplinariamente organizado, por lo  que su profesionalización estará dada por un proceso de  selección, formación, ascenso, promoción, y capacitación  permanente en cumplimiento de los requisitos establecidos  en sus reglamentos y demás normas relacionadas con la  materia.  

 

CAPÍTULO II

 

Administración y Estructura de la Entidad de Gestión

de Servicios de Prevención, Protección, Socorro y

Extinción de Incendios del GAD de Centinela del

Cóndor

 

Art. 8.- Estructura administrativa.- La estructura de la  Entidad de Gestión de Prevención, Protección, Socorro  y Extinción de Incendios del GAD de Centinela del  Cóndor, estará acorde con los objetivos y funciones que se  determinan en la presente ordenanza, en la Ley de Defensa  Contra Incendios, en su estatuto orgánico por procesos y  demás normativa vigente.

 

Para cumplir con sus objetivos contará con los siguientes  niveles jerárquicos:

 

Directorio de la Entidad de Gestión de Prevención,  Protección, Socorro y Extinción de Incendios del GAD  de Centinela del Cóndor, que será presidido por el  Alcalde.

 

El Consejo de Administración y Disciplina;

 

Sección I

 

Del Directorio de la Entidad de Gestión de Servicios

de Prevención, Protección, Socorro y Extinción de Incendios del GAD de Centinela del Cóndor

 

Art. 9.- El Directorio.- El Directorio es la máxima instancia y tendrá bajo su responsabilidad impulsar la aprobación de protocolos, estándares y directrices; será responsable de tramitar ante el Concejo Municipal, las ordenanzas que permitan establecer la planificación local del servicio y expedir los reglamentos internos a fin de cumplir las disposiciones emanadas en los respectivos cuerpos legales que lo rigen.

 

Art. 10.- El Directorio está conformado por:

 

El Alcalde/sa o su delegado (a), quien lo presidirá;

 

Un Concejal/a, designado/a por el Pleno del Concejo;

 

Procurador Síndico Municipal.

 

El Coordinador de Servicios Públicos del GAD Municipal.

 

El Director de Transporte y Obras Públicas de la Institución Municipal.

 

El Directorio sesionará ordinariamente cada tres meses, pudiendo ser convocado extraordinariamente por su Presidente o previa petición de por lo menos dos de los cinco miembros con derecho a voto que lo conforman. Para sesionar, el directorio necesita la presencia mínima de la mayoría de sus miembros. Las resoluciones se tomarán por mayoría. En caso de empate, el Presidente tendrá voto dirimente.

 

Cuando el Directorio lo requiera, asistirán con voz informativa funcionarios de la Entidad de Gestión de Prevención, Protección, Socorro y Extinción de Incendios del GAD de Centinela del Cóndor.

 

Las sesiones ordinarias serán convocadas por escrito por el Secretario/a previa autorización del presidente, y en cada caso, se acompañará el respectivo orden del día y más documentos que sean pertinentes.

 

Artículo 11.- Del Secretario.- Actuará como secretario en todos los niveles de Gobierno o Administración, el Secretario/a de la Entidad de Gestión de Prevención, Protección, Socorro y Extinción de Incendios del GAD de Centinela del Cóndor, quién tendrá voz informativa.

 

Artículo 12.- Deberes y atribuciones del Directorio.- Son deberes y atribuciones del Directorio las siguientes:

 

Cumplir y hacer cumplir la Constitución de la República del Ecuador, la Ley de Defensa Contra incendios, sus Reglamentos, la presente Ordenanza y demás normas jurídicas vigentes;

 

Impulsar las políticas, objetivos y metas que deben seguirse para el adecuado desenvolvimiento de la Entidad de Gestión de Prevención, Protección, Socorro y Extinción de Incendios del GAD de Centinela del Cóndor;

 

Conocer y aprobar el presupuesto de la Entidad de Gestión de Prevención, Protección, Socorro y Extinción de Incendios del GAD de Centinela del Cóndor, y ponerlo en conocimiento del Concejo Municipal, de conformidad con la Ley;

 

Solicitar informes periódicos de la gestión a la Entidad de Gestión de Prevención, Protección, Socorro y Extinción de Incendios del GAD de Centinela del Cóndor;

 

Conocer y aprobar la estructura orgánica por procesos de la Entidad de Gestión de Prevención, Protección, Socorro y Extinción de Incendios del GAD de Centinela del Cóndor, de conformidad con la norma jurídica vigente;

 

Conocer y proponer proyectos de Ordenanzas, sus reformas y someterlas a consideración del Concejo Municipal, en el ámbito de sus competencias;

 

Conocer y Aprobar el Plan Operativo Anual de la Entidad de Gestión de Prevención, Protección, Socorro y Extinción de Incendios del GAD de Centinela del Cóndor;

 

Conocer el Plan Anual de Contrataciones de la Entidad de Gestión de Prevención, Protección, Socorro y Extinción de Incendios del GAD de Centinela del Cóndor;

 

Conocer los informes financieros presentados por el Coordinador de Servicios Públicos del GAD Municipal;

 

Coadyuvar al progreso de la Entidad de Gestión de Prevención, Protección, Socorro y Extinción de Incendios del GAD de Centinela del Cóndor;

 

Solicitar en cualquier momento a la Contraloría General del Estado, la práctica de auditorías a la Entidad de Gestión de Prevención, Protección, Socorro y Extinción de Incendios del GAD de Centinela del Cóndor.

 

Presentar la rendición de cuentas de conformidad con la Ley correspondiente.

 

Expedirá normas técnicas, manuales, protocolos y otros instrumentos aplicables a la materia regulada por esta ordenanza, hasta tanto aplicará aquellas expedidas por el órgano rector.

 

Regulará de acuerdo a su competencia lo relativo a: funcionamiento de la Entidad de Gestión de Prevención, Protección, Socorro y Extinción de Incendios del GAD de Centinela del Cóndor; cobro de  tasas; de la auditoría interna; la planificación del talento humano; de las remuneraciones, entre otros aspectos necesarios para el ejercicio pleno de la competencia.

 

Las demás que establecen las leyes, reglamentos, la presente Ordenanza y resoluciones vigentes.

 

Sección II

 

De la Presidenta o Presidente

 

Artículo 13.- De la Presidencia del Directorio.- La Presidencia del Directorio de la Entidad de Gestión de Prevención, Protección, Socorro y Extinción de Incendios del GAD de Centinela del Cóndor, la ejercerá la Alcaldesa o el Alcalde del GAD Municipal de Centinela del Cóndor, mientras dure su gestión para el que fue elegida o elegido.

 

Artículo 14.- Deberes y atribuciones del Alcalde/ sa como Presidente/a del Directorio.- La Presidenta/e del Directorio de la Entidad de Gestión de Prevención, Protección, Socorro y Extinción de Incendios del GAD de Centinela del Cóndor, tendrá las siguientes atribuciones y deberes:

 

Presidir las sesiones del Directorio.

 

Designar al primer Jefe Operativo de la Entidad de Gestión de Prevención, Protección, Socorro y Extinción de Incendios del GAD de Centinela del Cóndor, de entre la terna enviada por el Consejo de Administración y Disciplina de conformidad con la Ley especial que regule la materia;

 

Conceder licencia al Jefe Operativo de la Entidad de Gestión de Prevención, Protección, Socorro y Extinción de Incendios del GAD de Centinela del Cóndor, de conformidad con la Ley.

 

Conocer e imponer las sanciones disciplinarias al Personal Operativo, Administrativo, y de Apoyo de la Entidad adscrita, de conformidad con lo que establezca el Reglamento Interno de la Institución;

 

Otras que la Ley le confiera.

 

Sección III

 

Del Consejo de Administración y Disciplina

 

Artículo 15.- Consejo de Administración y Disciplina.- Será el Cuerpo Colegiado encargado de velar y fiscalizar el cumplimiento de las políticas y directrices institucionales. Se ceñirá a las disposiciones del COOTAD, Ley de Defensa Contra Incendios, sus Reglamentos y a la presente Ordenanza.

 

Artículo 16.- Integración del Consejo de Administración y Disciplina.- El Consejo de Administración y Disciplina de la Entidad de Gestión de Prevención, Protección, Socorro y Extinción de Incendios del GAD de Centinela del Cóndor, estará integrado por:

 

El Alcalde/sa, quien lo presidirá, o su delegado que será un Concejal/la;

 

Jefe de la Unidad de Gestión de Riesgos de la Municipalidad,

 

Director Financiero Municipal.

 

El Jefe Operativo de la GEPROSEI.

 

Un representante o su respectivo alterno, designado por la Asamblea Cantonal de Participación ciudadana.

 

Quien presida el Consejo de Administración y Disciplina tendrá voto dirimente, en caso de empate.

 

Los representantes al Consejo de Administración y Disciplina, que no formen parte de la Entidad de Gestión de Prevención, Protección, Socorro y Extinción de Incendios del GAD de Centinela del Cóndor, durarán dos años en sus funciones, pudiendo ser reelegidos.

 

Artículo 17.- Atribuciones y deberes del Consejo de Administración y Disciplina.- Son deberes y atribuciones del Consejo de Administración y Disciplina:

 

Velar por la correcta aplicación de la Constitución de la República del Ecuador, la Ley de Defensa Contra Incendios y sus reglamentos en lo que fuere aplicable, la presente Ordenanza, el estatuto por procesos institucional y las políticas y resoluciones de la GEPROSEI del cantón y demás normativa nacional vigente;

 

Conocer el presupuesto de la GEPROSEI y remitir al Directorio para su aprobación.

 

Vigilar la gestión operativa, administrativa y económica de la GEPROSEI;

 

Determinar las políticas, objetivos y metas que deben seguirse para el adecuado desenvolvimiento de la GEPROSEI del cantón Centinela del Cóndor;

 

Solicitar informes periódicos al Coordinador de Servicios Públicos del GAD Municipal de Centinela del Cóndor.

 

Aprobar la estructura orgánica por procesos de la GEPROSEI.

 

Proponer proyectos de Ordenanzas, sus reformas y someterlas a consideración del Directorio, en el ámbito de sus competencias para el trámite correspondiente;

 

Aprobar el Plan Estratégico y el Plan Operativo Anual de la GEPROSEI del GAD Municipal de Centinela del Cóndor;

 

Conocer el Plan Anual de Contrataciones aprobado por el Jefe de la Unidad de Gestión de Riesgos, de conformidad con la Ley.

 

Conocer y aprobar los informes financieros presentados;

 

Proponer las tasas para el ejercicio de la competencia para gestionar los servicios de Gestión de prevención, protección, socorro y extinción de incendios.

 

Presentar una terna al Alcalde/sa como Presidente/a del Directorio para la designación y nombramiento del Jefe Operativo de la GEPROSEI.

 

Las demás que determine las leyes, reglamentos y ordenanzas.

 

 

Art. 18.- Del Presupuesto.- El Consejo de Administración y Disciplina elaborará y presentará ante el Directorio para su aprobación, el Plan Operativo Anual y la proforma presupuestaria de la Entidad de GEPROSEI conforme a las normas del Código de Planificación y Finanzas Públicas, tomando como base la propuesta presentada por el Jefe de la Unidad de Gestión de Riesgos. El Directorio remitirá el presupuesto para conocimiento del Concejo Municipal y a fin de que se consolide el presupuesto.

 

Artículo 19.- Administración de Recursos Económicos.- El Gobierno Municipal por intermedio de la Coordinación de Servicios Públicos del GAD Municipal de Centinela del Cóndor será responsable de la administración y gestión de los recursos económicos que correspondan a la Entidad de GEPROSEI.

 

Artículo 20.- De la Convocatoria.- Las sesiones ordinarias y extraordinarias se realizarán previa convocatoria del Jefe de la Unidad de Gestión de Riesgos.

 

La convocatoria a sesiones ordinarias se realizará con por lo menos 48 horas de anticipación y las extraordinarias con 24 horas de anticipación, deberá contener el orden del día y hora a la cual se adjuntará los documentos pertinentes.

 

El secretario de la GEPROSEI, dejará constancia de la recepción de la convocatoria.

 

Artículo 21.- Quórum.- El quórum para las reuniones ordinarias y extraordinarias del Consejo de Administración y Disciplina, será la mitad más uno de sus miembros.

 

Artículo 22.- Resoluciones.- Las resoluciones del Consejo de Administración y Disciplina se tomarán por la mayoría de los presentes y en caso de empate, el voto del Presidente/a del Consejo de Administración y Disciplina, será dirimente.

 

Artículo 23.- Votaciones.- Las votaciones serán nominales y en orden alfabético, y los integrantes no podrán abstenerse de votar ni retirarse del salón de reuniones una vez dispuesta la votación.

 

Artículo 24.- De las sesiones.- Las sesiones del Consejo de Administración y Disciplina se realizarán en las instalaciones del GAD Municipal de Centinela del Cóndor.

 

Sección IV

 

De la Estructura del Personal

 

Artículo 25.- Estructura de la Entidad de GEPROSEI.- Será la establecida en la Ley Orgánica de Servicio Público, COOTAD, y más Leyes conexas.

 

Artículo 26.- El grado jerárquico determina la función y el mando del personal, de acuerdo a la siguiente clasificación:

 

Oficiales superiores: Primer Jefe Operativo (Coronel/ Teniente Coronel), Segundo Jefe Operativo (Teniente Coronel) y Jefe de Brigada (Mayor);

 

Oficiales subalternos: comandantes de compañía (Capitán), ayudante primero (Teniente) y ayudantes segundos (Subtenientes); y,

 

Tropa: Aspirante a Oficial (Suboficial), Sargento, Cabo, Bombero raso.

 

Voluntariado: Bombero voluntario

 

Artículo 27.- Del Jefe Operativo.- El Jefe Operativo de la GEPROSEI será responsable de cumplir y ejecutar las políticas, directrices y resoluciones emanadas por el Señor Alcalde, en calidad de Presidente; El Directorio Legalmente integrado, y el Consejo de Administración y Disciplina.

 

El Jefe Operativo de la GEPROSEI será funcionario/a de libre nombramiento y remoción del Alcalde, tendrá título de tercer nivel y contará con experiencia mínima de tres años en actividades de prevención, protección, socorro y extinción de incendios, preferentemente con formación en la escuela de bomberos.

 

Artículo 28.- Deberes y Atribuciones del Jefe Operativo de la GEPROSEI.- Serán deberes y atribuciones del Jefe Operativo de la GEPROSEI las siguientes:

 

Cumplir y hacer cumplir el ordenamiento jurídico en el ámbito de sus competencias y la presente ordenanza;

 

Cumplir y hacer cumplir las políticas, decisiones y metas emanadas por el Señor Alcalde, en calidad de Presidente; El Directorio Legalmente integrado, y el Consejo de Administración y Disciplina.

 

Garantizar el funcionamiento adecuado de la estructura física y equipamiento para la prestación del servicio objeto de su constitución; así como de la escuela de formación y capacitación profesional de la Entidad de la GEPROSEI;

 

La Coordinación de Servicios Públicos, será la encargada de elaborar propuestas de reformas a la ordenanza y de reglamentos internos y ponerlos en conocimiento del Consejo de Administración y Disciplina, para su trámite y aprobación en el Concejo Municipal;

 

Promover la Tecnificación del personal mediante la  organización y asistencia a cursos periódicos de teoría  y práctica, dentro y fuera del País;

 

Realizar o delegar los procesos de determinación  tributaria y evaluación de las recaudaciones tributarias  y no tributarias que corresponda al financiamiento de  sus actividades y exigir oportunidad y eficiencia en el  recaudo;

 

Informar al Alcalde o Alcaldesa, al Directorio de la  Entidad según corresponda sobre las necesidades de la  GEPROSEI y gestionar su solución;

 

Mantener relaciones técnicas y de trabajo con otras  entidades similares, provinciales, nacionales o  extranjeras;

 

Promover la celebración de convenios de cooperación y  ejecutarlos;

 

Representar a la entidad en los actos oficiales o sociales.

 

Formular en forma participativa, el proyecto de  presupuesto anual y presentarlo al Consejo de  Administración y Disciplina.

 

Conocer las solicitudes y reclamos que presenten las  personas naturales o jurídicas ante la GEPROSEI; y,

 

Las que determine la Ley de Defensa Contra Incendios,  y demás leyes y normas municipales.

 

Artículo 29.- La Entidad de la GEPROSEI contará con el  personal administrativo, técnico y de servicios que requiera  para el cumplimiento de los fines y objetivos institucionales,  quienes estarán sujetos a la Ley Orgánica del Servicio  Público; y, los obreros y obreras conforme a las normas que  sobre la materia se apliquen en el Gobierno.

 

CAPÍTULO III

 

Del Patrimonio

 

Artículo 30.- Patrimonio.- Constituye patrimonio de la  Entidad de GEPROSEI del Cantón Centinela del Cóndor,  todos los bienes muebles e inmuebles sobre los cuales tiene  dominio legal hasta la fecha de expedición de la presente  Ordenanza y los que se adquieran en el futuro a cualquier  título, con beneficio de inventario, para satisfacer las  necesidades del servicio.

 

Artículo 31.- Fuentes de Ingreso.- Constituyen fuentes de  ingreso de la Entidad de GEPROSEI las siguientes:

 

Los ingresos tributarios y no tributarios expresamente  consignados en la Ley de Defensa contra Incendios  y ordenanzas que apruebe el Concejo Municipal;  (artículos 32, 33, y 39 de la Ley de Defensa Contra  Incendios)

 

Las donaciones, herencias, legados, etc. que fueren  aceptados de acuerdo con la ley;

 

Las asignaciones que se consideren en el presupuesto  del Municipio para apoyar el desarrollo de la Entidad  de GEPROSEI;

 

Los ingresos por tasas de servicios que establezca el  Concejo Municipal por concepto de servicios especiales  que preste la Entidad de GEPROSEI a la comunidad; y,

 

Aquellos que en virtud de ley o convenio se asignare a  la Entidad de GEPROSEI.

 

Los ingresos de la Entidad de GEPROSEI del Cantón  Centinela del Cóndor, no podrán ser suprimidos ni  disminuidos sin la respectiva compensación y no podrán  ser destinados a otros fines que no sean los del servicio de  prevención, protección socorro y extinción de incendios.

 

Los recursos económicos correspondientes a la Entidad  de GEPROSEI del Cantón Centinela del Cóndor, serán  transferidos automáticamente a la cuenta única asignada  para la prestación del servicio.

 

La recaudación de los permisos de funcionamiento,  contribuciones anuales del Gobierno Provincial, GAD  Municipal y autogestión serán efectuadas de forma directa  por la Entidad de GEPROSEI del Cantón Centinela del  Cóndor.

 

Capítulo IV

 

Del Sistema Integral de Seguridad

 

Artículo 32.- Coordinación y articulación.- Las  instituciones públicas, privadas, organizaciones sociales,  no gubernamentales y entidades de cooperación  internacional, interactuarán y coordinarán sus acciones en  forma sistemática para la gestión integral de los riesgos,  de conformidad a la normativa del ente rector, con el  fin de precautelar la seguridad de la población, bienes e  infraestructura del Municipio en el Cantón Centinela del  Cóndor.

 

Artículo 33.- Del sistema integral de seguridad ? SIS.-  El GAD Municipal del cantón Centinela del Cóndor en el  ejercicio de la competencia para gestionar los servicios de  prevención, protección, socorro y extinción de incendios,  mantendrá interconectado permanentemente el sistema  local de telecomunicaciones de atención de emergencias al  sistema integral de seguridad ? SIS ECU 911.

 

Artículo 34.- El Gobierno Autónomo Descentralizado  Municipal de Centinela del Cóndor de manera conjunta con  la Entidad de GEPROSEI del Cantón Centinela del Cóndor,  promoverá la conformación de redes locales y brigadas con  instituciones y la comunidad para que actúen en casos de  emergencias, relacionados para la prevención, protección y  extinción de incendios.

DISPOSICIÓN GENERAL

 

Primera.- La Resolución No. 0010-CNC-2014, del Consejo  Nacional de Competencias, publicada en el Registro Oficial  No. 413 del 10 de enero de 2015 se entenderá y aplicará de  conformidad al Art. 264, numeral 13 de la Constitución de  la República del Ecuador, Art. 140 del COOTAD, Ley de  Defensa Contra Incendios y sus reglamentos.

 

Segunda.- A partir de la vigencia de la presente Ordenanza,  por imperio de la Ley se reforma el Orgánico Estructural,  Orgánico Funcional, Manual de Valoración Institucional  del GAD Municipal de Centinela del Cóndor en la parte  que le corresponda, de ser el caso.  

 

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

 

Primera.- El personal que actualmente labora en la  institución bomberil del Cantón Centinela del Cóndor,  seguirá prestando sus servicios en la Entidad de GEPROSEI  de acuerdo a sus nombramientos y/o contratos legalmente  celebrados bajo los parámetros y lineamientos establecidos  en la Constitución de la República del Ecuador, COOTAD,  LOSEP y más leyes afines.

 

Segunda.- El voluntariado que exista en el prenombrado  Cuerpo de Bomberos del cantón Centinela del Cóndor, se  regirá por lo dispuesto en el artículo 66 numeral 17 e inciso  2 del artículo 97 de la Constitución de la República del  Ecuador, en concordancia con los artículos 37 y 38 de la  Ley Orgánica de Participación Ciudadana. No constituirá  derecho laboral, civil, administrativo o de contratación  pública de ninguna clase.

 

Tercera.- El Personal de la Entidad de GEPROSEI del  Cantón Centinela del Cóndor, será capacitado y evaluado,  de conformida

 

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