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Registro Oficial No.55- Jueves 10 de Agosto de 2017 Suplemento

Jueves, 10 de agosto de 2017

Última modificación: Miércoles, 20 de septiembre de 2017 | 16:22

 

 

Administración del Señor Lcdo. Lenin Moreno Garcés

Presidente Constitucional de la República del Ecuador

 Jueves, 10 de Agosto de 2017  (R. O. SP 55, 10-agosto-2017)

 

SUPLEMENTO

 

SUMARIO

 

Presidencia de la República:

 

Ejecutivo:

Decreto 

111

Expídese el Reglamento a la Ley Orgánica de Movilidad Humana

 

                              

 

CONTENIDO


 

No. 111

 

Lenín Moreno Garcés

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA

 

Considerando:

 

Que, el artículo 9 de la Constitución de la República del Ecuador, determina que las personas extranjeras que se encuentren en el territorio ecuatoriano tendrán los mismos derechos y deberes que las ecuatorianas;

 

Que, el artículo 40 de la Constitución de la República del Ecuador, reconoce a las personas el derecho a migrar y garantiza que a ningún ser humano se lo identifique ni considere como ilegal por su condición migratoria;

 

Que, el artículo 41 de la Constitución de la República del Ecuador, reconoce los derechos de asilo y refugio, de acuerdo con la ley y los instrumentos internacionales de derechos humanos;

 

Que, el artículo 392 de la Constitución de la República del Ecuador, señala que el Estado velará por los derechos de las personas en movilidad humana y es su deber diseñar, adoptar, ejecutar y evaluar políticas, planes, programas y proyectos con los órganos competentes nacionales en distintos niveles de Gobierno, organismos de otros Estados y organizaciones de la sociedad civil que trabajen en movilidad humana a nivel nacional e internacional;

 

Que, el artículo 416, número 6, de la Constitución de la República del Ecuador, determina que las relaciones del Ecuador con la  comunidad internacional responderán a los intereses  del pueblo ecuatoriano, al que le rendirán cuenta sus  responsables y ejecutores, y en consecuencia, propugna  el principio de ciudadanía universal, la libre movilidad de  todos los habitantes del planeta y el progresivo fin de la  condición de extranjero como elemento transformador de  las relaciones desiguales entre los países, especialmente  Norte-Sur;

 

Que, es atribución del Presidente de la República expedir  los reglamentos necesarios para la aplicación de las leyes,  conforme lo dispuesto en el artículo 147, numeral 13 de la  Constitución de la República;

 

Que, la Ley Orgánica de Movilidad Humana, en vigencia  a partir de su publicación en el Suplemento del Registro  Oficial No. 938, el 06 de febrero de 2017, establece un  régimen de derechos y obligaciones vinculadas a las  personas en movilidad humana que comprende emigrantes,  inmigrantes, personas en tránsito, personas ecuatorianas  retornadas, personas que requieren de protección  internacional y, víctimas de los delitos de trata de personas  y de tráfico ilícito de migrantes y sus familiares;

 

 

Que, la Disposición Transitoria Primera de la Ley Orgánica  de Movilidad Humana, determina que el Presidente de la  República expedirá el Reglamento de aplicación de la  citada Ley en ciento veinte días;

 

 

Que, es necesario establecer regulaciones referentes a  procedimientos y requisitos administrativos que faciliten  el ejercicio de los derechos contemplados en la Ley  Orgánica de Movilidad Humana; y,

 

 

En ejercicio de las atribuciones que le confieren los  numerales 5 y 13 del artículo 147 de la Constitución de la  República del Ecuador,

 

 

DECRETA:

 

Expedir el Reglamento a la Ley Orgánica de

Movilidad Humana

 

 

TÍTULO I

 

PERSONAS EN MOVILIDAD HUMANA

 

 

CAPÍTULO I

 

RECTORÍA

 

Artículo 1.- Rectoría de la Movilidad Humana.-  Le corresponde la rectoría de la movilidad humana  al Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad  Humana, quien ejecutará el cumplimiento de los preceptos  establecidos en la Constitución de la República sobre la  materia y ejercerá las competencias establecidas en la  Ley Orgánica de Movilidad Humana, este Reglamento y  demás normativa vigente.

 

 

La Autoridad en materia de movilidad humana la ejercerá la  persona que ostente el cargo de Viceministro de Movilidad  Humana, bajo la política y lineamientos que establezca la  máxima autoridad del Ministerio de Relaciones Exteriores  y Movilidad Humana.

 

CAPÍTULO II

 

PERSONAS ECUATORIANAS EN EL EXTERIOR

 

Sección I

 

Identificación de personas en situación de

vulnerabilidad

 

Artículo 2.- Autoridad para declaratoria de  vulnerabilidad.- Corresponde a la persona que ostente el  cargo de Viceministro de Movilidad Humana o a quienes  ejerzan la jefatura de las misiones diplomáticas u oficinas  consulares en el exterior, atender de manera prioritaria las  situaciones de vulnerabilidad cuando se cumpla al menos  una de las siguientes condiciones:  

 

Se encuentre en condición irregular en el país de  destino y no cuente con los recursos suficientes para  retornar al Ecuador;

 

Se encuentre en situación de indefensión ante una  amenaza, riesgo o agresión en contra de su vida o  integridad personal;

 

Ser niño, niña o adolescente no acompañado o  separado de sus padres o tutor;

 

Ser adulto mayor, mujer embarazada, persona  con discapacidad, o persona con enfermedades  catastróficas o de alta complejidad que al no contar con  tutores, curadores, familiares o recursos económicos  suficientes se encuentren en grave situación de riesgo.

 

Ser víctima de violencia intrafamiliar o de género;

 

Ser víctima de discriminación o xenofobia debidamente  comprobada;

 

Encontrarse privado de la libertad y no contar con  los recursos económicos suficientes para ejercer su  derecho a la defensa;

 

Encontrarse en situación de indigencia o extrema  pobreza;

 

Ser trabajador migrante en situación de explotación  laboral por violación a sus derechos previstos en los  instrumentos internacionales y no haber recibido  las garantías adecuadas por parte de las autoridades  laborales del país de su residencia;

 

Ser víctima de trata de personas o de tráfico ilícito de  migrantes;

 

Ser afectada a causa de políticas migratorias o sociales  del país de tránsito o destino que vulneren sus derechos  y se encuentre en situación de indefensión; y,

Que su vida, libertad o integridad personal se  encuentre amenazada a causa de catástrofes naturales,  confl ictos internacionales o internos u otros factores  que amenacen estos derechos.

 

Artículo 3.- Procedimiento para declaratoria de  vulnerabilidad.- La autoridad, a petición de parte  o cuando de alguna forma conozca de una situación  de vulnerabilidad, iniciará el procedimiento para su  declaratoria

 

Iniciado el procedimiento de declaratoria de vulnerabilidad,  la persona solicitante o a quien se haya identificado como  vulnerable, gozará de la protección y atención prioritaria a  través de los mecanismos y procedimientos que tenga a su  alcance la autoridad.

 

Evaluado el caso por la autoridad, de encontrarse  los justificativos suficientes o de existir indicios de  que la persona solicitante se encuentra en estado de  vulnerabilidad, se procederá de manera inmediata a su  declaratoria.

 

La autoridad elaborará un expediente sobre el caso  junto con los justificativos e informes que amerite. En él  constará, el correspondiente archivo o la declaratoria de  vulnerabilidad según corresponda. La copia del expediente  será remitida a la unidad administrativa del Viceministerio  de Movilidad Humana designada para el efecto.

 

Para los casos de repatriación de personas ecuatorianas  en vulnerabilidad, contemplados en la Ley Orgánica  de Movilidad Humana, se aplicará lo establecido para  el tratamiento de excepcionalidad previsto en este  Reglamento. Se considerará para ello, la valoración de  riesgos, seguridad personal y familiar; se garantizará  transporte asistido, alojamiento o acogimiento en el  Ecuador y en el país de destino.

 

La declaratoria de vulnerabilidad respecto de cada una  de las condiciones establecidas en la Ley Orgánica de  Movilidad Humana, en razón de su especificidad, se  realizará considerando, a más de lo previsto en este  Reglamento, lo establecido en el protocolo que para el  efecto emita la autoridad de movilidad humana.

 

Sección II

 

Servicios consulares

 

Artículo 4.- Servicios consulares y servicios en  territorio ecuatoriano.- Las personas ecuatorianas o  extranjeras podrán recibir, en caso de requerirlo, servicios  tanto en territorio ecuatoriano como en el exterior. Los  servicios de movilidad humana podrán brindarse de  manera automatizada y deberán ser accesibles por medios  electrónicos.

 

En el exterior, los servicios consulares se prestarán a  través de las diferentes Oficinas Consulares. En territorio  ecuatoriano, la atención para la prestación de servicios  se realizará a través de las Coordinaciones Zonales del  Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana.

 

La autoridad de movilidad humana, evaluará anualmente  la gestión de las Oficinas Consulares y Coordinaciones  Zonales.

 

Las personas encargadas de los servicios a los que se refiere  este artículo, tanto en el Ecuador como en el exterior,  recaudarán únicamente los derechos establecidos en los  respectivos aranceles, de conformidad a la normativa  vigente.

 

CAPÍTULO III

 

Personas Ecuatorianas Retornadas

 

Sección I

 

Retorno

 

Artículo 5.- Certificado de Migrante Retornado.- Es el  documento que emite la Coordinación Zonal del Ministerio  de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana, del lugar  en el que reside o ejerce su actividad económica la  persona retornada. El Certificado de Migrante Retornado  declara en tal condición a la persona ecuatoriana así como  los miembros de su familia, considerando el cuarto grado  de consanguinidad y segundo de afinidad, que retornan al  país con el ánimo de establecerse en él; y por consiguiente,  lo habilita para acceder a los derechos y beneficios  establecidos en la Ley Orgánica de Movilidad Humana.

 

El documento que se expida tendrá como base los  movimientos migratorios o registro consular del solicitante  u otros documentos, en los que se justifique su entrada y  salida de territorio ecuatoriano.

 

Las Oficinas Consulares y las Misiones Diplomáticas en  el exterior, emitirán el certificado provisional de migrante  retornado, el mismo que tendrá una validez de noventa  (90) días, no renovables. Este documento servirá, a más  de los requisitos exigidos por la Dirección General del  Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, para acceder  al derecho de exención o reducción de aranceles para  la importación del menaje de casa, equipos de trabajo y  vehículos.

 

La persona ecuatoriana o en su caso un miembro de  la familia presentará para la emisión del certificado  provisional, una declaración juramentada en la que señale  el tiempo de su permanencia en el exterior; el ánimo de  retornar al Ecuador y de residir en él; y, la fecha tentativa  de su retorno al territorio nacional.

 

El certificado provisional deberá ser canjeado por el  certificado definitivo, en un término de hasta noventa  (90) días, una vez que el migrante retornado ingrese al  territorio ecuatoriano.

 

Artículo 6.- Beneficiarios.- Podrán acogerse a los  derechos y beneficios establecidos en la Ley Orgánica  de Movilidad Humana, las personas ecuatorianas que  se hayan radicado en el exterior por un plazo superior a dos (2) años y retornen a territorio nacional de forma  voluntaria o forzada para establecerse en él. El referido  plazo se contará desde:

 

 

1. El registro de su salida del territorio ecuatoriano a  través de los puntos autorizados de control migratorio; o,

 

2. La certificación de registro emitida por el Cónsul, en la  que constará la fecha en la cual realizó su registro consular  en el lugar de destino.

 

Si por algún motivo excepcional, no fuese posible  demostrar la estadía en el extranjero a través de los  documentos establecidos en el inciso anterior, la persona  solicitante podrá presentar una declaración juramentada  en la que se anexarán los documentos de soporte que  demuestren su permanencia en el exterior por el tiempo  determinado en este artículo.

 

A efectos del cálculo del plazo establecido en este artículo,  la persona ecuatoriana podrá permanecer hasta un máximo  de tres (3) meses consecutivos por año en territorio  ecuatoriano sin perder los beneficios establecidos en la  Ley Orgánica de Movilidad Humana y este Reglamento.

 

Las personas ecuatorianas que hayan salido del país por  motivos de estudios y su permanencia en el exterior fuese  por más de dos años en el exterior, tienen los derechos  establecidos en la Ley Orgánica de Movilidad Humana,  excepto al beneficio de importar un vehículo automotor.  Los ecuatorianos retornados, se considerarán como tales,  por un lapso no mayor a dos (2) años.

 

En los casos de los ecuatorianos declarados en condiciones  de vulnerabilidad y retornen al país de forma forzada,  conforme la Ley Orgánica de Movilidad Humana y  este Reglamento, la autoridad de movilidad humana  podrá emitir el Certificado de Migrante Retornado, aun  cuando no acredite los dos (2) años de permanencia en el  extranjero.

 

Artículo 7.- Presentación de información fraudulenta.-  De haberse verificado y determinado que las solicitudes  de Certificados de Migrante Retornado contuvieren  información inexacta o presuntamente falsa, adultera o  destruida, éstos no serán concedidos.

 

En caso de que el certificado haya sido otorgado y se  verifique que la información es inexacta o presuntamente  falsa, adultera o destruida, el documento será revocado.  En los dos supuestos señalados en este artículo y de  presumirse la falsificación o uso doloso de documentos  falsos, las autoridades tomarán las acciones judiciales que  correspondan.

 

Sección II

 

Casos excepcionales para repatriación de personas en  situación de vulnerabilidad

 

Artículo 8.- Competencia.- Corresponde a la persona que  ostente el cargo de Viceministro de Movilidad Humana  o a quienes ejerzan la jefatura de las Coordinaciones  Zonales y misiones diplomáticas u oficinas consulares  en el exterior, atender las solicitudes presentadas para  la atención y retorno asistido en los casos calificados  como excepcionales en el artículo 2 de este Reglamento,  conforme a lo establecido en la Ley Orgánica de Movilidad  Humana.

 

Artículo 9.- Tratamiento por excepcionalidad.-  La persona que ostente el cargo de Viceministro de  Movilidad Humana o a quienes ejerzan la jefatura de  las Coordinaciones Zonales y misiones diplomáticas u  oficinas consulares en el exterior, en los casos relativos a  la repatriación señalados en la Ley Orgánica de Movilidad  Humana y cuando esté comprometida la integridad de la  persona, adoptará el procedimiento expedito e inmediato  para la repatriación de la persona.

 

Sección III

 

Repatriación de cadáveres o restos mortales

 

Artículo 10.- Competencia.- Quienes ejerzan las jefaturas  de las Coordinaciones Zonales del Ministerio de Relaciones  Exteriores y Movilidad Humana, aprobarán y ejecutarán  el proceso de repatriación de cadáveres o restos mortales,  incluyendo la cremación de ecuatorianos fallecidos en el  exterior, previa calificación de vulnerabilidad económica  de los familiares, declarada por la persona que ostente  el cargo de Viceministro de Movilidad Humana o sus  delegados.  

 

Declarada la vulnerabilidad económica, se ejecutarán  todos los procedimientos administrativos necesarios para  llevar a cabo la repatriación del cadáver o restos mortales  del ecuatoriano fallecido en el exterior.

 

Las Coordinaciones Zonales o las oficinas consulares  receptarán las solicitudes de repatriación de cadáveres  o restos mortales de personas ecuatorianas presentadas  por sus familiares en el Ecuador; en un plazo no mayor  a dos (2) días hábiles, se elevará a conocimiento de la  persona que ostente el cargo de Viceministro de Movilidad  Humana o su delegado dicho requerimiento, adjuntando  el respectivo informe de procedencia para la declaratoria  o no de vulnerabilidad económica de los peticionarios,  suscrito por quien ejerza la jefatura de la Coordinación  Zonal correspondiente.

 

El informe de procedencia al que se refiere el inciso  anterior, deberá contar no solo con la documentación e  información que, al momento, pueda aportar el solicitante  sino la que activamente haya obtenido la administración,  a efecto de justificar la recomendación de la declaratoria  de vulnerabilidad económica o su negativa.

 

Con el objeto de facilitar los trámites de repatriación en  el exterior, la persona peticionaria podrá otorgar un poder,  apostillado o legalizado, a un funcionario del Servicio  Exterior.

 

Artículo 11.- Familiar solicitante.- La solicitud de  repatriación del cadáver o restos mortales de una persona  ecuatoriana fallecida en el exterior, podrá ser realizadas  por:

Cónyuge;

 

Conviviente en unión de hecho legalmente reconocida;  o

 

Los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad  o segundo de afinidad.

 

Excepcionalmente, en caso de que no se cuente  con un familiar, una persona mediante declaración  juramentada detallará las circunstancias bajo las que  conocía al fallecido y su vínculo afectivo.

 

En los casos detallados en los literales a, b y c, el familiar  solicitante deberá demostrar su filiación o parentesco con  la persona fallecida, con los documentos oficiales emitidos  por la autoridad competente.

 

Artículo 12.- Requisitos.- A la solicitud, se adjuntará los  siguientes documentos:

 

De identidad del solicitante de la repatriación;

 

De identidad, pasaporte del ecuatoriano fallecido o  partida de nacimiento; y,

 

Sustentatorios de la muerte del ciudadano, tales como  certificados médicos, informes de autopsias, partes o  informes policiales, entre otros; o,

 

 

Para los literales b y c de este artículo se podrá  presentar cualquier otro documento que permita tanto la  identificación del ciudadano ecuatoriano fallecido, como  de este hecho.

 

 

Artículo 13.- Procedimiento de aprobación de  repatriación.- La Coordinación Zonal respectiva formará  el expediente de repatriación, en el que constará lo  siguiente:

 

Solicitud de repatriación;

 

Informe de procedencia con los justificativos  respectivos;

 

La declaratoria de vulnerabilidad económica de la  familia;

 

La certificación presupuestaria correspondiente; y,

 

Resolución administrativa o judicial, en el Ecuador o  en el exterior, de ser el caso.

 

 

Para la repatriación de cadáveres será requisito  indispensable la inscripción de defunción en los  consulados del Ecuador en el exterior.

 

 

Artículo 14.- Cobertura por repatriación.- Aprobada  la repatriación, la Autoridad encargada de Atención y  Protección de ecuatorianos en el exterior, en un plazo  no mayor a un (1) día, autorizará el pago del valor  correspondiente al servicio funerario de traslado, previa  solicitud de la persona que ejerce la jefatura de las  Coordinaciones Zonales o Jefes de la Oficinas Consulares.

 

 

En estos casos, la Autoridad encargada de Atención y  Protección de ecuatorianos en el exterior asumirá los  gastos vinculados únicamente con la repatriación de restos  mortales.

 

CAPÍTULO III

 

PERSONAS EXTRANJERAS EN EL ECUADOR

 

Sección I

 

Responsabilidades

 

Artículo 15.- Regularización por pérdida de  condición migratoria.- Las personas extranjeras que  hayan perdido su condición migratoria por las figuras  de terminación o cancelación contempladas en la Ley  Orgánica de Movilidad Humana, podrán iniciar el  procedimiento de regularización, mediante la solicitud de  una nueva condición migratoria que permita regularizar  su permanencia en territorio ecuatoriano, en el plazo  improrrogable de treinta (30) días, previo procedimiento  administrativo correspondiente.

 

El procedimiento administrativo para cambio de la  condición migratoria para la permanencia en el territorio  ecuatoriano, será a petición de parte y, en el caso que  corresponda, una vez cumplida la sanción migratoria  impuesta, conforme el protocolo que para el efecto emita  el Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad  Humana.

 

En caso de que no sea posible la obtención de una condición  migratoria, la persona extranjera deberá abandonar  voluntariamente el territorio nacional de conformidad con  lo establecido en este Reglamento. En caso de reincidencia  en el cometimiento de faltas migratorias, quedará sujeto a  lo establecido en la Ley Orgánica de Movilidad Humana  sobre inadmisión, deportación o expulsión.

 

No podrán regularizar la condición migratoria las personas  extranjeras cuya condición migratoria haya sido revocada.

 

Artículo 16.- Doble o múltiple nacionalidad.- Los  extranjeros que posean doble o múltiple nacionalidad,  podrán solicitar su visado con cualquiera de sus  pasaportes. Para efectos de la contabilización del tiempo  de la residencia y control migratorio se tomará en cuenta  La fecha de ingreso resguardada en el sistema de control  migratorio de ingreso al territorio ecuatoriano.

 

Artículo 17. Cédula de identidad para extranjeros.- Cuando un ciudadano extranjero haya obtenido la  condición migratoria de residente temporal o permanente,  la Dirección General de Registro Civil, Identificación  y Cedulación, a petición de la autoridad de movilidad  humana, otorgará la cédula de identidad correspondiente.

Respecto de las categorías migratorias temporales, la cédula de identidad tendrá la misma vigencia que la señalada en la visa o categoría migratoria.

 

Sección II

 

Condición Migratoria, Categoría Migratoria y Visa

 

Artículo 18.- Condición Migratoria.- La condición migratoria es el estatus de residente o visitante temporal que otorga el Estado para que las personas extranjeras puedan transitar o residir en su territorio a través de un permiso de permanencia en el país. La persona extranjera podrá adquirir las siguientes condiciones migratorias: residente y visitante temporal.

 

Asimismo, la persona extranjera que ostente la condición de residente podrá, a su vez, optar por las siguientes:

 

Residencia Temporal; y,

 

Residencia Permanente.

 

Artículo 19.- Categoría Migratoria.- La categoría migratoria constituye los diferentes tipos de permanencia temporal o permanente que el Estado otorga a los extranjeros en el Ecuador de conformidad al hecho que motiva su presencia en el país.

 

La persona extranjera que ostente la condición de visitante temporal, en el marco de la permanencia temporal a la que se refiere el inciso anterior, podrá optar por las siguientes categorías migratorias: transeúnte; turistas y solicitantes de protección internacional.

 

La visa de residente temporal tendrá las siguientes categorías migratorias:

 

Trabajador;

 

Rentista;

 

Jubilado;

 

Inversionista;

 

Científico, investigador o académico;

 

Deportista, artista, gestor cultural;

 

Religioso o voluntario religioso;

 

Voluntario;

 

Estudiante;

 

Profesional Técnico, Tecnólogo o Artesano;

 

Residente por Convenio;

 

Persona amparadas por el titular de la categoría migratoria; y,

 

Personas en Protección Internacional.

 

Artículo 20.- Visa.- La visa es el documento que contiene  la autorización para que las personas extranjeras puedan  permanecer en el Ecuador por un periodo temporal o  permanente conforme a las condiciones migratorias  establecidas en la ley.

 

Conforme a la Ley Orgánica de Movilidad Humana y este  Reglamento, las personas extranjeras podrán solicitar uno  de los siguientes tipos de visas:

 

Visa de residente temporal;

 

Visa de residente temporal de excepción;

 

Visa de residente permanente:

 

Visa diplomática;

 

Visa humanitaria;

 

Visa de turista;

 

Visa especial de turismo; y,

 

Visa por convenio.

 

Para solicitar una visa con una condición y categoría  migratoria contemplada en la Ley Orgánica de Movilidad  Humana y este Reglamento, la persona extranjera deberá  realizar una petición ante uno de los Órganos del Servicio  Exterior, de conformidad a lo señalado en este Reglamento  y los formularios que para el efecto expida la autoridad de  movilidad humana.

 

La decisión de conceder o negar una visa en una de las  condiciones y categorías migratorias, a una persona  extranjera, es facultad soberana del Estado ecuatoriano, a  través de los órganos competentes.

 

Artículo 21.- Visa de residencia permanente.- Para  obtener la visa de residencia permanente, la persona  extranjera deberá cumplir con una de las siguientes  condiciones:

 

Acreditar veintiún (21) meses de residencia temporal  en el Ecuador, en cualquiera de las categorías  migratorias correspondientes a la visa temporal.

 

Haber contraído matrimonio o mantener unión de  hecho legalmente reconocida con un ciudadano  ecuatoriano;

 

Ser extranjero menor de edad o persona con  discapacidad que dependa de una persona ecuatoriana  o de un extranjero que cuente con residencia  permanente; y,

 

Ser pariente dentro del segundo grado de  consanguinidad o afinidad de un ciudadano  ecuatoriano o de un ciudadano extranjero con  residencia permanente en el Ecuador.

 

 

Artículo 22.- Verificación posterior a la emisión de la  visa.- La persona que ostente el cargo de Coordinador  Zonal o quienes ejerzan las jefaturas de las misiones  diplomáticas u oficinas consulares, una vez emitida y  otorgada la visa, podrán realizar control ex post de los  expedientes de las declaraciones y demás documentos que  fundamentaron su emisión.

 

Si, a consecuencia del control, emergen razones de  cancelación o revocatoria, se seguirá el procedimiento  administrativo correspondiente, sin perjuicio de las  acciones civiles y penales a las que hubiere lugar.

 

Artículo 23.- Procedimiento para la cancelación:

 

Para las causales de cancelación determinada en la Ley  Orgánica de Movilidad Humana, se procederá de la  siguiente manera:

 

1. Sí han desaparecido los hechos que justificaron la  concesión de la condición migratoria, la autoridad de  movilidad humana, recibida la solicitud, denuncia,  informe, o cualquier otro medio que permita conocer tales  circunstancias, dispondrá en el término de cinco días, se  elabore un informe que permita verificar los hechos y  señale las recomendaciones a las que hubiere lugar.

 

De encontrarse méritos suficientes en el informe, la  autoridad de movilidad humana procederá a notificar  a la persona extranjera titular de la visa con el inicio  del procedimiento de cancelación. De no encontrarse  los justificativos para sustanciar el procedimiento, la  Autoridad dispondrá el archivo del expediente.

 

La persona extranjera titular de la visa, tendrá el término  de cinco (5) días para contestar la Resolución notificada,  junto con los documentos de descargo.

 

Con la contestación, la Autoridad resolverá en el término  de hasta cinco (5) días. Este acto administrativo será  notificado al interesado en el término de tres (3) días,  pudiendo éste interponer todos los recursos contemplados  en la Ley de la materia.

 

2. Sí la persona extranjera ha solicitado una nueva  condición migratoria, la Autoridad, en el mismo acto de  otorgamiento de la nueva categoría migratoria, cancelará  la visa.

 

3. Sí la persona practica o realiza actos de naturaleza  distinta a la categoría migratoria otorgada, la autoridad  de movilidad humana, recibida la solicitud, denuncia,  informe, o cualquier otro medio que permita conocer tales  circunstancias, remitirá a la autoridad responsable del  control migratorio la documentación respectiva para la  sustanciación del procedimiento sancionatorio y, de ser el  caso, imposición de la multa.

 

La Autoridad responsable del control migratorio,  dispondrá que en el término de hasta cinco (5) días, se  elabore un informe que permita verificar los hechos  y señale las recomendaciones a las que hubiere lugar,  para lo cual podrá solicitar información a las entidades  encargadas de la seguridad del Estado.

 

De encontrar méritos suficientes, la Autoridad responsable  del Control Migratorio, procederá a notificar, en el  término de cinco (5) días a la persona extranjera titular de  la visa con la Resolución de inicio del procedimiento de  imposición de multa.  

 

Se concederá al titular de la visa el término de cinco  (5) días para contestar y presentar la documentación de  descargo.  

 

Con la contestación, la Autoridad responsable del Control  Migratorio resolverá en el término de cinco (5) días.  El acto administrativo de imposición de la multa, será  notificado al interesado en el término de tres (3) días.

 

El plazo máximo para el pago de la multa será de siete (7)  días y su incumplimiento se la tomará como reincidencia  de faltas migratorias de la persona extranjera, en cuyo caso  la Autoridad responsable del Control Migratorio procederá  a notificar de este hecho a la autoridad de movilidad  humana para dar inicio al procedimiento administrativo  de cancelación de la visa.

 

De no encontrarse los justificativos para sustanciar el  procedimiento, la Autoridad de Control Migratorio  dispondrá el archivo del expediente.

 

De las resoluciones administrativas expedidas, la  persona extranjera podrá interponer todos los recursos  contemplados en la Ley de la materia.

 

Artículo 24.- Procedimiento para la revocatoria.-  Para las causales de revocatoria determinadas en la Ley  Orgánica de Movilidad Humana, se procederá de la  siguiente manera:

 

Sí la persona extranjera ha recibido sentencia  condenatoria ejecutoriada por delitos sancionados  con pena privativa de libertad mayor a cinco (5)  años, conforme a las disposiciones sobre expulsión  de extranjeros que determina la Código Orgánico  Integral Penal, el juez que resuelve el caso notificará  a la autoridad de control migratorio y a la autoridad  de movilidad humana de forma inmediata la expulsión  de la persona extrajera para el registro en el sistema  informático migratorio y la revocatoria de la visa,  respectivamente.

 

Sí la persona extranjera ha obtenido una condición  migratoria de manera fraudulenta, la Autoridad de  Movilidad Humana procederá a notificar y convocar al  interesado a que presente los documentos de descargo  en un término de cinco (5) días, tiempo en que la  autoridad verificará la autenticidad de la información  ante otras autoridades públicas. Si la autoridad  de movilidad humana determina que la condición  migratoria efectivamente ha sido obtenida de manera  fraudulenta, procederá a la revocatoria de la misma  y notificará a la autoridad responsable del control  migratorio para que el inicio del procedimiento de  deportación.

 

Sí la persona residente se ausenta del país por dos (2) ocasiones superando los plazos autorizados por la Ley Orgánica de Movilidad Humana, la autoridad de control migratorio notificará a la autoridad de movilidad humana, en el término de tres (3) días de suscitada la verificación de este hecho, con el fin de que proceda a la revocatoria de la visa.

 

Asimismo, la autoridad de movilidad humana, de contar con indicios de que la persona extrajera ha superado los plazos autorizados para ausentarse del país, podrá requerir a la Autoridad de Control Migratorio, la información que sustente este hecho.

 

Sí la persona extranjera ha cometido actos que atenten contra la seguridad del Estado, debidamente determinados por la entidades estatales competentes mediante informe debidamente motivado presentado a la autoridad de movilidad humana para que proceda de manera inmediata a la revocatoria de la visa y notificará a la Autoridad de Control Migratorio, en el término de cinco (5) días para que inicie el proceso administrativo de deportación.

 

En los casos de cancelación y revocatoria, la autoridad de movilidad humana, notificará en el término de dos (2) días a la Dirección General de Registro Civil, Identificación y Cedulación sobre la resolución adoptada a fin de que se inhabilite el documento de identidad.

 

Artículo 25.- Conocimiento, gestión y terminación del trámite de solicitud de categoría migratoria.- Sí la persona solicitante presenta un pedido de cambio de autoridad por razones motivadas, la máxima Autoridad del lugar en donde se inició el trámite, en el término de dos (2) días, notificará sobre dicho particular a la oficina en la que se vaya a continuar con el trámite. Junto con la notificación se remitirán las copias del expediente.

 

La persona que ostente el cargo de Coordinador Zonal del Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana, o quienes ejerzan la jefatura de las misiones diplomáticas y oficinas consulares en el exterior, que acepten a trámite la solicitud para la obtención de una categoría migratoria, tienen la obligación de gestionar hasta su finalización dicho requerimiento.

 

El plazo previsto para la resolución de concesión o negativa de una categoría migratoria es de noventa (90) días. El plazo se interrumpe en los casos en que la persona extranjera solicite el cambio autoridad y se reanuda cuando ésta avoque conocimiento.

 

La persona extranjera deberá presentar, junto con la solicitud de obtención de categoría migratoria, todos los requisitos que para el efecto prevé la Ley Orgánica de Movilidad Humana y este Reglamento. De no hacerlo, se inadmitirá a trámite dicha solicitud. Para ello, el servidor público encargado de la recepción elaborará, en el mismo acto de inadmisión, un acta que será suscrita por la persona peticionaria y el servidor delegado por la  Autoridad competente, sin perjuicio de que la persona  extranjera pueda solicitar nuevamente la concesión de una  categoría migratoria.

 

Cuando por razones debidamente motivadas, de la revisión  realizada a la documentación que contiene la solicitud  para obtener una categoría migratoria, se evidencia la  necesidad de contar con mayores elementos o con la  actualización de documentos, se requerirá al interesado  para que, en un plazo de diez (10) días, subsane la falta  o acompañe los documentos requeridos, con indicación  de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de  su petición, previa resolución que deberá ser dictada de  conformidad a lo establecido en la Ley de la materia.

 

En los procedimientos para la concesión de una categoría  migratoria, solicitados por la persona extranjera, se  declarará su caducidad cuando se produzca su paralización  por causas imputables al solicitante. La persona que  ostente el cargo de Coordinador Zonal del Ministerio  de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana o las y  los Jefes de misiones diplomáticas u oficinas consulares  la advertirán a la persona extranjera que, transcurridos  el plazo de sesenta (60) días, se producirá la caducidad  del mismo. Finalizado dicho plazo sin que la persona  solicitante realice las actividades necesarias para reanudar  la tramitación, la autoridad acordará el archivo del  procedimiento, notificándole al interesado.

 

Artículo 26.- Personas extranjeras pertenecientes a  países que requieren visa consular para el ingreso  a territorio ecuatoriano.- Las personas extranjeras  que requieren visa consular para ingresar a territorio  ecuatoriano podrán solicitarla, considerando el orden de  prelación, en:

 

Su país de origen;

 

Su lugar de residencia; o,

 

La Oficina Consular del Ecuador más cercana.

 

Las personas extranjeras que soliciten una visa desde el  lugar en el que se encuentren residiendo, o en la Oficina  Consular más cercana, deberán justificar una situación  migratoria regular en dicho Estado.

 

Artículo 27. Entrevista.- De considerarlo necesario, la  autoridad emisora de la visa podrá convocar a la persona  solicitante de categoría migratoria, a una entrevista con  el fin de verificar la información presentada o solicitar  información vinculada al trámite.

 

Artículo 28. Cambio de categoría migratoria.- Las  personas extranjeras que cuenten con una categoría  migratoria vigente y que deseen cambiarla podrán  solicitar dicho cambio ante las y los Coordinadores  Zonales del lugar donde residan, conforme lo establecido  en los protocolos que para el efecto emita el Ministerio de  Relaciones Exteriores y Movilidad Humana. 

 

 

Sección III

 

Personas residentes

 

Artículo 29.- Consideraciones generales.- Para la obtención de las visas de residentes, las Coordinaciones Zonales y los Jefes de misiones diplomáticas y consulares, en cuanto a los requisitos generales establecidos en la Ley Orgánica de Movilidad Humana, considerarán lo siguiente:

 

1. La persona extranjera podrá presentar la solicitud de otorgamiento de visa temporal o permanente, acreditando: el pasaporte válido y vigente o documento de identidad. Sin embargo, el pasaporte válido y vigente será requerido por la autoridad de movilidad humana, previo a su otorgamiento.

 

2. Respecto de los certificados que reflejen la existencia de antecedentes penales, la persona que ostenta el cargo de coordinador zonal o quienes ejerzan la jefatura de las oficinas consulares evaluarán los motivos de los antecedentes penales de la persona solicitante. Para ello, la Autoridad convocará a la persona extranjera a una entrevista en la que deberá justificar documentalmente, las razones por las que registra antecedentes penales. Concluida la entrevista, se realizará un informe que contendrá la decisión de la Autoridad de otorgar o negar la visa, sobre la base de lo establecido en la Ley Orgánica de Movilidad Humana, respecto de la potestad que tiene el Estado ecuatoriano para conceder o negar una visa a una persona extranjera.

 

Para la solicitud de residencia permanente, la persona extranjera que haya permanecido en el Ecuador en calidad de residente temporal por dos (2) años, presentará el certificado de antecedentes penales, otorgado por la entidad gubernamental ecuatoriana competente.

 

En el caso de requerir certificados de antecedentes penales o documentos análogos emitidos en el exterior, la persona extranjera deberá presentarlos apostillados o legalizados; se tomarán en cuenta ciento ochenta (180) días de vigencia, contados desde la fecha de emisión del certificado hasta el último ingreso del interesado al país. Los certificados emitidos por Gobiernos federales, serán válidos en tanto comprendan los antecedentes penales a nivel nacional.

 

 

3. Sí mediante informe remitido por la Autoridad competente se tiene conocimiento de que una persona extranjera solicitante de visa es considerado como una amenaza o riesgo para la seguridad interna por estar vinculada a organizaciones criminales o situaciones análogas, según información que dispone el Estado ecuatoriano, la autoridad de movilidad humana negará la solicitud y archivará el expediente en razón de la potestad que tiene el Estado ecuatoriano para conceder o negar una visa a una persona extranjera. Asimismo, si la autoridad de movilidad humana durante la revisión documental, considera necesario, podrá solicitar el criterio a las instancias correspondientes, previo al otorgamiento de la visa.

 

 

4. Acreditar los medios de vida lícitos que permitan la subsistencia de la persona solicitante y de su grupo familiar dependiente, de conformidad con el protocolo que para el efecto expida la autoridad de movilidad humana.

 

 

5. El Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana fijará el valor a cancelarse para la emisión de las visas de residentes temporales y permanentes en el respectivo reglamento de aranceles y normativa vigente sobre la materia.

 

La documentación oficial que acredite la categoría para la cual aplica la persona extranjera, será la que determine este Reglamento.

 

Todo documento emitido por autoridad extranjera, deberá ser apostillado o legalizado.

 

En caso de que el documento original fuese emitido en un idioma distinto al castellano, éste deberá ser traducido.

 

Artículo 30.- Obtención del seguro de salud.- Para mantener estadía temporal o permanente en el territorio ecuatoriano, las personas extranjeras deberán contar con un seguro de salud público o privado de cobertura total , vigente por el tiempo de permanencia autorizado en el país. Este seguro será presentado a la autoridad de movilidad humana en el plazo de treinta (30) días posteriores al otorgamiento de la visa.

 

Una vez que la persona extranjera presente este requisito, la Autoridad que emitió la visa enviará la correspondiente orden de cedulación a la Autoridad de Registro Civil.

 

Se exceptúa de este requisito a las personas extranjeras en calidad de:

 

Personas que residen en zona de frontera, de conformidad con los instrumentos internacionales;

 

Personas extranjeras en protección internacional.

 

Para el caso de los tripulantes de transporte internacional, serán las Compañías de Transporte a las que estos pertenecen, las obligadas a presentar el seguro médico de sus operadores en el momento de solicitar el permiso correspondiente.

 

Sección IV

 

 

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