Registro Oficial

Registro Oficial No.58- Miércoles 16 de Agosto de 2017 Segundo Suplemento

Miércoles, 16 de agosto de 2017

Última modificación: Jueves, 21 de septiembre de 2017 | 16:31

 

 

Administración del Señor Lcdo. Lenin Moreno Garcés

Presidente Constitucional de la República del Ecuador

Miércoles, 16 de Agosto de 2017 R. O. 2SP 58,16-agosto-2017)

 

SEGUNDO SUPLEMENTO

 

SUMARIO

               

Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo:

 

Ejecutivo:

 

Acuerdos              

SNPD-025-2017

Expídense los lineamientos para optimizar los procesos de cierre baja estudios de pre-inversión, así como programas y proyectos de inversión pública

               

SNPD-029-2017

Subróguense las funciones del Secretario Nacional de Planificación Desarrollo, al Econ. Santiago Palacios, Subsecretario General

               

Ministerio Industrias y Productividad: Coordinación General de Servicios para la Producción:

 

Resoluciones       

 

17 397

Expídese el Instructivo para la autorización de importación de prototipos

               

Dirección General de Aviación Civil:

               

06/2017

Autorícese a la compañía AEROREPÚBLICA S.A., la extensión de la suspensión temporal y parcial de la ruta Bogotá?Guayaquil?Bogotá, hasta dos (2) frecuencias semanales

               

Gobiernos Autónomos Descentralizados: Ordenanzas Municipales:

 

Ordenanzas         

 

-Cantón Saraguro: Que reforma a la Ordenanza que regula los procesos de titularización administrativa para incorporar bienes inmuebles vacantes o mostrencos al patrimonio municipal, predios urbanos en posesión de particulares, lotes y fajas municipales, regularización de excedentes o diferencias de áreas de terrenos municipales y privados, de la zona urbana y rural del cantón, provenientes de errores de cálculo o medición y adjudicaciones forzosas

               

-Cantón Saraguro: Que reforma a la Ordenanza para la aplicación del procedimiento administrativo de ejecución o coactiva de créditos tributarios y no tributarios que se adeudan y de la baja de títulos y especies valoradas

               

Fe de Erratas:

               

-A la publicación de la Ordenanza que reglamenta la determinación, administración y recaudación de la contribución especial de mejoras del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Saraguro, efectuada en el Suplemento del Registro Oficial No. 741 de 9 de julio de 2012

 

CONTENIDO


 

No. SNPD-025-2017

 

Andrés Mideros Mora

SECRETARIO NACIONAL DE

PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO

 

Considerando:

 

Que, el artículo 226 de la Norma Suprema, establece  que: ?Las instituciones del Estado, sus organismos,  dependencias, las servidoras o servidores públicos y las  personas que actúen en virtud de una potestad estatal  ejercerán solamente las competencias y facultades que  les sean atribuidas en la Constitución y la ley. Tendrán el  deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus  fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos  reconocidos en la Constitución?;

 

Que, el artículo 227 de la Norma ibídem, dispone que:  ?La administración pública constituye un servicio a la  colectividad que se rige por los principios de eficacia,  eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración,  descentralización, coordinación, participación,  planificación, transparencia y evaluación?;

 

Que, el artículo 280 de la Constitución de la República,  establece que: ?El Plan Nacional de Desarrollo es el  instrumento al que se sujetarán las políticas, programas  y proyectos públicos; la programación y ejecución del  presupuesto del Estado; y la inversión y la asignación  de los recursos públicos; y coordinar las competencias  exclusivas entre el Estado central y los gobiernos  autónomos descentralizados. Su observancia será de  carácter obligatorio para el sector público e indicativo  para los demás sectores?;

Que, el artículo 297 de Constitución de República,  determina que: ?Todo programa financiado con  recursos públicos tendrá objetivos, metas y un plazo  predeterminado para ser evaluado, en el marco de lo  establecido en el Plan Nacional de Desarrollo. Las  Instituciones y entidades que reciban o transfieran  bienes o recursos públicos se someterán a las normas  que las regulan y a los principios y procedimientos de  transparencia, rendición de cuentas y control público?;

 

Que, el numeral 4 del artículo 6 del Código Orgánico  de Planificación y Finanzas Públicas, establece que:  ?(...) El seguimiento y evaluación de la planificación y  las finanzas públicas consiste en compilar, sistematizar  y analizar la información sobre lo actuado en dichas  materias para proporcionar elementos objetivos que  permitan adoptar medidas correctivas y emprender  nuevas acciones públicas. Para este propósito, se debe  monitorear y evaluar la ejecución presupuestaria y el  desempeño de las entidades, organismos y empresas  del sector público en función del cumplimiento  de las metas de la programación fiscal y del Plan  Nacional de Desarrollo. Para el cumplimiento de  estas responsabilidades, las entidades rectoras de la  planificación nacional del desarrollo y las finanzas  públicas podrán solicitar la asistencia y participación  de otras entidades públicas, de conformidad con sus  necesidades. Dichas entidades estarán obligadas a  solventar los costos de tales requerimientos?;

 

Que, el numeral 6 del artículo 26 del Código Orgánico  de Planificación y Finanzas Públicas, establece entre las  atribuciones de la Secretaría Nacional de Planificación  y Desarrollo, las siguientes: ?(?) 6. Realizar el  seguimiento y evaluación del cumplimiento del Plan  Nacional de Desarrollo y sus instrumentos?;

 

Que, conforme lo dispuesto en el artículo 119 del Código  Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas: ?(?)  La evaluación física y financiera de la ejecución de  los presupuestos de las entidades contempladas en el  presente código, será responsabilidad del titular de cada  entidad u organismo y se realizará en forma periódica  (?)?;

 

Que, el artículo 180 del Código ibídem, establece que:  ?(...) El incumplimiento de las obligaciones previstas  en este código y/o en las normas técnicas, observando  el procedimiento previsto en la legislación que regula  el servicio público, serán sancionadas con una multa  de hasta dos remuneraciones mensuales unificadas del  respectivo funcionario o servidor responsable, o con su  destitución si el incumplimiento obedece a negligencia  grave, sin perjuicio de las responsabilidades civiles y/o  penales a que hubiere lugar (...)?;

 

Que, el artículo 181 del Código Orgánico de Planificación  y Finanzas Públicas, dispone que: ?Si los funcionarios o  servidores públicos de las entidades y organismos del  sector público no enviaren la información señalada en  este código o en las normas técnicas y en conformidad con  éstas, dentro de los plazos previstos en dichos instrumentos, se aplicará la sanción de hasta tres remuneraciones que percibe el funcionario o servidor responsable del envío?;

 

Que, el artículo 4 del Reglamento General del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, respecto del ciclo de la política pública, establece que: ?Los actores responsables de la formulación e implementación de la política pública, deberán cumplir con el ciclo de la política pública en lo referente a la formulación, coordinación, implementación, seguimiento y evaluación de políticas.- La Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo establecerá la norma técnica necesaria para el cumplimiento del ciclo de la política pública?;

 

Que, el artículo 16 del Reglamento General, antes referido, respecto de las unidades o coordinaciones generales de planificación, dispone que: ?Las unidades o coordinaciones de planificación de todas las entidades sujetas el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, actuarán de acuerdo a las políticas, directrices y herramientas emitidas por la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo.- Las unidades o coordinaciones de planificación serán las responsables de los procesos de planificación, inversión, seguimiento y evaluación que se vinculan y responden al ciclo presupuestario, así como otras acciones que defina la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, conforme los plazos establecidos en las directrices pertinentes?;

 

Que, de conformidad con el artículo 53 del Reglamento General del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, el Subsistema Nacional de Seguimiento y Evaluación: ? Comprende el conjunto de normas, instrumentos, procesos y actividades que las entidades y organismos del sector público deben realizar con el objeto de monitorear y evaluar las políticas públicas en el marco del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa?;

 

Que, conforme lo dispone el artículo 54 del Reglamento General ibídem, la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo es el ente rector del Subsistema Nacional de Seguimiento y Evaluación y tendrá entre sus atribuciones, las siguientes: ?1. Liderar el subsistema nacional de seguimiento y evaluación de las intervenciones públicas para la consecución de los objetivos y metas del Plan Nacional de Desarrollo; (?) 3. Normar todos los aspectos del subsistema (?)?;

 

Que, con Decreto Ejecutivo No. 1372, publicado en el Registro Oficial No. 278, de 20 de febrero de 2004, se creó la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, como el organismo responsable del diseño, implementación, integración y dirección del Sistema Nacional de Planificación, en todos sus niveles;

 

Que, mediante Acuerdo No. SNPD-008-2017, de 23 de mayo de 2017, publicado en el Primer Suplemento del Registro Oficial No. 12, de 12 de junio de 2017, se expidió la ?Norma Técnica del Ciclo de la Planificación y la Inversión Pública de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo?,   en cuyo Título IV ?Del Cierre y Baja de Proyectos?, del Libro IV ?Del Seguimiento y Evaluación?, se reglamenta el cierre y baja de proyectos;

 

 

Que, con Decreto Ejecutivo No. 8, de 24 de mayo de 2017, se designó a Andrés Mideros Mora, Secretario Nacional de Planificación y Desarrollo;

 

Que, con Decreto Ejecutivo No. 58, de 04 de julio de 2017, suscrito por el señor Presidente Constitucional de la República y el Secretario Nacional de Planificación y Desarrollo, se expidieron las ?Normas para el Control de la Eficiencia de la Inversión Pública?;

 

Que, la Disposición Derogatoria Quinta del citado Decreto Ejecutivo No. 58, de 04 de julio de 2017, dispone lo siguiente: ?Deróguese la ?Norma Técnica del Ciclo de la Planificación y la Inversión Pública de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo?, emitida mediante Acuerdo ministerial No. SNPD-008-2017, de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo de 23 de mayo de 2017, publicado en el Primer Suplemento del Registro Oficial No. 12 de 12 de junio de 2017?;

 

Que, el literal d) del acápite 1.2.2.4. ?Gestión de Seguimiento y Evaluación? del punto 1.2 ?Procesos Sustantivos? del artículo 10 del Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, publicado en la Edición Especial del Registro Oficial No. 755, de 11 de noviembre de 2016, establece como una de las atribuciones de la Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación, la siguiente: ?(?) d. Aprobar técnicamente los lineamientos para el registro de cierre o de baja de estudios, proyectos y programas del Plan Anual de Inversiones?;

 

Que, el literal s) del acápite 1.1.1.1. ?Direccionamiento Estratégico?, del Punto 1 ?Nivel de Gestión Central?, del artículo 10 del Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, establece como atribución del Secretario Nacional de Planificación y Desarrollo: ?(?) s) Suscribir y aprobar todo acto administrativo, normativo y metodológico relacionado con la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo-SENPLADES (?)?;

 

Que, es necesario continuar con el proceso de registro de cierre y baja de estudios de pre-inversión, así como programas y proyectos de inversión pública; y,

 

En ejercicio de las atribuciones y facultades que le confieren el numeral 3 del artículo 54 del Reglamento General del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas; y, el Decreto Ejecutivo No. 8, de 24 de mayo de 2017,

 

Acuerda:

 

EXPEDIR LOS LINEAMIENTOS PARA OPTIMIZAR LOS PROCESOS DE CIERRE Y BAJA DE ESTUDIOS DE PRE-INVERSIÓN, ASÍ COMO DE PROGRAMAS Y PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA.

 

CAPITULO I

 

GENERALIDADES

 

Art. 1.- Objeto.- Los presentes lineamientos tienen por objeto optimizar y regular los procesos de cierre y baja de estudios de pre-inversión, así como de programas y proyectos de inversión pública, a cargo de las entidades, instituciones y organismos comprendidos en los artículos 225, 297 y 315 de la Constitución de República.

 

Art. 2.- Alcance.- Estos lineamientos serán de cumplimiento obligatorio para todas las entidades especificadas en el artículo anterior, respecto de estudios de pre-inversión y de programas y proyectos de inversión pública a su cargo, que han sido priorizados conforme lo dispuesto en el artículo 60 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas y/o han sido incluidos en el Plan Anual de Inversiones; y, que reposan en el Banco de Proyectos del Sistema Integrado de Planificación e Inversión Pública.

 

Art. 3.- Entidad responsable del cierre o de la baja.- El cierre o baja de un estudio de pre-inversión, programa o proyecto de inversión, deberá ser ejecutado por la entidad registrada como responsable del estudio, programa o proyecto de inversión de que se trate, en el banco de proyectos del Sistema Integrado de Planificación e Inversión Pública.

 

CAPITULO II

 

DEL CIERRE DE ESTUDIOS DE PRE-INVERSIÓN

Y DE PROGRAMAS Y PROYECTOS DE

INVERSIÓN PÚBLICA

 

SECCIÓN I

 

CONDICIONES PARA EL CIERRE

 

Art. 4.- Condiciones para el cierre de estudios de preinversión, programas y proyectos de inversión.- Para que proceda el cierre de un estudio de pre-inversión, programa o proyecto de inversión pública, se deberán cumplir las siguientes condiciones:

 

Que el estudio de pre-inversión o el proyecto de inversión de que se trate, haya finalizado su ejecución, cumplido el 100% de las metas físicas planteadas y logrado el propósito para el cual fue formulado.

 

En el caso de un programa de inversión, que todos los proyectos que formen parte del mismo hayan finalizado su ejecución; y, que se haya cumplido el 100% de las metas físicas y logrado el propósito establecido en el programa.

 

Que el estudio, programa o proyecto de inversión no se encuentre sujeto a proceso legal ni administrativo alguno; y, que no tenga obligaciones pendientes de pago; y,

 

Que el estudio, programa o proyecto de inversión no presente saldos presupuestarios, contables o de tesorería, pendientes de liquidación en el Ministerio de Economía y Finanzas.

 

SECCIÓN II

 

DEL PROCEDIMIENTO PARA EL CIERRE

 

Art. 5.- Solicitud de aprobación para cierre a la máxima autoridad de la entidad responsable.- Cumplidas las condiciones establecidas en el artículo anterior, según el caso, el titular de la Coordinación de Planificación de la entidad responsable del cierre del estudio, programa o proyecto, o quien hiciere sus veces, solicitará por escrito a la máxima autoridad institucional su aprobación para proceder con el cierre de que se trate, quien la emitirá por escrito, en base a los documentos habilitantes establecidos en el artículo 6 del presente Acuerdo.

 

En caso de cierre de estudios, programas o proyectos de inversión que hayan sido ejecutados por empresas públicas, universidades o escuelas politécnicas, con recursos del Presupuesto General del Estado, la aprobación referida en el inciso anterior será expedida por el Gerente General de la empresa pública, o la máxima autoridad universitaria, respectivamente.

 

Art. 6.- Documentos habilitantes para el cierre.- Para la aprobación del cierre de un estudio, programa o proyecto de inversión, la máxima autoridad de la entidad responsable del cierre contará con los siguientes documentos habilitantes:

 

Informe ejecutivo de finalización del estudio, programa o proyecto de inversión, elaborado por el titular de la unidad responsable de su ejecución, y aprobado por el titular de la Coordinación de Planificación de la entidad responsable del cierre, o quien haga sus veces.

 

Ficha resumen para el registro del cierre del estudio, programa o proyecto de inversión, elaborada por el titular de la unidad responsable de su ejecución y aprobada por el titular de la Coordinación de Planificación de la entidad responsable del cierre, o quien haga sus veces, conforme al modelo que determine la Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, para tal efecto.

 

Certificación legal institucional, emitida por el titular de la Coordinación General Jurídica de la entidad responsable del cierre, o quien haga sus veces, mediante la cual se informe que el estudio, programa o proyecto de inversión de que se trate, no se encuentra inmerso en proceso legal alguno.

 

Certificación institucional emitida por el titular de la Coordinación General Administrativa Financiera de la entidad responsable del cierre, o quien haga sus veces, mediante la cual se informe que todos los aspectos administrativos relacionados con el estudio, programa o proyecto de inversión, tales como de personal, bienes  o contratos suscritos en el marco del estudio, programa o proyecto, se encuentran debidamente finiquitados; y, que no existen obligaciones pendientes de pago.

 

Pronunciamiento del Ministerio de Economía y Finanzas, mediante el cual se establezca que el estudio, programa o proyecto de inversión no mantiene saldos presupuestarios, contables o de tesorería pendientes de liquidar.

 

CAPITULO III

 

DE LA BAJA DE ESTUDIOS DE

PRE-INVERSIÓN Y DE PROGRAMAS Y

PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA

 

SECCIÓN I

 

CONDICIONES PARA LA BAJA

 

Art. 7.- Condiciones para la baja de estudios de preinversión, programas y proyectos de inversión.- La baja de un estudio, programa o proyecto de inversión será considerada como un procedimiento aplicable sólo a aquellos casos en los que la entidad responsable de la baja determine de forma fundamentada su pertinencia, y siempre que se cumplan las condiciones indicadas a continuación, según corresponda:

 

Que el estudio de pre-inversión o el proyecto de inversión de que se trate, no haya finalizado su ejecución; no haya cumplido el 100% de las metas físicas planteadas; no haya logrado el propósito para el cual fue formulado; y, que la entidad responsable de su ejecución decida suspenderlo definitivamente.

 

En el caso de un programa de inversión, que algún proyecto que lo conforme no haya finalizado su ejecución; que no se haya cumplido el 100% de las metas físicas ni logrado el propósito establecido en el programa; y, que la entidad responsable de su ejecución decida suspenderlo definitivamente.

 

Que el estudio, programa o proyecto de inversión no se encuentre inmerso en proceso legal ni administrativo alguno; y, que no tenga obligaciones pendientes de pago; y,

 

Que el estudio, programa o proyecto de inversión no presente saldos presupuestarios, contables o de tesorería, pendientes de liquidación en el Ministerio de Economía y Finanzas.

 

SECCIÓN II

 

DEL PROCEDIMIENTO PARA LA BAJA

 

Art. 8.- Solicitud de aprobación para baja a la máxima autoridad de la entidad responsable.- Cumplidas las condiciones establecidas en el artículo anterior, según   el caso, el titular de la Coordinación de Planificación de la entidad responsable de la baja del estudio, programa o proyecto, o quien hiciere sus veces, solicitará por escrito a la máxima autoridad institucional su aprobación para proceder con la baja de que se trate, quien la emitirá por escrito, en base a los documentos habilitantes establecidos en el artículo 9 del presente instrumento.

 

En caso de baja de estudios, programas o proyectos de inversión que hayan sido ejecutados por empresas públicas, universidades o escuelas politécnicas, con recursos del Presupuesto General del Estado, la aprobación referida en el inciso anterior será expedida por el Gerente General de la empresa pública, o la máxima autoridad universitaria, respectivamente.

 

Art. 9.- Documentos habilitantes para la baja.- Para la aprobación de la baja de un estudio, programa o proyecto de inversión, la máxima autoridad de la entidad responsable de la baja contará con los siguientes documentos habilitantes:

 

Informe ejecutivo de baja del estudio, programa o proyecto de inversión, elaborado por el titular de la unidad responsable de su ejecución y aprobado por el titular de la Coordinación de Planificación de la entidad responsable de la baja, o quien haga sus veces, en el cual se determinará de forma clara, precisa, completa y documentada, la pertinencia de la baja, considerando los aspectos que impliquen su no ejecución.

 

Ficha resumen para el registro de la baja del estudio, programa o proyecto de inversión, elaborada por el titular de la unidad responsable de su ejecución y aprobada por el titular de la Coordinación de Planificación de la entidad responsable de la baja, o quien haga sus veces, conforme al modelo que determine la Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, para tal efecto.

 

Certificación legal institucional, emitida por el titular de la Coordinación General Jurídica de la entidad responsable de la baja, o quien haga sus veces, mediante la cual se informe que el estudio, programa o proyecto de inversión de que se trate, no se encuentra inmerso en proceso legal alguno.

 

Certificación institucional emitida por el titular de la Coordinación General Administrativa Financiera de la entidad responsable de la baja, o quien haga sus veces, mediante la cual se informe que todos los aspectos administrativos relacionados con el estudio, programa o proyecto de inversión, tales como personal, bienes o contratos suscritos en el marco del estudio, programa o proyecto, se encuentran debidamente finiquitados; y, que no existen obligaciones pendientes de pago.

 

Pronunciamiento del Ministerio de Economía y Finanzas, mediante el cual se establezca que el estudio, programa o proyecto de inversión no mantiene saldos presupuestarios, contables o de tesorería pendientes de liquidar.

 

CAPÍTULO IV

 

DEL REGISTRO DEL CIERRE O BAJA DE

ESTUDIOS DE PRE-INVERSIÓN, PROGRAMAS Y  PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA

 

Art. 10.- Solicitud de registro en la Secretaría  Nacional de Planificación y Desarrollo.- El titular de la  Coordinación de Planificación, de la entidad responsable,  o quien haga sus veces, deberá solicitar a la Subsecretaría  de Seguimiento y Evaluación de la Secretaría Nacional de  Planificación y Desarrollo, el registro del cierre o baja del  estudio, programa o proyecto de inversión de que se trate,  en un plazo máximo de 90 días, contados a partir de la fecha  en que se hayan cumplido las condiciones establecidas en  los artículos 4 y 7 de este instrumento.

 

Si la entidad responsable del cierre o baja tiene su sede  principal fuera de la Zona 9 de Planificación y no depende  de un ente rector, la solicitud de registro del cierre o baja  referida en los incisos anteriores será presentada ante  la respectiva Subsecretaría Zonal de Planificación de la  Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, la que  procederá con el registro y comunicación correspondiente a  la Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación de la matriz.

 

Art. 11.- Registro en la Secretaría Nacional de  Planificación y Desarrollo.- Recibida la solicitud  de registro del cierre o baja de un estudio, programa  o proyecto de inversión en la Secretaría Nacional de  Planificación y Desarrollo, con todos sus documentos  habilitantes, la Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación  o la Subsecretaría Zonal de Planificación de la Secretaría  Nacional de Planificación y Desarrollo, según corresponda,  verificará que el proceso de cierre o baja respectivo haya  cumplido con todos los requisitos y procedimientos  establecidos en el presente Acuerdo, previo a efectuar el  registro.

 

Si no existen observaciones, la Subsecretaría de Seguimiento  y Evaluación, o la Subsecretaría Zonal de Planificación,  según el caso, procederán con el registro correspondiente,  en el Libro de Registro de Cierre y Baja de estudios de preinversión, programas y proyectos de inversión, que estará  a su cargo.

 

De existir observaciones que impidan el registro, éstas  serán comunicadas a la entidad solicitante para que sean  subsanadas.

 

Art. 12.- Notificación del registro.- Una vez efectuado el  registro del cierre o baja del estudio, programa o proyecto  de inversión, la Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación  notificará el particular a la entidad responsable del cierre  o de la baja, al Ministerio de Economía y Finanzas y a la  Subsecretaría de Inversión Pública de la Secretaría Nacional  de Planificación y Desarrollo, en el plazo de cinco (5) días  contados a partir de la fecha del registro.

 

En el caso de estudios, programas y proyectos de inversión  ejecutados por entidades cuya sede principal no corresponde  a la Zona 9 de Planificación, el detalle referido en el inciso  anterior será remitido por la respectiva Subsecretaría Zonal  de Planificación de la Secretaría Nacional de Planificación  y Desarrollo a las Subsecretarías de Inversión Pública y de  Seguimiento y Evaluación de la matriz.

 

En el plazo de cinco (5) días, contados a partir de la fecha  de la notificación del registro, la entidad responsable del  cierre o de la baja deberá cargar en el Sistema Integrado  de Planificación e Inversión Pública, Módulo de  Inversión, el oficio mediante el cual se notificó el registro  correspondiente, con todos sus respaldos.

 

Art. 13.- Responsabilidad de la información.- El registro  a cargo de la Secretaría Nacional de Planificación y  Desarrollo será realizado sobre la base de la documentación  presentada por la entidad responsable del cierre o de la baja  del estudio, programa o proyecto de inversión, los que serán  responsables de que la información proporcionada a la  Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo sea veraz,  clara, precisa, completa, oportuna, pertinente, actualizada y  congruente.

 

El registro de cierre o baja a que se refiere el presente  capítulo, no se referirá en modo alguno a la validez técnica  ni jurídica de los procesos efectuados en el marco del  estudio, programa o proyecto de inversión que sea objeto  del cierre o de la baja, tales como procesos precontractuales,  contractuales y de ejecución, todo lo cual será de  responsabilidad de la entidad a cargo de la ejecución del  estudio, programa o proyecto de inversión, de conformidad  con la normativa aplicable.

 

CAPITULO V

 

DEL SEGUIMIENTO AL CIERRE Y BAJA DE

ESTUDIOS, PROGRAMAS O PROYECTOS DE

INVERSIÓN PÚBLICA

 

Art. 14.- Reporte de los estudios, programas y proyectos  de inversión en proceso de cierre o baja.- La Subsecretaría  de Seguimiento y Evaluación enviará a la Subsecretaría de  Inversión Pública de la Secretaría Nacional de Planificación  y Desarrollo, de forma mensual, el detalle de los estudios,  programas y proyectos de inversión que se encuentren en  proceso de cierre o baja, para su conocimiento.

 

En el caso de estudios, programas y proyectos de inversión  ejecutados por entidades cuya sede principal no corresponde  a la Zona 9 de Planificación, el detalle referido en el inciso  anterior será remitido por la respectiva Subsecretaría Zonal  de Planificación de la Secretaría Nacional de Planificación  y Desarrollo a las Subsecretarías de Inversión Pública y de  Seguimiento y Evaluación de la matriz.

 

DISPOSICIONES GENERALES

 

PRIMERA.- La entidad responsable del cierre o baja del  estudio, programa o proyecto de inversión deberá mantener  todos los documentos que sustenten los respectivos  procesos de cierre o de baja, conforme la normativa vigente  para el efecto; documentación que deberá ser presentada en  el caso de ser objeto de evaluación y/o auditoría por parte  de los organismos competentes.

 

SEGUNDA.- Si las herramientas y sistemas manejados  por el Ministerio de Economía y Finanzas no le permiten  pronunciarse sobre los saldos presupuestarios, contables o  de tesorería, pendientes de liquidar en un estudio, programa  o proyecto de inversión, dicha Cartera de Estado deberá  responder a la entidad requirente informando expresamente  este particular. En este caso, corresponderá al responsable  financiero de la entidad requirente emitir el pronunciamiento  sobre la liquidación de estos procesos financieros.

 

TERCERA.- Las entidades públicas que por norma  expresa se fusionen, supriman o reorganicen aplicarán las  disposiciones contenidas en la presente norma.

 

CUARTA.- De la ejecución del presente Acuerdo que  entrará en vigencia a partir de la fecha de su suscripción,  sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial,  encárguese al/la Subsecretario/a de Seguimiento y  Evaluación, al/la Subsecretario/a de Inversión Pública; y,  a los/as Subsecretarios/as Zonales de Planificación de la  Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, o quienes  hicieren sus veces.

 

DISPOSICIÓN FINAL

 

ÚNICA.- Encárguese al/la Coordinador/a General Jurídico/a  de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, o  a quien haga sus veces, notifique con el contenido de este  acuerdo al/la Subsecretario/a de Seguimiento y Evaluación,  al/la Subsecretario/a de Inversión Pública; y, a los/as  Subsecretarios/as Zonales de Planificación de la Secretaría  Nacional de Planificación y Desarrollo, o quienes hicieren  sus veces.

 

COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.

 

Dado en el Distrito Metropolitano de Quito, a 10 de julio  de 2017.

 

f.) Andrés Mideros Mora, Secretario Nacional de  Planificación y Desarrollo.

 

Es fiel copia del original.- Lo certifico.- f.) Abg. José  Luis Aguirre Márquez, Coordinador General Jurídico.-  SENPLADES.

 

No. SNPD-029-2017

 

Andrés Mideros Mora

SECRETARIO NACIONAL DE

PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO

 

Considerando:

 

Que, el artículo 226 de la Constitución de la República,  establece que: ?Las instituciones del Estado, sus  organismos, dependencias, las servidoras o servidores  públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad  estatal ejercerán solamente las competencias y facultades  que les sean atribuidas en la Constitución y la ley (?)?;

 

Que, el artículo 126 de la Ley Orgánica del Servicio  Público, determina que: ?(?) Cuando por disposición  de la Ley o por orden escrita de autoridad competente,  la servidora o el servidor deba subrogar en el ejercicio  de un puesto del nivel jerárquico superior, cuyo titular  se encuentre legalmente ausente, recibirá la diferencia  de la remuneración mensual unificada que corresponda  al subrogado, durante el tiempo que dure el reemplazo,  a partir de la fecha de la subrogación, sin perjuicio del  derecho del titular?;

 

Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 1372, publicado en el  Registro Oficial No. 278, de 20 de febrero de 2004, se creó  la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, como  el organismo responsable del diseño, implementación,  integración y dirección del Sistema Nacional de  Planificación, en todos sus niveles;

 

Que, con Decreto Ejecutivo No. 8, de 24 de mayo de 2017,  se designó a Andrés Mideros Mora, Secretario Nacional de  Planificación y Desarrollo;

 

Que, el literal s) del acápite 1.1.1.1. ?Direccionamiento  Estratégico?, del Punto 1 ?Nivel de Gestión Central?, del  artículo 10 del Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional  por Procesos de la Secretaría Nacional de Planificación y  Desarrollo, publicado en la Edición Especial del Registro  Oficial No. 755, de 11 de noviembre de 2016, establece  como atribución del Secretario Nacional de Planificación  y Desarrollo: ?(?) s) Suscribir y aprobar todo acto  administrativo, normativo y metodológico relacionado con  la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (?)?;

 

Que, el literal i) del acápite 1.2.1.1. ?Gestión General  de Planificación y Desarrollo?, del Punto 1.2.1. ?Nivel  Directivo?, del artículo 10 del Estatuto Orgánico de Gestión  Organizacional por Procesos de la Secretaría Nacional de  Planificación y Desarrollo, establece como atribución del/ la Subsecretario/a General de Planificación y Desarrollo,  lo siguiente: ?(?) i) Subrogar al Secretario Nacional de  Planificación y Desarrollo, en el caso de ausencia temporal  (?)?;

 

Que, con Oficio Nro. SENPLADES-2017-0340-OF, de 07  de julio de 2017, el Secretario Nacional de Planificación y  Desarrollo, solicitó al Secretario General de la Presidencia,  lo siguiente: ?En atención al Decreto Ejecutivo No. 5, de 24  de mayo de 2017, mediante el cual la Secretaría General  de la Presidencia de la República tiene la atribución de  expedir autorizaciones para comisiones de servicios al  exterior, me permito solicitar la autorización de viaje para  mi participación oficial en el Foro Político de Alto Nivel  sobre Desarrollo Sostenible ?HLPF, a realizarse en la  Sede de las Naciones Unidas en Nueva York, del 15 al 19  de julio de los corrientes (?)?; misma que fuera autorizada  en legal y debida forma;

 

 

Que, se hace necesario designar al Subsecretario General de Planificación y Desarrollo, para que subrogue las funciones del Secretario Nacional de Planificación y Desarrollo, por el período comprendido entre el 15 y el 19 de julio de 2017; y,

 

 

En ejercicio de las atribuciones y facultades que le confieren el artículo 126 de la Ley Orgánica del Servicio Público; y, el Decreto Ejecutivo No. 8, de 24 de mayo de 2017,

 

Acuerda:

 

Art. 1.- Subrogar las funciones del Secretario Nacional de Planificación y Desarrollo, por el período comprendido entre el 15 y el 19 de julio de 2017, en el Econ. Santiago Medina Palacios, Subsecretario General de Planificación y Desarrollo, sin descuidar las funciones asignadas a su cargo.

 

Art. 2.- El Econ. Santiago Medina Palacios, Subsecretario General de Planificación y Desarrollo, será responsable del cumplimiento de las competencias, atribuciones y deberes inherentes al Secretario Nacional de Planificación y Desarrollo, durante el período que dure la correspondiente subrogación.

 

Art. 3.- Encárguese al Coordinador General Jurídico, notificar con el contenido de este Acuerdo al Econ. Santiago Medina Palacios, Subsecretario General de Planificación y Desarrollo, a la Coordinadora General Administrativa Financiera y al Director de Administración de Talento Humano de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, para su oportuna ejecución.

 

Art. 4.- De la ejecución del presente acuerdo, que entrará en vigencia a partir de su expedición, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial, encárguese al Econ. Santiago Medina Palacios, Subsecretario General de Planificación y Desarrollo, a la Coordinadora General Administrativa Financiera y al Director de Administración de Talento Humano de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo.

 

COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.

 

Dado en el Distrito Metropolitano de Quito, a 13 de julio de 2017.

 

f.) Andrés Mideros Mora, Secretario Nacional de Planificación y Desarrollo.

 

Es fiel copia del original.- Lo certifico.- f.) Abg. José Luis Aguirre Márquez, Coordinador General Jurídico, SENPLADES.

 

 

No. 17 397

 

EL COORDINADOR GENERAL DE SERVICIOS

PARA LA PRODUCCIÓN

 

Considerando:

 

Que la Constitución de la República del Ecuador en su  artículo 334 numeral uno, dictamina que al Estado le  corresponde promover el acceso equitativo a los factores de  la producción, evitando la concentración o acaparamiento  de factores y recursos productivos, la redistribución y  supresión de privilegios o desigualdades en el acceso a  ellos;

 

Que el artículo 335 ibídem, determina que el Estado  regulará, controlará e intervendrá, cuando sea necesario, en  los intercambios y transacciones económicas; y sancionará  la explotación, usura, acaparamiento, simulación,  intermediación especulativa de los bienes y servicios, así  como toda forma de perjuicio a los derechos económicos y  a los bienes públicos y colectivos;

 

Que de conformidad con la Constitución de la República del  Ecuador, las normas legales son de aplicación general, por  lo cual es necesario señalar las condiciones en las cuales se  va a otorgar un trato excepcional a importadores de bienes  sujetos a licencia de importación que constituyan materia  prima o bienes de capital, a fin de evitar desinformación a  los importadores con fines comerciales;

 

Que, el literal a) del artículo 15 de la Ley del Sistema  Ecuatoriana de la Calidad señala que el Instituto Ecuatoriano  de Normalización - INEN -, deberá cumplir con las  funciones de organismo técnico nacional competente, en  materia de reglamentación, normalización y metrología;

 

Que, con el propósito de proteger la vida y la integridad  de las personas; así como el fomentar mejores prácticas  al conductor, con fecha 15 de septiembre de 2016, se ha  emitido el Reglamento Técnico Ecuatoriano RTE INEN  034 (4R);

 

Que, mediante Resolución 009-2014 del 21 de marzo  del 2014, publicada en el Registro Oficial No. 225 de 14  de abril de 2014 , el COMEX, resolvió crear el Registro  de Importadores de Neumáticos de las subpartidas  4011.20.10.00 y 4011.20.90.00, en base al cumplimiento  de un índice de reencauche, y del plan de gestión de  neumáticos usados;

 

Que, de acuerdo al artículo 72, literales e, l y p del Código  Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, es  facultad del Comité de Comercio Exterior (COMEX):  ?Regular, facilitar o restringir la exportación, importación,  circulación y tránsito de mercancías no nacionales ni  nacionalizadas, en los casos previstos en este Código y  en los acuerdos internacionales debidamente ratificados  por el Estado ecuatoriano?; ?Aprobar contingentes de  importación o medidas restrictivas a las operaciones de  comercio exterior (...)?; y, ?Aprobar la normativa que, en  materia de política comercial, se requiera para fomentar el  comercio de productos con estándares de responsabilidad  ambiental?;

 

Que, mediante Resolución No. 17 del Comité de Comercio  Exterior, publicada en el Registro Oficial No. 521 de 26 de  agosto de 2011, se reformó la Resolución 450 del COMEXI,  incorporando 51 subpartidas dentro de la ?Nómina de  productos sujetos a controles previos a la importación? y se  implementó un sistema de licencias de importación, el cual  está a cargo del Ministerio de Industrias y Productividad  MIPRO;

 

Que, el COMEX, mediante Resolución No. 24 publicada  en el Suplemento al Registro Oficial No. 536 de 16 de  septiembre de 2011, reformo la Resolución No. 17,  reduciendo la nómina de productos sujetos a licencias  previa de importaciones a 42 subpartidas arancelarias y  facilitando los procedimientos y requisitos para la obtención  de licencias de importación;

 

Que, mediante Resolución No 71, publicada en el Registro  Oficial No. 765 de 13 de agosto de 2012, el COMEX  resolvió permitir la restitución de la cuota utilizada para  las importaciones de prototipos de vehículos y CKD  de vehículos sin fines comerciales; así como prohibir  la comercialización de los vehículos declarados como  prototipos;

 

Que, mediante Resolución No. 003-2014 del COMEX,  de 14 de enero de 2014 dispuso que ?? Los prototipos y  muestras que se importen para la realización de pruebas  necesarias para la obtención del documento de control del  INEN no requerirán contar con dicho documento para su  importación al país. El importador o importadora solicitará  al MIPRO autorización para importar prototipos y/o  muestras, el documento físico o electrónico emitido por el  MIPRO será presentado al SENAE para la importación de  dichas mercancías?;

 

Que, de la misma forma, el Reglamento Técnico 034. Cuarta  Revisión, en su Numeral 2. 2. CAMPO DE APLICACIÓN  estable lo siguiente: ?2.2 Este reglamento técnico  ecuatoriano hace una excepción a los vehículos prototipos  destinados para el desarrollo de un nuevo modelo que  pertenezcan a ensambladoras o comercializadoras, estos no  podrán ser comercializados mientras se encuentren en esta  etapa?;

 

Que, mediante Acuerdo Ministerial Nro. 16 165 de fecha  18 de octubre de 2016, publicado en la Edición Especial  del Registro Oficial Nro. 887 de 10 de febrero de 2017,  el Ministro de Industrias y Productividad, expidió el  Rediseño de la Estructura Institucional y Reforma al  Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos  del Ministerio de Industrias y Productividad, mediante  en el cual se cambio la denominación de ?Subsecretaría  de Comercio y Servicios? por ?Coordinación General de  Servicios para la Producción?

 

Que, entre las funciones de la Coordinación General  de Servicios para la Producción de conformidad con el  antes citado Acuerdo Ministerial Nro. 16 165 constan las  de: ?Emitir normas, procesos y procedimientos para la  generación de documentos de autorizaciones, permisos,  registros y demás actos administrativos que permitan el  desarrollo, control y seguimiento de las políticas públicas  en materia de servicios y fomento al comercio?;

 

Que, con el fin de que el Ministerio de Industrias y  Productividad cumpla adecuadamente con sus atribuciones  y responsabilidades es necesario normar los procedimientos  y requisitos que permitan regular las actividades de los  importadores en el país, verificando su idoneidad respecto  de las éticas y responsabilidades de dichos operadores  empresariales en materia de relaciones laborales, fiscales,  medioambientales, competencia y servicio al consumidor;

 

En ejercicio de las atribuciones concedidas en el Acuerdo  Ministerial Nro. 16 165 que contiene el Rediseño de la  Estructura Institucional y Reforma al Estatuto Orgánico de  Gestión Organizacional

 

En ejercicio de las atribuciones concedidas en el Acuerdo  Ministerial Nro. 16 165 que contiene el Rediseño de la  Estructura Institucional y Reforma al Estatuto Orgánico  de Gestión Organizacional por Procesos del Ministerio de  Industrias y Productividad, en concordancia con las demás  normas aplicables, la Coordinación General de Servicios  para la Producción.

 

Resuelve:

 

Expedir el siguiente Instructivo para la autorización de  importación de prototipos

 

Art. 1.- Establecer con el carácter de público y obligatorio  el instructivo para el otorgamiento de las autorizaciones  de importación de ?productos considerados prototipos?  a cargo de la Coordinación General de Servicios para la  Producción del Ministerio de Industrias y Productividad  (MIPRO), con el objeto de que los importadores presenten  la documentación necesaria a objeto de agilizar el  procedimiento.

 

Art. 2.- Para la obtención de la autorización de importación  de bienes considerados prototipos, los importadores  deberán solicitar a la Coordinación General de Servicios  para la Producción del MIPRO, la autorización adjuntando  la siguiente información y documentación de soporte:

 

Solicitud escrita dirigida a la Coordinación General de  Servicios para la Producción

 

Copia simple y legible de la escritura de Constitución  de la Compañía y del Nombramiento del Representante  legal, debidamente inscrita en el Registro Mercantil  correspondiente; o, de ser una empresa comercializadora  de los productos citados.

 

Declaración juramentada en la cual conste que prototipo  a importarse será exclusivamente para realizar pruebas  destinados para el desarrollo de un nuevo modelo que  pertenezcan a ensambladoras o comercializadoras, y  que estos no podrán ser comercializados mientras se  encuentren en esta etapa.

Carta del laboratorio que certifique que realizará las  pruebas de homologación.

 

Determinación del número de factura, marca, modelo,  año, valor FOB, valor CIF (para el caso de vehículos  No. de VIN, No. de MOTOR).

 

Registro Único de Contribuyente (RUC) de la persona  o empresa solicitante, debidamente actualizado.

 

Certificado de Cumplimiento Tributario emitido por el  Servicio de Rentas Internas vigente.

 

Certificado de Cumplimiento de Obligaciones  Patronales con el IES

 

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