SEGURO
DE DESEMPLEO.

?Estamos
siendo afligidos con una nueva enfermedad

de
la cual algunos lectores pueden no haber oído el nombre aún,

pero
de la cual oirán mucho en los años por venir,

a
saber: ?el desempleo tecnológico?.

Esto
significa despido a nuestro descubrimiento de medios

para
ahorrar el uso de trabajo superando

al ritmo al que podamos encontrar nuevos usos
para el trabajo?:

John Maynard
Keynes, ?Teoría General del Desempleo, Interés y Dinero?.

Autor:
Dr. Augusto Durán Ponce.

1.
CREACIÓN.

La ?Ley Orgánica para la Promoción del
Trabajo Juvenil, Regulación Excepcional de la Jornada de Trabajo, Cesantía y
Seguro de Desempleo?, publicada en el Registro Oficial, Suplemento 720, de 28
de marzo de 2016, crea en el Ecuador el Seguro
de Desempleo.

Este Seguro protege a quienes perdieron
su trabajo.

2.
IDEAS
BÁSICAS.

2.1.
Riesgo.
Es la combinación de la probabilidad
de que se produzca un evento con
consecuencias negativas; posibilidad de que ocurra un hecho.

2.2.
Seguro.
El Seguro es un contrato en virtud del
cual una de las partes-asegurador– se obliga por medio de una
prima que le paga la otra parte- asegurado-
a resarcir un daño o cumplir la prestación convenida, si ocurre un evento
previsto.

2.3.
Mercado laboral.
Es el espacio en el que los
trabajadores buscan una ocupación remunerada y en el cual los empleadores
logran encontrar mano de obra para sus empresas.

2.4.
Fuerza laboral.
Es la totalidad de personas que
trabajan o buscan trabajo; es la suma de los empleados más los desocupados.

2.5.
Empleo. Es una necesidad básica y
una forma de reconocimiento de la sociedad de la utilidad de las personas; es
el medio mediante el cual las personas obtienen los ingresos para satisfacer
sus necesidades materiales básicas y las de su familia.

2.6.
Desempleo, paro o desocupación.
Es el conjunto de
personas sin trabajo y disponibles para laborar; es la situación de una persona
desocupada, pese a tener edad, capacidad y deseo de trabajar; es la condición
de quien no tiene trabajo o ha perdido su empleo. Ante esta realidad, el Estado
debe brindarle atención con asistencia y prestaciones sociales suficientes,
porque el Desempleo es un fenómeno social que afecta a la familia, al Estado y
las personas que integran la población
activa en edad de trabajar y que no encuentran trabajo.

3.
SEGURO DE DESEMPLEO.
Es el pago que
realiza el Estado o una aseguradora privada, a los desempleados que han
cotizado mientras estaban empleados.

3.1.
Clases.

a)
Cíclico.
El Desempleo se produce durante una
crisis económica y se revierte cuando se reactiva la economía. Este desempleo
es de larga duración y más pernicioso que el ciclo estacional.

b)
Estacional.
Se produce por la fluctuación estacional
de la oferta y la demanda, porque ciertas actividades son requeridas sólo en determinadas
épocas del año, lo que hace necesario diversificar la estructura productiva.

c)
Friccional.- Es el movimiento de
personas en busca de trabajo o de mejores oportunidades laborales. Tiene lugar
por la falta de acuerdo entre empleador y trabajador o cuando las
características un trabajo no satisfacen al trabajador y éste se marcha en
busca de otro trabajo. Este Desempleo es temporal.

d).-
Estructural.
Es el Desempleo más complicado porque
implica un desajuste entre oferta y demanda de trabajo. El número de puestos de
trabajo que requiere una economía es inferior al número de personas que
necesitan trabajo. Ante esta realidad debe intervenir el Estado para corregir
el desequilibrio.

e).-
Por Insuficiencia de la demanda
agregada. Cuando el ritmo de
crecimiento de la demanda es mayor que lo normal, la demanda por trabajo es
superior a lo corriente.

f)
Disfrazado.-
Tiene lugar cuando el grupo de personas trabajan en jornadas más cortas que las normales.

4.
SOLICITUD.
Una persona que se halle desempleada
podrá solicitar el Seguro de Desempleo desde el día 61 de haber quedado en esa
condición.

5.
FUNCIONAMIENTO.
El Seguro de Desempleo funciona en
base al 3% de aportes. De este 3%, el 1% va a un fondo solidario y, el 2%, a
una cuenta individual.

6.
DURACIÓN
. Este seguro se pagará durante 5
meses, comenzando con el 70% de la remuneración promedio de los 12 meses
anteriores al despido, hasta llegar al 50%.

Del 1% se pagará un monto equivalente
al 70% del básico y la parte variable se tomará del 2% de la cuenta individual
y de la cesantía acumulada.

7.
PAGO.
El Seguro se pagará en forma retroactiva
desde el mes de enero hasta marzo.

8.
FINANCIAMIENTO.
El Seguro de Desempleo se financiará
con cargo al Presupuesto del Estado, estimado en 30 millones de dólares
americanos.

9.
CAUSAS DEL DESEMPLEO.

a)
Falta de liquidez del Estado, fenómeno
que afecta a muchos países.

b)
Especulación y contracción
de los negocios.

c)
Nerviosismo
en
los inversionistas y en todos los sectores,
a nivel nacional.

d)
Bajo nivel educativo.
Es urgente trabajar
en acuerdos básicos en materia educativa,
para mejorar la calidad de la
educación, evaluarla, formar profesionales con apoyo científico para sus proyectos,
y crear una ?cultura de la educación?.

En los países latinoamericanos no
existen vínculos entre las universidades
y los potenciales empleadores y sus necesidades, porque los centros de
estudio forman profesionales según su criterio, planes, programas y
condiciones, lo que hace que las personas sin trabajo no tengan la formación y
conocimientos necesarios para realizar las labores que exigen los puestos de
trabajo que se crean.

Andrés Oppenheimer considera que las universidades tradicionales no responden
a las exigencias de la economía basada en la innovación y sostiene que lo que hace rico a los países en la era
de la economía del conocimiento son las ?habilidades científicas, técnicas y
creativas? de las personas, lo que se logra con más educación: ?Basta de historias?, p.125.

A propósito de educación, dice: ?La
educación es algo demasiado importante como
para ser dejada en manos de los gobiernos?, obra citada, p. 401.
Refiere, además, que en su entrevista con Tan Chorh Chuan, el directivo de la
Universidad Nacional de Singapur, le explicó que una de las principales
prioridades de la Universidad es que ?los estudiantes tengan un mejor conocimiento de cómo funciona el mundo?:
?Basta de Historias?, p.113

10.
EFECTOS
DEL
DESEMPLEO:

a)
En la persona.
El trabajo permite al ser humano descubrir sus
potencialidades, capacidades, destrezas y virtualidades. La inactividad baja la
autoestima, porque es el peor castigo que afecta a los jóvenes y adultos.

b)
En la economía
, el desempleo constituye un
despilfarro de valiosos recursos e impone un costo a la economía, ya que se producen
menos bienes y servicios.

c)
Problema social.
El desempleo causa padecimientos en
los seres humanos, porque no tienen ingresos, lo que afecta, además, a su
familia.

11.
DATOS.

a)
Tasa de desempleo.
En Ecuador, en el año 2015, la tasa de
desempleo fue de 4,77%, aproximándose a la tasa del 5%, del año 2007.

b)
Plazas de trabajo.
De cada 10 plazas de trabajo, el
sector privado genera ocho-08- y el sector público, dos-02. c) Desempleados. En el año 2015 el
número de ecuatorianos desempleados bordeaba los 357.892.

12.
DISMINUCIÓN DEL FACTOR DE LA PRODUCCIÓN.

La tecnología, poco a poco, pero cada
vez con mayor fuerza y ritmo, va reemplazando la mano de obra humana.

Ante esta realidad, las personas
tienen que prepararse para asumir su rol y no dejarse dominar por las máquinas.

El Premio Nobel, Wassily Leontief
sostiene que ?El papel de los humanos como el más importante factor de producción se
ve obligado a disminuir en la misma
forma en la que el papel de los caballos en la producción agrícola fue primero
reducido y luego eliminado por la introducción de tractores?.